丛书详情
首页

乌克兰

下载 PDF

目录导航

第一部分 乌克兰经贸法律服务指南

第一章 乌克兰基本概况

一、乌克兰政治体制和环境概述

（一）政治体制

苏联解体后，乌克兰在政治上彻底放弃了社会主义政治制度，按照西方模式建立了三权分立、多党制和普选制度。然而，执政党与反对党在如何划分总统、政府与议会之间权力上一直矛盾不断，难以形成稳定的政治运行机制，甚至爆发了政治冲突——颜色革命。

1996年6月28日，乌议会通过独立后的第一部宪法，确定乌为主权独立、民主法制国家，实行共和制，乌克兰语为官方语言；总统为代表国家的最高元首；最高拉达（议会）为立法机关；政府为行政机关，对总统负责。2004年12月8日，乌议会通过宪法修正案，规定自2006年1月1日起乌政体由总统—议会制改为议会—总统制。2010年10月1日，乌宪法法院裁决2004年“政治改革”宪法修正案违宪，规定全面恢复1996年宪法效力，国家政体由议会总统制重回总统议会制。2014年2月21日，乌克兰签署了解决乌克兰危机的协议。在协议签字后不久，乌克兰议会迅速通过法律恢复2004年宪法，乌克兰政体回归议会总统制。

乌克兰议会正式名称为“乌克兰最高拉达”，一院制，由450名议员组成，任期五年。设议长一人、第一副议长一人、副议长一人。2014年10月26日，乌举行第八届（非例行）议会选举，波罗申科总统领导的“波罗申科联盟”、亚采纽克总理领导的“人民阵线”以及“自助党”、“反对派联盟”、“激进党”、“祖国党”等6个政党进入议会。除亲俄的“反对派联盟”以外的其他亲西方5党组建执政联盟。

乌克兰法院分为最高法院和地方法院，法官由选举产生，任期5年。案件审理过程中的分歧交由最高行政法院裁决。司法监督由总检察长或其下属的地方检察长执行。检察长任期5年。1996年10月18日成立宪法法院，由18名法官组成，任期3年。

乌克兰实行多党制。共有198个政党在乌司法部注册登记，其中影响较大的政党为：

（1）波罗申科联盟：乌议会第一大党。2014年2月28日成立，由支持总统波罗申科的多个政党组成。在同年10月举行的乌克兰议会大选中，成为议会最大党派。

（2）人民阵线：2014年3月31日成立，2014年10月26日举行的第8届乌克兰最高拉达（议会）选举中，人民阵线总共夺得82个议席，为议会第二大党。

（3）季莫申科集团：右派，系在全乌克兰“祖国”联盟基础上组建的政党联盟。主张建立民主国家和公民社会，推行市场经济，扩大社会福利，加速私有化进程。

（4）反对派联盟，成立于2014年，主要成员是退党的部分前地区党议员。在第8届议会选举中，反对派联盟共赢得29个议席。主席尤里·博伊科。

（5）乌克兰争取改革民主同盟,俄文简称“打击党”。乌政坛新崛起政党，前身为2005年3月成立的“新国家”党。主张建立民主国家，发展社会市场经济，保证法律至上和公民权利、自由，向欧洲标准看齐，使乌成为成功的欧洲国家。强调政治和经济变革，呼吁建立平衡的权力体系，强化公民社会作用，巩固宪政制度。

（6）乌克兰自由运动：激进民族主义政党，前身是1991年9月29日成立的乌克兰“社会—民族党”。主张做共产主义意识形态不妥协的对抗者，支持总统制和经济民族主义政策。要求通过《乌克兰语保护法》，不再参加任何以俄罗斯为核心的欧亚地区超国家组织，包括独联体。

（7）乌克兰共产党：左派，1993年6月在原苏联乌克兰共产党基础上重建。宣布代表工人、农民、知识分子和军人的利益，主张彻底改变国家现行方针，恢复社会主义体制，确立人道的、民主的、集体的原则，法律至上，各民族一律平等，支持发展乌俄关系和推动独联体一体化进程，主张在原苏联范围内建立各独立国家的兄弟联盟，恢复原苏联。

此外还有地区党、“我们的乌克兰”人民联盟、乌克兰进步社会党、乌克兰社会党、乌克兰统一社会民主党、“改革与秩序”党、乌克兰工业家和企业家党、乌克兰人民党、人民党、变革阵线党、乌克兰前进党及乌克兰人民鲁赫党等。

（二）乌克兰环境

乌克兰为东欧国家，南接黑海、东连俄罗斯、北与白俄罗斯毗邻、西与波兰、斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚和摩尔多瓦诸国相连。乌克兰是欧洲面积第二大的国家，仅次于俄罗斯，人口约4245.176万(2017年)。乌克兰地理位置重要，是欧洲联盟与独联体，特别是与俄罗斯地缘政治的交叉点。

二、对华经贸关系

据乌克兰国家统计局公布的最新数据，中乌双边贸易地位继续巩固，中国成为乌克兰重要的贸易伙伴。2016年，中乌商品贸易总额64.91亿美元，比2015年增长5.22%。其中自华进口46.77亿美元，比上年增长24.06%，主要是受电气设备、机械器具、塑料、钢铁和化学品等商品进口增长带动；对华出口为18.14亿美元，比上年下降24.39%，受铁矿石和谷物出口大幅下降影响，对华出口下降明显。

截止至2017年中国连续五年保持乌克兰第二大商品贸易国，占乌外贸总额8.59%，比2015年增长0.43个百分点；同时成为乌第二大进口来源国，占乌进口商品总额11.94%，比上年增长1.9个百分点；位列第七大出口目的国，占乌出口商品总额4.99%，比上年下降1.3个百分点。

2016年中乌服务贸易总额1.952亿美元，比2015年下降9.17%，占乌对外服务贸易总额1.31%。其中，对中国大陆出口5843.22万美元，占乌出口服务总额0.61%，比上年增长43.9%；自中国大陆进口9561.75万美元，占乌进口服务总额1.8%，比上年下降25.5%。对香港出口3687.33万美元，比上年增长18.2%，占乌出口服务总额0.38%；自香港进口429.27万美元，比上年下降70.8%，占乌进口服务总额0.08%。

中国与乌克兰建交25年来，两国关系持续健康稳定发展，政治互信不断加强，务实合作日益深化，特别是近年两国元首实现互访，宣布中乌建立战略伙伴关系，推动中乌合作进入了一个崭新的发展阶段。

三、文化和民俗特色

乌克兰的文化主要受到了中欧和东欧的影响。多年来，乌克兰受拜占庭帝国时代和文艺复兴时期各种运动所带来的影响。如今，这个国家的文化划分大致是西部地区受到中欧更强的影响力而东部地区则呈现出显著俄罗斯的影响。尽管一个强大的基督教文化占有了多个世纪，乌克兰也是天主教、东正教和伊斯兰世界冲突的中心。乌克兰文化还拥有一些世界上最古老的文化元素，如库库泰尼-特里皮利亚文化。乌克兰舞蹈以及传统的复活节彩蛋，是世界对乌克兰文化普遍认识的两个典型代表。

乌克兰语是斯拉夫语东斯拉夫语支的一个语言，乌克兰唯一的国家官方语言。乌克兰语的书写采用西里尔字母。乌克兰语与周边一些斯拉夫民族语言有一些共同的词汇，如白俄罗斯、波兰、俄罗斯和斯洛伐克。

乌克兰族人主要是无神论者，有信仰者则主要是东正教徒。在乌克兰的东部和南部地区，受到莫斯科宗主教管辖的乌克兰正教会是最常见的。在中部和西部，大多数则为菲拉列特（Filaret）牧首领导的乌克兰正教会（基辅宗主教圣统）的支持者。另外以西部为主，全国各地还有小部分支持乌克兰独立正教会，由麦佛迪耶（Mefodiy）都主教领导。

四、法律体系制度

乌克兰属大陆法系国家，《乌克兰宪法》奠定了立法体制的框架，制定国家政策的基本指导原则，为国家民主发展确立基础。

乌克兰法律制度由效力级别分为三级的规范性文件组成，首先是乌克兰议会通过的《宪法》，其次为乌克兰议会正是批准或加入的国际条约，以及其他规范性文件。议会批准或加入国际条约成为乌克兰法律体系的组成部分。

由于乌克兰是大陆法系国家，司法机关仅以适用成文法为依据行使司法权。法院的判决不构成具有约束力的判例，但是，乌克兰最高法院和高等商事法院的判决摘要可用来确保对相关法律解释和适用的一致性，为下级法院采用，具有半强制性。

乌克兰法院体系由宪法法院和享有普遍管辖权的法院组成。宪法法院对乌克兰宪法和法律的解释具有排他性管辖权，是宪法问题的最终裁决机构。享有普遍管辖权的法院负责处理民事、刑事、商事和行政案件，根据所在地区和专长形成体系，包括(1)地方法院，(2)上诉法院，(3)专门法院和(4)乌克兰最高法院。

乌克兰商事法院对法律实体（包括外国法律实体、乌克兰法律实体和个体商户）因商业合同（包括私有化）的签署、变更、终止和履行产生的争议具有管辖权。商事法院还负责审理破产案件、私有化交易、公司业务和某些反垄断纠纷。

行政法院受托处理与公共管理机构（即国家和市政主管部门）的争议，主要包括就政府官员的违法作为或不作为提出的税务诉讼和上诉案件。

五、市场准入政策

乌克兰主管国内和国外投资的政府部门主要是乌克兰经济部，该部下属的“投资与创新署”主要负责实施投资政策。

乌克兰对外国投资者采取国民待遇原则，提供与国内投资者平等的条件。根据乌克兰法律针对外国投资确定的国民待遇原则，凡未被乌克兰法律直接禁止的行业，外资均可以进行投资。

外商可按以下方式进行投资：对乌克兰现有企业部分参股或购买其股权；成立外商独资企业、分公司或购买乌克兰企业的全部股权；通过直接获取财产或股票、债券及其他有价证券的方式购买乌克兰法律不予禁止的不动产和动产，包括房屋、公寓、处所、设备、交通工具及其他所有权主体；独立购买或与乌克兰法人或自然人共同购买乌克兰境内的土地和自然资源使用权；购买其他财产权；购买产品分割协议规定的经营（生产）权等。

根据乌克兰法律，成立的任何法律组织形式的外国投资企业，其法定基金中的外国投资不低于10％。外方资金注资之日起，该企业即可获得外国投资企业地位。

乌克兰国有资产基金会负责国有企业并购、招标等相关事宜。

第二章 外国投资法律制度

乌克兰投资领域的法律法规众多，其中调整投资领域关系的专门法律是1991年9月10日乌议会通过的《乌克兰外国投资保护法，1991年9月18日通过的《乌克兰投资活动法》。《乌克兰外国投资保护法》是旨在保护乌克兰境内外国投资者投资收入、合法利益和权利的专门法律。该法律规定了外国投资行为的法律制度，国家对乌境内投资行为的保护。《乌克兰投资活动法》进一步主要是保障任何所有制主体投资活动的平等权利，保障对乌经济进行有效的投资，发展国际经济一体化合作。在该法律中规定了在乌境内从事投资活动的法律，经济，社会条件，制定了实现投资行为的程序，国家在该领域的调控、投资活动主体权利的保障和对投资的保护。

1996年3月19日颁布的《乌克兰外国投资制度法》对外国投资进行了专门的立法规定。该法是国家对外国投资进行保障的一系列具体规定，包括国家对投资实行注册和监督，外商投资企业的行为，争端解决等具体问题。

2001年3月15日颁发《乌克兰联合投资制度法（合股和投资基金）》在整个投资立法制度中具有重要的地位和作用。主要规定了联合投资主体的合法组织创建基础，及其活动和法律责任，资产管理特点，制定了资产组成结构要求和资产的保管，联合投资资金的转移和介入特点，为有效吸引和投入资本联合投资信息公开程度和相关程序。

为了促进经济特区的发展，在经济特区制定有一系列专门的法律法规，规范在该区域的经济投资行为。

1992年颁布的乌克兰法律《关于创建专属(自由)经济区总则》中规定了在专属自由经济区体系形成的创建和终止程序，法律和经济的地位，经济行为主体和当地议员、职权机关之间相互关系的法律调整规范。

除了以上这些有关外国投资的专门法律，还有其他部门法对该领域进行的法律调整，比如经济法，税法，民法，土地法等。但是，乌克兰在投资领域的立法缺乏稳定性，法律法规经常出现变动，修改，更新或者废除。

近几年，为了进一步完善该领域的立法，在2010年7月日颁布了《关于国家-局部间合作法》，这部法律构建促进国家间和局部地区间的经济合作的法律基础，旨在促进经济发展，吸引外资，开启投资领域改革。为了给投资者开展投资项目提供最大的优惠和服务，专门制定了《关于开展和实施投资项目按“统一窗口”原则法》作为制度保障，推行《统一窗口》原则。这部法律颁布于2010年10月21日，于2012年11月开始生效。通过这一原则能够委托该职能部门同其它部门进行沟通和协作，方便获取相关行政和经济咨询服务，简化了实现投资项目的相关程序。

当前乌克兰致力于建立有利于国家和局部发展的法律环境，为保障投资活动提供必要的经济和组织条件。在乌境内外国投资者享有和本国公民一样的条件从事投资活动，在乌克兰的外国投资不会被国有化。

为了保护外国投资，乌克兰于2000年3月16日批准了《关于解决国家与其他国家国民之间投资争端公约》，简称《1965年华盛顿公约》。为了有效解决投资者的问题和争议，乌克兰内阁2008年11月26日公布实施的1024号《关于完善职权部门与投资者的工作办法》的规定，地方政府连同职权机关可以设立暂时咨询协商机构，在该临时机构中对投资者和相关职权部门的争议进行庭前调解。到目前为止乌克兰政府已经同世界上的70多个国家签署并批准了有关保护投资合作的政府间协议。

乌克兰总统和政府正在致力于为恢复发展经济，创建全新的投资坏境，保障投资活动的稳定发展。具体有：1，大力确保实施国家技术评价标准制度--2015年1月15日公布实施的124-VIII号《乌克兰技术章程和协调评估法》2.逐步完善经营活动国家许可原则、许可证制度，特别是要简化许可证发放流程、监督许可证制度、采用支持和制裁措施、监督发放许可证的机关以及确保国家管理该领域的信息支持，对需要获得许可证的所有经济经营活动实行无期限许可证制度，保证可以获得电子版或纸质版的许可证（2015年3月2日公布实施的222-VIII号《乌克兰特定种类经济活动许可证制度法》）；3，协助乌克兰保护投资者权利领域的国家法律适应欧盟立法（2015年4月7日公布实施的289-VIII号《乌克兰几部投资者权利保护法律条令的修改法》）；4，取消国家对若干企业经营活动领域的过分调控，包括食品行业、土地行业、天然气石油领域以及信息技术领域（乌克兰内阁2015年1月28日公布实施42号的《关于取消经济活动调控若干问题的决议》）；5、正式批准取消经济活动调控的行动计划和调节基础简化计划，旨在简化许可程序和审批程序、海关程序和税收程序，完善技术调节程序和国家监控（监督）程序，改善土地领域、食品行业、建筑领域、石油天然气行业、能源领域、信息技术和远距离通讯领域的企业经营活动条件（2015年3月18日公布实施357-р号的乌克兰内阁指令）。

第三章 贸易管理法律制度

1992年，乌克兰制定了独立后的第一部《对外经济活动法》，后经修改补充，该法分为七章，分别是：总则；对外经济活动的协调；对外经济活动的特别法律制度；乌克兰与其它国家和国际政府间组织的经济关系；保护乌克兰国家、乌克兰对外经济；对外经济活动中的责任；审理外经活动中的纠纷的方法。

根据《对外经济活动法》规定乌克兰经营活动主体和外国经营活动主体在进行对外经济活动中遵守以下原则：

对外经济活动的乌克兰人民主权原则乌克兰现行法律赋予的绝对的乌克兰人民独立进行对外经济活动的权利；乌克兰坚决执行其在一切国际经济关系领域中的条约和义务。

对外经济活动的自由原则对外经济活动主体自愿涉入对外经济联系的权利；对外经济活动主体从事乌克兰现行法律不予直接禁止的任何形式的对外经济活动；在对外经济活动中遵守乌克兰法律规定程序的义务；对外经济活动主体从事对外经济活动所得利益的绝对所有权利。

法律平等和非歧视原则法律面前所有对外经济活动主体一律平等，无论其所有制形式如何；禁止本法律规定以外的任何限制权利和歧视对外经济活动主体，包括外国经营主体的国家行为。

法律至高无上原则唯有乌克兰法律协调对外经济活动；禁止使用合法法令和地方管理机关法令并利用任何方式为对外经济活动主体制定低于乌克兰法律规定的有利条件。

乌克兰国家保护对外经济活动主体利益的原则依照乌克兰法律在乌克兰境内保障公平地保护所有对外经济活动主体和外国经营主体的利益；根据国际法准则公平保护乌克兰境外的所有乌克兰对外经济活动主体的利益；根据乌克兰法律、乌克兰参加的国际条约和国际法律准则保护乌克兰境内、外的乌克兰国家利益；商品进出境的禁止倾销和等价交换原则。

在乌克兰的对外经济活动主体是：长期居住在乌克兰，拥有公民权力和行为能力的乌克兰自然人公民、外国公民和无国籍人员；在乌克兰注册并在乌克兰境内有长期所在地的法人(企业、组织、各种形式的联合体、包括股份制企业、其他经营形式的团体、协会、联盟、康采恩、集团、商行、中间商公司、咨询公司、合作社、金融信贷机构、国际组织等)，包括财产和(或者)资本完全由外国经营活动主体掌握的法人；根据乌克兰法律不构成法人的自然人联合体、法人联合体、自然人与法人联合体，但其在乌克兰境内必须有长期所在地，并且根据乌克兰法律不受经营活动的禁止限制；根据乌克兰法律不构成法人的，但在乌克兰境内有长期所在地的外国经营活动主体(分支机构、分部等)由乌克兰经营活动主体和外国经营活动主体共同成立的，在乌克兰注册并在乌克兰境内有长期所在地的合资企业；乌克兰法律规定的其他经营活动主体。

在乌克兰境内以下行为属于对外经济活动范围：商品、资本和劳务进出口；乌克兰对外经济活动主体向外国经营活动主体提供乌克兰法律不予直接或间接禁止的服务，包括：生产服务、运输服务、保险服务、咨询服务、市场服务、出口服务、中介服务、经纪人服务、代理服务、经销服务、管理服务、审计服务、会计服务、法律服务、旅游服务等；外国经营活动主体向乌克兰对外经济活动主体提供上述服务；与外国经营活动主体进行的科学、科技、科研、生产、学术及其他方面的合作；商业性专家培训；国际金融业务及乌克兰法律允许的有价证券经营业务；乌克兰对外经济活动主体与外国经营活动主体之间的贷款和结算业务；乌克兰对外经济活动主体在乌克兰境外设立银行、信贷及保险机构；外国经营活动主体在乌克兰境内依照乌克兰法律设立银行、信贷及保险机构；乌克兰对外经济活动主体与外国经营活动主体间的共同经营活动，包括成立各类合资企业，进行共同的经营业务，在乌克兰境内、外共同掌握财产；在乌克兰境内外国经营活动主体提供许可、专利、技术绝巧、商标及其他非物质的所有制主体；

乌克兰对外经济活动主体在乌克兰境外进行的类似活动；乌克兰对外经济活动主体共同参加的展览、拍卖、招标、会议、研讨会等商业性活动；依据乌克兰法律规定在乌克兰境内进行的以外汇结算的批发、经销和零售贸易；易货交易及对外经济活动主体与外国经营活动主体间进行的其他相互贸易活动；对外经济活动主体与外国经营活动主体间进行的包括分期付款形式在内的租凭业务；在外汇拍卖会、外汇交易所和银行间外汇市场上的外汇购、售、交换业务；乌克兰自然人与外国经营活动主体根据合同在乌克兰境内、外进行的劳务；外国自然人与乌克兰对外经济活动主体根据合同在乌克兰境内、外进行的劳务；乌克兰法律不予禁止的其他对外经济活动种类。

第四章 公司设立法律制度及注意事项

根据乌克兰法律，外国投资企业可注册公司代表处、有限责任公司等。乌克兰经济发展和贸易部外国企业处负责外国公司在乌克兰开立代表处的注册登记工作。各州政府、基辅市等地方政府所属政府注册机关负责在乌克兰成立企业组织的注册登记工作。

向乌克兰经济部提交的关于注册代表处的申请文件，包括：（1）使用本公司的信头纸。其中需要注明以下内容：外国公司总部的名称；外国公司总部所在国；外国公司总部的法定地址；外国公司总部的成立时间：外国公司总部的组织形式；代表处所在城市及地址；在代表处工作的外国员工人数；设立代表处的目的和经营活动领域，与乌克兰公司的业务往来资料以及合作的发展前景等。（2）外国主管机构对公司设立代表处的批文。（3）外国公司的银行证明。该证明不需要注明公司资金的任何数据，但必须注明其账户号，且由该银行的信头纸组成。该证明必须有银行的全权负责人签字。（4）乌克兰代表处负责人的委托书授权职能范围，委托书的签发必须为公司总经理，委托书上必须有公司领导的签字及盖章。（5）代表处负责人的护照信息和身份证号码。（6）企业的章程、营业执照（副本）、董事会决议、负责人的授权书等。以上所有文件均需翻译成乌克兰语并进行公证和认证（乌克兰驻华使馆）。

在乌克兰申请注册公司，自然人或法人向各州政府、基辅市政府所属负责企业登记的部门提出书面申请。并提供以下信息：（1）公司基本情况，其中需要注明以下内容：公司名称；公司的法律组织形式（一般注册为有限责任公司）；公司经理（必须是乌克兰人或持有长居许可的外国人），外国人或无国籍人（没在乌克兰永久居住）就业前需从公司办理该职位的工作许可证；公司股东：出资人至少是一个自然人或公司法人，或者是自然人与法人的联合体；注册资本：金额不限，但不低于注册之时的最低月工资标准；注册的公司地址（办公室）；股东数量：不能超过100个；公司的经营范围。（2）自然人注册有限责任公司还应提供以下材料：自然人在乌克兰拥有合法身份和税号（在乌申请）。（3）乌克兰公司或外国公司注册有限责任公司，应向审批机构提供以下材料：公司章程；公司营业执照（副本）；董事会决议；负责人的授权书；公司的经营范围；注册的公司地址。以上所有文件均需翻译成乌克兰语并进行公证和认证。注册程序启动前无需缴纳50％的注册资本，注册资本在公司第一年经营期问缴清；企业无需制章用章；注册资本1000 万格里夫纳以上的公司可以直接在乌克兰司法部注册，注册文件与普通公司相同。

第五章 外汇法律制度及注意事项

目前主要有内阁命令《关于外汇调整和监管制度》（1993年2月19日）和《关于实现外汇结算程序法》（1994年9月23日）这两部法律法规对乌境内的所有外汇交易及操作进行法律调整。根据1996年8月25日总统命令《关于乌克兰货币改革》规定，乌克兰的国家货币为格里夫纳，是唯一法定支付形式。根据乌克兰外汇管理法规定，格里夫纳为可自由兑换货币。在金融机构和兑换点，格里夫纳与美元和欧元可随时相互买卖。目前，人民币与格里夫纳尚未实现直接结算，只能以美元或者欧元等作为中间货币进行结算。乌克兰国家银行是乌克兰国家银行，是实行国家管理的中央机关。《关于乌克兰国家银行法》规定了乌国家银行的法律地位，任务，作用，职能，同时规定由乌克兰国家银行制定有关外汇进入、转移和运送的相关规定，以及公民和非公民带出，转移，运送外汇的相关规定。

根据乌克兰法律规定，在乌克兰注册的外国企业可以在指定银行自由开立外汇账户用于经营活动、进出口和资本结算。乌克兰属外汇管制国家，外汇账户资金汇出境外需经乌克兰国家银行审核。

在进出口结汇方面，乌克兰法律规定：企业进口所需的外汇，可通过持有外汇经营许可证的商业银行，在乌银行间外汇交易所购买；支付外国出口商货款可凭进口合同在外汇交易所调汇后按合同额汇出。乌克兰外贸企业及外资企业必须定期向有关部委及授权银行提交进出口报关单，进出口额，在外国银行开户账户存款，投资及其他有关情况。乌克兰企业出口均应不晚于90天在乌境内银行结汇。乌克兰央行第104号决定规定，自2014年2月28日起，一个客户一天之内不能购买超过相当于15000格里夫纳的外汇。乌克兰央行管理委员会第137号决定规定，自2014年3月25日起，法人和自然人将格里夫纳汇入指定账户后4个交易日方可购买外汇。

关于携带外汇出境，乌克兰规定携带乌克兰以外国家的存折、债券和银行、企业及其他机构的股票出境，须进行海关申报并出示携带外汇所有人的携带委托书及其公证文件；携带外汇现钞的限制为10000欧元或等值货币。

乌内阁和国家银行对外汇领域实行管理和调整。乌国家银行是外汇领域的主要监管部门，其管理监督职能包括：根据乌整体经济政策实施外汇政策，同内阁一起制定国际收支平衡，对议会通过的外国债务限额遵守情况进行监督；根据需要给予非公民外币债务授权银行指定限额；执行内阁制定的有关乌克兰外汇市场的相关法规；颁发允许外汇操作以及取消的许可证；制定调控外汇汇率的相关措施；对未提交至内阁的乌境内的所有外汇操作的遵守法规情况进行监督；保障相关职能银行顺利实施外汇监管。同乌统计部一同制定统一会计结算报表及相关外汇操作文件，对其真实性和及时性予以监督等。除此之外，乌各职能部门在各自领域一起协同合作监管。国家税务检查监管对乌克兰境内公民以及非公民的外汇操作实施财政监督。信息部对过境乌克兰的邮政汇款和包裹进行检查。国家海关机关对过境乌克兰的货币价值品进行检查。

第六章 土地法律制度及注意事项

乌克兰土地关系由2001年10月25日公布实施的第2768号《乌克兰土地法典》、《乌克兰宪法》以及土地关系领域的其他规范性法令调整。

乌克兰土地法规定，土地是国家的基础性财富，受国家特殊保护。土地可以被人持有、租赁、租借或承包。《乌克兰宪法》保障土地所有权，土地所有权即一种持有、使用和支配土地地段的权利。土地所有权适用于该地段内的表层（种植土层）、水体、森林、生长在该片土地上的多年植被以及土地表面以上及以下用于建造生活、生产等建筑和设施的空间。土地所有者拥有根据土地专门用途自己酌定如何使用土地的权利。如果法律未作其他说明且不破坏其他人士的权利，土地所有者可以自己酌定如何使用该片土地表面以上和以下所有空间。土地所有者拥有在该片土地上建造建筑和设施、修建封闭水库、重新建设以及允许其他人士在自己所有的土地上进行建设的权利。土地所有者拥有在该片土地上建造建筑、设施和其他不动产的所有权。土地所有者可以在遵守建筑、建设、卫生、生态等法令法规以及根据土地专门用途自己酌定土地使用的条件下实施建筑权。

乌克兰的土地为其疆域内的所有土地，其中包括根据基本专门用途被划分成若干范畴的岛屿以及被水体覆盖的土地。乌克兰的土地按照基本专门用途分为以下几个范畴：农业用地；住宅建筑和社会建筑用地；自然保护区和其他自然保护用地；保健用地；休养用地；历史文化用地；森林储备用地；水资源储备用地；工业、建筑、通信、能源、防卫用地等。

乌克兰的土地可以归私人、集体和国家所有。根据《乌克兰土地法典》要求可以获得并享有土地（土地地段）所有权。土地所有权的主体包括：拥有私人土地所有权的公民及法人；直接行使土地所有权或通过当地自治机关间接行使土地所有权的区域集体；通过相关国家职权机关行使土地所有权的国家。

国家职权机关和当地自治机关在法律规定的职权范围内持有、租赁、承包或租借土地。

乌克兰公民可以根据以下条件获得土地所有权：根据买卖、赠送、交换和其他民权协议获得土地所有权；无偿获得国家和集体所有土地；将之前赠予其使用的土地个人化；继承作为财产的土地；将属于其所有的土地份额（股份）进行实际（就地）划分。

外国公民和无国籍人士可以获得属于其私人所有的不动产所在的居住区内外的非农业用地土地所有权。外国公民和无国籍人士在以下情况下可以获得土地所有权：依据买卖、赠送、交换和其他民权协议获得土地所有权；购买属于其私人所有的不动产所在的土地；继承作为财产的土地（而外国人或无国籍人士接受的遗产是农业用地，在一年期内可以被征用）。

法人（由乌克兰公民或法人成立的）可以在根据以下条件获得土地所有权并从事经营活动：依据买卖、赠送、交换和其他民权协议获得土地所有权；法人创立者将土地作为法定资本；继承作为财产的土地；其他符合法律规定的合法依据。

外国法人可以获得非农业用地的土地所有权：如果外国法人在居住区拥有不动产以及想在居住区建造用来在乌克兰实行经营活动的设施，那么它可以获得非农业用地的土地所有权；如果外国法人在居住区之外拥有不动产，则其可以获得自居住区之外非农业用地的土地所有权。

外国公民和法人购买的不动产依据购买合同办理手续，该合同需提前进行公证并在该国已完成注册备案。除此之外，不动产所有权还需在不动产所在地进行注册登记。

签订购买合同时，非居民法人代表需提供以下文件：开业证明文件，国家登记注册证明，贸易、银行登记注册表清单；非居民法人出具的任命书或委托书；提供非居民法人的印章。这里需要强调的是，以上由其他国家签发的文件需要依法在该国进行公证，同时再翻译成乌克兰语后在乌外交部进行认证。

外国人和无国籍人士在申请所有权时必须提供护照、在乌克兰合法停留的证明。买卖双方在签订合同时还需获取识别码。获取识别码的手续并不复杂，但需要提前申请。外国人只需在任何一个地区级的税务局或基辅和塞瓦斯托波尔市的国家税务机关填写有个人信息的表格，同时递交护照复印件，一般在递交以上文件后的一段时间就可获得识别码。

不动产的所有人可以是个人、法人、国家，也可以联名登记。在乌克兰购买不动产还需要得到夫妻另一方的同意。所有登记方拥有平等的权利。在乌克兰拥有不动产的外国人和无国籍人士在财产所有权方面拥有与本国居民相同的权利和义务。乌克兰法律允许非居民法人之间销售不动产，并依照以上程序办理登记手续。

根据《乌克兰土地法》外国企业（《乌克兰经济法》第63条规定，外国企业是指100%的注册资金来自外国投资的企业）和外资企业在获得土地所有权时拥有相同的权利。外国企业可以根据买卖合同或者接受遗产的方式获得非农业用地所有权。

根据《乌克兰税法》160条160.1款第5段的内容，非居民在乌克兰境内的销售收入需要依法纳税。同时需要注意，纳税行为根据国家间签订的协议进行，通常情况下不动产收入在所在国纳税。

根据《乌克兰土地法》第2章第82条内容，外国法人可以在乌克兰获得以下非农业用地所有权：在居民点内获得不动产和用于在乌开展企业活动的建筑物；在居民点以外可获得不动产的土地使用权。

2003年7月《乌克兰土地法》进行了修订，确定合资企业在土地所有权方面的权利。法律拓宽了土地所有权主体的范围，同时对合资企业获得土地所有权也进行了限制。根据《土地法》第82条第3部分的内容，合资企业只能通过以下方式获得非农业用地的所有权：(1)依据买卖、赠予、互易合同或其他法律文件；(2)在企业注册资金中加入土地内容；(3)接受遗产；(4)如果土地位于居民点范围内，则可获得不动产和开展企业活动相关的建筑物所有权；(5)如果土地位于居民点范围以外，则可获得不动产所有权。

此外相关土地租赁关系由《乌克兰土地法典》、《乌克兰民法典》以及《乌克兰土地租赁法》调整。土地可以由乌克兰本国公民、乌克兰本国法人、外国公民、无国籍人士、外国法人、国际公司、国际组织以及外国国家租赁。土地租赁期限不得超过50年。土地租赁权可以由土地所有者转让，包括在土地市场出售，以及抵押、转赠、用作法定资本，其期限不超过50年，法律规定的特殊情况除外。　乌克兰法律允许外国公民和非居民法人在乌获取不动产（有特殊规定的地段除外）。此外，《乌克兰土地法》规定，外国人和无国籍人士在以下情况可在居民点内可获得非农业用地所有权和在居民点以外获得不动产土地使用权：(1)依据买卖、赠予、互易合同或其他法律文件；(2)接受遗产（而外国人或无国籍人士接受的遗产是农业用地，在一年期内可以被征用）。

第七章 税收法律制度及注意事项

2010年12月2日乌克兰议会通过了新的《税法》，乌克兰税收体系的一般原则体现在国家的立法机构最高拉达通过的《税法》中，根据这项法律，税率、免税、缴税和税率确认的程序和机制是不能变动的，除非有特殊的税收法律。在乌克兰，税收的任何变动都在新预算年度开始前 6个月被放进税收法律中，并在新的预算年度之初开始生效。

乌克兰的税分为两类：国家税和地方税（地方税属于强制性收费）。国家税是由最高拉达设立的，并全国征收。地方税及缴税和税率确认的程序和机制是由拉达（议会）以及各市政府、镇、村根据乌克兰法律规定的最高税率所设立的。2.乌克兰税务机构设置

乌克兰的税务机构设置分为国家及地方两个层面，国税局下设23个分管部门，包括审计部、纳税人服务部、行政诉讼及司法部、法人收益及税务部、个人收益及税务部、关税监管部、一般财务调查部等。地方税务机构则以27个一级行政区为单位，包括24个州、2个直辖市以及1个自治共和国。此外，乌克兰还设置了跨区域税务管理机构及特别税务巡视小组。

每个州级税务局下设多个税务分支机构，如克里米亚自治共和国下设13个市级税务机构，首都基辅下设12个区级税务机构，塞瓦斯托波尔市下设6个区级税务机构，文尼查州下设12个市级税务机构，沃伦州下设8个市级税务机构，第聂伯罗彼得罗夫斯克州下设19个市级税务机构，顿涅茨克州下设34个市级税务机构，日托米尔州下设13个市级税务机构，外喀尔巴阡州下设13个市级税务机构，扎波罗热州下设17个市级税务机构等。

乌克兰有 18项国家级税收，主要税种有公司利润税、增值税、个人所得税、消费税、土地税、机动车税、进口税、印花税、环境保护税和开采石油和天然气的特许权税等，其中上缴乌克兰国家预算的税收主要有企业利润税、自然人所得税、增值税和消费税，其他税收不足税收总额的 17%。地方税收有 5 种，由地方政府征收，多数地方税不涉及到企业。

乌克兰税款的征收是由国家税务总局控制和管理，而关税由国家海关征收。所有从事商业活动的合法实体必须在地方税收管理登记注册，并定期报告所有应税交易和支付的税款。税务机构对企业进行定期或不定期的审计，对违背税法的各种行为进行罚款。

乌克兰对中小企业实行简单的税收制度。即对于职工不超过 50 人的、年营业额不超过 100 万格里夫纳的法人企业缴纳统一税。统一税分为 6%和 10%两种，供纳税人选择。如果按照 6%税率缴纳统一税，另外还应按照增值税法的规定缴纳增值税。如按10%的税率缴纳统一税，则企业免缴增值税，但企业无权出具增值税发票和申请税收

贷款。对于缴纳统一税的自然人，地区不同税率不同，其幅度每个月为 20 格里夫纳到200 格里夫纳之间。为防止中小企业逃税，乌克兰政府规定，缴纳统一税的企业不得进行易货交易。

乌克兰税收收入一直不足，主要原因有两个：一是存在大量的税收优惠；二是灰色经济规模巨大。政府为消除灰色经济，往往采用的方法是还利于企业，其做法无非是降低企业税率，给予企业大量的税收优惠。但过大的税收优惠又会导致国家税收收入的减少，使税收优惠数倍于实际上缴国家预算的税收收入。

第八章 劳动就业法律制度及注意事项

乌克兰劳动立法体系：主要由《乌克兰劳动法典》以及调整劳动关系的其他法律法规共同组成。

《乌克兰劳动法典》于1971年12月10日由乌克兰最高拉达正式批准通过，并于1972年6月1日正式生效。本法典由18章组成，共265个条款。《乌克兰劳动法典》调整所有劳动者的劳动关系，促进劳动生产力增长、劳动质量改善，增高社会生产效率，提高劳动者的物质生活水平和文化生活水平，加强劳动纪律并不断将造福社会的劳动转变为每一位有劳动能力的人的第一生活需求。劳动法规定高水准的劳动条件并竭力保证劳动者的劳动权利。劳动法调整具有各种所有权形式和从事各类经营活动的企业、机构、组织雇佣劳动者的劳动关系以及与自然人签订劳动合同人士的劳动关系。

