一、政策背景与介绍

根据近期公开消息，印尼总统宣布政府拟进一步强化对战略性资源出口的统一管理，未来部分重要大宗商品的出口将原则上通过政府指定的国有企业（BUMN）统一开展。首批被纳入相关安排的商品包括棕榈油、煤炭及铁合金等重点资源类产品。

印尼政府表示，长期以来，部分资源出口领域存在出口价格低报、转移定价以及出口外汇长期滞留海外等问题，导致国家财政收入流失，并削弱国家对战略资源及外汇流动的控制能力。在当前财政压力、汇率波动及资源安全议题持续升温的背景下，印尼政府正试图进一步强化对资源出口链条的主导权，以推动资源收益更多回流国内，并服务于国家财政、外汇储备及产业下游化发展目标。

根据目前披露的信息，印尼政府拟指定国有企业 PT Danantara Sumber Daya Indonesia 作为统一出口平台。相关政策预计于2026年9月1日正式实施，2026年6月至8月将作为过渡阶段。在过渡期间，印尼政府或将逐步调整现有出口安排，并同步建立新的出口审批、交易及外汇结算机制。

二、主要内容分析

本次政策最核心的变化，在于部分战略资源产品未来将不再允许企业直接自主出口，而是需通过政府指定平台统一对外销售。与此前企业在取得出口资质后，可自行安排国际销售、定价、买家谈判及外汇回流的模式不同，新框架下，国家将直接参与到出口贸易中，对出口渠道、交易结构及资金回流进行更集中管理。

实际上，近年来印尼政府已持续加强资源类出口监管。例如，在煤炭领域实施国内市场义务（DMO）制度，在矿业领域推动原矿出口限制及冶炼本地化，在外汇管理领域强化DHE SDA外汇留存要求，我们此前文章也有关注动态｜外国商会致函印尼总统要求改善印尼投资与经营环境印尼政府调整出口收益存款比例和锁定期。

三、对企业的影响

本次政策调整可能对印尼资源行业现有的商业模式及国际贸易安排产生较大影响。对于在印尼从事煤炭、棕榈油、矿业及新能源产业链布局的企业而言，未来出口销售模式、国际贸易定价机制、海外客户合作安排以及外汇结算路径均可能面临调整。特别是部分长期供货协议、离岸贸易结构及既有国际销售渠道，后续是否需要重新协调或通过指定国企平台实施，仍有待进一步明确。

与此同时，随着国家统一出口机制的引入，未来出口审批、交易流程及资金回流监管预计也将进一步强化。海外买家未来可能无法再直接向矿企、种植园企业或加工企业采购相关资源产品，而需通过政府指定平台统一交易。这不仅可能提升印尼政府对国际大宗商品价格及外汇流向的控制能力，也可能对企业供应链效率、利润空间以及交易灵活性产生一定影响。

此外，由于目前具体实施细则尚未完全公布，包括统一出口平台的权限范围、交易机制、定价模式、结算流程及企业参与方式等仍存在一定不确定性，相关企业后续仍需持续关注印尼政府正式法规及配套实施细则的进一步出台。

来源：印尼法律实务评论，作者：Alex