除《乌克兰劳动法典》外，乌克兰还有其他现行法律。比如，乌克兰最高拉达1991年2月7日通过了《乌克兰财产法》。该法律认为所有权依法调整持有、使用和分配财产的社会关系。所有人有权依据合约使用其他公民的劳动并保障其社会经济保证和权利。财产还可以用作经营活动。根据《乌克兰企业法》的规定，企业是乌克兰国民经济中最基础的组织环节。《乌克兰企业法》规定了企业创建及其注册、财产的生成与使用、企业管理与劳动集体自我管理的程序，确定了企业的经营活动、经济活动和社会活动，明确了企业与国家的相互关系，确立了企业清算和改组的程序。

1993年12月16日乌克兰最高拉达通过了《乌克兰国家公务法》。这部法律调整了各种社会关系，包括国家通过创建各种法律、组织、经济和社会条件为乌克兰公民实现国家公务权。《乌克兰国家公务法》还确定了国家公务活动的基本原则、国家公职人员及其机关的法律地位、国家公务进行的秩序、终止国家公务条款、国家公职人员的物质保障和社会生活保障、违反国家公务立法所需承担的责任。

乌克兰最高拉达于1991年3月1日通过《乌克兰公民就业法》。这部法律为乌克兰公民充分就业、有效就业和自由选择就业提供援助，保证公民的就业权利，并在公民失业时为其提供补偿。

《乌克兰退伍老兵及其社会保障法》于1993年10月22日通过。该部法律的基本任务是为退伍老兵的健康和长寿创造并要条件，组织退伍老兵进行社会服务及其他类型的服务，为退伍老兵的社会保障和法律保障实行整套计划，根据退伍老兵的职业培训及其健康状况在其从事劳动活动的过程中给予其优惠、优先权和社会保障。

《乌克兰劳动老兵及其他老年公民社会保障原则法》于1993年12月16日通过。这部法律确定了劳动老兵、其他老年公民国家政策基本原则，保证其获得与其他公民相等的经济、社会、政治机会，为其拥有较高的生活水平提供有利条件。为劳作的退伍老兵：女士——35岁，男士——40岁即退休，提供一系列优惠。

《乌克兰残疾人社会保障基本法》于1991年3月21日通过。该部法律为乌克兰残疾人提供与其他所有公民相等的参与政治生活、经济生活和社会生活的机会，为乌克兰残疾人根据个人才能和利益拥有美好的生活方式创造必要条件。

《乌克兰协助社会组成和青年发展法》于1993年2月5日通过。该法律创建了乌克兰社会组成和年轻公民发展的组织、社会经济、政治法律条件共同基础，有助于实现个人利益、社会利益和国家利益并确定了乌克兰国家青年政策的基本方向。

《乌克兰劳动保护法》与1992年10月14日通过。该法律确定了乌克兰公民在从事劳动活动的过程中维护宪法赋予生命和健康权的基本条款，在相关国家机关的参与下调整企业所有者或企业职能机关与员工之间的劳动安全、劳动卫生以及生产环境关系，在乌克兰确立唯一的劳动保护制度。

乌克兰最高拉达于1992年11月19日通过的《乌克兰健康保护立法基础》确定了乌克兰组织、经济和社会保健基础。《乌克兰健康保护立法基础》为保证公民身体力量和精神力量、强大的劳动能力和健康长寿和谐发展调整这一领域的关系。

1995年3月24日通过的《乌克兰劳动报酬法》确定了员工劳动报酬支付的经济、法律和组织基础以及国家和合同调整劳动报酬支付的领域。这些员工依据劳动合同与各种所有制和经营形式的企业、机关、组织以及个别公民处于劳动关系。该法律的目的是实现劳动报酬支付的责任和刺激功能。

1991年11月5日通过的《乌克兰退休保障法》确保所有丧失劳动能力的公民享有物质保障权，这些无劳动能力的公民可以领取由社会消费基金发放的劳动退休金和社会退休金。该法律的目的是使社会有益劳动成为人民和每一位公民的生活水平提高的源泉并确保退休者得到社会保障。

《乌克兰假期法》于1996年11月15日通过。

《乌克兰最高拉达保障人权职能法》于1997年12月23日通过。该法律规定议会有权对乌克兰最高拉达在自己的职权范围内遵守乌克兰境内人民和公民的权利和自由及其权利保护情况进行监督。

《乌克兰强制国家社会保险法律基础》于1998年1月14日正式批准。

《乌克兰职业技术教育法》于1998年2月10日通过。该法律是教育的重要组成部分，其目的在于培养公民的职业知识、能力、技能、精神世界、文化、相关技术、工艺和生态思想，为职业活动创建条件。

第九章 环境法律制度及注意事项

环境保护领域的立法主要有：《乌克兰宪法》，《乌克兰环境保护法》。环境保护立法的目的是促进自然资源保护、使用和再生，预防并消除经济活动和其他活动对环境带来的不良影响，保存自然资源、生物界遗传基因、自然景观及其他自然综合体、与历史文化遗产相关的独特区域和自然对象。

乌克兰宪法中，1996年7月28日通过的关于生态问题的一些条款。其中第十六条提到：保证生态安全和维护乌克兰境内的生态平衡，克服切尔诺贝利灾难—全球范围的灾难的影响，保护乌克兰人民的基因库是政府的义务。这个法律条文是涉及到乌克兰人民的生存，生活在乌克兰领土上的每个人、下一代健康的最重要的法律条文之一。宪法决定了国家保护乌克兰人民基因库的重要职责，保证生态安全为了人类和世界上所有的生物，为了乌克兰战胜这个特别沉重的困难，切尔诺贝利核电站灾难的后果。

《乌克兰环境保护法》规定了生态保护的概念以及生态保护的措施，生态对配置、规划、建筑、改造的要求，进入到企业的运作及其他项目中，矿物质肥料使用、保护植物的方法、化学物质的毒性。规定保护周围的自然环境远离生物影响的危害、物理因素影响及放射性污染的危害，远离生产、日常生活及其他垃圾危害的措施。

乌克兰议会通过了保护周围环境方面的一系列法规：

• 《乌克兰大气保护法》自1992年10月16日实施；《乌克兰自然资源保护法》自1992年6月16日实施；

• 《乌克兰动物界保护法》自1993年3月3日实施；《乌克兰生态鉴定法》自1995年2月9日实施；《乌克兰核能及放射性材料使用安全法》自1995年2月8日实施；

• 《乌克兰放射性垃圾处理法》自1995年6月30日实施；

• 《乌克兰植物保护法》自1998年10月14日实施；《乌克兰植物界保护法》自1999年1月19日实施；

• 《乌克兰区域异常生态情况法》自2001年6月13日实施；

• 《乌克兰关于在2000-2015年建立乌克兰国家生态网的全国范围内的规划法》自2000年21日实施；

在保护和使用某些自然资源中调整相应的法规。在保护和开发土地中调整相关的乌克兰土地法规（1992年），地下资源的保护和开发—乌克兰关于地下资源的法规（1994年），水资源的保护和开发—水资源法规（1995年），森林资源的保护和开发—乌克兰森林资源法规（1994年）。

乌克兰国家机关规范法律的法令是受约束的法令。他们在法律的基础上颁布。首先，这个是乌克兰部长办公室的命令和指示：《关于污染周围自然环境支付和征收罚金的大致决定的主张》（1992年），《关于国家监控周围自然环境情况的主张》（1993年），《关于亚速海和黑海周围自然环境的保护和再生产方案的主张》（1998年），《关于保护周围自然环境中的国家储备额情况的主张》（1998年），《关于放射性废物处理的综合规划》（1999年）。

《乌克兰环境保护法》是对乌克兰境内的土地、水、森林、地下资源、大气、动植物世界保护和使用等方面进行立法调整。乌克兰境内属于国家保护和调整范围的环境对象包括：作为自然与自然社会条件和进程总和的环境、参与经济流转的自然资源、现阶段未用于经济的自然资源（土地资源、地下资源、水资源、大气资源、森林资源、动植物资源）、自然景观及其他自然综合体。乌克兰自然保护区域和对象及乌克兰立法规定的其他对象需要国家特别保护。国家必须保证居民的健康和生命不受不良生态状况威胁。

乌克兰环境保护基本原则如下：在进行经济活动、管理活动和其他活动时优先保护生态安全、必须遵守使用自然资源的生态标准、准则和限制；保证对人类的生命和健康安全的生态环境；在综合治理环境保护问题、综合治理使用和再生可再生自然资源问题以及广泛采用最新技术的基础上对物质生产进行生态化；在结合生态学科、社会学科、自然学科和技术科学跨学科知识以及预测环境状态的基础上实现社会的生态利益、经济利益和社会利益科学协调；在作出会影响环境的决策时实行公开化和民主性原则，并促使居民形成生态世界观；科学制定经济活动和其他活动对环境造成不良影响的标准；对于公用的自然资源不实行收费，对于用于进行经济活动的专门自然资源使用行为实行收费；对由于违法自然环境保护法造成的危害进行补偿；将环境保护和自然资源使用问题分级处理：人为改变区域、各类因素共同作用以及破坏生态环境。在环境保护事业中综合使用惩处措施；在广泛开展国际合作的基础上解决自然环境保护问题；根据《乌克兰税收法典》设置生态税、水资源专类使用税、森林资源专类使用税和地下专类使用税。违反《乌克兰环境保护法》需要承担本法律以及乌克兰其他法律规定的纪律、行政、公民和刑事责任。

违法环境保护立法人士应当对以下行为负责：违反公民的环境生态安全权利；违反生态安全准则；在未收到国家生态鉴定积极评价的情况投资新型技术和设备并将其应用于生产；在规划、分配、建筑、改造、运营、投产和清理企业、设施和活动设备等时违反生态要求；允许向自然环境超标准、灾难性和大规模排放污染物质；超过自然资源使用限度和违反其他自然资源使用标准；擅自（未经允许）专类使用自然资源；不采取措施预防和消除生态事故对环境造成的后果和其他不良影响；在保存、运输、使用、无害处理和掩埋化学物质时违反保护植物、矿物肥料、处理有毒放射物质和废料的环境保护要求；未履行保护自然保护区域和对象以及其他拥有乌克兰红宝书中需要特别保护动植物的区域的责任；拒绝提供及时、完整和真实的环境状态信息和污染源信息，隐瞒事故性污染环境的情况或者伪造生态状况或居民发病消息；损害监控环境保护领域劳动者的尊严和人格，试图对其生命和健康造成侵害；在处理遗传变异有机体时违反环境保护要求。

第十章 知识产权法律制度及注意事项

乌克兰知识产权保护问题由《乌克兰民法典》、《乌克兰经济法典》、1993年12月23日公布实施的3792- XII号《乌克兰著作权和协作权保护法》、1993年12月15日公布实施的3689-XII号《乌克兰商品商标和服务商标权利保护法》、1993年12月15日公布实施的3687-XII号《乌克兰发明和有益模型权利保护法》、1997年11月5日公布实施的621/97-ВР号《乌克兰集成微型电路地形权利保护法》、1999年6月16日公布实施的752-XIV号《乌克兰商品来源地标志权利保护法》、1997年11月5日公布实施的621/97-ВР号《乌克兰集成微型电路地形权利保护法》及其他规范性法令调整。

根据《乌克兰民法典》第418条第1条规定，知识产权是权利人对其智力活动成果享有的权利或由《乌克兰民法典》及对其他法律规定的其他知识产权对象享有的权利。知识产权包括个人知识产权非财产权和（或）知识产权财产权，其内容中有关知识产权特定对象由《乌克兰民法典》及其他法律规定。

根据乌克兰现行法律规定知识产权对象包括：文学和艺术作品、电脑软件、数据汇编（数据库）、表演、唱片、广播组织的节目（程序）、科学研究发现、发明、有益模型、工业样板、微型集成电路构成（地形）、合理化建议、动植物品种、商业（公司）名称、商标（商品商标和服务商标）、地理标志、商业秘密。

知识产权的权利人包括：知识产权对象的创作人（创作集体）（如作者、表演者、发明者等）以及《乌克兰民法典》、其他法律或合同规定的知识产权个人非财产权和（或）财产权所属的其他人士。

目前乌克兰知识产权法律基本符合国际标准。每年注册知识产权对象的数量都在增加。平均每年提交约35000份申请（其中有15%为外国申请人）并发放25000份保护性文件。

商标注册：乌克兰商标注册的相关法律有：《关于保护商标和服务名称的产权》，《乌克兰关于保护商品及服务标志产权法》，《乌克兰关于保护远离不正当的竞争法》，《乌克兰关于保护经济竞争法》，《乌克兰民法》，《乌克兰经济法》，《乌克兰海关法》。

名称—是个标志，根据商品和服务同样的特征用来区别于其他商品和设施的另一种特征。商标—是个标志或任意组合的标志，适用于区分商品（服务）、生产（提供）同样的特征，商品（服务）、生产（提供）其他的特征。这种标志可以是文字、字母、数字、图形、组合的颜色注册标识的结果是拿到证明，适用于乌克兰领土范围内。证明的有效期是—10年，每10年有延长权。保护商标权的法律范围，决定她的图形和商品及服务的名称在有证明的条件下使用。注册商标的期限和价值：注册商标的期限—1年有快速方案。注册商标所必须具备的信息及文件：自然人：身份证复印件及纳税人统计卡的注册号；法人：乌克兰企业和组织国家统一目录中的记录（摘录）复印件、统计证明复印件。将要注册商标的商品的种类或者服务的特征；名称的标志（标识、图形、名称）。

商标注册机构是国家对乌克兰知识产权的服务。下列情况下，商品和服务的名称不能得到保护的权利：名称的对象不能是名字或假名，政党的领导人（地方委员会的秘书职务或更高），管理高等机关及管理苏联、苏联乌克兰（乌克兰）、其他苏维埃共和国联盟或苏维埃自治共和国，在苏维埃机关国家安全局工作的，苏联的名称，苏联乌克兰（乌克兰），其他苏维埃联盟共和国及来源于他们、名称、与政党的活动有关的，在乌克兰领土上或在单独的行政管理单位已确定的苏维埃的领导，在20世纪为乌克兰的独立作斗争的被迫害的参与者。不受保护的名称、图形及模型：国旗、国徽、及其他国家的象征（标志）；国家政府的名称；标志、简化的或完整的国际政府间组织的名称；政府的检察、担保、保障单位的标志、图章；奖章及其他奖品。这些名称不能作为标识，比如成分上如果是根据相应的权威部门或者他们的持有人，是不受保护的。

第十一章 争议解决制度及注意事项

在乌克兰解决纠纷通常除法院审理外，在乌克兰还承认以下两种纠纷处理方式的法律效力：1.国内仲裁调解，2.机构、国际商业仲裁或其他专门委员会调解。一般来说，民事纠纷和经济纠纷只有在特殊情况可提交至国家和国际商业仲裁法庭调解。根据互惠原则和国际条约，如联合国关于承认及执行外国仲裁裁决公约（纽约，1958）和欧洲外贸仲裁公约（日内瓦，1961），境外仲裁判决可在乌克兰境内执行。互惠原则下，若未举证，则默认互惠条件存在。

送至乌克兰执行的国际仲裁判决需符合乌克兰《关于国际商业仲裁法案》和乌克兰民事诉讼法第八章条例，国内仲裁法院执行判决需遵守乌克兰仲裁程序法典和乌克兰民事诉讼法或经济诉讼法的相关规定，并根据纠纷双方的地位（即法人或自然人）执行决议。

根据新经济诉讼法规定，不仅国家法院有权受理经营活动主体之间产生的争议，仲裁法院同样可以受理相关案件。仲裁法院可以暂缓诉讼时效期限，仲裁法院的裁决具有强制法律效力，依据《乌克兰执行法》和《乌克兰国家执行机关法》，仲裁判决的强制力依法受到保护。仲裁法院裁决为最终裁决，几乎很难重新审理。乌克兰已加入《承认和执行外国仲裁裁决纽约公约》（共有120个国家），国际争端的仲裁裁决在乌克兰境内同样具有效力。

乌克兰法律未规定任何形式的调解作为解决纠纷的途径，而是设置监察官员和审查申诉行政行为的专职官员来维护宪法赋予公民的权利，但在乌克兰监察官员并不直接处理纠纷，也不承担判决义务。

乌克兰规定国内和国际仲裁审理程序的主要法律是乌克兰《国际商事仲裁法》和《仲裁法庭法》。乌克兰《民事诉讼法典》、《经济诉讼法典》、《执行程序法》和《国际私法》中也有部分条例涉及国际和国内仲裁制度。2004年乌克兰通过了新的《仲裁法庭法》，取代了制定于上个世纪70年代过时的前苏联法律，新的《仲裁法庭法》总共分9个章节59条，对仲裁法庭的组织形式及其组建程序进行了详细的规定，尤其是制定了针对经济和民事法庭中涉及“私人所有权”案件进行了更为详细的程序性机制。

2011年9月22日制定的乌克兰国家诉讼法№3776-VI第8章修正法案自2011年10月19日生效，其中规定了对审理效力的保障性措施，承认和执行国外法院裁决及国外或国际仲裁决议的法律程序。修正条款赋予了法院采取保障性措施的权力（暂时性儆戒规范）以确保国外或国际仲裁决议的执行。于此之前，在乌克兰执行国外或国际仲裁决议时没有任何要求采取暂时性措施的申请机制。2012年申请采取保障性措施的权利已被广泛使用于国外或国际仲裁机构的裁决执行，并形成了相应的诉讼业务。2012年4月19日乌克兰调停法草案呈送上议院审查，若草案通过将制定相应法律条款并调整调停程序。

附录 常用贸易投资机构信息

（1）乌克兰经济发展与贸易部，地址:01008, Україна, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2；电话:+38 (044) 253-9394；传真：+38 (044) 226-3181；E-mail: meconomy@me.gov.ua；网址：http://www.me.gov.ua/。

（2）乌克兰工商会，网址：http://www.ucci.org.ua。

（3）农业政策和粮食部，网址：www.minagro.gov.ua；电话：(044)226-26-21, 226-28-51。

（4）地区发展、住房和市政建设部，网址：www.minregion.gov.ua；电话：(044)278-82-90，278-05-54；传真：(044)278-83-90；电邮：minregion@minregion.gov.ua。

（5）内务部，网址：www.mvs.gov.ua；电话：(044)256-03-33；传真：(044)256-16-33。

（6）能源和煤炭工业部，网址：www.mpe.kmu.gov.ua；电话：(044)206-38-00，239-43-33。

（7）外交部，网址：www.mfa.gov.ua；电话：(044)238-17-77，238-15-50。

（8）教育和科学部，网址：www.mon.gov.ua；电话：(044)226-26-61, 226-32-90。

（9）自然资源和环境保护部，网址：www.menr.gov.ua；电话：(044)206-31-15, 206-31-74, 453-47-96。

（10）社会政策部，网址：www.mlsp.gov.ua；电话：(044)289-54-48, 289-00-65。

（11）财政部，网址：www.minfin.gov.ua；电话：(044)201-56-87。

（12）司法部，网址：www.minjust.gov.ua；电话：(044)235-71-79, 271-17-83。

（13）基础设施部，网址：www.mintrans.gov.ua；电话：(044)271-41-15, 461-65-30。

（14）收入与收费部（原税务总局与海关总署合并而成），网址：www.sts.gov.ua（税务总局），www.customs.gov.ua（海关总署）；电话：(044)272-51-59, 272-63-34（税务总局），(044)247-27-19（海关总署）。

（15）乌克兰中央银行，网址：www.bank.gov.ua。

第二部分 乌克兰法律风险评估报告

第一章 贸易投资情况基本概述

一、贸易情况

乌克兰对外贸易整体呈下滑趋势，2013年底爆发的政治危机使乌克兰经济雪上加霜，尤其是2014年以来乌克兰对外贸易额有所下降，但贸易逆差在逐渐收窄。2016年，乌克兰对外商品和服务贸易总额905.475亿美元，与2015年相比下降0.38%。其中，商品贸易总额756.114亿美元，微降0.03%；出口363.628亿美元，下降4.6%；进口392.486亿美元，增长4.6%；贸易逆差为28.858亿美元（2015年为顺差6.107亿美元）。服务贸易总额149.361亿美元，下降2.12%；出口96.314亿美元，下降1.1%；进口53.047亿美元，下降4.0%；贸易顺差43.267亿美元（2015年顺差为42.136亿美元）。

2009-2016年乌克兰货物对外贸易简表

年份

贸易额

增幅

出口额

进口额

差额

2009年

851．4

-44.2%

397.0

454.4

-57.4

2010年

1211.7

42.3%

514.3

607.4

-93.1

2011年

1510.2

24.6%

684.1

826.1

-142.0

2012年

1534.7

1.6%

688.1

846.6

-158.5

2013年

1402.7

-8.7%

633.1

769.6

-136.5

2014年

1082.9

-22.7%

539.1

543.8

-4.7

2015年

756.3

-30.1%

381.2

375.1

6.1

2016年

756.1

-0.02%

363.6

392.4

-28.8

数据来源：乌克兰国家统计局

乌克兰主要贸易伙伴是独联体及欧盟国家。受乌克兰危机影响，俄罗斯虽然仍是乌克兰最大的贸易伙伴，但其所占乌克兰贸易额的比例呈下降趋势，2016年，乌克兰对俄出口35.9亿美元，占乌出口总额的10（2015年占比12%），乌克兰自俄罗斯进口51.4亿美元，占乌进口总额的13%。欧盟国家占贸易额比重不断上升，中国已经成为乌克兰重要的贸易伙伴，成为了乌第二大进口国。乌克兰在非洲最大的贸易伙伴是埃及，美国是乌克兰美洲最大的贸易伙伴。

2016年乌克兰主要出口市场和进口来源（万美元）

排名

出口市场

出口额

进口来源

进口额

1

俄罗斯

3591795.7

俄罗斯

5148278.9

2

埃及

2266171.4

中国

4688478.8

3

波兰

2200158.7

德国

4318638.3

4

土耳其

2048691.1

白俄罗斯

2777256.7

5

意大利

1929589.6

波兰

2692758.6

6

印度

1929589.6

美国

1687909.4

7

中国

1832513.6

法国

1530336.8

8

德国

1423685.5

意大利

1358199.3

9

匈牙利

1053087.9

土耳其

1099987.6

10

西班牙

1004549.8

瑞士

983324.6

2015年主要出口商品：贱金属及其制品（占比24.8%）、植物类产品（20.9%）、机电产品（10.3%）、植物类脂肪和油产品（8.7%）、矿产品（8.1%）、食品（6.5%）、化工及相关工业产品（5.6%）；主要进口商品：矿产品（31.2%）、机电产品（16.7%）、化工及相关产品（13.3%）、塑料及其制品（7.1%）、贱金属及其产品（5.3%）、海陆空交通工具（4.7%）、食品（4.3%）;主要出口服务贸易品种为：交通运输服务（占比54.8%），通讯、计算机和信息服务（15.9%），材料加工（11.1%），商务服务（8.2%）；主要进口品种：交通运输（占比22.3%），金融相关（16.5%），国家和政府服务（14.7%），商务（13.4%），旅游服务（11.6%），通讯、计算机和信息服务（10.4%）。

中乌双边贸易

据乌克兰国家统计局公布的最新数据，中乌双边贸易地位继续巩固，中国成为乌克兰重要的贸易伙伴。2016年，中乌商品贸易总额64.91亿美元，比2015年增长5.22%。其中从中国进口46.77亿美元，比上年增长24.06%，主要是受电气设备、机械器具、塑料、钢铁和化学品等商品进口增长带动；对华出口为18.14亿美元，比上年下降24.39%，受铁矿石和谷物出口大幅下降影响，对华出口下降明显。

中国连续五年保持乌克兰第二大商品贸易国，占乌外贸总额8.59%，比2015年增长0.43个百分点；同时成为乌第二大进口来源国，占乌进口商品总额11.94%，比上年增长1.9个百分点；位列第七大出口目的国，占乌出口商品总额4.99%，比上年下降1.3个百分点。

2016年中乌服务贸易总额1.952亿美元，比2015年下降9.17%，占乌对外服务贸易总额1.31%。其中，对中国大陆出口5843.22万美元，占乌出口服务总额0.61%，比上年增长43.9%；自中国大陆进口9561.75万美元，占乌进口服务总额1.8%，比上年下降25.5%。对香港出口3687.33万美元，比上年增长18.2%，占乌出口服务总额0.38%；自香港进口429.27万美元，比上年下降70.8%，占乌进口服务总额0.08%。

中国与乌克兰建交25年来，两国关系持续健康稳定发展，政治互信不断加强，务实合作日益深化，特别是近年两国元首实现互访，宣布中乌建立战略伙伴关系，推动中乌合作进入了一个崭新的发展阶段，当前中乌贸易主要呈现以下几个特点：

一是合作机制日臻成熟，扎实推进务实合作。2010年9月，两国领导人商定成立副总理级双边合作委员会，下设经贸、科技、文化、航天、农业、教育、卫生七个分委会。中乌政府间合作委员会已成为统筹、协调两国各领域合作的主渠道，在两国政府间合作委员会的协调推动下两国各领域务实合作成果丰硕。

二是双边贸易地位继续巩固，结构不断优化。据乌克兰海关统计，据乌克兰海关统计，2016年1-6月，乌克兰货物进出口额为338.9亿美元，比上年同期（下同）减少8.1%。其中，出口166.2亿美元，减少10.7%；进口172.6亿美元，减少5.5%。贸易逆差6.4亿美元，上年同期为贸易顺差3.5亿美元。贸易渐趋平衡，结构不断优化是这一阶段的主要特点。中国仍是乌克兰第二大贸易伙伴，仅次于俄罗斯。

三是积极拓展能源与新能源领域合作空间。乌克兰煤炭资源丰富，已探明储量为420亿吨。目前双方有关公司正在积极探讨气改煤规划内的具体合作项目。由中方融资进行的梅利尼科娃煤矿改造项目已于2013年9月完成验收，改造后煤矿产量较之前翻番。此外，中方公司还在与乌方积极探讨建设卡尼夫抽水蓄能电站、基洛夫格勒州露天煤矿开发和基辅电力电厂水煤浆改造等项目。在新能源领域，中建材集团已为乌克兰建设光伏电站提供了数亿美元的光伏组件和设备，为乌克兰发展新能源建设做出了重要贡献。

四是两国农业合作方兴未艾。乌克兰位于世界三大黑土带之一，占全世界“黑土带”总面积的40%,发展农业具有得天独厚的优势。历史上乌克兰素有“欧洲粮仓”之称，目前也是世界第三大粮食出口国。据乌克兰农业部预测，2013-2014年度乌粮食总产量超过6000万吨，出口约3000万吨。中乌农业合作互补性强，前景广阔。在两国政府的积极推动下，2012年12月，中国进出口银行与乌方签署了提供总额30亿美元的农业贷款协议，中国机械工业成套工程公司与乌粮集团正在积极开展此笔贷款项下的粮食贸易和农用物资出口合作。此外，中乌双方公司还在积极探讨改造灌溉设施，建设粮库、粮食码头、饲料加工企业、养鸭厂等农业开发项目。

尽管目前乌克兰面临严峻的金融经济形势，但是乌克兰在科学技术方面仍具有一定优势，由于俄罗斯实施的经济制裁导致乌克兰对于俄罗斯的出口量大幅缩水，乌克兰需要寻找汽车制造产品、飞机制造产品、军事产品和两用产品的新市场。在此背景下必须充分吸收中国与乌克兰间军事科技合作经验，促进中乌合作经验更加与时俱进，因此科学与技术是奠定中乌两国强力而持久合作的重要基石。农业领域的相互协作也是中乌两国合作的一个重要课题。农业产品的生产具有两个基本的重要组成部分：肥沃的土地与最新的科技。近些年来中国在粮食种植和畜牧业发展方面取得重大成果。乌克兰拥有广阔的耕地，具有很大的潜力，这些优势对于中乌两国在该领域开展可能的合作具有重大战略意义。

目前乌克兰正在遭遇社会动荡、经济滑坡，但凭借丰富的资源、肥沃的土地、良好的基础和勤劳智慧的4200万人民，乌克兰一定能够在短期内走出低谷，实现复兴。中乌经贸合作一定能够实现稳定快速发展，为两国繁荣和人民生活改善做出新的贡献。

二、投资情况

乌克兰投资环境的优势主要包括第一，拥有东欧最大的市场，人口4245.176万(2017年)，消费潜力大；第二，劳动力素质较高，其中lT专业人才总数排名世界第五；第三，战略地理位置优越，产品辐射独联体、欧盟、北非；第四，交通便利，拥有4条通往欧洲的交通走廊及黑海周边优良海港；第五，土地资源丰富，农业较发达；第六，工业基础雄厚，拥有世界先进的装备制造业水平；第七，自然资源丰富，铁矿、煤炭等储量居世界前列。

世界经济论坛《2013-2014年全球竞争力报告》显示，乌克兰在全球最具竞争力的148个国家和地区中排名第84位。根据世界银行发布的《2014年营商环境报告》，乌克兰在189个国家和地区中排名第112位，比2013年上升28位。在立信会计师事务所（以下简称“BDO”）发布的2015年世界各国投资吸引力排名中，乌克兰在本年度上升20位。乌克兰在上述排名中占据89位，乌克兰与白俄罗斯和拉脱维亚一起成为年度排名提升最快的国家。乌克兰2014年的排名为109位。上述指数由BDO与汉堡世界经济学院联合推出，它在三个基本指标的基础上确定了世界各国经济和金融吸引力：经济条件、政治条件和社会文化条件。

截至2016年7月1日乌克兰从投资之初起吸引直接外资的数额为447.907亿美元。投资进入经济活动发达行业。工业企业集中乌克兰投资总数额的29.6%，而金融和保险机构集中29.4%。总计直接投资数额占乌克兰所有外资总额83.5%的前十位投资国分别是：塞浦路斯110.917亿美元，荷兰57.690亿美元，德国54.474亿美元，俄罗斯47.404亿美元，奥地利26.298亿美元，英国19.690亿美元，英属维尔京群岛17.195亿美元，法国15.260亿美元，瑞士14.765亿美元，意大利9.649亿美元。前十个获得投资地区：第聂伯罗彼得罗夫斯克州、顿涅茨克州、哈尔科夫州、基辅州、卢甘斯克州、利沃夫州、敖德萨州、扎波罗热州、波尔塔瓦州、伊万诺-弗兰科夫斯克州。基辅市获得的投资最多，占所有直接外资的94.1%。

第二章 贸易法律风险

一、乌克兰贸易主管部门

在乌克兰管理贸易的行政部门机构众多，其中占有主要地位是：乌克兰内阁以及中央执行机关。根据《乌克兰宪法》第116条规定，乌克兰内阁维护国家权威和经济独立，确保金融政策、价格政策、投资政策和税收政策的实施，确保各种所有制经济平等发展的条件，并实施乌克兰的对外经济活动。乌克兰经济发展与贸易部是乌克兰贸易主管部门，乌克兰税收部和乌克兰海关署为重要协作部门。

1．乌克兰经济发展与贸易部

乌克兰经济发展与贸易部是乌克兰中央执行机关体制中的主要机关，它制定并确保实施国家经济政策、社会发展与贸易政策、工业政策、价格政策、投资政策、对外经济政策、知识产权政策、区域政策、企业发展、技术调整和消费者权益保护措施以及乌克兰与欧盟在经济和社会领域开展合作的部际协调。乌克兰经济发展与贸易部领导并调整乌克兰国家专家监督局、乌克兰国家统计局、乌克兰国家准备所的工作。2014年8月20日乌克兰内阁发布实施的第456号《关于乌克兰经济发展与贸易部若干问题的决议》确定了乌克兰经济发展与贸易部的职权。

乌克兰经济发展与贸易部的成立和命名在国家经济发展过程中经历了几次变革。1991年5月根据乌克兰苏维埃社会主义共和国法律成立经济部，是乌克兰苏维埃社会主义共和国部长办公会议组成部分，是前俄罗斯苏维埃社会主义共和国国家经济委员会和苏联物质技术保障委员会的权力继承机构。该部旨在制定独立国家经济体制的法律。1992年开始大规模自由化。1995-1999年开始向市场化方向改革，成为政府在管理市场经济发展中的杠杆。1999年12月在经济部，对外经贸部、国家投资委员会、国家发展与欧盟一体化署、国家出口管理局及自由经济区署的基础上成立新的乌克兰经济部。2001年8月，根据乌克兰总统令乌克兰经济部改名为乌克兰经济和欧盟一体化部。2005年4月，根据乌克兰总统令乌克兰经济和欧盟一体化部更名为乌克兰经济部。2010年12月,根据乌克兰总统令乌克兰经济部更名为乌克兰经济发展与贸易部。

乌克兰经济发展与贸易部的主要任务是制定和实施以下政策：

l 国家经济和社会发展政策；

l 国家价格政策；

l 国家工业政策、工业领域的科技政策；

l 国家贸易政策；

l 国家区域政策；

l 国家技术调整政策（标准化、度量衡、合格证、符合评估（批准）、委任符合评估和质量管理机构）；

l 国家采购和预定政策；

l 公私伙伴关系政策；

l 国家市场监控政策；

l 国家贸易和交易服务政策；

l 乌克兰与欧盟开展经济和社会合作的国家政策；

l 统一的对外经济政策、乌克兰经济进入世界经济一体化政策、与世界贸易组织开展合作的政策；

l 与国际金融组织开展合作的政策以及吸引国际技术援助的政策；并实施以下国家政策：

l 保护消费者权利的国家政策；

l 国家统计政策（在制定和批准统计政策法令方面遵循职业自主原则和国家统计机关自主原则）；

l 国家发展企业经营政策、国家调整政策、国家许可证制度、国家批准系统制度、国家经济活动监督（监控）政策；

l 国家出口控制政策；

l 国家投资政策和国家项目管理政策（能够保证技术更新和发展乌克兰主要实体经济领域的具有重大战略意义的项目）；

l 高效使用燃料能源资源、节约能源、可再生能源以及新型替代燃料的政策；

l 国家物质储备金政策；

l 国家所有制对象的管理政策（包括国家企业管理法规），确保调整上述所有领域的法律法规；

l 在确保防御和安全领域的前提下在自己的职权范围内实施国家经济政策；

l 在自己职权范围内完善国家行政当局行动的制度、程序和标准。

2．乌克兰税收部以及乌克兰海关署

乌克兰税收部是国家执法机关，由国家税务总局和海关总局组成。其中税务总局主要负责起草税收法律法规草案及实施细则并提出税收政策建议，制定和监督执行纳税人权保障制度，规范纳税服务行为，保护纳税人合法权益。税务警察机关是税务总局下的重要分支，负责预防、制止和侦查税收领域的违法犯罪活动，同时承担着预防税收腐败的职责

乌克兰海关署下设各州海关分署、支署、分关、支关和关站，负责实施乌海关法律、办理海关手续、征收海关税费、实施海关监管、统计进出口数据等。

二、乌克兰贸易法规体系

1．对外经济活动的原则、主体及范围

1992年，乌克兰制定了独立后的第一部《对外经济活动法》，后经修改补充，该法分为七章，分别是：总则；对外经济活动的协调；对外经济活动的特别法律制度；乌克兰与其它国家和国际政府间组织的经济关系；保护乌克兰国家、乌克兰对外经济；对外经济活动中的责任；审理外经活动中的纠纷的方法。

根据《对外经济活动法》规定乌克兰经营活动主体和外国经营活动主体在进行对外经济活动中遵守以下原则：

对外经济活动是乌克兰人民主权原则，乌克兰现行法律赋予乌克兰人民独立进行对外经济活动的权利；乌克兰坚决执行其在一切国际经济关系领域中的条约和义务。

对外经济活动的自由原则，对外经济活动主体自愿涉入对外经济联系的权利；，乌克兰现行法律不予直接禁止对外经济活动主体任何形式的对外经济活动；在对外经济活动中遵守乌克兰法律规定的义务；对外经济活动主体从事在对外经济活动所得利益的绝对所有权利。

法律平等和非歧视原则，法律面前所有对外经济活动主体一律平等，无论其所有制形式如何；禁止法律规定以外的任何限制权利和对外经济活动主体的歧视，包括外国经营主体的国家行为。

法律至高无上原则，唯有乌克兰法律协调对外经济活动；禁止使用低于乌克兰法律规定的地方管理机关法令，创造对外经济活动主体发展的有利条件。

乌克兰国家保护对外经济活动主体利益的原则，依照乌克兰法律在乌克兰境内公平地保障所有对外经济活动主体和外国经营主体的利益；根据国际法准则公平保护乌克兰境外的所有乌克兰对外经济活动主体的利益；根据乌克兰法律、乌克兰加入的的国际公约和相关国际法律准则保护乌克兰境内、外的国家利益；商品进出境的禁止倾销和等价交换原则。

在乌克兰的对外经济活动主体是：长期居住在乌克兰，拥有公民权力和行为能力的乌克兰自然人公民、外国公民和无国籍人员；在乌克兰注册并在乌克兰境内有长期所在地的法人(企业、组织、各种形式的联合体、包括股份制企业、其他经营形式的团体、协会、联盟、集团、商行、中间商公司、咨询公司、合作社、金融信贷机构、国际组织等)，包括财产和(或者)资本完全由外国经营活动主体掌握的法人；根据乌克兰法律不构成法人的自然人联合体、法人联合体、自然人与法人联合体，但其在乌克兰境内必须有长期所在地，并且根据乌克兰法律不受经营活动的禁止限制；根据乌克兰法律不构成法人的，但在乌克兰境内有长期所在地的外国经营活动主体(分支机构、分部等)由乌克兰经营活动主体和外国经营活动主体共同成立的，在乌克兰注册并在乌克兰境内有长期所在地的合资企业；乌克兰法律规定的其他经营活动主体。

在乌克兰境内以下行为属于对外经济活动范围：商品、资本和劳务进出口；乌克兰对外经济活动主体向外国经营活动主体提供乌克兰法律不予直接或间接禁止的服务，包括：生产服务、运输服务、保险服务、咨询服务、市场服务、出口服务、中介服务、经纪人服务、代理服务、经销服务、管理服务、审计服务、会计服务、法律服务、旅游服务等；外国经营活动主体向乌克兰对外经济活动主体提供上述服务；与外国经营活动主体进行的科学、科技、科研、生产、学术及其他方面的合作；商业性专家培训；国际金融业务及乌克兰法律允许的有价证券经营业务；乌克兰对外经济活动主体与外国经营活动主体之间的贷款和结算业务；乌克兰对外经济活动主体在乌克兰境外设立银行、信贷及保险机构；外国经营活动主体在乌克兰境内依照乌克兰法律设立银行、信贷及保险机构；乌克兰对外经济活动主体与外国经营活动主体间的共同经营活动，包括成立各类合资企业，进行共同的经营业务，在乌克兰境内、外共同掌握财产；在乌克兰境内外国经营活动主体提供许可、专利、技术、商标及其他非物质的所有制主体；

乌克兰对外经济活动主体在乌克兰境外进行的类似活动；乌克兰对外经济活动主体共同参加的展览、拍卖、招标、会议、研讨会等商业性活动；依据乌克兰法律规定在乌克兰境内进行的以外汇结算的批发、经销和零售贸易；易货交易及对外经济活动主体与外国经营活动主体间进行的其他相互贸易活动；对外经济活动主体与外国经营活动主体间进行的包括分期付款形式在内的租赁业务；在外汇拍卖会、外汇交易所和银行间外汇市场上的外汇购、售、交换业务；乌克兰自然人与外国经营活动主体根据合同在乌克兰境内、外进行的劳务；外国自然人与乌克兰对外经济活动主体根据合同在乌克兰境内、外进行的劳务；乌克兰法律不予禁止的其他对外经济活动种类。

2．乌克兰签署的国际经济条约与相关国际经济组织

乌克兰签署的有关国际经济合作和投资贸易方面的合约主要分为两部分。第一部分双边国际经济条约，比如。1992签署的乌克兰和加拿大间经济合作声明，1997年签署的乌克兰与土库曼斯坦、伊朗间经贸合作双边条约，2002年签署的乌克兰与克罗地亚友好合作条约，2003年签署的乌克兰与摩尔多瓦签署建立自由贸易区协议等。第二部分是乌克兰与他国签署的经济贸易领域关于具体问题的协定，目前乌克兰已与60个国家签署了相关合约。比如中乌间签署的有：《关于鼓励和相互保护投资协定》，《关于避免双重征税协定》，《关于海运合作的协定》，《关于进出口商品合格评定合作的协定》，《关于科技合作的协定》，《知识产权合作协议》。

2008年4月16日，乌克兰向WTO正式通告其已经接受加入WTO的一揽子协议，2008年5月16日乌克兰就成为WTO第152个成员. 加入世贸组织对乌经济发展各有利弊，有利的方面是入世对钢铁、化学、糖果业将获益最大，促进国内工业发展，稳定相关领域的国民收入，使民众获得更加便宜的石油和天然。但农业和汽车业将遭受一定冲击，向关税同盟区国家放开市场，进入乌克兰市场更加自由，使得竞争力相对较弱的商品涌入本国市场，一部分商品质量下降，同时也影响了本国产业的健康发展。

近年来受多重因素影响，乌俄关系交恶，乌克兰一直极力向欧洲一体化靠拢，国家政策不断向欧盟倾斜，但是加入欧盟对乌克兰而言亦有弊有利。加入欧盟对乌克兰而言有利的方面是：在进口大部分欧盟商品时将取消关税，进口成本会下降10%-15%；欧洲企业将在乌克兰设厂，进行生产活动；乌克兰国内居民将从中获得更多的就业机会，接受更先进的岗位培训；向欧洲出口原料和半成品的乌克兰企业将获得更多的利润，同时国内商品生产商将会参与更为激烈的竞争，从而逐步提高自身竞争力；优惠贷款。在目前国际金融体制下，经济与美欧联系紧密的国家将可能获得更加优惠的贷款。因此，乌克兰将可能获得国际货币基金组织、欧洲复兴开发银行等国际金融机构的优惠贷款；搭上欧洲发展的顺风车。如乌克兰加入欧盟，在欧盟签证方面将会获得更大的便利，扩大自由贸易区域，在进行服务贸易上更加自由，使乌克兰公民更加便捷地在欧盟国家取得合法工作许可等。
　　但加入欧盟的缺点亦非常明显：乌克兰本国企业将面临严酷的竞争，更严格的要求。现阶段乌克兰企业仍扮演着初级廉价供应商的角色，不具备生产高质量商品的竞争力，可以说，完全不具备与欧洲企业竞争的实力。进口商品完全占据着国内市场，加入欧盟很难达到外贸平衡。同时入欧盟初期本国企业被迫关闭不利于社会稳定，降低国民收入，减少财政收入。　　

3．对外经济活动的协调与管理

对外经济活动国家进行协调的最高机关是乌克兰最高拉达。乌克兰最高拉达的权限包括：通过、修改和取消有关对外经济活动的法律；批准乌克兰对外经济政策的基本方向；研究、批准和变动对外经济活动的国家协调机关；根据乌克兰法律签订乌克兰国际条约；批准向乌克兰国家和地方人民代表委员会强制分配外汇收入的规范法令，批准对外经济活动中的乌克兰税收、海关关税、海关收费及海关程序的税率和条件；根据本法律第二十四、二十五条制定乌克兰境内对外经济活动的特别制度；

乌克兰内阁根据乌克兰法律采取实施乌克兰对外经济政策的措施；协调乌克兰各部、委和部门在协调对外经济活动方面的活动；协调乌克兰国外商务代表的工作；根据乌克兰法律通过管理对外经济活动问题的规范法令；根据乌克兰有关乌克兰国际条约的法律，举行谈判和签订对外经济活动的乌克兰政府间条约；保证所有乌克兰内阁下属的国家管理机关执行乌克兰的对外经济活动国际条约，敦促其他对外经济活动主体执行对外经济活动的国际条约；根据乌克兰法律的规定权限，向乌克兰最高拉达提交审议有关对外经济活动的具体国家协调机关-各部、委和部门建制的建议，各部、委和部门的授权不能高于乌克兰法律赋予乌克兰内阁的授权；保证制订乌克兰支付平衡和综合外汇计划；实施保证合理使用乌克兰国家外汇基金资金的措施。

乌克兰国家银行保管和使用保证乌克兰支付能力的乌克兰黄金外汇储备和其他国家财产；在与其他国家中央银行、国际银行和其他金融信贷机构进行的联系中代表乌克兰利益，签订有关银行间协议；协调乌克兰国家货币兑其他国家货币的汇率；核算和结算国家贷款，管理由乌克兰国家外汇基金交由乌克兰国家银行支配的集中外汇资源的经营业务；在外国银行、金融组织和其他国际组织以乌克兰国家外汇基金和其他国家财产作抵押向对外经济活动主体提供贷款时，乌克兰国银行出面提供贷款担保。

依据乌克兰《关于银行和银行活动法》及其他乌克兰法律行使其他职能。乌克兰国家银行可以行使其在乌克兰对外经济活动中作为银行所承担的职能。

乌克兰经济部在对外经济活动主体走向外部市场活动中保证实行统一的对外经济政策，协调其对外经济活动，包括依照乌克兰的国际条约进行协调；监督对外经济活动主体，遵守乌克兰现行法律和乌克兰国际条约的情况；采取对外经济活动的非关税协调措施，包括对对外经济活动参加者实施登记，根据法律对合同进行登记；按照乌克兰法律规定程序进行反倾销、反补贴和特别调查；根据乌克兰法律和《关于乌克兰经济部的条例》行使其他职能。

乌克兰国家海关总署：根据乌克兰现行法律进行海关监督；

乌克兰反垄断委员会：监督对外经济活动主体，遵守反垄断法律的情况；

部门间国际贸易委员会：根据乌克兰法律进行对外经济活动的具体国家协调；通过反垄断、反补贴或者特别调查的决定，实施相应的反垄断、反补贴或者特别措施。

乌克兰对外经济活动通过以下手段协调：

乌克兰法律；乌克兰国家机关根据乌克兰法律并在其权限范围内公布的关税及非关税协调措施；乌克兰法律内的经济协调措施(财政金融措施、信贷措施等)；非国家经济管理机构在乌克兰法律范围内并根据其章程文件通过的决定；对外经济活动主体间签订的不违背乌克兰法律的协议；

在乌克兰境内根据本法律对于外国经营活动主体实行以下待遇：

国民待遇，指外国经营活动主体拥有不少于乌克兰经营活动主体的权利和义务。国民制度适用于与外国经营活动主体在乌克兰境内投资相关的所有经营活动种类。

最惠国待遇，指外国经营活动主体拥有同样享受该待遇的第三国的对外经营活动主体所享受和(或)将要享受的在强制劳役、税收和收费方面的权利、优先权和优惠。

下述特别待遇制度所规定的关税、税收、收费及其优惠除外。最大协助待遇是在相互间协议基础上根据乌克兰加入的有关国际公约，在对外贸易中向其他国家经营活动主体提供的待遇；特别待遇，根据本法律第二十四条适用于特别经济区和乌克兰参加的海关同盟区。

目前，乌克兰涉及贸易与投资的法律除上述《对外经济活动法》外，主要包括1992年颁布并于1996年修改的《乌克兰统一关税法》，2004年颁布实施的《乌克兰海关法》、1996年颁布实施并于2000年修订的《外国投资制度法》。此外，在乌的克兰法律框架中，涉及外国人经济活动的法律还包括《乌克兰海关税率法》、、《乌克兰对外经济关系中来料加工法》、《乌克兰商品和交通工具进口及清关程序法》、《乌克兰各边境站货物通行统一收费标准法》、《乌克兰税收体系法》、《乌克兰增值税法》、《乌克兰预算法》、《地籍簿法》、《土地市场法》、《租赁法》、《特别抵押法》、《乌克兰特别(自由)经济区法律》等。

4．乌克兰关税征收与海关规定

根据《乌克兰统一关税税率法》规定，统一海关关税由乌克兰内阁提交乌克兰最高拉达批准。乌克兰内阁下设海关关税委员会，详细制定有关协调海关关税及核算对外经济活动主体利益和国家利益等问题的建议。其职能如下：提出乌克兰海关关税政策基本方向的建议，包括规定、取消或修改关税；税率的建议，提供关税优惠和特惠的建议，以及修改乌克兰统一海关关税商品名录的建议；拟订并研究有关海关关税协调的乌克兰法令草案和乌克兰国际条约草案；制定商品进出乌克兰关境时保护乌克兰市场的措施；海关关税委员会条例及其人员组成由乌克兰内阁批准。

乌克兰使用以下税种：普通税：按应税商品及其他物品海关价值的百分比计算；特别税：按应税商品及其他物品单位以货币价值计算；混合税：结合上述两种海关税收。乌克兰内阁提交乌克兰最高拉达批准海关税收优惠规定和关税税率变更，包括个人使用物品的纳税规定。

商品及其他物品在进入乌克兰关税区时征收进口关税。对于乌克兰参加的海关同盟成员国、特别关税区成员国生产的商品及其他物品，以及根据乌克兰参加的国际条约所规定的任何海关特惠制度，使用乌克兰统一海关关税法规定的进口关税特惠税率。对于在乌克兰享受最惠国待遇国家或经济同盟国家生产的商品及其他物品，使用乌克兰统一海关关税法规定的进口关税优惠税率。对于其他商品和物品，使用乌克兰统一海关关税法规定的进口关税完整税率。

为保护乌克兰和乌克兰生产者的经济利益，商品及其他物品在出入乌克兰关税区时，无论其纳税种类如何，可使用特别海关关税：特别关税、反倾销关税、补偿关税。

特别关税：使用特别关税的目的为保护乌克兰生产者；在进入乌克兰关税区商品的数量和（或）进入条件对本国商品生产者造成或威胁造成重大损害时，对本国商品生产者进行保护；预防对外经济活动者在其对外经济活动中损害国家利益；在其他国家、海关同盟和经济集团采取歧视和（或）非友好行为，限制乌克兰对外经济活动主体的合法权益和（或）侵害乌克兰的利益时所使用的报复措施。

特别关税的征收依据是有关采取反倾销、补偿措施的决定，或者根据乌克兰《关于保护国家商品生产者免遭倾销进口损害法（反倾销法）》、《关于保护国家商品生产者免遭补贴进口损害法（反补贴法）》和《关于乌克兰进口特别措施法》作出的其他采取特别措施的决定。如果进口商品属于反倾销、补偿措施或特别措施的针对对象，对其将不予提供特惠待遇或由有关机构停止提供特惠待遇。

反倾销关税：根据乌克兰《关于保护国家商品生产者免遭倾销进口损害法》的规定，当进入乌克兰关税区的商品属于倾销对象，对本国商品生产者构成损害时，使用反倾销关税；当运出乌克兰关税区商品的价格大大低于同类进口商品的价格，或者具有直接竞争能力商品的出口可能构成损害时，使用反倾销关税。

补偿关税:根据乌克兰《关于保护国家商品生产者免遭补贴进口损害法》的规定，当进入乌克兰关税区的商品属于补贴进口对象，对本国商品生产构成损害时，使用补偿关税;　如果出口商品在生产、加工、销售、运输和出口过程中直接或间接享受了补贴，且其出口可能构成损害，则在该商品运出乌克兰关税区时使用补偿关税。

关于商品原产地国家的确定，即完全生产商品或进行商品足够加工或完善的国家被视为商品原产地国。

下列商品被认为是该国完全生产的商品：1、在该国境内或经济区内开采的矿产品；2、在该国境内种植的植物产品；3、该国养殖的活畜；4、该国生产的活畜产品；5、该国生产的捕猎产品；6由该国船只或该国租用船只在公海海域捕捞的海产品及其加工品；7、该国生产过程的再生原料和废料；8、该国绝对使用1-7项产品所生产的商品。

下列情况被认为是该国对商品进行了足够的加工和完善：申报商品的归类税目不同于由第三国生产并用于加工的材料和产品的归类税目；商品申报价值中的附加值部分比例不低于50%；下列技术性程序不视为商品的足够加工：运输过程中对商品进行相对完善的保存；商品销售及运输的准备程序（商品粉碎、整理发运、分类和重新包装）；简单的组装程序；对商品（成分）进行混合，但与混合前相比并未赋予其实质的区别特性。

下列商品和货物免征关税：1、从事定期国际货物、行李、旅客运输的交通工具，以及其物资技术供应和装备品，保证交通工具途中正常使用的燃料、食品及其他财产，包括在境外购买的用于消除该交通工具事故的财产；2、运出乌克兰关境外，用于保障乌克兰船只和乌克兰企业、组织租用船只正常工作的物资技术供应和装备品，工业加工燃料和原料、食品及其他财产，以及进入乌克兰关境的上述船只捕捞品；3、乌克兰货币、外汇和有价证券；4、乌克兰法律规定的返还国家的商品及其他物品；5、通过乌克兰关境时，因损坏而无法使用和利用的商品及其他物品；6、根据乌克兰法律和乌克兰参加的国际条约规定，有权免税出入乌克兰关境的个人消费品；7、乌克兰关税区内生产的，以未经完善或加工状态自境外返回乌克兰关境的商品及其他物品，以及乌克兰关税区外生产的，以未经完善或加工状态返出乌克兰关境的商品及其他物品；8、在乌克兰关税区外生产的，第一次入境时已缴纳进口关税并在临时运出境外后再次返回乌克兰关境的商品及其他物品；9、在乌克兰关税区内生产的，第一次出境时已缴纳出口关税并在临时运进境内后再次运出乌克兰关境的商品及其他物品；10、由切尔诺贝利核事故受害者成立的乌克兰机构或国际机构所进口的商品（不包括消费税应税商品）。上述机构的章程中应包括向切尔诺贝利核事故受害者提供社会和医疗援助的业务范围，同时切尔诺贝利核事故受害者的比例应占其工作人员总数75%以上；

以下商品及物品在出入乌克兰关税区时准许降低关税税率：1、此前曾出入过乌克兰关税区的维修商品；2、经过乌克兰关境时受到损害，但可以使用和利用的商品；3、乌克兰内阁确定的其他情况。

下列商品的在进出特别关税区时免征关税或提供税收优惠：在乌克兰特别关税区最终使用的进口商品；乌克兰特别关税区内生产的向乌克兰关税区以外出口的商品；乌克兰特别关税区内生产的向乌克兰关税区出口的商品。

优惠的幅度及其提供办法由乌克兰最高拉达依据乌克兰关于特别关税区的法律，通过每个特别关税区单独立法的形式予以规定。在“雅沃洛夫”特别经济区经营期限内，本区进出境关税的征收办法依据乌克兰《关于雅沃洛夫特别经济区法》的有关规定执行。在“特鲁斯卡维茨”旅游疗养特别经济区经营期限内，本区进口关税的征收办法依据乌克兰《关于特鲁斯卡维茨旅游疗养特别经济区法》的有关规定执行。在“斯拉乌季奇”特别经济区经营期限内，本区进口关税的征收办法依据乌克兰《关于斯拉乌季奇特别经济区法》的有关规定执行。

2008年5月16日乌克兰加入WTO后，进口关税税率均在议会网站（portal.rada.gov.ua）公布。根据乌克兰经济部提供数据，目前乌克兰平均关税水平已降至6.3%，其中工业品平均关税水平降至4.85%，农产品平均关税水平降至11.2%。另外根据签订的分类商品关税协议，部分单项产品，如化工品、木材、纺织品、药品、家具等进口关税为零。

乌克兰海关进口关税为差别税。从商品种类来看，对于依赖进口的商品实行零税率；对于本国生产能力不足的商品征收2%-5%的关税；对于本国产量较大、基本可以满足需求的商品征收10%以上的进口税；对于本国产量高并满足出口需要的商品征收高关税。从商品来源看，来源于与乌克兰签订海关协定和国际协议的国家和地区的商品，根据协议的具体条款实行特别优惠关税甚至免征进口关税。而对来源于尚未与乌克兰签署自由贸易协定、特惠经济贸易协议的国家和地区的商品、或不能确定具体来源国的商品，征收全额进口关税。

中国被列入享受优惠关税税率（50%）国家行列，中国商品只要具备以下条件，即可享受关税优惠：商品直接从中国进口；生产者为在中国注册的企业；出具FORMA原产地证书。目前乌克兰与12个国家签署了自由贸易协议，使用25%的特惠税率：阿塞拜疆拉脱维亚白俄罗斯立陶宛亚美尼亚摩尔多瓦格鲁吉亚俄罗斯爱沙尼亚土库曼哈萨克乌兹别克。乌克兰与55个国家签署了普惠制和互惠制贸易协定，使用50%的普惠税率。

《乌克兰海关法》对进口商品的海关价值的确定程序做出了详细规定，具体可参阅《乌克兰海关法》第266-273条。总体来说，乌克兰海关估价方式分两种：第一种是根据相关协议（见《乌克兰海关法》第266条）；第二种是根据参考价和同类商品价格制定（《乌克兰海关法》第267-273条，也就是我们通常所说的海关参考估价）。如果乌克兰海关认为发货单上注明的价格与实际价值严重不符或者无法对进口商品进行检查，乌克兰国家海关机构将有权参照来源于第三国的类似商品的价格计算海关价值（也即参照第三国商品进行海关估价）。

目前在乌克兰实行的海关关税征收方式有：从价税：即对进出口商品和货物按海关价值的一定百分比征收海关关税；从量税：即对进出口商品和货物以件为单位征收一定的海关关税；混合税：即对进出口商品和货物混合以上两种方式征收海关关税。

乌克兰海关在绝大多数情况下采用从价关税计算法(又称百分比法）。从量关税计算法通常只是针对乌克兰限制进口的商品时才采用，如打猎用的枪支和其它带枪管的武器等。乌克兰海关对混合关税计算法的采用已越来越少，之前乌海关曾对汽车进口采用混合关税计算法，即根据海关价值征收一定百分比的关税，但排气量每毫升不得低于一定的金额，后修改为统一的汽车进口关税税率20%，入世后降为10%，汽车散件进口关税税率为5%。

乌克兰海关进口关税的征税基数为进口商品的海关价值。根据《乌克兰统一关税税率法》第15条的规定，进口商品的海关价值包括：发货单上注明的商品价格；商品和货物的运输费、装箱费、卸货费和运输至乌克兰海关边境的保险费；代售手续费和中介手续费；知识产权和专利权的使用费。另外，所有进口货物在进口时均须缴纳20%的增值税，某些商品还须缴纳消费税。

2002年7月4日乌克兰加入了《边境货物检查》日内瓦国际公约（1982年10月21日）。为了履行其承担的相应义务，乌克兰内阁2003年12月24日颁布了《关于公路、水路、铁路和航空运输工具及所运输货物进出境通关问题》第1989号决议，对新海关法的第40、41和45条款做出了解释。按照新海关法第三章40条、第八章41条和第二章45条的规定，当运输工具和所运输的货物在乌克兰国境通关时，海关、其它国家的检查机构和各种所有制的经营主体有依法协调权。新海关法第三章40条规定：在设立海关的地点，当运输工具和所运输的货物通过乌克兰关境时，海关采用乌克兰内阁确认的典型的操作系统对公路、水路、铁路和航空运输工具及所运输货物进出境实施昼夜监管检查。

程序规定运输工具及所运输货物进出乌克兰国境时，应在设立海关的地点进行边防检查和海关检查。检查包括：对国际公路运输工具、乘客、货物和物品进行边防检查和海关检查；对国际航空运输要增加安全检查；对国际海、河水路运输和转运要对船舶进行航运安全检查；在各种必要的情况下要进行卫生和检疫检查；辐射检查；生态检查；乌克兰文物出境检查和其它法律规定的各种检查。

为简化检查程序经“绿色通道”过境时，海关和边检的工作人员应给予口头允许，方可通行。对公路、水路、铁路和航空运输工具及所运输货物进出境进行海关检查的程序中，还有一些海关和其它权力部门的制定的权力规范行为。如：对进出国境的公路运输工具及所运输的货物进行海关检查时规定，应在海关检查特定区内进行。当到达乌克兰国境时，应首先进行边防检查；当驶离乌克兰国境时，先进行海关检查。此外还需交验海关货物申报单、国际公路运单（GMR）或货运单、货物发票、其它证明货值的单据并使其能够对相应物品进行区分；货物明细单、海关加施的封记章印和铅封、国际陆运证书（Garnet TIR）等等。

5．进出口配额、商品检验及贸易保护

为保证国家支付平衡和维护国内商品市场秩序，在下列情况下乌克兰对进出口商品实行许可证配额管理：在乌克兰统计平衡出现大幅度萎缩情况下，如果其逆差在相应期限内超过乌克兰外汇储备要求总数的25%；在达到乌克兰议会所规定的外债水平的情况下；在乌克兰国内市场的某些商品，特别是农产品、海产品、食品工业产品和日常生活必需品的供求严重失衡情况下；为稳定进口与国产生产资料供应比例平衡；在面对来自国外的贸易歧视性行为的情况下；在外贸经营者违反国家法律规定的情况下；根据乌克兰签署的国际商品协议的有关规定。

乌克兰政府每年公布一次进出口主动配额许可证商品名单，乌克兰经济部及其下属授权部门会同政府有关部门负责发证并监督使用，海关凭有关文件对商品数量进行登记后予以放行。实行配额许可证管理的商品名单及期限还需由乌克兰议会批准。

根据乌克兰有关规定，国际贸易商品目录中的1-24类商品在进入乌克兰关境时，均须提供乌商检部门出具的商品质量合格证明和国外品质证书的认证证明。乌克兰主管进口商品检验的机构是乌克兰国家标准计量认证委员会。乌国家标准计量认证委员会和各州的25个标准认证中心负责进口商品的检验和认证工作。

除牲畜及毛皮制品、有色金属、废金属和特种装备外，乌克兰对其它出口商品免征出口关税，包括配额许可证出口管理商品。对于限制出口的产品，主要包括以下两类：

乌克兰主动限制出口的制成品，以及其他国家进口时受该国或所加入的经济组织、关税同盟的配额、限额、许可证限制的这一类成品的出口，要根据乌政府法规和在乌经济部授权下进行。

乌克兰对转让出售武器、军事和特种技术，部分军品生产原材料、设备和工艺进行国家出口管制。经营国家出口管制商品的企业需向政府申请特别经营权，官至商品的出口合同须经经济部特别出口监督局的批准、发证、登记后方可执行，海关凭许可证检查放行。出口管制商品清单由乌克兰政府确定。国家专控商品包括武器、弹药、军事技术及其生产成套设备、炸药；核物资、核技术、核设备、核装置、特种非核物资、电离辐射源；用于军事装备和军事技术并根据乌克兰法律构成乌克兰国家机密的其他产品、技术和服务；贵重金属、合金、宝石、麻醉品、艺术作品、博物馆藏品等。

乌克兰发放商品原产地证书的标准是：1、商品在乌境内加工后的附加值达到50%以上；2、在乌加工后产品的海关税号发生了变化。

乌原产地证书的发证机构是乌克兰工商会及其分会。

乌克兰企业及在乌注册的外国投资企业均有权申请出具原产地证书。办理原产地证书的必备文件包括：1、企业文件；2、产品生产或买卖合同；3、商品发运单；4、支付凭证；5、产品品质证书；6、技术设备产品的使用说明；7、发证申请。

乌克兰国际贸易跨部门委员会可审议由本国生产商（申诉者）提交的关于损害和对自外国进口产品进行反倾销调查的申诉和由经济部提交的关于对自外国进口产品采取反倾销调查结果的材料和结论。如申诉中的事实和论据充分，并确实对本国生产厂家造成了实质性损害，如生产规模缩减，国内市场销售规模下降，市场占有率减少，生产规模停滞不前，经济效益急剧下滑等，足以构成采取反倾销调查的理由，可根据国内法律规定，对外国进口商品采取贸易救济措施。

三、贸易法律风险

乌克兰历经政府更替、克里米亚事件、东部公投、东部“反恐”、议会选举等重要节点。多次动荡使得政局动荡，经济凋敝，东部战事更造成数十万人沦为难民。近期，乌克兰东部亲俄武装与政府军达成停火协议，但双方分歧较大，难以和解，未来东部或将成为“事实独立”国家，乌克兰政治风险仍将长期存在。

在经济风险方面，从宏观经济、金融体系、财政状况、国际收支、主权债务和双边经贸六个方面来看，国内危机爆发以后乌克兰政府采取的紧缩性财政政策和货币政策在缩减赤字、稳定经济方面收效不大。当前乌克兰外债比例过高，国际储备不足，偿债压力巨大，需要外部提供大量援助，否则短期内将面临破产，长期内也存在较大不确定性。

在法律风险方面，从法律完备性、执法成本和退出成本三个方面考察乌克兰的法律风险，乌克兰政权更迭与宪法修正频繁，导致政体变更，政治局势不稳。在执法成本与退出成本方面，在乌克兰出现合同纠纷与办理破产成本较高，不利于企业的正常运行。

近年来，乌方加强对国内市场和产业的保护力度，采取贸易保护措施力度不断加强。继2009年对我出口乳酸、带绒织物、毛巾和注射器采取最终反倾销措施，对进口液化氯和平板热压白色玻璃发起一般性保障措施调查以后，2010年以来，又陆续对进口铁合金、氮磷钾三元复合肥、电冰箱和冷冻设备等发起一般性保障措施调查。并在10月对进口平板热压白色玻璃采取最终保障措施。乌克兰上述举措对我国上述产品出口产生了较大影响。

乌克兰实行严格的外贸合同登记制度。根据乌克兰规定，凡贸易合同对象为转口商品，其他国家实行配额许可证限制的乌出口商品，为防止国外反倾销调查主动减少出口的商品，正在接受国外反倾销调查的乌出口商品等，其出口合同必须进行登记。实行出口合同登记制度的商品名单由乌克兰经济部确定。

另外，乌克兰法律规定在下列情况下可对本国和外国企业实行特别制裁措施：对违反乌有关反垄断措施、禁止非公平竞争、限制转口、禁止倾销等法律规定的企业实行单独许可证制度，即单独审批制度；对违反乌有关法律，从事可能危害国家经济安全活动的企业暂停其外贸经营权。特别制裁措施由乌克兰经济部根据执法机关的裁决予以实施。

四、案例：乌克兰信用证案

乌克兰地区政局动荡、甚至局部战争，迫使开证行停业或破产，造成出口企业大面积受损。

2014年7月，中国信保在一周内收到近十宗针对同一家开证行的信用证出险报案，该开证行在乌克兰，因为局势动荡甚至局部战火，银行已经无法正常营业，包括无法支付信用证项下货款，涉案企业受损应收款金额合计逾千万美元。其后，该开证行径直进入破产程序。

中国信保针对该突发风险启动了绿色通道进行快速理赔，支付赔款支持企业。案件中，供货商多为余姚、慈溪的小家电企业，报案时老板们都异口同声说“想不到、料不到”，“买家也很好、银行也很好”，“这年头信用证的钱收不回来还真怕被同行笑话”。

中国信保后续了解到，该乌克兰银行倒下，殃及江苏、浙江很多出口企业，远远不止投保信用保险并获得赔款的这几家。没有使用信用保险的企业只能自己承担损失。让人感到遗憾的是，其中多家企业已经咨询过中国信保产品，已经接受过相关风险培训，仅因“我们这个信用证业务无风险”一念之差而决策失误。

第三章 投资法律风险

一、投资主管部门

乌克兰主管国内国外投资的政府主管部门主要是乌克兰经济部，该部下属的“投资与创新署”主要负责实施投资政策。

二、投资法律制度

1．乌克兰投资领域法律法规

乌克兰投资领域的法律法规众多，其中调整投资领域关系的专门法律是1991年9月10日乌议会通过的《乌克兰外国投资保护法，1991年9月18日通过的《乌克兰投资活动法》。《乌克兰外国投资保护法》是旨在保护乌克兰境内外国投资者投资，收入，合法利益和权利的专门法律。该法律规定了外国投资行为的法律制度，国家对乌境内投资行为的保护。《乌克兰投资活动法》进一步主要是保障任何所有制主体投资活动的平等权利，保障对乌经济进行有效的投资，发展国际经济一体化合作。在该法律中规定了在乌境内从事投资活动的法律，经济，社会条件，制定了实现投资行为的程序，国家在该领域的调控、投资活动主体权利的保障和对投资的保护。

1996年3月19日颁布的《乌克兰外国投资制度法》对外国投资进行了专门的立法规定。该法是国家对外国投资进行保障的一系列具体规定，包括国家对投资实行注册和监督，外商投资企业的行为，争端解决等具体问题。

2001年3月15日颁发《乌克兰联合投资制度法（合股和投资基金）》在整个投资立法制度中具有重要的地位和作用。主要规定了联合投资主体的合法组织创建基础，及其活动和法律责任，资产管理特点，制定了资产组成结构要求和资产的保管，联合投资资金的转移和介入特点，为有效吸引和投入资本联合投资信息公开程度和相关程序。

为了促进经济特区的发展，在经济特区制定有一系列专门的法律法规，规范在该区域的经济投资行为。

1992年颁布的乌克兰法律《关于创建专属(自由)经济区总则》中规定了在专属自由经济区体系形成的创建和终止程序，法律和经济的地位，经济行为主体和当地议员、职权机关之间相互关系的法律调整规范。

除了以上这些有关外国投资的专门法律，还有其他部门法对该领域进行的法律调整，比如经济法，税法，民法，土地法等。但是，乌克兰在投资领域的立法缺乏稳定性，法律法规经常出现变动，修改，更新或者废除。

近几年，为了进一步完善该领域的立法，在2010年7月日颁布了《关于国家-局部间合作法》，这部法律构建促进国家间和局部地区间的经济合作的法律基础，旨在促进经济发展，吸引外资，开启投资领域改革。为了给投资者开展投资项目提供最大的优惠和服务，专门制定了《关于开展和实施投资项目按“统一窗口”原则法》作为制度保障，推行《统一窗口》原则。这部法律颁布于2010年10月21日，于2012年11月开始生效。通过这一原则能够委托该职能部门同其它部门进行沟通和协作，方便获取相关行政和经济咨询服务，简化了实现投资项目的相关程序。

当前乌克兰致力于建立有利于国家和局部发展的法律环境，为保障投资活动提供必要的经济和组织条件。在乌境内外国投资者享有和本国公民一样的条件从事投资活动，在乌克兰的外国投资不会被国有化。

为了保护外国投资，乌克兰于2000年3月16日批准了《关于解决国家与其他国家国民之间投资争端公约》，简称《1965年华盛顿公约》。为了有效解决投资者的问题和争议，乌克兰内阁2008年11月26日公布实施的1024号《关于完善职权部门与投资者的工作办法》的规定，地方政府连同职权机关可以设立暂时咨询协商机构，在该临时机构中对投资者和相关职权部门的争议进行庭前调解。到目前为止乌克兰政府已经同世界上的70多个国家签署并批准了有关保护投资合作的政府间协议。

乌克兰总统和政府正在致力于为恢复发展经济，创建全新的投资坏境，保障投资活动的稳定发展。具体有：1、大力确保实施国家技术评价标准制度--2015年1月15日公布实施的124-VIII号《乌克兰技术章程和协调评估法》；2、逐步完善经营活动国家许可原则、许可证制度，特别是要简化许可证发放流程、监督许可证制度、采用支持和制裁措施、监督发放许可证的机关以及确保国家管理该领域的信息支持，对需要获得许可证的所有经济经营活动实行无期限许可证制度，保证可以获得电子版或纸质版的许可证（2015年3月2日公布实施的222-VIII号《乌克兰特定种类经济活动许可证制度法》）；3、协助乌克兰保护投资者权利领域的国家法律适应欧盟立法（2015年4月7日公布实施的289-VIII号《乌克兰几部投资者权利保护法律条令的修改法》）；4、取消国家对若干企业经营活动领域的过分调控，包括食品行业、土地行业、天然气石油领域以及信息技术领域（乌克兰内阁2015年1月28日公布实施42号的《关于取消经济活动调控若干问题的决议》）；5、正式批准取消经济活动调控的行动计划和调节基础简化计划，旨在简化许可程序和审批程序、海关程序和税收程序，完善技术调节程序和国家监控（监督）程序，改善土地领域、食品行业、建筑领域、石油天然气行业、能源领域、信息技术和远距离通讯领域的企业经营活动条件（2015年3月18日公布实施357-р号的乌克兰内阁指令）。

2．乌克兰保护投资相关法律的新动向

2015年4月，乌克兰通过关于保护投资者权利的法律，修订内容包括：派生诉讼制度：少数股东可提起对社会有利的诉讼，以挽回损失；“独立经理人”制度：开放式公司的少数股东可通过独立经理人代表自身利益；考虑所有股东利益，建立对关联交易的详细监管制度。

在产权登记方面修订的内容包括：由专门的产权登记主体进行公证，产权登记职能分散给其他产权登记组织。将法人、自然人、和社会组织进行国家登记的职能转交给新主体（公证处、地方自治机构）。完成登记后，必须将旧的登记转为新的所有权登记，加快所有权登记速度。

改善营商环境、提高乌克兰在全球营商环境排名是乌当前最重要的优先发展方向之一，建立与之相配有效的、公正的、廉政的司法体系也因此成为乌司法改革的重点方向。

旨在降低腐败水平，提高民众对政府的信任度，增加国外投资的新反腐战略已经制定并正在实施，这一战略包含如下措施：建立正派、专业的、达到国际标准、符合世界经验的公共服务体系；在法院和刑事司法机构战胜腐败；清除商业腐败的前提条件，形成拒绝腐败的商业环境，对商业腐败零容忍。

当前保护私有财产是司法部重点工作方向之一。2016年10月通过了《关于修改相关法律以完善国家不动产登记和财产保护的法律》。打击掠夺财产相关法律中修订了新的登记者和公证处监管制度。司法部将对进行国家登记的主体和国家登记员加强监控，对登记行为进行不间断监控和视频检查。

以此同时，司法部成立了“审查国家登记行为投诉受理委员会”。委员会的主要任务是取消非法登记行为，将财产归还给真正的合法拥有者。自2017年初成立以来，处理了超过1200件申诉，其中688件案件得以解决，其中比较著名的有：NOVUS Ukraine,UniCredit Bank,BUNGE Ukraine, UNIQA Real Estate, Rompetrol Ukraine,UTEM Energy,Mriya Agro Holding。值得一提的是，委员会取消非法登记不仅针对企业案件，还包括普通个人的案件。

2017年5月23日，乌克兰通过了简化引资手续的第4541号法律草案。根据该法案，取消外国投资登记制度，代之以便于国家统计的信息报告制；简化外国劳务许可发放手续及外国人在乌临时居住证办理手续。法案对使用外国人和无国籍人士劳务办理程序的基本内容作了调整，预计这些变化将便利于外国管理人员和熟练技工的引进。此外，法律还对在乌临时居留证办理手续进行了变更，规定在乌克兰企业拥有实际股份但没有任职的外国投资者有权利获得居留证，有利于外国投资者在乌克兰有足够的时间管控企业经营。

三、投资风险

综上所述，乌克兰投资环境的优势主要有：拥有东欧最大的市场，劳动力素质较高，地理位置优越，市场辐射独联体、欧盟、北非；交通便利，拥有4条通往欧洲的交通走廊及黑海周边优良海港；土地资源丰富，农业较发达；工业基础雄厚，拥有世界先进的装备制造业水平；自然资源丰富，铁矿、煤炭等储量居世界前列。目前乌克兰政局日趋平稳，乌政府频繁修订税收、移民等经贸投资相关法律，简化程序，积极为外国投资者在乌克兰从事经营投资活动创造有利条件。

与此同时，中国投资者在乌克兰进行经贸活动时面临着以下风险：

1. 由于在法律法令的制定过程中一些规范性法令得到批准通过而另一些被取消废除或该法律法令包含在其他规范性法令中而导致的法律不稳定、法律法令频繁变更；

2. 乌克兰税收体系复杂，税务部门在税法时随意性较大、执法不严和有法不依的情况较为严重，纳税人偷税漏税现象比较普遍。近几年，乌克兰税收政策频繁改革，在应对新的税收政策和具体落实过程中存在着诸多问题。

3. 法律体系不健全和有法不依的现象较为严重，法律规定之间相互冲突：法律与部分法及部门内部规范性文件之间相互矛盾，合资企业法律规定尚不健全，缺乏避免投资者被债务人和不正当伙伴坑骗的真正法律保护机制，投资者的投资安全和法律安全以及金融担保水平还不够高，乌克兰债务人具有不履行自己职责的不良行为。

4. 目前一些政府机关办事程序仍过于繁琐，政府部门腐败行为滋生，腐败问题较为普遍，严重影响着乌克兰的投资环境。

四、案例：吉利汽车投资乌克兰

吉利汽车从2007年开始就发力乌克兰，在当地还有组装厂。东欧国家中，乌克兰是吉利仅次于俄罗斯的第二大市场。2008年，乌克兰在遭受经济危机后，很多汽车品牌停掉销售服务，但是吉利坚持下来，由此赢得了较好的口碑。2013年，吉利向乌克兰出口汽车18810台，全年终端上牌15084台，增幅32%，当年乌克兰新车总上牌量也就201566台。在市场整体下滑的大背景下，吉利汽车的表现不降反升。2014年1月，吉利汽车在乌克兰乘用车市场的新车终端上牌量达到1356台，以12.38%的市占率连续第二个月位列乌克兰乘用车市场榜首，刷新了去年12月11.11%的市占率记录。

第四章 公司设立法律风险

一、公司类型

乌克兰关于公司设立和注册的法律众多：《乌克兰民法典》，《乌克兰关于所有权法》，《乌克兰关于经济活动法》，《乌克兰商业公司法》，《乌克兰关于银行及银行业务法》等。

《乌克兰关于经营活动法》中将“经营活动”定义为自己承担风险生产产品、完成工作、提供服务、从事贸易以期获利的独立而又系统性的首创。经营活动的主体、企业可以是：乌克兰公民，行为能力或行动能力不受法律限制的其他国家公民，以及《乌克兰所有权法》确定的所有所有权形式的法人。《乌克兰关于在乌企业法》在第二章第一条确定了以下类型的企业：建立在自然人所有制基础上的私人企业；建立在企业劳动团体所有制基础上的集体企业；商业公司；建立在公民联盟所有制基础上的企业；建立在相关领土村社所有制基础上的公共企业；建立在国家所有制基础上的国有企业，其中包括国有独资企业。在乌克兰最常见的是商业公司。

根据《乌克兰商业公司法》规定，商业公司即法人和公民在协商一致的原则基础上，通过整合其财产从事经营活动并获取利益的企业、机关和组织。公司在不违反乌克兰法律的范围内可以进行任何的商业行为。商业公司有：无限公司，合伙公司，有限责任公司，补充责任公司，股份公司。除此之外还有个人企业主(个体经营者)，即个人从事经营活动。现阶段在乌克兰最常见的公司经营形式是有限责任公司、股份公司和个人企业主。

二、公司设立程序

1．公司的国家注册

公司法人的设立应首先由其创立人起草公司创立文件，以书面形式由所有入股人签字。公司法人自国家注册之后即被承认成立。《乌克兰关于法人，自然人即企业主和社会组织的国家注册法》直接调整在企业法人和自然人私营业主在国家注册中的产生的各种关系。该法规定了公司进行国家注册所需要的各种文件。公司文件递交给公司所在地行政服务中心的国家注册员进行登记注册。有限责任公司在登记之后，国家注册员在企业和组织国家统一登记薄进行登记。公司注册之后应当在税务机关进行登记。

国家注册机关包括：1）乌克兰司法部，2）各级国家注册机关。乌克兰司法部在国家注册领域的职权包括：1）制定国家注册领域的相关政策法规；2）保证提供国家注册领域的规范性法令、方法论以及信息；3）协调国家注册机构之间行为；4）对国家注册领域实行监督；5）开展国家统一登记簿工作；6）确定相关技术管理人员；7）根据法律规定保障国家注册员开展国家统一登记工作，以及其它停止、取消其工作权利的情况；8）根据本法律的规定审理国家注册员、国家注册主体以及乌克兰司法部地方机构的决议、行为或无作为的投诉，并做出国家注册主体必须执行的决议；9）根据《乌克兰行政违法法典》的规定对行政违法行为进行记录；10）与国家注册领域的国家机关、地方自治机关以及组织通力合作；11）对政治党派、全乌工会及工会联合会、全乌劳动者组织联合会、外国非政府组织的独立部门、外国政府独立部门、外国慈善机构分支、常设仲裁法庭、全乌社会组织机构、全乌创作联盟及其象征符号进行国家注册；12）提供带有印章的纸质证明和证件；13）根据本法律和其他规范性法令的要求实行其他职权。

公司注册由国家注册员具体实施，国家注册员可以是接受过符合乌克兰司法部业务熟练要求的高等教育并与国家注册主体具备劳动关系（公证人除外）的乌克兰公民以及公证人。国家注册员的职责有：1）接受文件；2）检查文件是否符合暂停审理的规定；3）检查文件是否符合国家注册驳回的规定；4）如果文件不符合暂停审理以及国家注册驳回要求，则通过国家统一登记簿笔记的方式（包括根据默认原则）进行注册行动；5）管理国家统一登记簿；6）管理注册事宜。

法人创立（包括独立、合并、重组和分立）的国家注册，需提交以下文件：1）法立创立国家注册申请。在由于法人分立而导致需要建立新法人的国家注册申请中，需要额外指出其所属法定继承法人的信息；2）法人简便税收系统申请/或自愿注册成为增值税支付单位的注册申请或按照申请人自己的意愿根据法律规定的形式确立的非盈利机构和组织申请；3）如果要对属于其他法人独立部门的社会单位进行注册，则需要提交根据法人章程批准建立该社会单位的文件；4）社会单位领导机关的信息（包括领导机关负责人和其他成员的姓名、出生日期、纳税人统计卡片注册号（如有）、职责、联系电话和其他联系方式）、有权代表社会单位进行注册活动单个（或多个）人士的信息（姓名、出生日期、联系电话和其他联系方式）；5）如果法人根据自己独立的创立文件成立，则还需提供法人创立文件；6）如果对社会联合会、政治党派建立进行国家注册，则需要提供参加成立大会（会议、集会）公民的名单；7）如果对政治党派建立进行国家注册，则需要提供政治党派的纲领；8）如果对政治党派建立进行国家注册，则需要提供符合乌克兰司法部要求的乌克兰公民签字名册；9）根据本法律第36条规定提交管理费缴纳证明；10）如果所建法人的单个（或多个）创始人为外国法人，则需要提供法人所在国注册证明文件（贸易清单、银行清单以及司法清单）；11）如果由于法人重组、合并或独立而建立新的法人，则需要提供一份移交证书原件（正式公证的副本）；12）如果由于法人分立而建立新的法人，则需要提供一份分配平衡表原件（正式公证的副本）；13）如果由于法人独立而建立新的法人，则需要提供根据本法律第四条部分规定修改国家统一登记簿法人国家注册信息的文件；14）如果由于法人合并和分立而建立新的法人，则需要提供由于合并和分立法人活动终止的国家注册文件；15）工会代表大会、创立大会或全体会议参与者的名单。

国家统一登记簿上的法人信息变更（法人创立文件变更），需要提供以下文件：1）国家统一登记簿上法人信息变更的国家注册申请；2）法人管理职权机关做出的除法人最终受益所有者（检查员）、包括其创建者最终受益所有者（检查员）之外的国家统一登记簿信息变更和法人所在地和联系方式3）如果对社会单位信息变更进行国家注册，则需要提供一份该社会单位领导机关根据法人创立文件召开上层管理机关会议的会议记录原件（正式公证的副本）；4）如果对社会单位信息变更进行国家注册，则需要提供一份证明该社会单位有权依据章程作出国家统一登记簿信息变更决定的文件；5）如果领导机关组成发生变化，则需要提供该社会单位领导机关信息（领导机关负责人和其他成员的姓名、出生日期、纳税人统计卡片注册号（如有）、职责、联系电话和其他联系方式）；6）如果外国法人的创办人发生变化，则需要提供法人所在国注册证明文件（贸易清单、银行清单以及司法清单）； 7）如果发生本法律第36条中规定的情况，则需要提供管理费用缴纳证明文件；8）如果对创立文件进行修订，则需要提供新版法人创立文件；9）如果法人信息发生变更，该法人的继承人为已注册法人，则需要提供移交证书原件（正式公证副本）；10）如果法人创始人（或股东）发生变更，则需要提供一份法人全权管理机关作出退出创始人（股东）身份决议的原件以及/或者自然人提交的创始人（股东）身份退出申请，以及/或者转移或转让法人创始人（参与者）的法定（存款）资金（股金总额）合同和文件，以及/或者法人全权管理机关强制开除法人创始人（或参与者）的决定或自然人死亡证明复印件，法院判决自然人默默消失的决议。

法人的经营活动极其章程国家注册信息的变更，则需要提交以下文件：1）根据固有创立文件转变经营活动的国家注册申请；2）一份法人职能机关依据章程做出的经营活动变更决定原件（正式公证的副本）。

2．法人终止的国家登记

关于法人终止的国家登记，则需要按照法律要求提交以下文件：1）一份法人股东或其相关机关的决议原件（正式公证副本），或者符合法律规定的相关国家机关做出的终止法人的决议；2）一份终止委员会（重组委员会、清算委员会）确定的人员组成或清算人文件原件（正式公证副本）、税收缴纳登记卡注册号（或拒绝根据税收缴纳登记卡进行税收支付的自然人的护照序列号和护照号，并且该自然人需要通知相关管理机构，并且在护照上有可以按照护照序列号和护照号进行支付税收的权限标记）、债权人提出自己要求的期限，如果法人股东或相关机关或者如果相关法人终止国家机关决议中没有指出决议内容。

对清算委员会（重组委员会、清算委员会）的人员组成、委员会主席或清算人变更进行国家注册，则需要提供一份法人股东或相关机关做出的决议原件（正式公证的副本），如果法律对情况进行规定，则只需要提供相关国家机关的变更决定。

法人股东或相关机关做出的法人终止决议进行法人清算后而对法人变更进行国家注册，如果法律已经对情形做出规定，即相关国家机关或法院对于终止法人所作是的决议，在终止手续结束后，但不得早于债权人提出申请期满之前，应当提交以下文件：1）由于法人清算而对法人终止进行国家注册的申请；.2）档案机关根据法律开具的需要进行长期保存文件的证明。

对由于法人清算而终止的法人进行国家注册，则需要在终止程序结束后，但不早于债权人提出申请期满之前，提交以下文件：1）对由于法人重组而终止的法人进行国家注册的申请；2）在法人由于分裂而终止时，一份分配平衡表原件（正式公证副本）；3）如果法人由于改组、分立或兼并而终止时，一份移交证书原件（正式公证副本）；4）如果法人由于改组、分立或兼并而终止时，一份档案机关根据法律开具的需要进行长期保存文件的证明；5）如果法人由于改组而终止时，本条款第一部分规定的对建立法人进行国家注册的文件；6）如果法人由于兼并而终止时，本条款第四部分规定的对包含在国家统一登记簿中的法人信息变更进行注册的文件。

银行由于自然人存款保障基金会吊销银行执照和清算而终止，对上述银行进行估计国家注册需要提供：1）乌克兰国家银行吊销银行执照和清算银行决议的复印件；2）自然人存款保障基金会任命全权代表的决议复印件。银行由于吊销银行执照和清算而终止，要想对上述银行进行估计国家注册，则需要提交自然人存款保障基金会确认银行清算完成报告决议。

对建立法人独立分部门进行国家注册，则需要提供以下文件：1）对建立法人独立分部门的国家注册申请；2）一份法人全权管理机关所作的建立独立分部门的决议原件（正式公证副本）。

三、公司设立的责任与风险

1．各类商业公司在设立

无限公司：所有公司入股人在公司成立协议基础上共同从事经营活动，他们集体为公司的资产以及债务承担责任。个别入股人无权代表其他参与者利益，签署协议。一旦违反本章规定，该入股人就必须补偿给公司造成的损失。公司的管理需经由所有参与者集体投票。公司参与者按照其资产比例承担相应的责任，如果公司破产，参与者也同样按比例承担相应债务。无限公司在税收，注册资金等方面并无太多优势，在乌克兰并不多见，到目前为止大约有400余家此类公司，80%是抵押机构，因此也成为了抵押机构获得相关许可的特定公司要求。

两合公司：两个或者多个入股人从事经营活动，共同为公司财产承担责任。合伙人根据其投入股份份额决定其责任，如果未达到所约定股份份额，则不参与公司经营活动。如果公司有2个活多个入股者承担全部责任，那么他们也为公司债务承担所有责任。合伙公司在公司成立协议基础上成立，所有入股者都需要在该协议上签字。股份可以为货币，物质财产两种形式。只由为公司承担全部责任的入股人对公司的各项事务进行管理。

有限责任公司：具有法定基金并分为不同等分，在有限责任公司的创立文件应包含每个入股人所占份额信息。公司入股人根据其出资份额对公司承担责任。公司的最高组织是全体股东大会，由公司股东或其代表参加。公司经理解决公司日常的所有问题，在股东大会制定转交一部分职权给予经理的决议。有限责任公司创立文件即公司章程。

目前有限责任公司是乌克兰最常见的公司类型，和其它类型的公司相比在注册过程中更加简单便捷。

首先，立法中没有具体规定注册资金的最小数额，出资人自主决定公司注册的最小数额。除此之外，在注册公司时注册资金并不需要马上支付，而是可以在国家注册之日起一年之内交付。

其次，入股人的数量可以非常多，最少可以一个人，最多可以有100个人。

最后，入股人只需要为自己的投资承担相应的责任，经理和公司的其它工作人员都为自己所占股份负责。

公司股东以其出资额为限对公司承担责任。

有限责任公司与股份公司最主要的区别在于：有限责任公司的股东只要与其他股东协商一致就可以转让自己的全部或部分股份。这需要经由股东大会做作出决定，且通常如果要转让自己的全部股份，就需要股东的公证声明。如果没有系统地履行职责或者行为与公司利益相悖，股东也有可能根据股东大会决议被逐出公司。这种情况下决议被一致作出，被公司开除的股东不能参与投票表决。被开除的股东从有限责任公司离开时，应根据其法定基金中所投股份按比例给其支付部分公司资产价值。

补充责任公司：是法定基金按照创立文件被分为一定数量等份的公司。入股人根据法定基金中所持份额按比例获取收入。这种公司的入股人按其对法定基金的出资额对公司负责，而一旦总数不足时，所有入股人就需缴纳个人出资额特定倍数的个人资产作为补充，这个倍数对所有入股人都是一样的。

股份公司：具有一定的注册，分为一定数目的带票面价值的股票，只以公司资产对公司债务承担责任。股东以其所持股份为限对公司承担责任。股份公司的创立文件是组织章程大纲及章程细则。股份公司有公开股份公司，个人股份公司。公开股份公司是可以公开或者私自募股。个人股份公司是只能私自募股，如果该股份公司经股东大会决定更变募股形式，应更变公司章程，转变公司类型。

股份公司的创立人是法人，公民。有关此类公司的成立、注册、入股人职能以及公司管理的具体规定详见《乌克兰股份公司法》。

与其他类型的商业公司相比，股份公司注册过程比较复杂，股东登记注册都需要支付一定的费用，每年必须支付审计费用，提交各种报表等。

股份公司包括: 开放式股份公司，开放式股份公司的股份可以通过公开认购及交易所买卖的方式发行与转让；封闭式股份公司，封闭式股份公司的股份由设立公司的股东持有，股份不能通过公开认购及交易所买卖的方式发行与转让。公司只有权发行记名股票。

股份公司的最高权力机构是公司股东大会。所有股东都有权参加股东大会，无论他们所拥有的股份数目是多少，类别是什么。在股东大会表决时实行一个原则：一股一表决权。

发行股份的决定，应当由公司的创始人，或者由股东大会做出。这一决定以纪要的形式确定下来。乌克兰《有关有价证券及证券交易所》的法律详细规定了股票发行的条件和程序。根据该法第4章，股票是没有规定流通期限的有价证券，用来证明对股份公司法定基金的部分持有，确认是股份公司中的一员并有权参与管理，持有人有权获得部分利润作为红利，也可以在股份公司停办时参与资产的分配。

股票可以记名或不记名，可以是特别股，也可以是普通股。

记名股票由封闭式股份公司的创始人进行分配，不应在证券交易所公开销售，记名股票上会记载持有人的姓名。

记名股票的流通记录在公司的股票登记册中，册子中应记录每份记名股票的信息，包括持有人信息、股票购入时间、各股东持有的股票数量。不记名股票不指出持有人的姓名。

在1996年03月02日颁布的第№ 160/96号《关于修改和补充1994年05月25日颁布的第№ 247号“有关统计记名有价证券所有权和存管活动”的乌克兰总统法令》中部分确定了记名股票所有权的统计程序。登记活动由发行人或登记员进行。如果发行人的记名有价证券持有人数量超过500，发行人必须通过签订相关合同委托登记员进行登记。发行人可以只与一个登记员签订登记合同，而且发行人的委托不能使其免除对有价证券义务的履行与负责。

公司的会计应注意：优先股赋予持有人优先获得股息以及在股份公司停办时优先参与资产分配的权利，不允许执行限制优先股持有人这些权利的相关决定。

优先股持有人无权参与股份公司的管理，除非在其章程另有规定。

优先股可以带其票面值的固定百分比红利发行，每年参与分红。总数超过股份公司法定基金10％的优先股不能发行。股票的最小票面值不能少于50格里夫纳。超过50格里夫纳的股票票面值应为股票的最小倍数值（根据乌克兰法律《有关修订99年06月03日颁布的第№ 719-ХIV号“关于有价证券及证券交易所”的乌克兰法律》）。

可以给股东颁发股票面值总额证书。

法律禁止通过发行股票来掩盖与股份公司经营活动相关的损失。

股票红利按股份公司章程规定的方式每个日历年总结后一年支付一次，支付法定的税、其他预算开支和银行贷款利息后剩下的都算作利润供其支配。

会计师应必须认真研读规定红利支付流程的规章条例，并严格遵照执行。实践证明，许多企业根本忘记了一点：当有利润时，年度总结时他们就应该支付红利，除非章程另有规定或所有者另有决议。企业不按规章条例办事是最不可容忍的违法行为之一。会计师作为对分配利润、加成、支付红利等会计操作负责的工作人员的任务就是不允许这种违法行为发生，及时提醒持有人。不要将其束之高阁，现在就打开您的章程，看看里面是怎样讲利润分配和红利的支付的。

对于股份公司来说，法定基金应不低于1250倍最低工资。建立股份公司时由创办人组织股票的公开发行。创办人不管怎样都必须持有总数不少于法定基金25%的股票，且年限不得少于2年。

开放式股份公司的创办人必须在官方媒体上公布关于发行股票的信息。想购买股票的人应向创办人的账户交付不少于他们所认购股票价值的10%，之后创办人给他们一个书面承诺，出售相应数量的股票。股票认购的期限不应超过六个月。信息中规定的时间期满时认购截止。如果到那时没有成功认购60%的股票，该股份公司被认为是没有认购成功。账户中所收股票认购款及其他资产都须在不迟于30天内返还给股票认购者。开放式股份公司创办人（自然人除外）的财务状况应由审计人员按其对法定基金所做出的相应贡献能力进行检查。

针对乌克兰最普遍的实体形式有限责任公司和股份公司，列出各自的主要特点如下表：

特点

有限责任公司

股份有限公司

最低资本

无明确规定，任意金额

最低工资的1250倍

参与人数

（股东）

最多100人。

同一人不能成为多个有限责任公司的唯一股东

无限制

出资形式

允许出资包括：金钱、证券、其他资产或产权、其他具有货币价值的可转让权。

 

禁止出资包括：财政预算、贷款资金或抵御金融风险的资金等。

与有限责任公司相同。

 

 

 

资本注资需通过购买股份。

责任

股东对公司没有责任，公司对股东职责没有责任。

蓄意疏忽其职责或作出阻碍公司达成目标的行为的股东可通过公司过半数的股东投票表决除名。

对于给公司带来损失、滥用职权、未能履行职责的员工须承担民事责任。

出现严重违反刑法的行为（如侵吞财产、滥用权力、逃税、存在争议破产等）的公司管理层和股东也要承担有关责任。

公司对其资产承担全部责任。股东对公司义务没有责任，不承担与公司股份价值有关损失的关联风险。

在刑法内，公司管理者和股东与有限责任公司的管理者和股东行为负有同样责任。

 

股份转让

公司股份（利益参与）在乌克兰居民和非居民间自由转让。

股份转让不受任何除法律允许的其他股东优先购买权以外的特殊要求限制。

由于公司章程需登记股份，因此股份转移需重新修改章程中的公司股份部分。

股份可自由转让给公司其他股东或包括外国人在内的任何人。

非公开合股公司（PrJSC）股东享有优先购买待分配股份。

由于股份是通过国家存托人（National Depositary）注册，因此存托人或看管人可参与股份转让。

管理层

l 股东大会

l 执行层（董事会或唯一董事）

l 审计委员会作为管理层

l 公司规章列出的其他管理或控制层

l 股东大会

l 执行层（董事会或唯一董事）

l 监事会（强制要求10人或更多股东组成）

l 审计委员会

注册程序

l 创始人（建立）会议，和

l 在注册机关注册公司

l 发行股票

l 创始人（建立）会议，和

l 在注册机关注册公司

主管部门

l 注册公司—由当地市政府和公证处执行

l 股份登记—国家政权及股票市场委员会

l 注册公司—由当地市政府和公证处执行

创立公司文件

l 创始人会议纪要

l 章程

l 如果创始人是外国实体，创始人文件（在公司、银行、法院或其他相关机构注册摘要）

提交文件

可提交纸质或电子版任意形式申请

注册公司时间

l 24小时—国家登记

l 2-5个工作日—包括财税登记、银行开户等全部程序

l 24小时—国家登记

l 2-3个月—包括在国家股票及证券交易委员会登记、财税登记、银行开会等全部程序

成立公司费用

l 免费注册

l 成立文件签字公证费用不同，一般几百美元

l 同有限责任公司，和

l 股份发行量—股份名义价格的0.1%但不超过50倍工资

信息公开需求

按季度或年度（取决于税务系统）定期提交缴税报告

l 同有限责任公司，和

l 股份有限公司想国家股票及证券交易委员会提供公开的一般和特殊信息

2．公司业务终止或破产

一般情况，外国投资者在乌可通过重组（合并、拆分等）或清算终止其法人实体。重组时，所有实体资产、权利和义务都会转至其继承人。当法人、私营企业和公共机构在国家统一的注册机构进行注册当天即为实体终止。股东或法院可做出终止实体的决定。在做出该决定后，股东或法院应在3天内书面通知国家注册局。一旦终止，参与者或法院将指定一个重组或清算委员会，其主席或清算人，并为债权人的索赔制定程序和条款。索赔程序和条款在宣布破产的两个月至6月间发布。从委托之日起，委员会开始管理所有法人实体的业务。

合并、拆分、重组 对法人实体进行合并拆分或其他重组的决定由股东或法院做出。债权人对索赔程序提出满意或拒绝的期限到期后，委员会将制定转让协议（合并或拆分）或分拆余额（一旦有分拆需要），由股东正式批准。存续实体将对最终法律实体承担责任。

清算 法人实体可根据其参与者或法院决定进行清算。从在国家登记机关宣布决定清算日当天，清算委员会（清算人）须采取一切措施进行债务催收，通知各债务人、股东、法院及其他实体，提供子公司或分支机构有关信息。清算委员会（清算人）将关闭所有金融账户，只保留一个银行账户用于与债权人进行财产转让；检查清算公司及其子公司和分支机构所有资产；解雇员工；将公司执照、所有印章及其他文件交回相关国家机关；向国家注册局提供用于终止实体登记的必要文件。在完成向债权人付款后，清算委员会（清算人）拟起草清算余额，由股东或同意终止实体业务的法院进一步确认。

破产 法人实体的破产确认可由实体所在地管辖的商业法院提供。当债权人对债务人索赔总额至少达到300倍工资已无争议，并在各自截止日期后的三个月内，债务人仍未支付该索赔，则商业法院将启动破产程序。债务人和债权人都可提出破产申请。法院将建立一个资产管理程序以保护债务人资产使用效益、分析其财务情况、并确定下一步最优程序（恢复、结算或清算），来满足债务人的索赔。

一旦该实体被认定为破产，清算程序将持续12个月。法院判决债务人破产后，法院从破产人员中委任清算人，或根据清算人提议，委任清算委员会成员。法人实体、私营公司和公共组织在国家统一注册局正式登记破产前，清算人需履行其职能。

破产人的全部资产都在清算范围内。在资产清查和评估后，清算人通过拍卖或直接向其他法人实体或个人出售破产人资产。如果在清算程序后，破产财产没有任何剩余，则由商业法院决定是否清算破产财产。

第五章 外汇法律风险

一、外汇法律制度

目前主要有内阁命令《关于外汇调整和监管制度》（1993年2月19日）和《关于实现外汇结算程序法》（1994年9月23日）这两部法律法规对乌境内的所有外汇交易及操作进行法律调整。根据1996年8月25日总统命令《关于乌克兰货币改革》规定，乌克兰的国家货币为格里夫纳，是唯一法定支付形式。根据乌克兰外汇管理法规定，格里夫纳为可自由兑换货币。在金融机构和兑换点，格里夫纳与美元和欧元可随时相互买卖。目前，人民币与格里夫纳尚未实现直接结算，只能以美元或者欧元等作为中间货币进行结算。乌克兰国家银行是乌克兰国家银行，是实行国家管理的中央机关。《关于乌克兰国家银行法》规定了乌国家银行的法律地位，任务，作用，职能，同时规定由乌克兰国家银行制定有关外汇进入、转移和运送的相关规定，以及公民和非公民带出，转移，运送外汇的相关规定。

根据乌克兰法律规定，在乌克兰注册的外国企业可以在指定银行自由开立外汇账户用于经营活动、进出口和资本结算。乌克兰属外汇管制国家，外汇账户资金汇出境外需经乌克兰国家银行审核。

在进出口结汇方面，乌克兰法律规定：企业进口所需的外汇，可通过持有外汇经营许可证的商业银行，在乌银行间外汇交易所购买；支付外国出口商货款可凭进口合同在外汇交易所调汇后按合同额汇出。乌克兰外贸企业及外资企业必须定期向有关部委及授权银行提交进出口报关单，进出口额，在外国银行开户账户存款，投资及其他有关情况。乌克兰企业出口均应不晚于90天在乌境内银行结汇。乌克兰央行第104号决定规定，自2014年2月28日起，一个客户一天之内不能购买超过相当于15000格里夫纳的外汇。乌克兰央行管理委员会第137号决定规定，自2014年3月25日起，法人和自然人将格里夫纳汇入指定账户后4个交易日方可购买外汇。

关于携带外汇出境，乌克兰规定携带乌克兰以外国家的存折、债券和银行、企业及其他机构的股票出境，须进行海关申报并出示携带外汇所有人的携带委托书及其公证文件；携带外汇现钞的限制为10000欧元或等值货币。

乌内阁和乌国家银行对外汇领域实行管理和调整。乌国家银行是外汇领域的主要监管部门，其管理监督职能包括：根据乌整体经济政策实施外汇政策，同内阁一起制定国际收支平衡，对议会通过的外国债务限额遵守情况进行监督；根据需要给予非公民外币债务授权银行指定限额；执行内阁制定的有关乌克兰外汇市场的相关法规；颁发允许外汇操作以及取消的许可证；制定调控外汇汇率的相关措施；对未提交至内阁的乌境内的所有外汇操作的遵守法规情况进行监督；保障相关职能银行顺利实施外汇监管。同乌统计部一同制定统一会计结算报表及相关外汇操作文件，对其真实性和及时性予以监督等。除此之外，乌各职能部门在各自领域一起协同合作监管。国家税务检查监管对乌克兰境内公民以及非公民的外汇操作实施财政监督。信息部对过境乌克兰的邮政汇款和包裹进行检查。国家海关机关对过境乌克兰的货币价值品进行检查。

二、外汇风险

2016年11月，乌克兰国家银行行长甘达列娃接受采访时表示,由于议会改革停滞,乌克兰存在无法获得IMF下笔13亿美元贷款的风险。“如果乌克兰无法获得下笔贷款，国家储备将再此开始减少。近两年半乌克兰稳定局势、增长储备、保障宏观经济形势稳定，所有这一切在我们眼中又开始消失”。甘答列娃指出，议会对平衡预算、退休金制度改革和土地改革迟迟未做出决定，这些因素阻碍着IMF做出积极决定。2017年乌克兰需支付外债产生的15亿美元利息、偿还向IMF借款10亿美元，“如果乌克兰不能获得下笔贷款和欧盟7亿美元宏观财政援助，国家储备实际上将保持当前155亿美元的水平，这只够满足3.7个月的进口需求”。

为应对以上危机，甘达列娃希望能将明年的国家储备扩大到231亿美元并实施外汇自由化，“2017年储备达到231亿美元，乌克兰才能自由呼吸。相反，若储备减少，一旦取消外汇市场管制就无法保持宏观财政形势的稳定”。

第六章 税收法律风险

一、税收法律制度概况

2010年12月2日乌克兰议会通过了新的《税法》，乌克兰税收体系的一般原则体现在国家的立法机构最高拉达通过的《税法》中，根据这项法律，税率、免税、缴税和税率确认的程序和机制是不能变动的，除非有特殊的税收法律。在乌克兰，税收的任何变动都在新预算年度开始前 6 个月被放进税收法律中，并在新的预算年度之初开始生效。

乌克兰的税分为两类：国家税和地方税（地方税属于强制性收费）。国家税是由最高拉达设立的，并全国征收。地方税及缴税和税率确认的程序和机制是由拉达（议会）以及各市政府、镇、村根据乌克兰法律规定的最高税率所设立的。

乌克兰的税务机构设置分为国家及地方两个层面，国税局下设23个分管部门，包括审计部、纳税人服务部、行政诉讼及司法部、法人收益及税务部、个人收益及税务部、关税监管部、一般财务调查部等。地方税务机构则以27个一级行政区为单位，包括24个州、2个直辖市以及1个自治共和国。此外，乌克兰还设置了跨区域税务管理机构及特别税务巡视小组。

每个州级税务局下设多个税务分支机构，如克里米亚自治共和国下设13个市级税务机构，首都基辅下设12个区级税务机构，塞瓦斯托波尔市下设6个区级税务机构，文尼查州下设12个市级税务机构，沃伦州下设8个市级税务机构，第聂伯罗彼得罗夫斯克州下设19个市级税务机构，顿涅茨克州下设34个市级税务机构，日托米尔州下设13个市级税务机构，外喀尔巴阡州下设13个市级税务机构，扎波罗热州下设17个市级税务机构等。

乌克兰有 18项国家级税收，主要税种有公司利润税、增值税、个人所得税、消费税、土地税、机动车税、进口税、印花税、环境保护税和开采石油和天然气的特许权税等，其中上缴乌克兰国家预算的税收主要有企业利润税、自然人所得税、增值税和消费税，其他税收不足税收总额的 17%。地方税收有 5 种，由地方政府征收，多数地方税不涉及到企业。

乌克兰税款的征收是由国家税务总局控制和管理，而关税由国家海关征收。所有从事商业活动的合法实体必须在地方税收管理登记注册，并定期报告所有应税交易和支付的税款。税务机构对企业进行定期或不定期的审计，对违背税法的各种行为进行罚款。

乌克兰对中小企业实行简单的税收制度。即对于职工不超过 50 人的、年营业额不超过 100 万格里夫纳的法人企业缴纳统一税。统一税分为 6%和 10%两种，供纳税人选择。如果按照 6%税率缴纳统一税，另外还应按照增值税法的规定缴纳增值税。如按10%的税率缴纳统一税，则企业免缴增值税，但企业无权出具增值税发票和申请税收贷款。对于缴纳统一税的自然人，地区不同税率不同，其幅度每个月为 20 格里夫纳到200 格里夫纳之间。为防止中小企业逃税，乌克兰政府规定，缴纳统一税的企业不得进行易货交易。

乌克兰税收收入一直不足，主要原因有两个：一是存在大量的税收优惠；二是灰色经济规模巨大。政府为消除灰色经济，往往采用的方法是还利于企业，其做法无非是降低企业税率，给予企业大量的税收优惠。但过大的税收优惠又会导致国家税收收入的减少，使税收优惠数倍于实际上缴国家预算的税收收入。

二、税收种类

1．公司的税种

增值税的纳税人为 12 个月内销售商品(劳务)的应税收入达到公民最低应税收入的3600 倍者(近期公民最低应税收入为 17 格里夫纳)，增值税基本税率为 20%。除此之外还有零税率(0%)，适用零税率的业务有：纳税人出售到乌克兰境外的商品(劳务)；乌克兰境内关税监督区内零售企业(免税商店)销售的商品；农产品生产者销售给加工企业的奶和肉制品；汽车、船舶、飞机业制造业销售的产品。

乌克兰境内免税商品(劳务)的出口业务不允许采用零税率。

免征增值税的业务有：（1）下列产品的销售业务：国产儿童食品；国产书本、教材和参考书；残疾人专用商品；医疗标本和其他。（2）下列劳务免税：卫生保健；为居民提供优抚金和现金帮助；国家机关提供的相关公民证书登记；宗教组织的祭祀活动；高级、中级和初级教育；图书馆、档案馆等。（3）用于汽车、船舶、飞机、航天技术、弹药、装甲等生产的进口商品。（4）慈善捐助和专门经济区的某些业务免税。

免征增值税的项目非常多。下列业务也不是增值税的课税对象：某些类型有价证券的发行、分配和销售，有价证券间的置换；有价证券的寄存、登记和结算；提供社会和养老保险的保险和再保险服务；外汇的流通；支付现金彩奖和酬金；发行国家彩票；国家财政信贷机关和国家政府机关提供的服务；支付股息和版税；某些法人基金的资金划拨。

《企业利润法》是 1994 年由最高拉达通过的。根据这项法律，符合条件的企业获得的利润应交纳企业利润税，包括居民法人实体所获得的所有利润（包括在乌克兰境外的利润）以及非居民法人在乌克兰所获取得利润，外交机构和其他享有豁免征税组织获得的利润例外。

对于乌克兰法人实体来说，需征税的利润是收入扣除合理的开支以及折旧费用后的剩余数。合理的开支包括租金、工资性支出、管理费用等。禁止或限制扣除的费用有：（1）合同规定的罚金；（2）产品推广费用超出了上一年应税利润的 2%的部分；（3）员工在国外的培训费用；（4）固定资产的修理和维修费用超出了纳税年初剩余资产总值 10%以上的部分；（5）保修维护费用超出被保修物品价值 10%以上的部分等。

2．消费税及个人所得税

消费税适用于特定的商品，如小车、酒精饮料、烟制品、啤酒、汽油和柴油。消费税根据不同的商品税率不同。

从 2004 年起，乌克兰开始实施新的《个人所得税法》，新法案对个人所得税实行单一税制，不论收入多少，均按统一的 13%的税率征税，并扩大了税收的社会优惠。从 2007 年 1 月 1 日起，该税率将上升到 15%。法案规定，此税率适用于乌克兰居民个人的任何来源所得，但同时规定对以下来源所得适用特别税率：银行储蓄利息所得税率为 5%；奖金所得（除国家办的抽彩）税率为 26%；非居民来源于乌克兰的所得，其税率也是 26%，但对其利息、特许权使用费等只征 13%的税收。

自然人所得税的扣除额 2004 年为最低月工资额 30%，2005 年将为 50%，2006 年为 80%，2007 年为 100%。除此之外，某些类型的居民还可获得更多的优惠，为上述扣除额的 150%和 200%，如法案还规定，某些开支可从税基中扣除，其中包括：购买房屋并以之抵押贷款的部分利息；高于 2%但不超过 5%的慈善捐赠；接受职业培训或高等教育而向教育机构交纳的费用；个人医疗保健费用等。

3．乌克兰关税以及海关进口关税的征税程序、征税额度

乌克兰海关进口关税的计算方法

根据《乌克兰税收体系法》（1991年6月25日颁发，编号：№1251－Ⅻ），乌克兰海关关税为国家普遍征收的税种之一。《乌克兰统一关税税率法》也明确规定了进出口关税为乌克兰税种之一：“乌克兰海关关税是由乌克兰国家海关对进出乌克兰海关边境的货物征收的税收”（《统一关税税率法》第6条）。

目前在乌克兰实行的海关关税征收方式有：

l 从价关税计算法：即对进出口商品和货物按海关价值的一定百分比征收海关关税；

l 计件关税计算法：即对进出口商品和货物以件为单位征收一定的海关关税；

l 混合关税计算法：即对进出口商品和货物混合以上两种方式征收海关关税。

乌克兰海关在绝大多数情况下采用从价关税计算法（又称百分比法）。计件关税计算法通常只是针对乌克兰限制进口的商品时才采用，如打猎用的枪支和其它带枪管的武器等，这些猎枪的进口关税目前为每只20欧元。乌克兰海关对混合关税计算法的采用已越来越少，之前乌海关曾对汽车进口采用混合关税计算法，即根据海关价值征收一定百分比的关税，但排气量每毫升不得低于一定的金额，现已修改为统一的汽车进口关税税率－20％。

乌克兰海关进口关税为差别税。乌克兰海关对来源于已与乌克兰签订相关海关协定和国际协议的国家和地区的商品，根据协议的具体条款实行特别优惠关税甚至免征进口关税。而对来源于尚未与乌克兰签署自由贸易协定、特惠经济贸易协议的国家和地区的商品、抑或不能确定具体来源国的商品，征收全额进口关税。但无论是优惠关税还是全额关税，乌海关对儿童用品的进口关税都是减半征收。

　《乌克兰344号条例》详细规定了海关进口关税的征收程序。该《条例》的适用对象为法人或企业等经济活动主体。《乌克兰统一关税税率法》第十七条规定：“乌克兰进口关税由乌克兰海关机构根据本法条款和相关的乌克兰关税税率法，自递交海关报关单之日起征收”。乌克兰进口关税必须在完成海关清关程序前支付（《344号条例》第三条）。同时，乌克兰《预算法》又规定了进口商品增值税的征收程序，而《乌克兰增值税法》则规定进口增值税是以进口关税为计价基础的。由此看来，《乌克兰344号条例》、《乌克兰统一关税税率法》和《乌克兰预算法》都对进口关税的征税程序做出了规定，并且存在相互矛盾的情况。为此，乌克兰国家海关于2005年2月23日在公开信中（编号：№25/4-14-34/1751-EП）明确解释：“2005年内，乌克兰海关关税自递交货物报关单之日起计算”。

如上所述，乌克兰进口关税的计算方法有三种，即从价关税计算法、计件关税计算法和混合关税计算法。具体进口关税征税幅度则是由2001年4月5日颁布实施的《乌克兰关税税率法》来确定的，《关税税率法》明确了进口商品的大类和小类，并公布了《乌克兰进口商品税号目录》（УКТ ВЭД）。具体税号在此不详细介绍，乌海关也出售相关资料供进口商查阅。

乌克兰海关进口关税的征税基数为进口商品的海关价值。根据《乌克兰统一关税税率法》第15条规定，进口商品的海关价值包括：

（1）发货单上注明的商品价格；

（2）商品和货物的运输费、装箱费、卸货费、搬运费和运输至乌克兰海关边境的保险费；

（3）代售手续费和中介手续费；

（4）知识产权和专利权的使用费。

如果乌克兰海关认为发货单上注明的价格与实际价值严重不符或者无法对进口商品进行检查，乌克兰国家海关机构将有权参照来源于第三国的类似商品的价格计算海关价值（也即参照第三国商品进行海关估价）。

乌克兰新颁布的《乌克兰海关法》自2004年1月1日起实施，该法对乌克兰进口商品的海关价值的确定程序做出了详细规定。乌克兰进口商品的海关价值计算方法可参阅《乌克兰海关法》第266－273条。具体来说，乌克兰海关估价方式分两种，即ДМВ-1和ДМВ-2。第一种海关价值计算方法是根据相关协议制定的（《乌克兰海关法》第267条）；第二种海关价值计算方法是根据参考价和同类商品价格制定的（《乌克兰海关法》第267－273条，也就是我们通常所说的海关参考估价）。

虽然《乌克兰海关法》已明确规定了进口商品海关价值的计算方法，但《乌克兰2005年预算法》第9条又明确规定：“乌克兰政府可以确定个别进口商品的最低海关参考价值。”

乌克兰海关对限制进口的商品采用计件关税计算法，该类进口商品就不存在海关估价问题，计算方法也很简单，即：商品数量×单位进口关税价格＝进口关税总额。

4、乌克兰海关进口关税的支付程序以及优惠政策

乌克兰海关进口关税的支付程序如下：

（1）根据进口商品的海关价值计算出缴税总额；

（2）通过金融机构汇款给乌克兰海关或者以现金形式到乌克兰海关机构收款处以乌克兰当地货币支付；

（3）汇款到达乌克兰海关账户后，关税支付成功；

（4）乌克兰海关在收到关税金额并办理完清关手续后，将关税上缴乌克兰财政。

乌克兰海关进口关税存在各种优惠政策已是公开的秘密，从《乌克兰统一关税税率法》到每年度的《乌克兰预算法》都制定了名目繁多的优惠政策；同时，乌克兰还与许多国家和地区签订了自由贸易协议、政府间协议，还有前不久被废止了的特别经济区和优先发展区优惠政策和其它一些诸如总统令等法令所规定的优惠等等。乌克兰政府还将所有的进口商品优惠政策汇编成册，并规定了申请享受优惠政策的报关程序。

尽管具体的优惠政策三言两语很难说清楚，但有一种商品的进口是一律免征进口海关关税的，那就是作为外国投资性质的财产和商品的进口。乌克兰1996年3月19日颁布的《乌克兰外国投资法》（编号：№93/96-BP）第十八条规定：“作为外国投资者注入外资企业法定基金的财产和商品的进口（商品的销售和个人用品不在此列），免征海关进口关税”。在这种情况下，外资企业必须提供乌克兰海关要求提供的各种单据（注：乌克兰法律规定，外资占合资企业注册资金比例高于10％时才被认定为外资企业）。同时，乌克兰法律还规定了外资企业在三年内划分和出售法定基金财产时，应补缴法定基金中相关进口商品的关税；三年后出售免征关税的财产，则免于补缴财产进口关税。

下面举例来说明乌克兰海关进口费用的计算方法。

根据买卖合同出口到乌克兰的商品（海关价值10000欧元、海关进口关税税率10％、当日格里夫纳与欧元的比价为1：6.9、乌克兰进口商需支付利润税和增值税）为例：

（1）海关进口关税为：10000欧元×6.9格里夫纳×10％＝6900格里夫纳。

（2）海关手续费为：10000欧元×6.9格里夫纳×0.2％＝138格里夫纳。

（3）进口增值税为：（10000欧元×6.9格里夫纳＋10000欧元×6.9格里夫纳×10％）×20％＝15180格里夫纳。

海关价值为69000格里夫纳（10000欧元×6.9格里夫纳）的商品进口总计海关清关费用为22218格里夫纳。

其他税种

此外，乌克兰其他税种的税率如下：土地税按具体年度税率确定；交通工具税按具体年度税率及汽车发动机容量单位确定；社会保险及退休基金为劳动支付基金37%；消除切尔诺贝利核事故后果及社会保障基金为劳动支付基金的 12%；协助居民就业基金为消费基金的 20%；道路建设维修税占产品销售总额的 1.2%；劳动支付基金为产品销售总额的 1%。

三、税收法律变化

2015年12月31日，乌克兰总统正式签署并通过了税法修订案，相关规定从2016年1月1日起正式实施。本文将为您简述税法规定的主要变化。

企业所得税主要变化：

l 年收入超过20,000,000格里夫纳的企业需要每季度进行税务申报（之前为年度申报）

l 2016年1月1日起取消每月预缴企业所得税的规定

增值税主要变化：

l 取消农业生产企业增值税豁免

l 税务机关按一定标准将纳税人分为两组进行增值税退税申请的管理。申请人按提交申请的先后顺序获取退税。纳税人可每月申请退税。（自2016年2月1日生效）

个税及社保规定的变化：

l 个人所得税税率 – 18% （之前为 15%/20%）

l 雇主承担的社保贡献比例 – 22%（之前为36.76% - 49.7%）

l 社保上限调整为最低工资的25倍 – 34,450格里夫纳（之前为最低工资的17倍）

l 员工不再承担社保贡献（之前由雇主每月代扣收入的3.6%作为员工的社保贡献）

l 继续征收1.5% 的临时国防税

简化税务申报体系：

l 适用简化税务申报体系的纳税人年收入降至5,000,000格里夫纳（之前为20,000,000格里夫纳）

l 单一税税率 – 增值税纳税人的适用税率为3%，非增值税纳税人的适用税率为5% （之前适用税率分别为2% 和4%）

消费税 

l 石油销售纳入电子消费税征管系统

l 提高消费税税率（较之前消费税税率，啤酒提高了100%，烈性酒提高了50%，葡萄酒提高了100%，轻酒精饮料提高了300%，汽油提高了13%，烟草提高了40%。

2017年1月1日起，针对农业生产企业的增值税专项规定将被取消。2016年生效的变化主要包括（之前农业生产企业可将应向政府缴纳的增值税100%留存在专门的银行帐户，留作未来生产经营活动之用）：

l 粮食生产企业 — 85%的增值税需按时向政府缴纳，15%留存在专门的银行帐户用于未来生产经营活动

l 奶制品和肉制品生产企业 — 20%的增值税需按时向政府缴纳，80%留存在专门的银行帐户用于未来生产经营活动

l 其他类型的农业生产企业 —50%的增值税需按时向政府缴纳，50%留存在专门的银行帐户用于未来生产经营活动

四、税收优惠

1．投资有关的税收优惠

乌克兰 2000 年修改的《外国投资法》规定：外商作为外资企业法定基金进口乌克兰境内的财产（用于销售和个人消费的商品除外）免征海关关税。该财产在自划入外资企业资产负债表之日起 3 年内，如果变卖，或者外资企业停止经营活动，所免除的关税税金应予补缴。

外资根据已登记合同为实施投资而进口到乌克兰境内的财产（销售商品和个人消费品除外）免征进口关税。该财产在 3 年之内不得变卖，否则应依法补缴关税。

2．特别经济区的税收优惠

为改善投资环境，加强吸引外资和使流入外国的资金返回乌克兰、吸引先进技术和管理经验，乌克兰颁布了特别经济区法。特别经济区的主要税收优惠有：

关税优惠—特别经济区自乌克兰境外进口的供自己使用的商品和其他物品免征进口关税和增值税；特区生产的产品和其他物品出口到乌克兰境内，须缴纳增值税和消费税，如果出口到乌克兰境外则免征关税和消费税，按零税率征收增值税；自乌克兰境外进口到特别经济区的商品和其他物品再出口到乌克兰境外时免征出口税、增值税和消费税；自乌克兰境内进口到特别经济区的商品和其他物品免征进口税，增值税税率为零。

国内税优惠—特别经济区内经营主体来源于当地的利润税税率为 20%(正常税率为 25%)，非居24民经营所得的收入税减免 1/3，减免各项社会基金付费(国家创新基金、消除切尔诺贝利核事故和居民社会保险基金)。在土地和自然资源使用方面，可与特别经济区管理部门协商，按有关法律征税，在投资项目确定的土地开发(土地规划、基建施工)期内，免征土地税。有的特别经济区还规定，经营主体自获得第一笔收益起 3 年内免征利润税，在第4、5、6 年的 3 年减半征收利润税。

乌克兰尼古拉耶夫特别经济区设在乌克兰的造船工业基地。这里有黑海造船和海洋造船。造船工业企业用于发展生产的部分利润 10 年内免税，在特别经济区有效期内(30 年)免征土地税，进口乌克兰的投资物资在投入使用前的 5 年内免税，生产用原料和物资免征进口税，备件与配件免征进口税和增值税。

五、中乌双边税收协议

1995 年 12 月中国和乌克兰签署了《中华人民共和国政府和乌克兰政府关于对所得和财产避免双重征税和防止偷漏税的协定》，并于 1996 年 10 月生效。中国和乌克兰避免双重征税规定，双方适用的现行税种包括中国的和乌克兰的，

其中中国的税收有个人所得税、外国投资企业和外国企业所得税、地方所得税；乌克兰的税收有对企业的利润征收的税收和公民所得税。

中国消除双重征税规定：在中国，消除双重征税如下：中国居民从乌克兰取得的所得，按照本协定规定在乌克兰缴纳的税额，可以在对该居民征收的中国税收中抵免。但是，抵免额不应超过对该项所得按照中国税法和规章计算的中国税收数额。从乌克兰取得的所得是乌克兰居民公司支付给中国居民公司的股息，同时该中国居民公司拥有支付股息公司股份不少于 10%的，该项抵免应考虑支付股息公司就该项所得缴纳的乌克兰税收。

乌克兰消除双重征税规定：按照乌克兰关于消除乌克兰境外缴纳的税收的法律规定（该规定不影响本协定总的原则），根据中国法律，并与本协定相一致，就来源与中国境内的利润、所得或应税财产而支付的中国税收，无论直接缴纳或通过扣缴，应允许在就该利润、所得或财产计算的乌克兰税收中抵免，该抵免在任何情况下，不得超过抵免前，按照实际情况计算的，应属于在该另一国可能就该所得或财产征收的所得税或财产税部分。

第七章 土地法律风险

一、土地法律制度

1．乌克兰土地法典

乌克兰土地关系由2001年10月25日公布实施的第2768号《乌克兰土地法典》、《乌克兰宪法》以及土地关系领域的其他规范性法令调整。

乌克兰土地法规定，土地是国家的基础性财富，受国家特殊保护。土地可以被人持有、租赁、租借或承包。《乌克兰宪法》保障土地所有权，土地所有权即一种持有、使用和支配土地地段的权利。土地所有权适用于该地段内的表层（种植土层）、水体、森林、生长在该片土地上的多年植被以及土地表面以上及以下用于建造生活、生产等建筑和设施的空间。土地所有者拥有根据土地专门用途自己酌定如何使用土地的权利。如果法律未作其他说明且不破坏其他人士的权利，土地所有者可以自己酌定如何使用该片土地表面以上和以下所有空间。土地所有者拥有在该片土地上建造建筑和设施、修建封闭水库、重新建设以及允许其他人士在自己所有的土地上进行建设的权利。土地所有者拥有在该片土地上建造建筑、设施和其他不动产的所有权。土地所有者可以在遵守建筑、建设、卫生、生态等法令法规以及根据土地专门用途自己酌定土地使用的条件下实施建筑权。

2．乌克兰土地所有权及外国人获得所有权的相关规定

乌克兰的土地为其疆域内的所有土地，其中包括根据基本专门用途被划分成若干范畴的岛屿以及被水体覆盖的土地。乌克兰的土地按照基本专门用途分为以下几个范畴：农业用地；住宅建筑和社会建筑用地；自然保护区和其他自然保护用地；保健用地；休养用地；历史文化用地；森林储备用地；水资源储备用地；工业、建筑、通信、能源、防卫用地等。

乌克兰的土地可以归私人、集体和国家所有。根据《乌克兰土地法典》要求可以获得并享有土地（土地地段）所有权。土地所有权的主体包括：拥有私人土地所有权的公民及法人；直接行使土地所有权或通过当地自治机关间接行使土地所有权的区域集体；通过相关国家职权机关行使土地所有权的国家。

国家职权机关和当地自治机关在法律规定的职权范围内持有、租赁、承包或租借土地。

乌克兰公民可以根据以下条件获得土地所有权：根据买卖、赠送、交换和其他民权协议获得土地所有权；无偿获得国家和集体所有土地；将之前赠予其使用的土地个人化；继承作为财产的土地；将属于其所有的土地份额（股份）进行实际（就地）划分。

外国公民和无国籍人士可以获得属于其私人所有的不动产所在的居住区内外的非农业用地土地所有权。外国公民和无国籍人士在以下情况下可以获得土地所有权：依据买卖、赠送、交换和其他民权协议获得土地所有权；购买属于其私人所有的不动产所在的土地；继承作为财产的土地（而外国人或无国籍人士接受的遗产是农业用地，在一年期内可以被征用）。

法人（由乌克兰公民或法人成立的）可以在根据以下条件获得土地所有权并从事经营活动：依据买卖、赠送、交换和其他民权协议获得土地所有权；法人创立者将土地作为法定资本；继承作为财产的土地；其他符合法律规定的合法依据。

外国法人可以获得非农业用地的土地所有权：如果外国法人在居住区拥有不动产以及想在居住区建造用来在乌克兰实行经营活动的设施，那么它可以获得非农业用地的土地所有权；如果外国法人在居住区之外拥有不动产，则其可以获得自居住区之外非农业用地的土地所有权。

外国公民和法人购买的不动产依据购买合同办理手续，该合同需提前进行公证并在该国已完成注册备案。除此之外，不动产所有权还需在不动产所在地进行注册登记。

签订购买合同时，非居民法人代表需提供以下文件：开业证明文件，国家登记注册证明，贸易、银行登记注册表清单；非居民法人出具的任命书或委托书；提供非居民法人的印章。这里需要强调的是，以上由其他国家签发的文件需要依法在该国进行公证，同时再翻译成乌克兰语后在乌外交部进行认证。

外国人和无国籍人士在申请所有权时必须提供护照、在乌克兰合法停留的证明。买卖双方在签订合同时还需获取识别码。获取识别码的手续并不复杂，但需要提前申请。外国人只需在任何一个地区级的税务局或基辅和塞瓦斯托波尔市的国家税务机关填写有个人信息的表格，同时递交护照复印件，一般在递交以上文件后的一段时间就可获得识别码。

不动产的所有人可以是个人、法人、国家，也可以联名登记。在乌克兰购买不动产还需要得到夫妻另一方的同意。所有登记方拥有平等的权利。在乌克兰拥有不动产的外国人和无国籍人士在财产所有权方面拥有与本国居民相同的权利和义务。乌克兰法律允许非居民法人之间销售不动产，并依照以上程序办理登记手续。

根据《乌克兰土地法》外国企业（《乌克兰经济法》第63条规定，外国企业是指100%的注册资金来自外国投资的企业）和外资企业在获得土地所有权时拥有相同的权利。外国企业可以根据买卖合同或者接受遗产的方式获得非农业用地所有权。

根据《乌克兰税法》160条第一款第5段的内容，非居民在乌克兰境内的销售收入需要依法纳税。同时需要注意，纳税行为根据国家间签订的协议进行，通常情况下不动产收入在所在国纳税。

根据《乌克兰土地法》第2章第82条内容，外国法人可以在乌克兰获得以下非农业用地所有权：在居民点内获得不动产和用于在乌开展企业活动的建筑物；在居民点以外可获得不动产的土地使用权。

2003年7月《乌克兰土地法》进行了修订，确定合资企业在土地所有权方面的权利。法律拓宽了土地所有权主体的范围，同时对合资企业获得土地所有权也进行了限制。根据《土地法》第82条第3段的内容，合资企业只能通过以下方式获得非农业用地的所有权：(1)依据买卖、赠予、互易合同或其他法律文件；(2)在企业注册资金中加入土地内容；(3)接受遗产；(4)如果土地位于居民点范围内，则可获得不动产和开展企业活动相关的建筑物所有权；(5)如果土地位于居民点范围以外，则可获得不动产所有权。

此外相关土地租赁关系由《乌克兰土地法典》、《乌克兰民法典》以及《乌克兰土地租赁法》调整。土地可以由乌克兰本国公民、乌克兰本国法人、外国公民、无国籍人士、外国法人、国际公司、国际组织以及外国国家租赁。土地租赁期限不得超过50年。土地租赁权可以由土地所有者转让，包括在土地市场出售，以及抵押、转赠、用作法定资本，其期限不超过50年，法律规定的特殊情况除外。　乌克兰法律允许外国公民和非居民法人在乌获取不动产（有特殊规定的地段除外）。此外，《乌克兰土地法》规定，外国人和无国籍人士在以下情况可在居民点内获得非农业用地所有权和在居民点以外获得不动产土地使用权：(1)依据买卖、赠予、互易合同或其他法律文件；(2)接受遗产（而外国人或无国籍人士接受的遗产是农业用地，在一年期内可以被征用）。

二、案例：乌克兰否认售华300万公顷土地

2013年9月21日，路透社报道称，中国计划在乌克兰购买300万公顷（合3万平方公里）的乌克兰农田。这一消息迅速引起了国内媒体的热议，也引发了乌克兰网民的愤怒。23日，事件主角之一，乌克兰KSG农业公司的谢尔盖•卡西亚诺夫否认了上述消息。

卡西亚诺夫回应称：“说得客气一点，这一信息是不正确的。作为一架联合企业，这些土地不能去购买，甚至不能转租。” 1996年以来，乌克兰政府一直禁止耕地出售，这一禁令直到去年才刚刚解除。

KSG农业公司新闻发言人奥列霞•科斯也否认了这一消息的真实性，她说：“根据乌克兰法律，土地归国家所有。我们农工综合体本身还在租赁种植。公司不准备、也无权将土地进行租赁或者将它们卖给外国人。因此，媒体上散布的信息和事实不符。”

此前的报道称，新疆生产建设兵团也已经与乌克兰KSG农业集团签署了协议，后者将在近期向中国提供10万公顷农田，而在中远期，“中方将购买300万公顷农地”。

根据新疆生产建设兵团发布的声明，中方将负责项目工程的基础设施建设及运营管理，可在乌克兰农田种植作物和养猪。KSG农业公司将以优惠价格将产出的农产品出售给中国政府指定的中粮总公司和中储粮总公司，成为我国粮食安全工程的重要组成部分。

俄罗斯之声网站称，迄今为止还无法弄清到底是哪家媒体先发布了这一消息。乌克兰媒体援引中国《环球时报》的信息，而这家报纸则引用了香港《南华早报》的内容。从新闻内容看，《南华早报》似乎是根据新疆生产建设兵团发布的信息进行的披露。然而，在这家兵团网站上根本就没有这则新闻。

事实上，2013年6月5日，新疆生产建设兵团商务局网站确实发布了《兵团签署中乌农业项目合作谅解备忘录》的新闻，提到“甲方（乌方农业集团即业主）提供在耕土地，由乙方（兵团）以总承包方式，负责以上项目工程(含育种、土壤改良、种植、养殖、水利灌溉、农业机械、农业物流、专用港口码头、农产品深加工等)的“交钥匙工程”及运营管理”并设定这一合作的中远期目标为300万公顷土地开发。不过现在这一新闻因为不知名的原因已经被删除。

尽管如此，这一消息在传到乌克兰后依然引发了乌克兰网民的愤怒。“百思不得其解！我们想把乌克兰最大的财富交给中国人！”“将终止针对乌克兰土地和人民的种族灭绝！”“KGS 农业公司做出了耻辱的决定。”这是乌克兰博客主们针对媒体上出现将乌克兰300万公顷土地租赁给中国50年信息后所做出的反应。显然，在他们眼里，这一消息看起来就是真的，“他们相信中国政府有能力做到这一切。”

不过实际上，根据KSG农业公司的介绍，该公司根本没有300万公顷耕地。公司发言人奥列霞•科斯介绍称，公司仅有9.2万公顷土地。据这位代表介绍，和中国人进行合作的谈判正在进行，但内容完全不是土地利用。

这一新闻原本只是一个农业设备供应合作备忘录。2013年5月，乌克兰KSG农业公司和中国的三家公司、即新疆生产建设兵团、中国海外经济合作公司和中国乌克兰国际工程协作协会有限公司签署了备忘录。在这份文件中，关键内容是向乌克兰供应滴灌设备。预计，2014年将有3000公顷耕地进行灌溉，将来面积还可能扩大。

KSG农业公司的代表也证实了上述内容。他说，和中国人进行合作的谈判正在进行，但内容完全不是土地利用。

此前媒体的报道称，乌克兰KSG农业公司第一阶段将向中国新疆生产建设兵团和其他承租人出租第聂伯罗彼得罗夫斯克地区的100万公顷土地。未来的租赁区域则包括赫尔松地区和克里米亚地区，总面积将达到300万公顷。

然而事实是，KGS农业公司仅宣称未来有可能将灌溉设备推广到乌克兰全国。至于300万公顷这样的数字也并非空穴来风。KSG 农业公司指出，中国供应设备方案是乌克兰政府恢复灌溉系统计划中的一部分，而乌克兰在苏联时期的灌溉土地面积正好是300万公顷。

《俄罗斯之声》就此评论到“为什么中国主流媒体这样轻易地在信息网络上被钓到“鱼钩”上呢？也许这恰恰是把愿望当成了事实。仅拥有世界9%耕地面积的中国，试图通过国外资源来解决自己的粮食安全问题。中国在国外租赁了大约200万公顷土地，但是，这并不能满足超负荷人口的需求量。而乌克兰富得流油的黑土地，正好是中国农业所渴望的对象。”

乌克兰素有“欧洲粮仓”之称，世界三大黑土带之一就在境内，黑土地面积居世界首位，是前苏联加盟国家和东欧各国中农业生产条件最好的地区之一。在苏联解体之后，乌克兰的农业一度陷于萧条之中。尽管近年来乌克兰的农业生产情况已有所反弹，但依旧面临着资金缺乏、技术老化等问题。

第八章 劳动及用工法律风险

一、劳工法律制度

1．乌克兰劳动立法体系 

乌克兰劳动立法体系：主要由《乌克兰劳动法典》以及调整劳动关系的其他法律法规共同组成。

《乌克兰劳动法典》于1971年12月10日由乌克兰最高拉达正式批准通过，并于1972年6月1日正式生效。本法典由18章组成，共265个条款。《乌克兰劳动法典》调整所有劳动者的劳动关系，促进劳动生产力增长、劳动质量改善，增高社会生产效率，提高劳动者的物质生活水平和文化生活水平，加强劳动纪律并不断将造福社会的劳动转变为每一位有劳动能力的人的第一生活需求。劳动法规定高水准的劳动条件并竭力保证劳动者的劳动权利。劳动法调整具有各种所有权形式和从事各类经营活动的企业、机构、组织雇佣劳动者的劳动关系以及与自然人签订劳动合同的劳动关系。

除《乌克兰劳动法典》外，乌克兰还有其他现行法律。比如，乌克兰最高拉达1991年2月7日通过了《乌克兰财产法》。该法律认为所有权依法调整持有、使用和分配财产的社会关系。所有人有权依据合约使用其他公民的劳动并保障其社会经济保证和权利。财产还可以用作经营活动。根据《乌克兰企业法》的规定，企业是乌克兰国民经济中最基础的组织环节。《乌克兰企业法》规定了企业创建及其注册、财产的生成与使用、企业管理与劳动集体自我管理的程序，确定了企业的经营活动、经济活动和社会活动，明确了企业与国家的相互关系，确立了企业清算和改组的程序。

1993年12月16日乌克兰最高拉达通过了《乌克兰国家公务法》。这部法律调整了各种社会关系，包括国家通过创建各种法律、组织、经济和社会条件为乌克兰公民实现国家公务权。《乌克兰国家公务法》还确定了国家公务活动的基本原则、国家公职人员及其机关的法律地位、国家公务进行的秩序、终止国家公务条款、国家公职人员的物质保障和社会生活保障、违反国家公务立法所需承担的责任。

乌克兰最高拉达于1991年3月1日通过《乌克兰公民就业法》。这部法律为乌克兰公民充分就业、有效就业和自由选择就业提供援助，保证公民的就业权利，并在公民失业时为其提供补偿。

《乌克兰退伍老兵及其社会保障法》于1993年10月22日通过。该部法律的基本任务是为退伍老兵的健康和长寿创造必要条件，组织退伍老兵进行社会服务及其它类型的服务，为退伍老兵的社会保障和法律保障实行整套计划，根据退伍老兵的职业培训及其健康状况在其从事劳动活动的过程中给予其优惠、优先权和社会保障。

《乌克兰劳动老兵及其他老年公民社会保障原则法》于1993年12月16日通过。这部法律确定了劳动老兵、其他老年公民国家政策基本原则，保证其获得与其他公民相等的经济、社会、政治机会，为其拥有较高的生活水平提供有利条件。为劳作的退伍老兵：女士——35岁，男士——40岁即退休，提供一系列优惠。

《乌克兰残疾人社会保障基本法》于1991年3月21日通过。该部法律为乌克兰残疾人提供与其他所有公民相等的参与政治生活、经济生活和社会生活的机会，为乌克兰残疾人根据个人才能和利益拥有美好的生活方式创造必要条件。

《乌克兰协助社会组成和青年发展法》于1993年2月5日通过。该法律创建了乌克兰社会组成和年轻公民发展的组织、社会经济、政治法律条件共同基础，有助于实现个人利益、社会利益和国家利益并确定了乌克兰国家青年政策的基本方向。

《乌克兰劳动保护法》于1992年10月14日通过。该法律确定了乌克兰公民在从事劳动活动的过程中维护宪法赋予生命和健康权的基本条款，在相关国家机关的参与下调整企业所有者或企业职能机关与员工之间的劳动安全、劳动卫生以及生产环境关系，在乌克兰确立唯一的劳动保护制度。

乌克兰最高拉达于1992年11月19日通过的《乌克兰健康保护立法基础》确定了乌克兰组织、经济和社会保健基础。《乌克兰健康保护立法基础》为保证公民身体力量和精神力量、强大的劳动能力和健康长寿和谐发展调整这一领域的关系。

1995年3月24日通过的《乌克兰劳动报酬法》确定了员工劳动报酬支付的经济、法律和组织基础以及国家和合同调整劳动报酬支付的领域。这些员工依据劳动合同与各种所有制和经营形式的企业、机关、组织以及个别公民处于劳动关系。该法律的目的是实现劳动报酬支付的责任和刺激功能。

1991年11月5日通过的《乌克兰退休保障法》确保所有丧失劳动能力的公民享有物质保障权，这些无劳动能力的公民可以领取由社会消费基金发放的劳动退休金和社会退休金。该法律的目的是使社会有益劳动成为人民和每一位公民的生活水平提高的源泉并确保退休者得到社会保障。

《乌克兰假期法》于1996年11月15日通过。

《乌克兰最高拉达保障人权职能法》于1997年12月23日通过。该法律规定议会有权对乌克兰最高拉达在自己的职权范围内遵守乌克兰境内人民和公民的权利和自由及其权利保护情况进行监督。

《乌克兰强制国家社会保险法律基础》于1998年1月14日正式批准。

《乌克兰职业技术教育法》于1998年2月10日通过。该法律是教育的重要组成部分，其目的在于培养公民的职业知识、能力、技能、精神世界、文化、相关技术、工艺和生态思想，为职业活动创造条件。

2．乌克兰公民劳动权力的保障

《乌克兰宪法》和《乌克兰劳动法典》保障乌克兰公民的劳动权，即乌克兰公民拥有获得工作且所得工作报酬不低于国家最低工资标准的权利，其中也包括国家保障公民自由选择职业、职业种类和工作种类的权利。国家为公民创造高效就业的条件，促进工作安置、工作培训以及业务水平提升，并在必要时保证对在向市场经济过渡过程中下岗的人员进行重新培训。乌克兰法律禁止在劳动领域发生任何形式的歧视行为，特别是违反权利和机会公平的原则、由于以下因素直接或间接限制劳动者的权利：种族、肤色、政治信念、宗教信仰和其他信仰、性别认同、性取向、民族、阶层、外籍、年龄、健康状况、残疾、疑似感染或患有人体免疫缺陷病毒/艾滋病、家族地位和财产地位、家庭义务、居住地、是否加入工会及其他公民联合团体、是否参加罢工、是否寻求或意欲寻求法院或其他机关帮助保护自己的权利、是否通过一些与工作性质或工作条件无关的言语方式或其他方式帮助其他员工保护他们的权利。

劳动者通过与企业、机构、组织或自然人签订劳动合同的方式行使自己的劳动权利。除法律规定的特例外，劳动者拥有根据工作日、工作周和每年带薪休假的法律规定休息的权利、健康安全工作的权利、加入工会并依据法定程序解决集体劳动冲突（争端）的权利、参加管理企业、机构和组织的权利、获得养老社会保险的物质保障权利、由于生病、完全或部分丧失劳动能力而导致无法工作期间获得物质援助的权利、不受工作性质和职务大小的限制请求法院裁决劳动争端的权利以及其他符合法律规定的合法权利。

3．劳动合同的签订

劳动合同是劳动者与企业、机构、组织的所有者或其职能机关或自然人之间达成的协议。根据他们达成的协议，劳动者必须完成协议中规定的工作并服从单位内部劳动管理，而企业、机构、组织的所有者或其职能机关或自然人必须向劳动者支付劳动报酬、保障创建劳动法、集体合同以及双方达成协议中规定的必要劳动条件。

如果法律、集体合同以及双方达成的协议并未作出其他规定，劳动者拥有通过与单个或同时与多个企业、机构和组织签订劳动合同的方式进行生产和创作劳动的权利。

契约是一种特殊形式的劳动合同。契约的有效期、双方的责任与义务（包括物质方面的）、物质保障条件和劳动者劳动组织条件、包括提前解除契约关系在内的解除契约关系条件由双方协商决定。乌克兰法律规定契约的适用范围。

一般劳动合同以书面形式进行签订。在雇主未与劳动者签订根据所有者或其职能机关的命令或指令起草的合同的情况下并且在雇主没有通知中央执行机关部门已经根据乌克兰内阁发布的制度统一制定并执行雇佣员工国家社会保险政策的情况下，劳动者禁止上岗工作。

禁止与体检结果显示其健康状况达不到工作要求的公民签订劳动合同。在签订劳动合同时禁止询问被雇佣员工的政治面貌、民族、出身、户籍所在地或居住地并且禁止向其索要不符合法律规定的文件。

如果劳资双方在劳动关系的所有条件上达成一致意见，则劳动合同被视为已签订。可以与年满十六周岁的人士签订劳动合同。.

如征得其父母一方或父母替代人的同意，则年满十五周岁人士可以进行劳动。

如征得其父母一方或父母替代人的同意，则为培训年轻人从事生产劳动，可以雇佣年满十四周岁的普通教育中学生、职业技术学校学生以及中等特殊学校学生在课余时间从事轻便工作，但不得对其健康造成损害或中断其学业。

所有小于十八周岁人士只有在进行初步体检后并在年满二十一周岁之前每年接收必要体检的条件下才能被雇佣劳动。

企业主或其职能机关必须自费为从事繁重工作、有害工作、危险工作或其他必要工种的员工进行初步体检（在开始雇佣工作时）和定期体检，并为年未满二十一周岁人士进行每年必要体检。员工需要接受体检的职业、期限以及制度由乌克兰卫生部与乌克兰劳动保护监督委员会共同设定。

在上岗工作时劳动者必须出示劳动证和护照或其他能够证明身份的文件。首次找工作和没有劳动证的人士应当出示房屋管理所（房管处）证明或村委会最后职业证明、护照、毕业证或其他能够证明教育或职业培训的文件。未满十六周岁的未成年人不需要出示护照，但需要出示出生证明。从乌克兰武装力量、乌克兰国家近卫军、乌克兰安全局、乌克兰边防军、乌克兰民防系统、乌克兰高层官员保护局以及其他依据乌克兰法律设立的军事单位退役的军人应当出示军人证。

刑满释放人士应当出示刑满证明。

企业主或其职能机关无权要求劳动者提供各种证明，如户口本、房产证、所属党派和民族信息、出身信息、户口信息以及其他不符合法律规范的文件。

劳动合同以口头和书面两种形式签订。根据《乌克兰劳动法典》第一章第24条规定，书面形式是必须的。在招工、签订协议、员工坚决要求签订书面合同以及乌克兰法律规定的其他情况下签订书面合同是强制的。

在自然地理条件和地质条件非常特殊以及对健康具有较高危害的地区工作时，或当雇佣未成年人从事劳动时，应当签订书面劳动合同。

乌克兰内阁1994年11月16日发布的第779号决议规定，其活动与国家机密相关的劳动者应当签订书面劳动合同。乌克兰国家机密委员会于乌克兰司法部正式批准了《劳动合同基本格式》。根据《乌克兰国家机密法》的规定《劳动合同基本格式》包含接触国家机密人士同意接受法律规定的权利和义务的书面证明。

在签订书面劳动合同时，劳动合同一式两份，其中一份由劳动者持有。因此，当劳动者未获得一份书面劳动合同时，则视为劳动合同以口头形式签订。

签订任何形式的劳动合同都应当依据企业主或其职能机关吸纳劳动者的命令和法令。

《乌克兰劳动法典》第三章第24条规定，当用工命令或法令并未发布，但劳动者确实已被允许进行工作，则劳动合同被视为已经签订。然而在这种情况下应当注意的是，当拥有雇佣劳动者权利的人士在未发布用工命令或法令的情况委托劳动者完成工作时，或当经其允许劳动者完成工作时，劳动合同被视为已经签订。

在用工命令中应当指出劳动者的全称、职务或所从事工作、劳动者上岗日期以及劳动报酬。

在用工命令中还可以指出试用期、工作的临时性、紧急性或长期性、不完全工作周的长度以及与该名员工相关的其他条件。

工人的用工试用期不得超过一个月。对于其他劳动者来说试用期不得超过三个月。与相关工会委员会协商后工作试用期可以设置到六个月。国家公职人员的工作试用期也可以达到六个月。

劳动者在阅读了解用工命令时应当签上阅读日期。

不得无缘由拒绝用工。如果亲属（父母、配偶、兄弟、姐妹、孩子）或自家人（父母、兄弟、姐妹和孩子）在履行劳动义务方面与企业主直接处于上下关系或监督与被监督关系，则企业主有权为在同一家企业一起工作的上述亲属或自家人设置相应限制。

乌克兰苏维埃社会主义共和国人民委员会于1933年6月4日为国有企业设立了上述限制，由乌克兰苏维埃社会主义共和国部长会议1980年11月3日发布的第593号决议刊印。

对于某些劳动类型还设置了专门的规则。比如，主要通过选拔的方式吸纳劳动者进入第三至第七范畴的国家机关岗位。国家空缺公职人员职务选拔制度由乌克兰内阁1995年10月4日发布的第782号决议调整。

某些职务则通过选举的方式进行。地区（市）、地区间（区）法院的法官相应地由各州、基辅市和塞瓦斯托波尔市人民代表委员会选举产生。

全国性的国有企业领导由部委、政府机关或其他有权管理这些企业的机关通过签订协议和任命的方式担任。

4．辞退制度

为废除与劳动者签订的劳动合同，劳动立法设立了特定的劳动合同废除提出方制度。

当企业所有者或其职能机构提出辞退要求，只能根据企业工会的起初协议进行辞退。

与其他工会机构、工会委员会或劳动集体会议以及与工会委员会主席达成的一致意见不能代替企业工会委员会的同意意见。

当根据高级机关的决定或建议辞退劳动者时，必须得到工会机关的同意。

当发生以下情况时，劳动者辞退无需得到工会机关的同意：企业清算；劳动者试用期表现不佳；由于非兼任者到任或法律规定的兼任工作限制而导致从兼任职位上辞退；之前完成该工作的劳动者工作复员；对非本企业工会会员的劳动者进行辞退；被没有工会组织的企业辞退；辞退企业（分公司、代表处、分部和其他分支部门）正领导、副领导、具有资格的国家海关和税收部门公职人员、国家监督检查机关公职人员和国家价格监控机关公职人员；辞退由国家机关、地方和地区自治机关、社会组织以及其他公民联合机构选举、批准或任命的领导人员；依据法院生效判决或机关行政决议对在工作地点侵占所有者全部财产（也包括少部分财产）的劳动者进行辞退，也包括行政处罚或采取一系列具有社会影响的措施。

法律还可以对企业所有者或其职能机关在未获得相关工会机关同意的情况下主动废除劳动合同的其他情况进行规定。特别是1998年3月3日颁布的《乌克兰集体劳动争端（冲突）解决程序法》第32条制度与保障不适用于被法院认定为非法罢工的组织者以及阻止取消非法罢工人士。该制度与保障曾在《乌克兰劳动法典》第43条中有所规定。

如果企业所有者或其职能机关主动辞退劳动者，那么在废除劳动合同时必须要事先得到工会机关的同意（《乌克兰劳动法典》第40和41条）。如果按照劳资双方共同的意愿终止劳动合同（《乌克兰劳动法典》第36和37条）或劳动者自己提出辞职（《乌克兰劳动法典》第38和39条），则在这种情况下不需要事先征得工会委员会的同意。如果辞退按照紧急劳动合同工作的人士或临时工和季节工由于合同期满或季节期满被辞退，则不需要征得工会委员会的同意。如果在期满之前辞退，则必须征得工会机关的同意。

劳动立法并没有专门设定企业所有者或其职能机关征得工会机关辞退同意的制度。因为企业所有者或其职能机关作出废除与劳动者签订的劳动合同的决定，也只有这些人能够像工会机关提交申请。其他负责人员只能得到企业所有者或其职能机关授权后，才能向工会机关递交申请。负责人员必须是某一具体人员，且是自由身。

在企业所有者或其职能机关向工会委员会递交的同意辞退劳动者申请中，应当指出解除劳动合同的依据。工会机关应当从企业所有者或其职能机关提供的缘由的角度出发，在自己的会议上对该问题作出决定。

如果工会委员会参会人员少于半数工会成员，或大多数与会工会成员反对辞退劳动者，或同意没有劳动者雇佣和辞退权利的负责人员辞退劳动者，或同意未得到相关权利人士授权的人员辞退劳动者，或者工会机关自己提出辞退劳动者，则工会机关对辞退劳动者作出的统一意见不具备法律效力。

如果某法院并未对工会委员会同意没有劳动者雇佣和辞退权利负责人士辞退劳动者的案件作出正确的评估，没有考虑到依据《评定制度条款》作出的评语不能作为法庭判定依据，则乌克兰最高法院有权取消该法院作出的判定。

在审理完申请后，工会机关应当在十天期限内以书面形式告知企业所有者或其职能机关审理决定。企业所有者或其职能机关可以在不晚于收到同意之日后一个月内使用工会机关作出的决议。如果由于纪律问题辞退劳动者（劳动者无缘由不履行自己的劳动义务、无缘由矿工、上班期间处于不清醒状态、醉酒状态和麻痹状态），可以在发现其不良行为之日起一个月内对其进行辞退，而由于其不良行为造成的财产损失，可以在法院作出判决生效之日起或企业职能机关作出决议一个月之内对其进行行政处罚或采取具有社会影响的措施。

劳动者临时不劳动或休假时长不得超过这一期限。

如果企业所有者或其职能机关在未向工会机关提请的情况与劳动者解除劳动合同，法院应当停止企业生产，询问工会机关是否同意与该劳动者解除劳动合同，在收到工会机关确切的同意或反对辞退改名劳动者的意见后依法审理该纠纷。当工会机关对于辞退该劳动者的同意意见不具备法律效力时（法律效力期限已过、参与工会会议法定人数不足、到场的工会委员会大多数成员未表决支持辞退该劳动者、同意不具备资格人士辞退劳动者的请求或者工会机关自己提出辞退劳动者），也按照上述方法解决问题。

如果违反劳动合同解除制度，应当在未依法审理案件的情况下恢复劳动者的工作，也就是说在未弄清楚问题的情况下，或企业所有者或其职能机关是否拥有辞退劳动者的依据。如果确实拥有上述依据，那么企业所有者或其职能机关应当遵守相关合法劳动合同解除制度。

如果地区工会委员会权利被转交给企业初级工会组织的工会委员，则该企业所有者或其职能机关在主动辞退劳动者时应当与依据地区工会委员会决定被转交该权利的工会车间委员会进行协商。当该企业工会委员会将权利转交给车间工会委员会后，该企业工会委员会无权审理与辞退车间劳动者表决相关的问题。

如果企业拥有两个及以上工会机关，而涉及辞退问题的劳动者正好是这些工会组织的成员，要想辞退该劳动者只需征得这些工会机关中的任意工会机关的同意。如果劳动者是其他企业的工会成员，则根本不需要征得工会机关的同意。

小企业选举的并非工会委员会，而是工会组织者。《乌克兰劳动法典》第43条规定，企业所有者或其职能机关必须对自己主动辞退劳动者的决定进行表决，并且这种表决应当与工会机构进行。因此，这可能是工会委员会、工会局和工会组织者。

企业所有者或其职能机关禁止在劳动者暂时丧失劳动能力时主动辞退他，但劳动者连续超过四个月不上班的情况除外（《乌克兰劳动法典》第40条第5点）。这种暂时丧失劳动能力可以是由于劳动者自身生病引起的，也可以是由于照顾生病的家庭成员引起的。当劳动者在辞退当天被给予暂时丧失劳动能力证明，辞退即为非法的。

如果在辞退之日劳动者确实暂时失去劳动能力，并因此在医院接受治疗，病休证明开具期间允许发生的违规行为不会剥夺《乌克兰劳动民法典》第40条规定的劳动者保障。

禁止在劳动者休假时辞退他，不管该假期有何缘由。该项特权不适用于企业完全清算的情况。

禁止辞退孕妇和拥有小于三周岁幼儿的妇女，和医学证明六岁前孩子需要家庭照顾的妇女，以及带着小于四岁孩子或残疾儿的单亲妈妈，除企业完全清算时可以从强制就业岗位上辞退。

除需遵守一般辞退劳动者规则外，还需要征得相关非成年人问题管理委员会的同意后方可辞退小于十八周岁的劳动者（《乌克兰劳动法典》第198条）。同时由于生产和劳动组织变更，包括企业清算、重组或改造（《乌克兰劳动法典》第40条第1点），缩减由于水平不够或健康状况而导致承担职务或工作不合适的员工数量或定额（《乌克兰劳动法典》第40条第2点），恢复原来从事该工作的劳动者的工作（《乌克兰劳动法典》第40条第6点）而引起的劳动者辞退行为只允许在特殊情况下发生，并且不允许辞退劳动者后该劳动者发生失业现象。

参加工会机关并且从事生产工作的企业所有者或其职能机关，除需要遵守劳动者辞退一般制度之外，还需要事先征得他们所在的工会机构、企业工会机关主席和成员以及相关工会联合会的同意，才可以主动辞退劳动者。只有在征得相关工会联合会的同意后，企业所有者或其职能机关方可主动辞退工会组织者和工会小组长。禁止在选举权利行使完两年之内辞退加入工会机关的劳动者，除非该企业被完全清算，或该劳动者作出可能会导致依法辞退的违法行为，或该辞退决定征得相关工会联合会的支持。

在未征得劳动集体全体会议（大会）同意的情况下，企业所有者或其职能机关不得主动辞退由该劳动集体选出的企业理事会（或董事会）成员。

除遵守一般辞退制度外，若未征得劳动集体理事会的同意，企业所有者或其职能机关不得对该劳动集体理事会成员进行纪律处分或主动辞退。

《乌克兰劳动法典》第252条作出的保障规定不适用于被法院认定为非法罢工的组织者和阻止取缔非法罢工的人员（《乌克兰集体劳动争端（冲突）解决程序法》第32条）。

当企业私有化时并在私有化企业中，禁止企业所有者或其职能机关主动与该企业劳动者解除劳动合同。恢复原来从事该工作的劳动者职务（《乌克兰劳动法典》第40条第6点）以及该劳动者作出违纪行为（《乌克兰劳动法典》第40条第3、4、7、8点和第41条第1点）的情况除外。

自所有权转让给私有化企业之日起六个月内，该企业所有者或其职能机关没有辞退劳动者的权利（1992年2月19日版《乌克兰国家企业财产私有化法》第26条）。

根据《乌克兰地方人民代表委员会代表地位法》第28条规定，如果企业被完全清算，相关人民代表委员会未事先同意，由于代表资格审查委员会和代表标准委员会提前处于结束两次全体代表大会期间，地方人民代表委员会代表不得被企业所有者、学校负责人主动辞退、从集体农业企业、集团或学校开除。

上述保障还适用于在股份公司和其他经营性公司工作或供职的代表，如果这些代表不涉及选举期结束后的改选。企业所有者主动提出辞退无效。

二、劳工监管部门

乌克兰最高拉达通过的所有法律条文经乌克兰总统署名确认后才能颁布。为规范乌克兰最高拉达、乌克兰总统和乌克兰内阁通过的法律条文正式颁发行为、防止上述法律条文内容发生错误、确定上述法律条文生效制度，乌克兰总统于1997年6月10日发布《关于法律条文正式颁发及其正式生效的命令》。乌克兰法律、乌克兰总统和乌克兰内阁的法令应当在不晚于其按照法定程序通过和签署后十五天内用国家语言正式发布在官方出版物上。根据上述乌克兰总统法令的第1条乌克兰的官方出版物为《乌克兰官方公报》、《乌克兰最高拉达公报》以及《政府信使报》。

乌克兰总统是乌克兰国家权威、国家独立、国境不容侵犯、国家安全、领土完整、遵守乌克兰宪法和其他法律、维护人权和公民自由的担保人。在自己的职权范围内乌克兰总统发布乌克兰全境必须遵照执行的命令和法令。然而，乌克兰总统发布的这些命令和法令并不具有立法性质，只是受法律约束的普通文件。

除企业所有者或其职权机关之外，工会也会监督劳动立法和劳动保护法规。不受所有者或其职权机关所限的特殊机关和监察机构对劳动立法的遵守情况进行监督和控制。

乌克兰总检察长及其下属检察长对劳动立法的遵守情况和正确应用进行最高监督。

国家职权机关中央机构对属于其职权管辖范围内的企业进行遵守劳动立法情况的管理。

为了对劳动保护法律及其他相关规范性文件的执行情况进行国家监督，国家设置了一系列机构。其中一个重要机构为劳动保护监督委员会，它隶属于乌克兰劳动和社会政策部。1993年5月4日乌克兰内阁第328号决议正式批准劳动保护监督委员会条款。而劳动保护监督委员会自身通过1995年5月31日发布的法令确立了在自己系统内《组织国家劳动保护监督制度》。

《组织国家劳动保护监督制度》规定，实行国家监督的基本工作方法是从是否进行劳动保护工作、设施、设备和工艺是否符合劳动保护标准性文件要求的角度对企业实行阶段性检查。根据劳动保护法规的具体任务、目的和持续时间长短，可以将劳动保护法规执行情况检查分为三类：业务性、目的性和综合性。

劳动保护监督委员会的专家技术中心对企业的技术状况进行管理。除此之外，还有以下机关对劳动保护进行国家监督：乌克兰国家核安全与辐射安全委员会；乌克兰内务部国家消防警卫局国家火警监督机关；乌克兰卫生部卫生防疫机关和机构。

三、劳动纠纷争端解决机制

1．劳动争端委员会

劳动争端委员会是企业解决劳动争端的第一必备机关。它由不少于15位劳动者组成的企业劳动集体全体会议或大会选举产生。

劳动争端委员会的选举制度、组成人数和任期由企业劳动集体全体会议或大会决定。如果这是一个生产企业或组织，则劳动争端委员会中的工人人数应当不少于整个委员会组成的一半人数。

从劳动争端委员会成员中选举产生委员会的主席、副主席和秘书。

根据企业劳动集体全体大会或会议的决定，可以设立车间劳动争端委员会和其他类似的劳动争端分委员会。这些劳动争端委员会由分集体选举产生，并按照企业劳动争端委员会的制度进行运转。但这些分委员会可以在这些分集体的职权内审理劳动争端。

劳动争端委员会的组织技术保障以及该保障之前的处所、打字用品和其他用品保障、必备文献、组织公文处理、清点并保存劳动者申请和案件文件、准备和发放决议复印件等，都由企业所有者或其职能机关实施。

企业劳动争端委员会拥有规定样式的印章。.

劳动者拥有向劳动争端委员会寻求帮助的权利。检察长或劳动者所在的相关工会机关可以向劳动争端委员会递交有利于该劳动者的申请。法律未授予企业所有者或其职能机关向劳动争端委员会寻求帮助的权利。

劳动者可以在其发现权利受损或应当发现权利受损之日起三个月内向劳动争端委员会寻求帮助。因正当理由错过上述期限，劳动争端委员会可以再给其一次期限。

企业劳动争端委员会应当审理企业中产生的所有争端。企业劳动争端委员会可以不审理直接属于地区（市）法院职权范围内的争端，或具有特殊审理制度的争端。在这种情况下，当劳动者独自或与代表其利益的工会机构一起不能通过与企业所有者或其职能机关直接谈判的方式解决异议时，劳动争端则需要企业劳动争端委员会审理。

必须对劳动者向劳动争端委员会递交的申请进行登记。劳动争端委员会主席或经其授权的任一劳动争端委员会成员准备委员会会议上审理劳动者申请所需的材料，解决传召证人的相关问题，委托专家进行技术检查、会计检查和其他检查，拥有要求企业所有者或其职能机关提供必要核算和文件的权利。

劳动争端委员会应当自申请提交之日起十天内审理劳动争端。在审理劳动争端时，递交申请的劳动者、企业所有者或其职能机关代表必须在场。在劳动者递交书面申请的情况下就可以不出席争端审理现场。根据劳动者的意愿，在审理争端时，劳动者可以选择工会机关代表或其他人士代表自己，也包括律师。

如果劳动者或其代表未出席劳动争端委员会大会，则申请审理延缓至下一次大会。如果劳动者无正当理由再次不出席大会，则劳动争端委员会可以采取取消审理该申请的决议，但劳动者仍拥有在发现自己权利受损或应当发现自己权利受损之日起三个月内再次递交申请的权利。

如果不少于两名劳动争端委员会成员出席该委员会大会，则该委员会大会被认为是合法的。

劳动者和企业所有者或其职能机关拥有向劳动争端委员会任何成员提出有理由异议的权利。异议问题由出席委员会大会成员的大多票数解决。向其提出异议的那位委员会成员不参与解决该异议问题。

劳动争端委员会应当进行笔录，委员会主席或副主席或秘书应当在笔录上签字。

劳动争端委员会根据出席该大会大多数成员的投票结果对劳动争端进行判决。判决以书面形式呈现，并指出：企业的全称、向劳动争端委员会寻求帮助的劳动者全名、该名劳动者的代表、向委员会递交申请的日期和争端审理日期、争端内容、委员会成员、企业所有者或其职能机关代表的姓、投票结果、委员会有理由判决。判决由审理该争端的所有委员会成员签字。

委员会判决复印件在三日之内交给劳动者、企业所有者或其职能机关。

如果劳动者或企业所有者或其职能机关不同意委员会的劳动争端判决，则其可以在收到委员会大会笔录摘录或复印件之后十日之内向法院申诉。错过上述期限并不作为拒绝递交申请的依据。当法院认定错过上述期限具有正当理由时，法院可以恢复上述期限并对该争端重新审理。如果上述期限并未恢复，则申诉申请将不会被审理。

十日申诉期结束之后，劳动争端委员会的决议立即生效，企业所有者或其职能机关必须在三日内遵照执行。如果企业所有者或其职能机关不执行该决议，则该企业劳动争端委员会在特地期限内发放给劳动者具有执行书效力的证明书。

证明书中应当指出：劳动争端判决机关的名称、判决日期和该证明书发放日期、劳动者的全名、劳动争端的判决内容。证明书应当由企业劳动争端委员会主席或副主席签名并盖上委员会印章。

如果劳动者或企业所有者或其职能机关在十日内向地区（城市）法院递交请求其审理劳动争端的申请，则证明书不得发放。

根据不晚于三个月期限提交给地方（城市）法院的证明书，法院执行者按照强制程序执行劳动争端委员会的决定。如果劳动者由于正当理由错过上述三个月期限，则发放此证明书的劳动争端委员会可以恢复上述期限。

2．审理劳动争端的法院程序

地区（城市）法院是审理劳动争端的第二机关。诉讼辩护权是保护劳动者劳动权利的重要保障之一。因此，越能够使用诉讼辩护权，劳动法律关系的合法性就能越得到保护。

当劳动者或企业所有者或其职能机关不同意企业劳动争端委员会或其分委员会的裁决时，地区（城市）法院可以根据其申请审理劳动争端；或当检察长认为企业劳动争端委员会的劳动争端裁决违背现行法律时，地区（城市）法院可以根据其申请审理劳动争端。

地区（城市）法院可以直接审理以下劳动者的劳动争端申请：未设立劳动争端委员会的企业的劳动者；不论劳动合同终止的原因、劳动合同日期变更的原因以及辞退原因、是否在被迫矿工期间或完成报酬较低工作期间获得薪水但想要回到原岗位的劳动者，除依据其选举机关的决定/和法院劳动争端判决提前解除被选公民社会团体或其他团体成员有偿职务以及检察侦查机关员工的劳动争端；企业（分公司、代表处、分部或其他独立分部）领导、副领导、企业总会计、副总会计、具有资格的海关机关公职人员和国家行政机关工作人员、国家监督检察机关和国家物价监督机关工作人员；由国家机关、地方和地区自治机关、社会组织以及其他公民团体选举、批准和任命的领导劳动者的辞退、变更辞退日期和辞退原因、调到其他工作、被迫矿工期间和纪律处罚期间的报酬问题，除提前解除被选有偿职务的争端和法院劳动争端、检察侦查机关员工的劳动争端外；企业所有者或其职能机关要求给该企业带来损失的劳动者进行补偿；当企业所有者或其职能机关以及企业工会机构在自己权利范围内依据法律提前解决争端时，劳动者想要再次使用劳动立法。

地区（城市）法院还可以直接审理拒绝接受以下劳动者的争端：从其他企业调过来工作的劳动者；结束工作但按照法定程序仍然可以留在该企业的年轻劳动者；孕妇或拥有年龄小于三周岁孩子或残疾儿的妇女，拥有未满十四周岁孩子的单亲母亲；在其职权期限结束的被选劳动者；拥有恢复原有工作权利的劳动者；以及企业所有者或其职能机关根据现行法律必须与其签订劳动合同的其他人士。

在审理劳动争端时，法院会依据民事诉讼程序的一般规则，即遵循《乌克兰民事诉讼法》的条款。与此同时劳动争端审理制度也具有特殊性。不管劳动者、企业所有者或其职能机关或检察机关在劳动争端委员会解决争端后出现何种案件，法院仍然按照劳动争端委员会之前解决的劳动争端案进行审理，即根据劳动者对企业的要求（乌克兰最高法院1992年11月6日全体会议《关于法院审理劳动争端行为的决议》第5点）。

还会存在劳动争端双方不服劳动争端委员会的裁决，而检察长认定该裁决违反现行立法。《乌克兰劳动法典》第228条赋予劳动争端双方和检察长向地方（城市）法院对劳动争端委员会裁决进行申诉的权利。确实在这种情况下并非是对裁决进行申诉，因为法院不会检查、更改和取消劳动争端委员会的裁决，而向另一个机构寻求帮助并非向第二级机关寻求帮助，因为相对劳动争端委员会而言，法院是劳动争端审理第二机关，而非其上级机关。向法院寻求帮助的方式为递交申请。如果劳动者递交申请，则该申请为民事诉状，它应当符合《乌克兰民事诉讼法》第137条规定。

企业所有者或其职能机关可以向法院递交任意形式的申请，但企业所有者或其智能机关在申请中必须请求法院重新审理劳动争端委员会已经审理且其不服该审理结果的劳动争端。该申请并非为民事诉状，因为企业所有者或其职能机关无法提出诉讼，因此当法院在审理劳动争端时，如果该争端审理请求由企业所有者或其职能机关提出，则法院将会将此案件看成劳动者起诉企业所有者，就像劳动者向劳动争端委员会提出审理申请一样。

检察长提出的申请也并非民事诉讼，这只是向法院提出审理劳动争端的要求，因为检察长认为该劳动争端解决方案违背现行法律。

工人和职工在提出与劳动法律关系相关的申请时，不需要缴纳国家诉讼费。劳动争端审判管辖有两种：劳动者可以向被告方所在地的法院寻求帮助，或向自己居住地的法院寻求帮助。

根据现行法律的规定，成年人士拥有民事诉讼权利能力。年满十四周岁的人士可以向法院提出争议审理请求，如果其按照《乌克兰劳动法典》第188条规定的条件进行工作。

在向法院寻求帮助时必须遵循期限。起诉期限或长期期限是依法设定向审判机关提出保护受损权利或权益申请的期限。这个期限与诉讼期限不同，诉讼期限只是进行特定诉讼活动的一段时间。

劳动法律中的诉讼时长问题具有重大的理论和实践意义。1922年第一版《乌克兰劳动法典》未设置诉讼时长。同时，在运用1922年版《乌克兰劳动法典》时，劳动争端民事诉讼时长达三年。1927年俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国最高法院全体会议建议法院实行劳动者辞退和加班工作报酬问题三个月诉讼时长制。1927年和1928年几个前苏联加盟共和国，包括俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国和乌克兰苏维埃联邦社会主义共和国，在上述两个劳动争端范畴上通过采用六个月起诉时长的决议。

最终，1928年8月29日苏维埃社会主义共和国人民委员会中央执行委员会决议正式确立《劳动争端审理规则》。该规则将所有劳动争端解决时间缩短至两周、一个月和三个月。

1957年1月31日发布的苏维埃社会主义共和国最高法院主席团法令正式批准《劳动争端审理程序条款》，该条款取代了1928年《劳动争端审理规则》，与该条款一起失效的还有基于《劳动争端审理规则》的《乌克兰劳动法典》诉讼期条款。

1971年《乌克兰劳动法典》中有关期限问题的规定：在获知或提前获知自己权利受损之日起三个月内，或者收到辞退命令复印件及被返还劳动者之日起一个月内，劳动者可以直接向地区（城市）法院提出请求解决劳动争端的申请。

自发现劳动者给企业造成损失之日起一年内，企业所有者或其职能机关可以向法院提出要求给该企业带来物质损失的该劳动者赔偿的请求。上述机关或检察长向法院提出申请的期限也是一年。

因正当理由错失上述期限，地区（城市）法院可以恢复上述期限。

诉讼时效和诉讼期限的计算制度由劳动立法和诉讼立法确定。法律或法院设定的期限以年、月、周、日计算。还可以按照一定会发生的事件确定期限，如女性孕假和产假。

按照年计算的期满之日为期限年的相同月份和日子。如1999年7月17日签订的合同期满之日为2002年7月17日。

按照月计算的期满之时为期限月的相同日子。如果按照月计算的期满之月没有相应的日期，则期满之时视为该月份的最后一天。该规则同样适用于按照年计算的期限。

按照周计算的期限从期限之日开始的后一天开始计算。期限结束之日为周的起始日，如周一。

以日历日计算的期限从确定日历日期开始之后的一天开始。例如，如果劳动争端一方不同意劳动争端委员会的裁决，那么劳动争端一方自收到劳动争端委员会裁决复印件或摘录之日起十天内可以向法院对该裁决进行上诉。期限时长为期满之前的所有日历日，包括节日、休息日和非工作日。如果期限的最后一天恰巧为非工作日，则期限的最后一天被视为非工作日之后的第一个工作日。

四、2015年以来乌克兰劳动立法的新动向

《乌克兰劳动法典》是为数不多沿袭苏联时代法律的乌克兰国家法律领域之一。现行《乌克兰劳动法》于1971年12月10日通过。到2006年初该法律修正约120次。需要指出的是，2015年11月5日乌克兰议会一读通过新版《乌克兰劳动法》草案。现在法律草案文本还在制定当中。新法律可能于2016年正式生效。乌克兰劳动关系法律调整实践一直很活跃：通过一系列新法令并对现行法律进行修正。2015年乌克兰在这一领域发生了显著变化，并且影响雇主和雇员的相互之间的责任和义务。

1．招聘工作程序方面

2014年12月28日通过了《在乌克兰几个法律条文中改革普遍义务国家社会保险和认证劳动工资基金会的修正法令》。该法令给招聘工作程序带来一系列重要变化并扩大雇主应当遵守的劳动法责任：1、现在进行招聘工作时雇主必须发布命令或决定。在让雇员上班之前，雇主必须书面通知当地财政部门劳工已经签订过劳动合同。雇主即法人不需要到国家就业机关注册书面劳动合同。2、雇主的罚款数量加大:如果对雇员出现以下非法行为，雇主的罚款金额为每位员工最低工资标准的三十倍：在未签订劳动合同的情况下让员工工作、支付给员工的工资并没有加上统一缴纳社会保险的款项、员工全职工作雇主却以非全职记录。如果雇主违反国家最低劳动工资标准的规定，雇主的罚款金额为每位员工最低工资标准的十倍。 3，新《劳动法》草案允许雇主可以不与雇员签订集体合同。他们可以单方面发布命令、指示和决定，并且可以规定附加条件。例如，在合同中可以增加关于学费、着装规范或者语言的条款。此外，取消了雇主因未完成合同规定的刑事责任，允许延长定期合同时间，一些特殊形式的工作难以确定完成期限，可以延长期限至一年。拖欠工资的情况下，雇主需承担财务责任补付额外费用。

2．促进国内迁移人员就业方面

乌克兰东部持续冲突以及举行反恐行动是2015年劳动法律修正的原因。

2015年3月5日乌克兰通过了《关于加强国内迁移人员社会保障的法律修正法令》。该法令通过的目的是为由于军事行动被迫从顿巴斯迁徙到乌克兰其他地区的公民创造适应社会的有利条件。

该法令规定了一系列经济措施促进国内迁移人员就业：安置这些公民就业的雇主有权申请用于支付这些公民就业工资的补贴。若雇主想得到补贴，就必须与这些公民签订为期六个月的劳动合同。如果六个月合同期满，应当保证这些公民再就业一年。如果雇主安置这些登记在册无工作迁移公民就业不少于十二个月，则雇主有权得到用于培训这些人员并提升其技能的补贴。补贴金额与实际职业培训花费相同，但不得超过产生培训花费时乌克兰施行的有劳动能力人士最低生活标准的十倍金额数。

然而，如果因雇主效益不行或根据双方协定员工在保证就业期满之前被解雇，雇主所得补贴应当交回。

3．乌克兰武装力量服役的员工保障问题方面

2015年备受关注的是被动员征召进入乌克兰武装力量服役的员工保障问题。

根据2014年实施的《乌克兰劳动法》第119条，雇主应当为在特殊时期被动员征召服兵役、兵役期不超过一年的人员保留劳动职位并支付平均工资。同时国家应当补偿雇主用于支付流动员工平均工资的开销。但是由于缺乏相应的法律机制，支付补偿未能实施。.

2015年1月15日颁布的《关于修正乌克兰法律中兵役制度以及特殊时期服兵役的公民社会保障的法令》扩大了保存平均工资和工作职位的受益人群。这些受益人群包括按照合同服兵役或在军事时期及特殊时期服兵役的人员，以及在服动员兵役结束后又签订合同继续服兵役的人员。

2015年3月8日颁布的《关于修正乌克兰法律中完善个别动员问题以及在特殊时期被开除出兵役公民或复员公民社会保证问题的法令》确保受伤、消失或被俘军人的工作职位以及平均工资可以保留。工作职位以及平均工资的保留期为疗伤、被俘或消失期间。

在同一时期还通过了2015年3月4日生效的105号乌克兰内阁决议。该决议规定，如果雇主给被动员征召的军人支付平均工资，那么其可得到相应的补贴。

2015年5月14日颁布的《关于修正乌克兰法律中特殊时期服完兵役公民的社会保障问题的法令》将保留工作职位和工资的对象扩大到被征召紧急服兵役的公民。除此之外，平均工资及工作职位的保存期限发生变化：从征召之时起至实际复员之时为止。

最终，2015年12月24日颁布的《关于修正乌克兰几部法律的法令》取消了雇主可以从国家预算领取为军人保留平均工资补贴的规定。雇主将会在2016年与2014年一样被迫承担军人物质保障的额外开销。

4．家庭办公，工作时间等方面

在家庭办公方面，新法律规定雇员可自主控制工作时间，特定职业从业者可以在家办公。新法案起草人认为，家庭办公对于雇员来说可以节省上下班时间，对于雇主来说可以节省办公场所资源。雇主只需补偿雇员的设备、工具消耗以及其他消耗如水电费等。新法律引入了“值班”概念，雇员每月到办公场所值班不超过一次。

在工作时间方面，新法明确规定每周工作不超过40小时，危险工作不超过36小时；必要条件下一周内可增加一次工作时间至44小时，但这类加班需有偿支付并有专家书面同意和工会通知；年假由现在的24天延长至28天，午休时间控制在30分钟至2小时，工作时雇员有短时休息权。

在女性就业方面，新法规定子女在14岁以下的女性可以上晚班和加班，也可以在公休和节日里加班，而现行法律禁止了子女在3岁以下的女性以上工作形式。另外新法还取消了对孕妇、子女在3岁以下女性的试用期，在公开竞争中脱颖而出优先录用人员也取消了试用期。

在工资方面，新法规定具有同等经验和责任的男性和女性须同工同酬，工作时间在22点至凌晨6期间的，工资补贴由20%增加至30%。

在监控方面，雇主有权在提前告知雇员的情况下，在工作场所借助技术手段(包括摄像头)监控雇员。而监控录像可用作解雇雇员的证据。新法律还禁止雇员泄露商业秘密或企业其他专有信息，违反者将被开除。另外，未通过体检和未进行免疫接种也可作为解雇的缘由。

4．反歧视内容修正及欧盟法律

乌克兰于2015年11月12日颁布《关于<乌克兰劳动法>中预防和抵制歧视立法与欧盟法律保持一致的修正法令》，这标志着乌克兰在保证公民享有平等的劳动权利方面迈出了重要一步。《乌克兰劳动法》中增加了反歧视内容。该法律中的反歧视修正内容包括一系列劳动领域禁止歧视的因素：肤色、性别认同、性取向、种族、阶层、外籍、年龄、健康状况、残疾、疑似感染或患有人体免疫缺陷病毒/艾滋病、是否成为工会会员、是否参加罢工、是否寻求或意欲寻求法院或其他机关帮助保护自己的权利、是否帮助其他员工保护他们的权利以及其他一些与工作性质或工作条件无关的因素。乌克兰的反歧视修正内容参考了2000/78/EU号欧盟指令第一条款中的保护因素详细清单。

5.劳资协议方面

乌克兰议会于2016年1月收到了《关于修正<劳资合同与协议法>的法律草案》。该法律草案是为了履行《2014-2017年乌克兰与欧盟联合协议》规定的乌克兰应当履行义务。该法律草案中主要新变化包括：

劳资合同/协议签订双方由于客观原因（特别是出现经济衰退、金融危机等状况）可以按照劳资合同/协议中规定的期限或根据双方达成的一致意见暂缓实行该合同/协议条款。

除此以外，该法律草案还规定员工在签订劳资合同之前可以跟法人即其雇主进行劳资谈判。

6．2016年乌克兰劳动法新的立法方向和趋势的特点

首先是通过新版《乌克兰劳动法》。新法律能保证商业活动和雇佣员工高效进行。特别重要的是，通过对雇主进行合理限制，新法律能够调整企业的劳动关系。除此之外，还要为雇佣乌克兰劳动力的外国投资者颁布他们习惯和易懂的法律条文。

除此之外，应当改变劳动争议问题的解决现状。乌克兰议会审议各种调解法律草案达几年之久。尽管各种法律草案存在很大分歧，但所有这些法律草案都建议使用调解的方式解决劳动争端。这可以极大地降低法庭审判争端对商业活动带来的不良后果，因为调解人的主要作用是使双方和解，达成妥协，而并非要证明其中一方具有正义性。

最后，反歧视限制、商业透明运作条约以及遵守伦理道德将会越来越积极地应用在雇佣员工的实践中。当然目前使用这些制度和政策的都是与外资合办的乌克兰公司。然而，与欧盟成员国和美国的商业往来的实践却是以遵循反腐败和反受贿立法为前提的。因此在该领域协同调整劳动关系将会一直成为未来发展的一个重要趋势。

五、雇佣劳工潜在风险

尽管多次对1971年12月10日公布实施的现行《乌克兰劳动法典》进行重要修订和补充，但其依然无法符合国内的社会经济状况并且不能解决劳动关系领域诸多严峻的问题。

国家职能部门以及当地自治机关可以通过检查的方式对劳动法的执行情况进行监督。对于不遵守现行乌克兰劳动法的行为，比如在未与劳动者签订根据所有者或其职能部门命令或劳动合同的情况下以及/或者未通知中央执行机关部门已经根据乌克兰内阁发布的制度统一制定并执行雇佣员工国家社会保险政策的情况下劳动者被允许上岗工作，乌克兰现行法律规定雇主应负责任及罚款处罚。

第九章 环境法律风险

一、环境主管部门

乌克兰环境保护领域的基本方针和政策由乌克兰最高拉达规定。乌克兰最高拉达负责全国生态纲要的批准以及总统宣布的地方突发性生态事件紧急命令。

参与国家环境保护管理的有乌克兰内阁、克里米亚自治共和国部长会议、地方委员会以及农村、乡镇、城市委员会的执行机关、制定国家环境保护政策的中央机关、实行国家环境保护政策的中央执行机关乌克兰生态和自然资源部、州行政机关、基辅市和塞瓦斯托波尔市国家行政机关、克里米亚自治共和国环境保护执行机关以及其他国家机关。乌克兰法律规定的上述机构职权范围包括环境保护管理。

乌克兰内阁在环境保护领域实施乌克兰最高拉达确立的生态政策，确保制定国家内部和国家间的生态纲要，协调乌克兰中央执行机关、其他机构和组织在环境保护领域的活动，制定和通过使用自然资源和排放污染物质到环境中的生态准则和限制，设立废料处理制度，并在乌克兰法律规定的职能范围中行使职权。

乌克兰总统。乌克兰总统在解决生态问题中的地位和角色，是政府首脑他的立宪地位决定的。乌克兰总统考虑到自然保护实践的需要，就像立法提案权主体之一，有权提出分析乌克兰最高人民会议相关法律、法规草案，有明确方向的调整生态社会关系。在自己的工作中，有明确方向的保证生态安全，乌克兰总统实现了对乌克兰国家安全和国防委员会的领导。这个机构的主要任务是保证在民族安全领域国家政策的统一，组成部分是经济安全。

地方委员会承担管理自己辖区内环境状况的责任，在自己的职权范围内根据法律制度同意自己辖区内的企业、机构和组织的布局，从生态要求的角度审批居民点规划和建设项目、工业中心的总计划和示意图，按照法律标准发放（重新办理、发放副本、废除）专门使用当地自然资源的执照，组织消除生态事故后果的工作，号召不受从属关系和所有制形式限制的各类企业、机构和组织加入这些工作，行使乌克兰法律规定的其他职权。

乌克兰生态和自然资源部是中央执行机关系统中的一个主要机构。它确保制定并实施国家环境保护和生态安全政策，组织环境监测工作，批准准则和条例，参与制定调整自然资源使用和避免环境免受污染和其他不良影响的标准，协调其他国家专门管理机关在环境保护和自然资源使用方面的工作，发布环境保护领域决定性文件并在乌克兰法律规定的职能范围中行使职权。

环境保护管理局是在环境保护领域实行观察、研究、生态鉴定、监督、预测、规划、通知和其他执行管理活动。

实施环境保护管理工作的目的是实施法律条款、监督生态安全要求遵守情况、确保实施高效综合的保护环境和合理使用自然资源措施、促使国家和机关和社会机关在环境保护领域达成协同合作。

乌克兰生态检查局是在环境保护以及自然资源合理利用、再生和保护领域实施国家监察（监察）政策的中央执行机关，对环境保护立法以及自然资源合理利用、再生和保护立法的执行情况、对进口、出口和运输的货物以及运输工具（包括越境通行点和进出口海关处）的生态安全和辐射安全情况、对在开放系统中生成、研究和实际使用转基因机体（遗传变异有机体）时自然生物的生物安全和基因安全、对处理的废物（除处理放射性废物除外）、危险化学物质、杀虫剂和化肥实行国家监察（监督）。

国家监察机关监察机关在保护周围自然环境领域的的职责是保证维护宪法的要求，所有的国家机构、企业、单位和组织在保护周围自然环境方面，不受财产和管辖形式的限制，以及乌克兰公民。国家监察机关在保护周围自然环境领域成立委员会，也就是他们的执行管理机构，被中央机关特别授权执行管理生态和自然资源问题的权利，他的机构在地位及其他上被国家机关特别授权。

开发和保护土地、地下资源、地上和地下水资源、大气、森林和其他的植被、动物、海洋界及自然资源及领域内的水资源、大陆架特殊经济区域、自然界的领域和物体归国家检察机关管辖，对周围的自然环境负有特殊保护的责任。国家监察机关依据现行法律及乌克兰其他法令条文，按规章制度保护周围环境及开发自然资源。对乌克兰最高检察长和他的下属监察机构在保护周围自然环境方面的守法情况进行监督。检察机关实施监督中享有乌克兰法律赋予的权利。包括处理诉讼审判中的损失赔偿、承担破坏保护周围自然环境法律的后果、终止危害生态的活动。

在必要的情况下，乌克兰检察组成机关可以建立生态专业部门。设立社会监察员进行保护周围环境方面的社会监督，保护周围自然环境根据被特别授权的主要部门执行生态和自然资源问题的权利安排情况。

社会监察员对周围自然环境的保护：

（1）参与到采用共同和国家检察机构工作人员的突然检查和检测企业、机构、组织、公民遵守关于保护周围自然环境的法律，奉行生态安全的形式开发自然资源。

（2）进行监督检察，编写违反保护周围自然环境法律的记录，并把它递交给保护周围自然环境领域的国家检察机构和执法机构，追究违法犯罪人员的责任。

（3）帮助国家检察机构在保护周围自然环境领域防止生态违法行为的行动中去。

（4）某些职能应和乌克兰法律协调一致。

二、环境法律制度

环境保护领域的立法主要有：《乌克兰宪法》，《乌克兰环境保护法》。环境保护立法的目的是促进自然资源保护、使用和再生，预防并消除经济活动和其他活动对环境带来的不良影响，保存自然资源、生物界遗传基因、自然景观及其他自然综合体、与历史文化遗产相关的独特区域和自然对象。

乌克兰宪法中，1996年7月28日通过的关于生态问题的一些条款。其中第十六条提到：保证生态安全和维护乌克兰境内的生态平衡，克服切尔诺贝利灾难—全球范围的灾难的影响，保护乌克兰人民的基因库是政府的义务。这个法律条文是涉及到乌克兰人民的生存，生活在乌克兰领土上的每个人、下一代健康的最重要的法律条文之一。宪法决定了国家保护乌克兰人民基因库的重要职责，保证生态安全为了人类和世界上所有的生物，为了乌克兰战胜这个特别沉重的困难，切尔诺贝利核电站灾难的后果。

《乌克兰环境保护法》规定了生态保护的概念以及生态保护的措施，生态对配置、规划、建筑、改造的要求，进入到企业的运作及其他项目中，矿物质肥料使用、保护植物的方法、化学物质的毒性。规定保护周围的自然环境远离生物影响的危害、物理因素影响及放射性污染的危害，远离生产、日常生活及其他垃圾危害的措施。

乌克兰议会通过了保护周围环境方面的一系列法规：

l 《乌克兰大气保护法》自1992年10月16日实施；《乌克兰自然资源保护法》自1992年6月16日实施；

l 《乌克兰动物界保护法》自1993年3月3日实施；《乌克兰生态鉴定法》自1995年2月9日实施;《乌克兰核能及放射性材料使用安全法》自1995年2月8日实施；

l 《乌克兰放射性垃圾处理法》自1995年6月30日实施；

l 《乌克兰植物保护法》自1998年10月14日实施；《乌克兰植物界保护法》自1999年1月19日实施；

l 《乌克兰区域异常生态情况法》自2001年6月13日实施；

l 《乌克兰关于在2000-2015年建立乌克兰国家生态网的全国范围内的规划法》自2000年21日实施；

在保护和使用某些自然资源中调整相应的法规。在保护和开发土地中调整相关的乌克兰土地法规（1992年），地下资源的保护和开发—乌克兰关于地下资源的法规（1994年），水资源的保护和开发—水资源法规（1995年），森林资源的保护和开发—乌克兰森林资源法规（1994年）。

乌克兰国家机关规范法律的法令是受约束的法令。他们在法律的基础上颁布。首先，这个是乌克兰部长办公室的命令和指示：《关于污染周围自然环境支付和征收罚金的大致决定的主张》（1992年），《关于国家监控周围自然环境情况的主张》（1993年），《关于亚速海和黑海周围自然环境的保护和再生产方案的主张》（1998年），《关于保护周围自然环境中的国家储备额情况的主张》（1998年），《关于放射性废物处理的综合规划》（1999年）。

《乌克兰环境保护法》是对乌克兰境内的土地、水、森林、地下资源、大气、动植物世界保护和使用等方面进行立法调整。乌克兰境内属于国家保护和调整范围的环境对象包括：作为自然与自然社会条件和进程总和的环境、参与经济流转的自然资源、现阶段未用于经济的自然资源（土地资源、地下资源、水资源、大气资源、森林资源、动植物资源）、自然景观及其他自然综合体。乌克兰自然保护区域和对象及乌克兰立法规定的其他对象需要国家特别保护。国家必须保证居民的健康和生命不受不良生态状况威胁。

乌克兰环境保护基本原则如下：在进行经济活动、管理活动和其他活动时优先保护生态安全、必须遵守使用自然资源的生态标准、准则和限制；保证对人类的生命和健康安全的生态环境；在综合治理环境保护问题、综合治理使用和再生可再生自然资源问题以及广泛采用最新技术的基础上对物质生产进行生态化；在结合生态学科、社会学科、自然学科和技术科学跨学科知识以及预测环境状态的基础上实现社会的生态利益、经济利益和社会利益科学协调；在作出会影响环境的决策时实行公开化和民主性原则，并促使居民形成生态世界观；科学制定经济活动和其他活动对环境造成不良影响的标准；对于公用的自然资源不实行收费，对于用于进行经济活动的专门自然资源使用行为实行收费；对由于违法自然环境保护法造成的危害进行补偿；将环境保护和自然资源使用问题分级处理：人为改变区域、各类因素共同作用以及破坏生态环境。在环境保护事业中综合使用惩处措施；在广泛开展国际合作的基础上解决自然环境保护问题；根据《乌克兰税收法典》设置生态税、水资源专类使用税、森林资源专类使用税和地下专类使用税。违反《乌克兰环境保护法》需要承担本法律以及乌克兰其他法律规定的纪律、行政、公民和刑事责任。

违法环境保护立法人士应当对以下行为负责：违反公民的环境生态安全权利；违反生态安全准则；在未收到国家生态鉴定积极评价的情况投资新型技术和设备并将其应用于生产；在规划、分配、建筑、改造、运营、投产和清理企业、设施和活动设备等时违反生态要求；允许向自然环境超标准、灾难性和大规模排放污染物质；超过自然资源使用限度和违反其他自然资源使用标准；擅自（未经允许）专类使用自然资源；不采取措施预防和消除生态事故对环境造成的后果和其他不良影响；在保存、运输、使用、无害处理和掩埋化学物质时违反保护植物、矿物肥料、处理有毒放射物质和废料的环境保护要求；未履行保护自然保护区域和对象以及其他拥有乌克兰红宝书中需要特别保护动植物的区域的责任；拒绝提供及时、完整和真实的环境状态信息和污染源信息，隐瞒事故性污染环境的情况或者伪造生态状况或居民发病消息；损害监控环境保护领域劳动者的尊严和人格，试图对其生命和健康造成侵害；在处理遗传变异有机体是违反环境保护要求。

第十章 知识产权法律风险

一、知识产权主管部门

乌克兰知识产权主管部门主要包含如下机构：

1. 乌克兰经济发展和贸易部是保障乌克兰知识产权领域国家政策制定和实施的一个主要中央执行机关。

2. 乌克兰国家知识产权局是一个由乌克兰内阁通过乌克兰经济发展和贸易部指导和协调的中央执行机关。乌克兰国家知识产权局实施国家知识产权政策，向经济发展和贸易部提交国家知识产权政策制定建议并供其审核，并在乌克兰现行法律赐予的职权范围内实施其他职权。

乌克兰国家知识产权局由国家预算资助资金。目前其实际行动范围仅限于对知识产权对象进行国家注册、发放保护性文件（专利、证明）并向中央执行机关系统中主要机关提交国家知识产权政策制定建议并供其审核。该主要机关保证国家知识产权政策的制定和实施。

3. 乌克兰国家知识产权局管理几个国家机构（企业、机关和组织）（国家企业“乌克兰知识产权研究院”、“知识产权保护”、国家组织“乌克兰著作权和协作权代理处”）。

国家企业“乌克兰知识产权研究所”是乌克兰唯一一家国家技术鉴定机构。它对工业产权（发明、有益模型、工业样板、商品商标和服务商标、微型集成电路结构、商品来源地标志等）申请根据法律保护条件进行专家鉴定，根据专家鉴定结果作出结论，参加对知识产权对象进行国家注册和正式发布知识产权对象信息的准备工作，保证相关国家登记簿的管理工作，是国际出版物交流中心。

国家企业“乌克兰知识产权研究所”确保对知识产权对象进行专家鉴定，对知识产权进行国家注册，发放保护性文件（专利、证明），对相关国家登记簿进行管理，对转让（授权）知识产权合同进行登记，从事通知和出版工作以及充分总结法律履行情况。

国家组织“乌克兰著作权和协作权代理处”的设立初衷是确保对涉及作者的作品享有权的著作权和著作合同进行国家登记。目前上述职责由乌克兰国家知识产权局履行。现在该国家组织根据其章程规定主要在集体的基础上负责管理著作权利人的财产权。

国家企业“知识产权保护”的设立初衷是组织并确保对获得视听作品和唱片检查商标的领取人统一登记簿进行管理，确保发放视听作品和唱片检查商标，采取措施认证电脑程序及确保其合法使用，管理软件生产者和传播者登记簿。现在上述职责由乌克兰国家知识产权局履行。

二、知识产权法律制度

1．知识产权相关的国内法律和国际公约

乌克兰知识产权保护问题由《乌克兰民法典》、《乌克兰经济法典》、1993年12月23日公布实施的3792- XII号《乌克兰著作权和协作权保护法》、1993年12月15日公布实施的3689-XII号《乌克兰商品商标和服务商标权利保护法》、1993年12月15日公布实施的3687-XII号《乌克兰发明和有益模型权利保护法》、1997年11月5日公布实施的621/97-ВР号《乌克兰集成微型电路地形权利保护法》、1999年6月16日公布实施的752-XIV号《乌克兰商品来源地标志权利保护法》、1997年11月5日公布实施的621/97-ВР号《乌克兰集成微型电路地形权利保护法》及其他规范性法令调整。

根据乌克兰知识产权局官网公布的信息，乌克兰签署的知识产权相关国际公约有：《建立世界知识产权组织公约》(14.07.1967), 19.09.1968.；《世界版权公约》(06.09.1952), 23 12.1993.；《保护文学艺术作品的伯尔尼公约》(24.07.1971), 31.05.1995.；《保护录音制品制作者防止未经许可复制其录音制品公约》(29.10.1971), 15.06.1999；《保护工业产权巴黎公约》 (20.03.1883), 25.12.1991.；《专利权条约》(1.06.2000), 22.11.2002.；《专利合作条约》（PCT）(19.06.1970), 25.12.1991.；《布达佩斯国际承认用于专利程序的微生物保存条约》 (28.04.1977), 01.11.1996.；《保护植物新品种国际公约》 (02.12.1961), 02.06.1995.；《商标国际注册马德里协定》 (14.04.1891), 25.12.1991.；商标法协定 (27.10.1994), 13.10.1995.；《尼斯商标注册用商品和服务分类协定》 (15.06.1957), 01.06.2000.；《商标国际注册马德里协定有关议定书》(28.06.1989), 29.12.2000.；《内罗毕保护奥林匹克标志协定》 (26.09.1981), 13.03.1998.

政府间协议有：《乌克兰政府与俄罗斯联邦政府工业产权合作保护协定》；《乌克兰政府与白俄罗斯联邦政府工业产权合作保护协定》；《乌克兰政府与摩尔多瓦联邦政府工业产权合作保护协定》；《乌克兰政府与乌兹别克斯坦共和国政府知识产权合作保护协定》；《乌克兰政府与阿塞拜疆共和国政府著作权及相关权利合作保护协定》；《乌克兰政府与联合国知识产权合作协定》；《乌克兰政府与中华人民共和国知识产权合作协定》等；

2．有关知识产权的具体规定

目前调整乌克兰知识产权领域法律关系的法律有：乌克兰民法，乌克兰刑法及乌克兰海关法。乌克兰在知识产权领域有10个专门的法律。包括有:《关于保护发明和可利用的模型的产权》、《关于保护产业样品产权》、《关于保护商品、服务的商标权》、《关于保护植物品种产权》、《关于保护商品来源说明产权》、《关于保护集成电路构型产权》、《关于创作及相关的产权》、《关于保护经济竞争》、《关于传播视听作品及唱片》。

根据《乌克兰民法典》第418条第1条规定，知识产权是权利人对其智力活动成果享有的权利或由《乌克兰民法典》及对其他法律规定的其他知识产权对象享有的权利。知识产权包括个人知识产权非财产权和（或）知识产权财产权，其内容中有关知识产权特定对象由《乌克兰民法典》及其他法律规定。

根据乌克兰现行法律规定知识产权对象包括：文学和艺术作品、电脑软件、数据汇编（数据库）、表演、唱片、广播组织的节目（程序）、科学研究发现、发明、有益模型、工业样板、微型集成电路构成（地形）、合理化建议、动植物品种、商业（公司）名称、商标（商品商标和服务商标）、地理标志、商业秘密。

知识产权的权利人包括：知识产权对象的创作人（创作集体）（如作者、表演者、发明者等）以及《乌克兰民法典》、其他法律或合同规定的知识产权个人非财产权和（或）财产权所属的其他人士。

据乌克兰民法规定，每个人都可以向法庭申请赔偿由违反知识产权导致的精神损失。精神伤害包括在细节上、受到侮辱上、自然人、法人的工作名声，可以用钱、其他的财产或另一种方式赔偿。解决精神（非财产）伤害的争端，由违反知识产权的违法行为导致，经济法庭应查明：存在那种伤害；造成违法行为的人；损失与违法人之间存在的关系，他人导致的，及他人导致中的过失。法庭，在细节上应确定导致原告非财产性损失的真实性，是在什么样的情况和活动中导致的，是在什么样的综合形式或物质形式原告认定他们导致损失及得出这个结论的原因，以及其他有益于解决争端的情况。在分析相关的事情中，法庭必须考虑到乌克兰最高仲裁法庭主席团关于《解决争端中与补偿实际精神伤害有关的实际问题》解释说明。

乌克兰已确立多种保护知识产权的方法。乌克兰民法法庭可以采用下列方式保护知识产权：采取紧急措施警告侵犯知识产权的违法行为并保存相关证据；终止存在侵犯知识产权的违法商品通过乌克兰海关的流通，进口或出口；禁止来自国民中流通的商品中，生产或流入存在侵犯知识产权的违法商品在国民中流通；禁止来自国民中流通的材料和设备中，利用优势生产存在侵犯知识产权的违法商品；采取一次性货币罚款同时赔偿非法使用对象的知识产权亏损。罚款金额有相应的追究过失方的法规及其他有意义的情况决定；在大众传媒上刊登关于侵犯知识产权违法行为的信息及关于这种违法行为审判结果的意义。

乌克兰刑法确定侵犯知识产权的违法行为在罚款方式下的刑事责任，剥夺从事某种职务或某种活动的权利、进行改造、没收财产、在限期内限制或剥夺自由。根据乌克兰刑法第176条《侵犯著作权及类似权利》规定，利用职务之便指使下属的公职人员，处以公民最低收入标准500-1000倍的罚款，或判处六个月以下监禁，或处两年以下限制自由，解除其职务处三年以下劳动改造；根据第177条《侵犯发明、有益模型、工业样板、微型集成电路构、合理化建议、动植物品种权》规定，对其判处三到六年以下监禁，或三年以内劳动改造或处以公民最低收入标准200-1000倍的罚款；根据第229条《非法使用公司名称、商品商标和服务商标、模仿类似商品》处以公民最低收入标准500-1000倍的罚款，或判处六个月以下监禁，或限制两年以下自由，劳动改造3年以下。

根据乌克兰有关行政违法行为的相关法律，在下列侵犯知识产权的违法行为应承担相应的行政责任：侵犯知识产权违法行为；存在不正当的竞争记录的事实；非法传播视听作品、唱片、电子游戏、电脑程序、数据库的样本；激光读出系统非法生产、进口、出口等。

2．乌克兰商标注册

乌克兰商标注册的相关法律有：《关于保护商标和服务名称的产权》，《乌克兰关于保护商品及服务标志产权法》，《乌克兰关于保护远离不正当的竞争法》，《乌克兰关于保护经济竞争法》，《乌克兰民法》，《乌克兰经济法》，《乌克兰海关法》。

商标—是个标志，根据商品和服务同样的特征用来区别于其他商品和设施的另一种特征。商标—是个标志或任意组合的标志，适于区分商品（服务）、生产（提供）同样的特征，商品（服务）、生产（提供）其他的特征。这种标志可以是文字、字母、数字、图形、组合的颜色注册标识的结果是拿到证明，适用于乌克兰领土范围内。证明的有效期是—10年，每10年有延长权。保护商标权的法律范围，决定她的图形和商品及服务的名称在有证明的条件下使用。注册商标的期限和价值：注册商标的期限—1年有快速方案。注册商标所必须具备的信息及文件：自然人：身份证复印件及纳税人统计卡的注册号；法人：乌克兰企业和组织国家统一目录中的记录（摘录）复印件、统计证明复印件。将要注册商标的商品的种类或者服务的特征；名称的标志（标识、图形、名称）。

商标注册机构是国家对乌克兰知识产权的服务。下列情况下，商品和服务的名称不能得到保护的权利：名称的对象不能是名字或假名，政党的领导人（地方委员会的秘书职务或更高），管理高等机关及管理苏联、苏联乌克兰（乌克兰）、其他苏维埃共和国联盟或苏维埃自治共和国，在苏维埃机关国家安全局工作的，苏联的名称，苏联乌克兰（乌克兰），其他苏维埃联盟共和国及来源于他们、名称、与政党的活动有关的，在乌克兰领土上或在单独的行政管理单位已确定的苏维埃的领导，在20世纪为乌克兰的独立作斗争的被迫害的参与者。不受保护的名称、图形及模型：国旗、国徽、及其他国家的象征（标志）；国家政府的名称；标志、简化的或完整的国际政府间组织的名称；政府的检察、担保、保障单位的标志、图章；奖章及其他奖品。这些名称不能作为标识，比如成分上如果是根据相应的权威部门或者他们的持有人，是不受保护的。

 

3．知识产权保护的现状

目前乌克兰知识产权法律基本符合国际标准。每年注册知识产权对象的数量都在增加。平均每年提交约35000份申请（其中有15%为外国申请人）并发放25000份保护性文件。

但是乌克兰对于知识产权的关注力还不够。特别是在保护电脑软件、数据库和视听产品领域发生很多起违法行为。在2016年知识产权保护全球竞争力报告中乌克兰位列125名。

根据乌克兰现行法律，每个人拥有提请法院保护自己知识产权的权利。然而，在保护知识产权过程中面临的最迫切的问题是缺乏明晰的损失弥补和计算机制。

但是寻找知识产权违反来源也并非一件易事。因为经常严谨认真的中介也从事盗版商品的扩散行为。因此追踪从传播者到直接违反者整个犯罪链显得相当困难。解决互联网上违反知识产权争端也占据着很重要的位置。这个问题需要进一步出台相应法律法规。

国家知识产权保护系统不完善也是一个值得关注的问题，特别是执法部门结构不完善。实际上目前乌克兰缺乏知识产权领域的专家，以及整套知识产权保护领域相关从业人员的培育教育体系，提高他们的业务水平。也就是说社会大众还没有足够认识到知识产权保护问题的重要性，也因此导致知识产权违法行为时有发生。

第十一章 争议解决

在乌克兰解决纠纷通常除法院审理外，在乌克兰还承认以下两种纠纷处理方式的法律效力：1.国内仲裁调解，2.机构、国际商业仲裁或其他专门委员会调解。一般来说，民事纠纷和经济纠纷只有在特殊情况可提交至国家和国际商业仲裁法庭调解。根据互惠原则和国际条约，如联合国关于承认及执行外国仲裁裁决公约（纽约，1958）和欧洲外贸仲裁公约（日内瓦，1961），境外仲裁判决可在乌克兰境内执行。互惠原则下，若未举证，则默认互惠条件存在。

送至乌克兰执行的国际仲裁判决需符合乌克兰《关于国际商业仲裁法案》和乌克兰民事诉讼法第八章条例，国内仲裁法院执行判决需遵守乌克兰仲裁程序法典和乌克兰民事诉讼法或经济诉讼法的相关规定，并根据纠纷双方的地位（即法人或自然人）执行决议。

根据新经济诉讼法规定，不仅国家法院有权受理经营活动主体之间产生的争议，仲裁法院同样可以受理相关案件。仲裁法院可以暂缓诉讼时效期限，仲裁法院的裁决具有强制法律效力，依据《乌克兰执行法》和《乌克兰国家执行机关法》，仲裁判决的强制力依法受到保护。仲裁法院裁决为最终裁决，几乎很难重新审理。乌克兰已加入《承认和执行外国仲裁裁决纽约公约》（共有120个国家），国际争端的仲裁裁决在乌克兰境内同样具有效力。

乌克兰法律未规定任何形式的调解作为解决纠纷的途径，而是设置监察官员和审查申诉行政行为的专职官员来维护宪法赋予公民的权利，但在乌克兰监察官员并不直接处理纠纷，也不承担判决义务。

乌克兰规定国内和国际仲裁审理程序的主要法律是乌克兰《国际商事仲裁法》和《仲裁法庭法》。乌克兰《民事诉讼法典》、《经济诉讼法典》、《执行程序法》和《国际私法》中也有部分条例涉及国际和国内仲裁制度。2004年乌克兰通过了新的《仲裁法庭法》，取代了制定于上个世纪70年代过时的前苏联法律，新的《仲裁法庭法》总共分9个章节59条，对仲裁法庭的组织形式及其组建程序进行了详细的规定，尤其是制定了针对经济和民事法庭中涉及“私人所有权”案件进行了更为详细的程序性机制。

2011年9月22日制定的乌克兰国家诉讼法№3776-VI第8章修正法案自2011年10月19日生效，其中规定了对审理效力的保障性措施，承认和执行国外法院裁决及国外或国际仲裁决议的法律程序。修正条款赋予了法院采取保障性措施的权力（暂时性惩戒规范）以确保国外或国际仲裁决议的执行。于此之前，在乌克兰执行国外或国际仲裁决议时没有任何要求采取暂时性措施的申请机制。2012年申请采取保障性措施的权利已被广泛使用于国外或国际仲裁机构的裁决执行，并形成了相应的诉讼业务。2012年4月19日乌克兰调停法草案呈送上议院审查，若草案通过将制定相应法律条款并调整调停程序。

在乌克兰仲裁法庭可分为两种：常设仲裁法庭，解决某一具体争议的仲裁法庭。所有的仲裁法庭根据相关立法应当在下列组织机构下创建并登记注册：乌克兰社会组织；乌克兰工人组织；货币和商品交易所；货币市场专业参与者自治组织；乌克兰信用联盟协会；乌克兰消费者中央联盟；各类企业法人协会、联盟以及银行。上述组织机构应当制定关于组织常设仲裁法庭的决定，并把具体章程公开发布。但是该法中没有规定在哪、如何公布章程。除此之外，在国家权力机关和地方自治机关下属不得设立常设仲裁法庭。

常设仲裁法庭应当在乌克兰司法部及其地方下属机关进行国家注册，自创立人提交申请15日之内颁发国家许可证书。仲裁法庭自国家注册之后即被承认设立。但是，如果章程有修改之后没有在15日之内进行注册，3年之内发现所登记仲裁法庭存在与提交文件不符的信息，司法部和法院有权撤销其注册许可。

常设仲裁法庭的地点为创立人的所在地，创立人根据行政地域原则制定仲裁法庭地址的权利没有受到限制。

乌克兰仲裁法庭大会是常设仲裁法庭最高自治组织。在该大会中选举产生常规机构-乌克兰仲裁委员会，代表并保障仲裁法官和仲裁法院的权益，对仲裁法庭中的司法实践进行技术研讨、总结分析。

仲裁协议是双方当事人在自愿、协商、平等互利的基础之上将他们之间已经发生或者可能发生的争议提交仲裁解决的书面文件。仲裁协议可以在合同中约定或者是单独的书面协议。仲裁协议需要经书面形式确定。当事人除了订立合同之外，还可能在相互之间有信函、电报、电传、传真、电子数据交换、电子邮件或其他书面材料的往来。这些往来文件中如果包含有双方当事人同意将他们之间已经发生或可能发生的争议提交仲裁的内容，那么，有关文件即是仲裁协议。

仲裁法庭的人员组成：仲裁法庭的人员组成通过任命或法官选举形成。乌克兰法院案件审理可由一位仲裁法官或任意奇数者组成的仲裁委员会执行。现行常设仲裁法庭的人员组成及其规模根据法院章程条例确定。仲裁法庭上为解决具体争议双方可根据意愿协商确定仲裁委员会的人员组成和数量。乌克兰法院可在任何条件下组成人员为奇数的仲裁委员会审理案件。若仲裁法庭上纠纷双方未就公断人数达成一致，则由三人法官团执行仲裁审理。

仲裁法庭的人员编组：现行常设仲裁法院的仲裁委员会成员按照法院章程规定的程序选定。处理具体案件时，仲裁委员会成员可按照双方协议的方式选定。处理具体案件时，若双方未就仲裁委员会成员编组达成一致，则执行以下程序：

决定仲裁人员编组时，各方可委任或选择相同数量的仲裁委员，新组成的仲裁委员会还需再选出一位法官以确保组内公断人员为奇数。当下列两种情况任一发生时，仲裁法院中止审理该案件，并移交至管辖法院审理：一方收到另一方协商确定仲裁委员会成员编组请求的10天内未委任或选择出相应人数的仲裁委员；由双方指定或选举组成的仲裁委员会未在其任命后的10天内挑选出最后一位仲裁委员。由一位仲裁委员裁决的案件，而且争议一方向另一方提出协商指定或选举仲裁委员会成员的要求后，双方未委任或选举仲裁委员，则仲裁法院中止审理该案件，并将其移交至管辖法院审理。纠纷双方、特别情况下被指定或选举出的仲裁委员或仲裁法庭主席团应确保遵守本法律条例。

对仲裁委员的要求：仲裁委员不代表任何一方。仲裁委员也可由与判决结果有直接或间接利益相关的人员指定或选举，且该人员具有双方皆认可、解决纠纷必备的知识、经验、业务素质和道德品质。以下人员不得作为仲裁委员：未成年人和受监护者；未获得双方直接认同或仲裁法院章程规定的专业资格；有犯案前科者；司法程序判定的无行为能力者。可由一人裁决的案件，要求乌克兰现行常设仲裁法院法官应受过高等法学专业教育。要求集体裁决的案件，只需仲裁法庭主席团成员受过高等法学专业教育。法院裁决具体案件时，经双方协商可向仲裁法官提出其他要求。

仲裁法官、仲裁委员会全权终止：以下情况发生时，审判员全权终止：1.双方协议终止；2.根据现行法律规定申请回避或自动回避；3.根据有效诉讼法判定其为有限行为能力者或无行为能力者；4.死亡、失踪或死刑判决生效后。仲裁委员会针对具体案件作出裁决后，其对该案件的全权终止。

根据乌克兰法律，以下纠纷不能申请仲裁解决：涉及被判定为未发生行为或国家机关决议（包括知识产权注册、有价证券的发行、国家登记处凭证的正确性等）的纠纷；国家收购条约引发的纠纷；涉及国家机密的纠纷；家庭纠纷，涉及婚约的纠纷除外；无支付能力案件；国家机关或地方自治机关参与、涉及其国家职能的纠纷；涉及不动产的纠纷；关于法律事实业已成立的纠纷；劳资纠纷、消费者维权纠纷和乌克兰法院司法管辖外的其他纠纷；乌克兰宪法法院管辖范围内的纠纷；当外籍人员涉及纠纷时，不能提交国内仲裁机构裁决

一般来说，法院不会干涉仲裁审理，乌克兰法律规定的少数特殊情况除外。若申请人有一方提出法院介入请求，则国立法院应中止案件审理，并根据仲裁协议移交至仲裁机构，前提是仲裁协议视为有效。申请人也可向管辖法院递交申请以裁决仲裁法院审判权问题。

关于国际仲裁中的保障性措施，《乌克兰国际商业仲裁法》规定，仲裁审理前或审理时，申请人要求法院作出裁决时采取保障性措施与仲裁协议并不冲突。但由于没有任何诉讼法条例制订了保障仲裁审理效力的措施，管辖法院也未明确相关权限，所以实际上乌克兰法院并不能采取措施保障仲裁审理效力。

在乌克兰调停结果对申诉双方不具强制效力，因此拒绝调停不会受到制裁。而仲裁判决对双方均有约束力，并由当地法院实施执行。可对仲裁判决进行上诉，并可由仲裁地当地法院撤销。撤销仲裁判决申请书应在作出判决或收到判决书之日起的三个月内递交。

撤销国内仲裁决议应遵循以下原则：根据乌克兰法律规定，纠纷内容不得关于仲裁审理；判决处理的纠纷超出仲裁协议范围；法院认定仲裁协议无效；仲裁法庭成组违反法律规定；仲裁法庭对第三方的权利和义务作出裁决

乌克兰主要有两个国际商业仲裁机构：国际商业仲裁法庭和乌克兰工业贸易部下属的海事仲裁委员会。这两组机构只受理国际贸易纠纷。还有其他工业组织和工会团体下的仲裁机构（可受理纠纷），但这类机构并未作为可信赖的纠纷第三方获得广泛认可。国内和国际商业仲裁机构的裁决都具备法律效力。但保证裁决执行的专门机构应获得在当地法院执行国外法院判决的许可。

在以下情况下可撤销乌克兰境内作出的国际仲裁决议：仲裁协议一方在某种程度上是无行为能力者或协议不具备双方服从的法律效力，尽管在乌克兰立法中不存在这种法律；申请人未通过合法途径被告知仲裁法官的选定、仲裁审理程序或由于其他原因未能提出辩解；判决处理仲裁协议条款中未涉及的纠纷，或判决指令超出仲裁协议范围；仲裁法院成员或仲裁程序与双方协议不符，只有该协议与乌克兰《国际贸易仲裁法》不相冲突时，双方需遵守该协议，或者，按照乌克兰《国际贸易仲裁法》的规定，该协议不复存在。根据乌克兰法律，纠纷内容不得涉及仲裁审理；仲裁判决违反乌克兰公共政策。

在司法实践中，法庭审理依然是乌克兰解决纠纷的主要方式，仲裁是常用办法。也有通过调解途径解决纠纷，但目前案例很少。同时，谈判是获得广泛认可的非官方解决纠纷的有效途径，乌克兰企业家们大多不愿意第三方（中间人）介入谈判过程。在签订经贸合约的前提下，国内企业家和承包商发生冲突时应通过法庭听证的方式解决纠纷。而在国际贸易案件中也会出现下列情况：即使合约附件包含仲裁申明，而由于纠纷不在其范围内，或纠纷内容属于乌克兰国立法院的特殊司法管辖范围，涉外商业活动最终也必须经由国家审判程序。

为了逐步向欧洲社会靠拢，司法审理体制更符合国际标准，乌克兰司法系统正在经历方方面面的改革，在此过程中争议解决机制具有重要的意义。当前在乌克兰研究争端解决机制问题的专家为数不多，需要大量的相关从业人员。为此在乌克兰司法部和欧洲大学的领导下成立了乌克兰争端解决机制法律学校，由乌克兰司法部的青年律师协会具体负责，组织培训教授年轻的法律专业大学生，在相关机构开展有关争端解决机制的实践工作。

除此之外，在最近有关《仲裁法庭法》立法修正案引发了社会各界的争论，各方专家针对是否通过仲裁审理解决争议的观点各持自见。乌克兰仲裁协会第一副主席尤里·米哈利斯基认为：“当前调解和仲裁已经在很多国家被广泛采用的解决争议的重要方式，仲裁依法独立进行，没有级别管辖和地域管辖，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”但是，也有不少内阁官员反对采用仲裁方式解决争议，他们认为：“现在在乌克兰仲裁审理程序中存在着滥用以及操作不规范的问题，某些仲裁法官与一方当事人串通一气，制定有利于某一方的仲裁判决。”

由此可见，乌克兰争端解决制度还有待进一步的成熟完善。

第十二章 国家重点行业法律风险

一、乌克兰电力行业介绍

（一）资源储备

乌克兰电力行业结构以核电和火力发电为主，风电、水电和可再生能源所占比重较小。发电结构以2013年和2014年为例，火电厂和热电厂占44.7%和41.3%，核电厂占43%和48.4%，水电和抽水蓄能占7.3%和5%，可替代能源占0.6%和1%。

（二）生产与消费

乌克兰是电力生产大国。近年来，年发电量在1700亿千瓦时以上，2011年1949.46亿千瓦时，2012年1988.77亿千瓦时，2013年1943.77亿千瓦时，2014年1824.14亿千瓦时。2014年用电量1715.07亿千瓦时，2013年用电量1838.32亿千瓦时。其中，工业用电由46.3%下降为45.3%，居民用电由27.4%提高到29%。2014年电力出口85.28亿千瓦时，较2013年下降18.4%。核电生产占乌电力生产一半，目前乌有4座核电站15个核电机组，发电能力13.835兆瓦，位列欧洲第四，仅次于法俄德。

（三）政策法规

电力领域主要法律有：1994年7月1日第74/94号乌克兰电能节约法，1997年10月16日第575/97号乌克兰电力法，2005年6月2日第2633-4号乌克兰热能供给法，2013年10月24日第663-7号乌克兰电力市场运行原则法。

（四）管理体制

乌克兰核能公司负责乌现有4座核电站、15个核电机组的运营工作，保障乌克兰一半的电力供应。

（五）发展规划及趋势

2006年3月15日，乌克兰政府出台了2030年前国家能源战略，包含石油、天然气、电力、煤炭、可替代能源等各类能源预期发展的总体目标、宏观经济指标、预算、发展规划等。2012年6月11日，乌克兰能源与煤炭工业部对其进行修订。乌克兰新政府上台后，迅速与欧盟签订了联系国协定，为适应欧洲一体化需要，2015年6月9日，乌克兰能源与煤炭工业部发布了最新的2035年前国家能源战略。最新修订的战略显示，乌能源政策应以欧洲一体化为导向，符合欧盟标准。新战略制定了阶段发展目标：到2020年乌能源领域转向市场运作和竞争原则，提高能源领域经济效率，有效利用能源资源；消除乌克兰能源供应垄断，能源供应和路线多样化。到2025年乌克兰能源领域与欧盟能源市场和能源系统实现一体化；乌克兰能源领域在欧盟能源市场具备竞争力。到2035年乌克兰能源领域完全加入欧盟能源市场运作，能源资源自由流动，通过能源资源开采增长提高能源自给水平，保障能源领域稳定发展;完成能源领域技术更新。

（六）乌国有能源企业私有化

2015年5月12日，乌克兰政府通过第271号决议，开启2015年国企超级私有化，共有286家企业列入私有化计划，其中包括能源类企业，计划出售以下州能源公司部分股份：中央能源股份公司(78.29%)、顿巴斯能源股份公司(25%)、DTEK第聂伯能源股份公司(25%)、DTEK西部能源股份公司(25%)、基辅能源股份公司(25%)、DTEK第聂伯州能源股份公司(25%)、DTEK顿涅茨克州能源股份有限公司(25%)、敖德萨州能源股份有限公司(25%)、苏梅州股份有限公司(25%)、哈尔科夫州能源股份公司(65%)、扎波罗热州能源股份公司(60.25%)、赫梅利尼茨基州能源公司(70%)、尼古拉耶夫州能源股份公司(70%)、切尔卡瑟州能源股份公司(46%)、捷尔诺波尔州能源股份公司(51%)。此外，计划出售以下热电联厂股份：赫尔松热电联厂(99.83%)、敖德萨热电联厂(99.99%)、尼古拉耶夫热电联厂(100%)、第聂伯捷尔任斯克热电联厂(99.93%)、北顿涅茨克热电联厂(99.93%)、科里沃罗什热电联厂(99.93%)、卡卢什斯克热电联厂(100%)。私有化还包括以下矿产采掘公司：乌克兰泥炭康采恩、南顿巴斯3号苏尔克矿、德米特洛娃矿、红军煤矿、中央矿等。

二、乌克兰汽车工业介绍

在前苏联时代，乌克兰素有“苏维埃帝国粮仓”之美称，事实上，乌克兰是苏联重要的客车、卡车、轿车生产基地。苏联解体后，乌克兰汽车工业经历一段时间的沉寂之后开始步入新的发展轨道。

苏联解体之前，轿车主要是由Zaporozhye汽车厂（简称ZAZ或Zaporozhye）生产的；Lutsk汽车厂(uAZ或Lutsk）生产越野车；Lvov客车厂 (简称LAZ或 Lvov)生产客车；Kremenchug 汽车厂 (简称KrAZ或Kremenchug)生产卡车。随着苏联解体，来自其他加盟共和国的汽车需求迅速消失，乌克兰汽车制造行业迅速陷入低谷。随着生活水平的下降，国内汽车需求直线萎缩，而且在国际厂商产品的冲击下，乌克兰汽车制造业几乎陷入凋零的境地。

乌克兰最大的汽车制造厂商ZAZ制造原生产能力为15万辆，在二十世纪七八十年代销量也是这个数字。在九十年代走向下滑之路，该厂1992年生产了13万辆，1994年9.2万辆，1995年5.9万辆，1996年6900辆，而到了1997年，产量仅为2000辆，不足其正常生产能力的2%。

二十世纪九十年代，乌汽车生产企业认识到自己生产水平落后并且发现进口零件组装汽车的成本竞然要比自己生产成本低得多，因此汽车组装业渐成主流。有数十家企业开始从事进口汽车组装设备及零件大批量组装汽车，甚至一些过去从事汽车修理的企业开始进口零件（主要从俄国）以KD方式生产汽车。

2002年乌克兰汽车产量53773辆，2015年乌克兰汽车产量8244辆，2016年H1乌克兰汽车产量2095辆。

2002-2016年H1乌克兰汽车产量走势图（单位：辆）

资料来源：OICA

 

2002-2016年H1乌克兰汽车产量统计表（单位：辆）

2002年

53773

2003年

107890

2004年

186890

2005年

215759

2006年

295260

2007年

402591

2008年

423127

2009年

69295

2010年

83133

2011年

104654

2012年

76281

2013年

50449

2014年

28751

2015年

8244

2016年H1

2095

资料来源：OICA

 

2005年乌克兰汽车销量276697辆，2015年乌克兰汽车销量52341辆，2016年H1乌克兰汽车销量31092辆。

2005-2016年H1乌克兰汽车销量走势图（单位：辆）

资料来源：OICA

 

2002-2016年H1乌克兰汽车销量统计表

 

销量：辆

2005年

276697

2006年

391301

2007年

525680

2008年

640968

2009年

181750

2010年

188408

2011年

227250

2012年

259586

2013年

232894

2014年

105957

2015年

52341

2016年H1

31092


资料来源：OICA

 

第三部分 法律法规汇编

在前苏联时代，乌克兰素有“苏维埃帝国粮仓”之美称，事实上，乌克兰是苏联重要的客车、卡车、轿车生产基地。苏联解体后，乌克兰汽车工业经历一段时间的沉寂之后开始步入新的发展轨道。

苏联解体之前，轿车主要是由Zaporozhye汽车厂（简称ZAZ或Zaporozhye）生产的；Lutsk汽车厂(uAZ或Lutsk）生产越野车；Lvov客车厂 (简称LAZ或 Lvov)生产客车；Kremenchug 汽车厂 (简称KrAZ或Kremenchug)生产卡车。随着苏联解体，来自其他加盟共和国的汽车需求迅速消失，乌克兰汽车制造行业迅速陷入低谷。随着生活水平的下降，国内汽车需求直线萎缩，而且在国际厂商产品的冲击下，乌克兰汽车制造业几乎陷入凋零的境地。

乌克兰最大的汽车制造厂商ZAZ制造原生产能力为15万辆，在二十世纪七八十年代销量也是这个数字。在九十年代走向下滑之路，该厂1992年生产了13万辆，1994年9.2万辆，1995年5.9万辆，1996年6900辆，而到了1997年，产量仅为2000辆，不足其正常生产能力的2%。

二十世纪九十年代，乌汽车生产企业认识到自己生产水平落后并且发现进口零件组装汽车的成本竞然要比自己生产成本低得多，因此汽车组装业渐成主流。有数十家企业开始从事进口汽车组装设备及零件大批量组装汽车，甚至一些过去从事汽车修理的企业开始进口零件（主要从俄国）以KD方式生产汽车。

2002年乌克兰汽车产量53773辆，2015年乌克兰汽车产量8244辆，2016年H1乌克兰汽车产量2095辆。

2002-2016年H1乌克兰汽车产量走势图（单位：辆）

资料来源：OICA

 

2002-2016年H1乌克兰汽车产量统计表（单位：辆）

2002年

53773

2003年

107890

2004年

186890

2005年

215759

2006年

295260

2007年

402591

2008年

423127

2009年

69295

2010年

83133

2011年

104654

2012年

76281

2013年

50449

2014年

28751

2015年

8244

2016年H1

2095

资料来源：OICA

 

2005年乌克兰汽车销量276697辆，2015年乌克兰汽车销量52341辆，2016年H1乌克兰汽车销量31092辆。

2005-2016年H1乌克兰汽车销量走势图（单位：辆）

资料来源：OICA

 

2002-2016年H1乌克兰汽车销量统计表

 

销量：辆

2005年

276697

2006年

391301

2007年

525680

2008年

640968

2009年

181750

2010年

188408

2011年

227250

2012年

259586

2013年

232894

2014年

105957

2015年

52341

2016年H1

31092


资料来源：OICA

 

一、乌克兰外国投资制度法

Закон о режиме иностранного инвестирования
с изменениями от 31.05.2016

Закон Украины о режиме иностранного инвестирования определяет особенности режима иностранного инвестирования на территории Украины, исходя из целей, принципов и положений законодательства Украины.

Раздел 1 - Общие положения

Статья 1. Определение терминов, которые употребляются в Законе

Термины, которые употребляются в этом Законе, имеют такое значение:

1) иностранные инвесторы - субъекты, которые производят инвестиционную деятельность на территории Украины, а именно:

· юридические лица, созданные соответственно законодательству другого, чем законодательство Украины;

· физические лица - иностранцы, которые не имеют постоянного местожительства на территории Украины и не ограниченные в дееспособности;

· иностранные государства, международные правительственные и неправительственные организации;

· другие иностранные субъекты инвестиционной деятельности, которые признаются такими соответственно законодательству Украины;

2) иностранные инвестиции - ценности, которые вкладываются иностранными инвесторами в объекты инвестиционной деятельности соответственно законодательству Украины с целью получения прибыли или достижения социального эффекта;

3) предприятие с иностранными инвестициями - предприятие (организация) любой организационно-правовой формы, созданное соответственно законодательству Украины, иностранная инвестиция в уставном капитале которого, при его наличии, составляет не меньше 10 процентов.

Предприятие приобретает статус предприятия с иностранными инвестициями со дня зачисления иностранной инвестиции на его баланс.

Статья 2. Виды иностранных инвестиций

Иностранные инвестиции могут осуществляться в виде:

· иностранной валюты, которая признается конвертированной Национальным банком Украины;

· валюты Украины - согласно законодательству Украины;

· любого движимого и недвижимого имущества и связанных с ним имущественных прав;

· акций, облигаций, других ценных бумаг, а также корпоративных прав (прав собственности на часть (пай) в уставном капитале юридического лица, созданного соответственно законодательству Украины или законодательства других стран), выраженных в конвертированной валюте;

· денежных требований и правая на требования выполнения договорных обязательств, которые гарантированы первоклассными банками и имеют стоимость в конвертированной валюте, подтвержденную согласно законам (процедурами) страны инвестора или международными торговыми обычаями;

· любых прав интеллектуальной собственности, стоимость которых в конвертированной валюте подтверждена согласно законам (процедурами) страны инвестора или международными торговыми обычаями, а также подтвержденная экспертной оценкой в Украине, включая легализованные на территории Украины авторские права, права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, знаки для товаров и услуг, ноу-хау и т.п.;

· прав на осуществление хозяйственной деятельности, включая права на пользование недрами и использование природных ресурсов, предоставленных соответственно законодательству или договорам, стоимость которых в конвертированной валюте подтверждена согласно законам (процедурами) страны инвестора или международными торговыми обычаями;

· других ценностей соответственно законодательству Украины.

Часть вторая статьи 2 исключена на основании Закона N 2155-VI от 27.04.2010.

Статья 3. Формы осуществления иностранных инвестиций

Иностранные инвестиции могут осуществляться в таких формах:

· частичного участия в предприятиях, которые создаются совместно с украинскими юридическими и физический лицами, или приобретение доли действующих предприятий;

· создание предприятий, которые полностью принадлежат иностранным инвесторам, филиалов и других отделенных подразделов иностранных юридических лиц или приобретение в собственность действующих предприятий полностью;

· приобретение не запрещенного законами Украины недвижимого или движимого имущества, включая дома, квартиры, помещения, оборудование, транспортные средства и другие объекты собственности, путем прямого получения имущества и имущественных комплексов или в виде акций, облигаций и других ценных бумаг;

· приобретение самостоятельно или при участии украинских юридических или физический лиц прав на пользование землей и использование природных ресурсов на территории Украины;

· приобретение других имущественных прав;

· хозяйственной (предпринимательской) деятельности на основе соглашений о распределении продукции;

· в других формах, которые не запрещены законами Украины, в том числе без создания юридического лица на основании договоров с субъектами хозяйственной деятельности Украины.

Статья 4. Объекты иностранного инвестирования

Иностранные инвестиции могут вкладываться в любые объекты,инвестирование в которые не запрещено законами Украины.

Статья 5. Оценка иностранных инвестиций

Иностранные инвестиции и инвестиции украинских партнеров, включая взносы в уставной капитал предприятий, оцениваются в иностранной конвертированной валюте и в валюте Украины по договоренности сторон на основе цен международных рынков или рынка Украины.

Перечисление инвестиционных сумм в иностранной валюте в валюту Украины осуществляется по официальному курсу валюты Украины, определенным Национальным банком Украины.

При реинвестициях прибыли, дохода и других средств, полученных в валюте Украины вследствие осуществления иностранных инвестиций, перечисление инвестиционных сумм производится по официальному курсу валюты Украины, определенным Национальным банком Украины на дату фактического осуществления реинвестиций.

Статья 6. Законодательство об инвестиционной деятельности иностранных инвесторов на территории Украины

Отношения, связанные с иностранными инвестициями в Украине, регулируются этим Законом, другими законодательными актами и международными договорами Украины. Если международным договором Украины установленные другие правила, чем те, что предусмотренные законодательством Украины об иностранных инвестициях, применяются правила международного договора.

Раздел 2 - Государственные гарантии защиты иностранных инвестиций

Статья 7. Правовой режим инвестиционной деятельности

Для иностранных инвесторов на территории Украины устанавливается национальный режим инвестиционной и другой хозяйственной деятельности, за исключениями, предусмотренными законодательством Украины и международными договорами Украины.

Для отдельных субъектов предпринимательской деятельности, которые осуществляют инвестиционные проекты по привлечением иностранных инвестиций, которые реализуются соответственно государственным программам развития приоритетных областей экономики, социальной сферы и территорий, может устанавливаться льготный режим инвестиционной и другой хозяйственной деятельности.

Законами Украины могут определяться территории, на которые деятельность иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями ограничивается или запрещается, исходя из требований обеспечения национальной безопасности.

Статья 8. Гарантии в случае изменения законодательства

Если в дальнейшему специальным законодательством Украины об иностранных инвестициях будут изменяться гарантии защиты иностранных инвестиций, указанные в разделе II этого Закона, то на протяжении десяти лет со дня вступления в силу таким законодательством на требование иностранного инвестора применяются государственные гарантии защиты иностранных инвестиций, указанные в этом Законе.

К правам и обязанностям сторон, определенных соглашением о распределении продукции, на протяжении срока ее действия применяется законодательство Украины, действующее на момент ее заключения. Указанные гарантии не распространяются на изменения законодательства, которые касаются вопросов обороны, национальной безопасности, обеспечение общественного порядка, охраны окружающей среды.

Статья 9. Гарантии относительно принудительных изъятий, а также незаконных действий государственных органов и их должностных лиц

Иностранные инвестиции в Украине не подлежат национализации.

Государственные органы не имеют права реквизировать иностранные инвестиции, за исключением случаев осуществления спасательных мероприятий в случае стихийного бедствия, аварий, эпидемий, эпизоотий. Указанная реквизиция может быть проведена на основании решений органов, уполномоченных на это Кабинетом Министров Украины.

Решение о реквизиции иностранных инвестиций и условия компенсации могут быть обжалованы в судебном порядке соответственно статье 26 этого Закона.

Статья 10. Компенсация и возмещения ущерба иностранным инвесторам

Иностранные инвесторы имеют право на возмещение ущерба, включая упущенную выгоду и моральный вред, причиненных им вследствие действий, бездеятельности или ненадлежащего выполнения государственными органами Украины или их должностными лицами предусмотренных законодательством обязанностей относительно иностранного инвестора или предприятия с иностранными инвестициями, соответственно законодательству Украины

Все понесенные расходы и убытки иностранных инвесторов, причиненные им вследствие действий, указанных в статье 9 и части первой этой статьи, должны быть возмещенные на основе текущих рыночных цен и/или обоснованной оценки, подтвержденных аудитором или аудиторской фирмой.

Компенсация, которая выплачивается иностранному инвестору, должна быть быстрой, адекватной и эффективной. Компенсация, которая выплачивается иностранному инвестору вследствие действий, указанных в статье 9 этого Закона, определяется на момент прекращения права собственности.

Компенсация, которая выплачивается иностранному инвестору вследствие действий, указанных в части первой этой статьи, определяется на время фактического осуществления решения о возмещении ущерба. Сумма компенсации должна выплачиваться в валюте, в которой были осуществлены инвестиции, или в любой другой приемлемой для иностранного инвестора валюте соответственно законодательству Украины. С момента возникновения права на компенсацию и к моменту ее выплаты на сумму компенсации начисляются проценты согласно средней ставке процента, за которым лондонские банки предоставляют займа первоклассным банкам на рынке евровалют (ЛИБОР).

Статья 11. Гарантии в случае прекращения инвестиционной деятельности

В случае прекращения инвестиционной деятельности иностранный инвестор имеет право на возвращение не позднее шести месяцев со дня прекращения этой деятельности своих инвестиций в натуральной форме или в валюте инвестирования в сумме фактического взноса (с учетом возможного уменьшения уставного капитала) без уплаты пошлины, а также доходов из этих инвестиций в денежной или товарной форме за реальной рыночной стоимостью на момент прекращения инвестиционной деятельности, если другое не установлено законодательством или международными договорами Украины.

Статья 12. Гарантии пересказа прибылей, доходов и других средств, полученных вследствие осуществления иностранных инвестиций

Иностранным инвесторам после уплаты налогов, собрания и других обязательных платежей гарантируется беспрепятственный и немедленный пересказ за границу их прибылей, доходов и других средств в иностранной валюте, полученных на законных основаниях вследствие осуществления иностранных инвестиций.

Порядок пересказа за границу прибылей, доходов и других средств, полученных вследствие осуществления иностранных инвестиций, определяется Национальным банком Украины.

Раздел 3 - Государственная за осуществлением иностранных инвестиций

Статья 13. Государственная регистрация иностранных инвестиций

Статьи 13 исключена на основании Закона N 1390-VIII от 31.05.2016

Статья 14. Отказ в государственной регистрации иностранных инвестиций

Статьи 14 исключена на основании Закона N 1390-VIII от 31.05.2016

Статья 15. Статистическая отчетность об иностранных инвестициях

Предприятия с иностранными инвестициями и учреждения банков подают статистическую отчетность об осуществлении иностранных инвестиций соответствии с законодательством.

Раздел 4 - Предприятия с иностранными инвестициями

Статья 16. Организационно-правовые формы предприятий с иностранными инвестициями

На территории Украины предприятия с иностранными инвестициями создаются и действуют в формах, предусмотренных законодательством Украины.

Статья 17. Учредительные документы предприятий с иностранными инвестициями

Учредительные документы предприятий с иностранными инвестициями должны содержать ведомости, предусмотренные законодательством Украины для соответствующих организационно-правовых форм предприятий, а также ведомости о государственной принадлежности их основателей (участников).

Статья 18. Обложения пошлиной имущества, ввозимого в Украину как взнос иностранного инвестора в уставный капитал предприятий с иностранными инвестициями

Обложения пошлиной имущества, ввозимого в Украину как взнос иностранного инвестора в уставный капитал предприятий с иностранными инвестициями (кроме товаров для реализации или использования с целью, непосредственно не связанной с осуществлением предпринимательской деятельности), осуществляется в порядке, установленном Таможенным кодексом Украины

Статья 19. Условия реализации продукции (работ, услуг)

Предприятие с иностранными инвестициями самостоятельно определяет условия реализации продукции (работ, услуг), включая цену на них, если другое не предусмотрено законодательством Украины.

Продукция предприятий с иностранными инвестициями не подлежит лицензированию и квотированию при условии ее сертификации как продукции собственного производства в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Вывоз товаров, на которые распространяется специальный режим экспорта, осуществляется соответственно законодательству Украины.

Статья 20. Налогообложение

Предприятия с иностранными инвестициями платят налоги соответственно законодательству Украины.

Статья 21. Права интеллектуальной собственности

Охрана и осуществления прав интеллектуальной собственности предприятий с иностранными инвестициями обеспечиваются соответственно законодательству Украины. Предприятия с иностранными инвестициями самостоятельно принимают решение о патентовании (регистрацию) за границей изобретений, промышленных образцов, товарных знаков и других объектов интеллектуальной собственности, которые им принадлежат, соответственно законодательству Украины.

Раздел 5 - Иностранные инвестиции на основе концессионных договоров, договоров (контрактов) о производственной кооперации, совместного производства и других видов совместной инвестиционной деятельности

Статья 22. Концессионные Договора

Предоставление иностранным инвесторам права на проведение хозяйственной деятельности, связанной с использованием объектов, которые находятся в государственной или коммунальной собственности и передаются в концессию, происходит на основании соответствующего законодательства Украины путем заключения концессионного договора.

Статья 23. Договора (контракты) об инвестиционной деятельности

Иностранные инвесторы имеют право заключать Договора (контракты) об общей инвестиционной деятельности (производственную кооперацию, общее производство и т.п.), не связанную с созданием юридического лица, соответственно законодательству Украины.

Статья 24. Регулирование хозяйственной деятельности по договорам (контрактам)

Хозяйственная деятельность на основании указанных в статье 23 этого Закона договоров (контрактов) регулируется законодательством Украины.

Стороны по договорам (контрактами) должны вести отдельный бухгалтерский учет и составлять отчетность об операциях, связанных с выполнением условий настоящих договоров (контрактов), и открыть отдельные счета в учреждениях банков Украины для проведения расчетов по этим договорам (контрактами).

Договора (контракты) должны быть зарегистрированные в сроки и в порядке, которые устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

Обложения пошлиной имущества (кроме товаров для реализации или использования с целью, непосредственно не связанной с осуществлением предпринимательской деятельности), ввозимое в Украину иностранными инвесторами на срок не менее трех лет с целью инвестирования на основании зарегистрированных договоров (контрактов), осуществляется в порядке, установленном Таможенным кодексом Украины

Прибыль, полученная от общей инвестиционной деятельности по договорам (контрактами), облагается налогами соответственно законодательству Украины.

Раздел 6 - Иностранные инвестиции в специальных (свободных) экономических зонах

Статья 25. Регулирование иностранных инвестиций в специальных (свободных) экономических зонах

Специфика регулирования иностранных инвестиций в специальных (свободных) экономических зонах устанавливается законодательством Украины о специальных (свободные) экономические зоны. Правовой режим иностранных инвестиций, который устанавливается в специальных (свободных) экономических зонах, не может создавать условия инвестирования и осуществление хозяйственной деятельности менее благоприятные, чем установленные этим Законом.

Раздел 7 - Рассмотрение споров

Статья 26. Порядок рассмотрения споров

Споры между иностранными инвесторами и государством по вопросам государственного регулирования иностранных инвестиций и деятельности предприятий с иностранными инвестициями подлежат рассмотрению в судах Украины, если другое не определено международными договорами Украины.

Все другие споры подлежат рассмотрению в судах Украины или по договоренности сторон - в третейских судах, в том числе за кордоном.

Статья 27. Заключительные положения

Признать утратившими силу:

· Закон Украины "Об иностранных инвестициях" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1992 г., N 26, ст. 357);

· Декрет Кабинета Министров Украины от 20 мая 1993 года N 55-93 "О режиме иностранного инвестирования" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1993 г., N 28, ст. 302);

· Закон Украины "О государственной программе поощрения иностранных инвестиций в Украине" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1994 г., N 6, ст. 28).

二、乌克兰投资活动法

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ УКРАИНЫ

ЗАКОН

Об инвестиционной деятельности

Настоящий Закон определяет общие правовые, экономические и социальные условия инвестиционной деятельности на территории Украины.

Он направлен на обеспечение равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности независимо от форм собственности, а также на эффективное инвестирование народного хозяйства Украины, развития международного экономического сотрудничества и интеграции.

1. Общие положения

Статья 1. Инвестиции

Инвестициями являются все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемых в объекты предпринимательской и других видов деятельности, в результате которой создается прибыль (доход) или достигается социальный эффект.

Такими ценностями могут быть:

денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги;

движимое и недвижимое имущество (здания, сооружения, оборудование и другие материальные ценности);

имущественные права, вытекающие из авторского права, опыт и другие интеллектуальные ценности;

совокупность технических, технологических, коммерческих и других знаний, оформленных в виде технической документации, навыков и производственного опыта, необходимых для организации того или иного вида производства, но не запатентованных ("ноу-хау");

права пользования землей, водой, ресурсами, зданиями, сооружениями, оборудованием, а также иные имущественные права;

другие ценности.

Инвестиции в воспроизводство основных фондов н на прирост материально-производственных запасов осуществляются в форме капитальных вложений.

Статья 2. Инвестиционная деятельность

1. Инвестиционной деятельностью является совокупность практических действий граждан, юридических лиц и- государства по реализации инвестиций.

2. Инвестиционная деятельность осуществляется на основе:

инвестирования, осуществляемого гражданами, негосударственными предприятиями, хозяйственными ассоциациями, союзами и товариществами, а также общественными и религиозными организациями, иными юридическими лицами, основанными на коллективной собственности;

государственного инвестирования, осуществляемого органами власти и управления Украины, Крымской АССР, местных Советов народных депутатов за счет средств бюджетов, внебюджетных фондов и заемных средств, а также государственными предприятиями и учреждениями за счет собственных и заемных средств;

иностранного инвестирования, осуществляемого иностранными гражданами, юридическими лицами и государствами;

совместного инвестирования, осуществляемого советскими и иностранными гражданами, юридическими лицами и государствами.

Статья 3. Инновационная деятельность

1. Инновационная деятельность как одна из форм инвестиционной деятельности осуществляется в целях внедрения достижений научно-технического прогресса в производство и социальную сферу, что включает:

выпуск и распространение принципиально новых видов техники и технологии;

прогрессивные межотраслевые структурные сдвиги; реализацию долгосрочных научно-технических программ с большими сроками окупаемости затрат;

финансирование фундаментальных исследований для осуществления качественных изменений в состоянии производительных сил;

разработку и внедрение новой, ресурсосберегающей технологии, предназначенной для улучшения социального и экологического состояния.

Статья 4. Объекты инвестиционной деятельности

Объектами инвестиционной деятельности могут быть любое имущество, в том числе основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах народного хозяйства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, интеллектуальные ценности, другие объекты собственности, а также имущественные права.

Запрещается инвестирование в объекты, создание и использование которых не отвечает требованиям санитарно-гигиенических, радиационных, экологических, архитектурных и других норм, установленных законодательством Украины, а также нарушает охраняемые законом права и интересы граждан, юридических лиц и государства.

Статья 5. Субъекты инвестиционной деятельности

1. Субъектами (инвесторами и участниками) инвестиционной деятельности могут быть граждане и юридические лица Украины, других советских республик и иностранных государств, а также государства.

2. Инвесторы-субъекты инвестиционной деятельности, принимающие решение о вложении собственных, заемных и привлеченных имущественных и интеллектуальных ценностей в объекты инвестирования.

Инвесторы могут выступать в роли вкладчиков, кредиторов, покупателей, а также выполнять функции любого участника инвестиционной деятельности.

3. Участниками инвестиционной деятельности могут быть граждане и юридические лица Украины, других государств, обеспечивающие реализацию инвестиций в качестве исполнителей заказов или на основании поручения инвестора.

Статья 6. Законодательство об инвестиционной деятельности

Отношения, возникающие при осуществлении инвестиционной деятельности на Украине, регулируются настоящим Законом, иными законодательными актами Украины.

Инвестиционная деятельность субъектов Украины за ее пределами регулируется законодательством советской республики или иностранного государства, на территории которого эта деятельность осуществляется, соответствующими договорами Украины, а также специальным законодательством Украины.

Особенности осуществления инвестиционной деятельности на территории Украины субъектами инвестиционной деятельности, расположенными за пределами Украины, а также этих субъектов и субъектов Украины в зонах свободного предпринимательства на Украине определяются специальным законодательством Украины.

II. Осуществление инвестиционной деятельности

Статья 7. Права субъектов инвестиционной деятельности

1. Все субъекты инвестиционной деятельности независимо от форм собственности и хозяйствования имеют равные права по осуществлению инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено законодательными актами Украины.

Размещение инвестиций в любых объектах, кроме тех, инвестирование в которые запрещено или ограничено настоящим Законом, иными актами законодательства Украины, признается неотъемлемым правом инвестора и охраняется законом.

2. Инвестор самостоятельно определяет цели, направления, виды и объемы инвестиций, привлекает для их реализации на договорной основе любых участников инвестиционной деятельности, в том числе путем организации конкурсов и торгов.

3. По решению инвестора права владения, пользования и распоряжения инвестициями, а также результатами их осуществления могут быть переданы другим гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном законом. Взаимоотношения при такой передаче прав регулируются ими самостоятельно на основе договоров.

4. Для инвестирования могут быть привлечены финансовые средства в виде кредитов, выпуска в установленном законодательством порядке ценных бумаг и займов.

Имущество инвестора может быть использовано им для обеспечения его обязательств. В залог принимается только такое имущество, которое находится в собственности заемщика или принадлежит ему на праве полного хозяйственного ведения, если иное не предусмотрено законодательными актами Украины. Заложенное имущество при нарушении залоговых обязательств может быть реализовано в соответствии с действующим законодательством.

5. Инвестор имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами инвестиций, включая реинвестиции и торговые операции на территории Украины, в соответствии с законодательными актами Украины.

Для государственных предприятий, выступающих инвесторами за пределами Украины и которым открыт ипотечный кредит, устанавливается гарантия по этим инвестициям со стороны государства.

По объектам, инвестирование в которые не дает права собственности на них, не исключается возможность последующего владения, оперативного управления или участия инвестора в прибылях от эксплуатации этих объектов.

6. Инвестор имеет право на приобретение необходимого ему имущества у граждан и юридических лиц непосредственно или через посредников по ценам и на условиям, определяемых по договоренности сторон, если это не противоречит законодательству Украины, без ограничения по объему и номенклатуре.

Статья 8. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности

1. Инвестор в случаях и порядке, установленных законодательством Украины, обязан:

представить финансовым органам декларацию об объемах и источниках осуществляемых им инвестиций;

получить необходимое разрешение или согласование соответствующих государственных органов и специальных служб на капитальное строительство;

получить заключение экспертизы инвестиционных проектов о соблюдении технологических, санитарно-гигиенических, радиационных, экологических и архитектурных требований.

2. Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:

соблюдать государственные нормы и стандарты, порядок установления которых определяется законодательством Украины;

выполнять требования государственных органов и должностных лиц, предъявляемые в пределах их компетенции;

представлять в установленном порядке бухгалтерскую и статистическую отчетность;

не допускать недобросовестной конкуренции и выполнять требования антимонопольного регулирования.

В случаях, предусмотренных, законодательством, уплачивать штрафы соответствующим местным Советам народных депутатов.

3. Для выполнения специальных видов работ, требующих соответствующей аттестации исполнителя, участники инвестиционной деятельности обязаны получить лицензию. Перечень таких работ и порядок их лицензирования устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

Статья 9. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности

Основным правовым документом, регулирующим взаимоотношения между субъектами инвестиционной деятельности, является договор (соглашение).

Заключение договоров, выбор партнеров, определение обязательств, любых других условий хозяйственных взаимоотношений, не противоречащих законодательству Украины, является исключительной компетенцией субъектов инвестиционной деятельности.

Вмешательство государственных органов и должностных лиц в реализацию договорных отношений между субъектами инвестиционной деятельности сверх своей компетенции-не допускается.

Статья 10. Источники финансирования инвестиционной деятельности

1. Инвестиционная деятельность может осуществляться за счет:

собственных финансовых ресурсов инвестора (прибыль, амортизационные отчисления, возмещение убытков от аварий, стихийных бедствий, денежные накопления и сбережения граждан, юридических лиц и т. п.);

заемных финансовых средств инвестора (облигационные займы, банковские и бюджетные кредиты);

привлеченных финансовых средств инвестора (средства, полученные от продажи акций, паевые и иные взносы граждан и юридических лиц);

бюджетных инвестиционных ассигнований;

безвозмездных и благотворительных взносов, пожертвований организаций, предприятий и граждан.

III. Государственное регулирование
инвестиционной деятельности

Статья 11. Цели государственного регулирования 
инвестиционной деятельности

Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется в целях реализации экономической,.научно-технической и социальной политики. Оно определяется показателями экономического и социального развития Украины, республиканскими и региональными программами развития народного хозяйства, республиканским и местными бюджетами, предусматриваемыми в них объемами государственного финансирования инвестиционной деятельности.

При этом создаются льготные условия инвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность в наиболее важных для удовлетворения общественных потребностей направлениях, прежде всего социальной сфере, техническом и технологическом совершенствовании производства, создании новых рабочих мест для граждан, нуждающихся в социальной защите, внедрении открытий и изобретений, в агропромышленном комплексе, в реализации программ ликвидации последствий Чернобыльской аварии, в производстве строительных материалов, в области образования, культуры, охраны окружающей среды и здравоохранения.

Статья 12. Формы государственного регулирования 
инвестиционной деятельности

1. Государственное регулирование инвестиционной деятельности включает управление государственными инвестициями, а также регулирование условий инвестиционной деятельности и контроль за ее осуществлением всеми инвесторами и участниками инвестиционной деятельности.

2. Управление государственными инвестициями осуществляется республиканскими и местными органами государственной власти и управления и включает планирование, определение условий и выполнение конкретных действий по инвестированию бюджетных и внебюджетных средств.

3. Регулирование условий инвестиционной деятельности осуществляется посредством:

системы налогов с дифференциацией субъектов и объектов налогообложения, налоговых ставок и льгот. В целях регулирования инвестиционного спроса Верховным Советом Украины может вводиться дифференцированный налог на инвестиции;

проведения кредитной и амортизационной политики, в том числе путем ускоренной амортизация основных фондов. Льготы по амортизации могут устанавливаться дифференцированно для отдельных отраслей и сфер экономики, элементов основных.фондов, видов оборудования;

предоставления финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных регионов, отраслей, производств;

государственных норм и стандартов; антимонопольных мер; разгосударствления и приватизации собственности; определения условий пользования землей, водой и другими природными ресурсами; политики ценообразования; проведения экспертизы инвестиционных проектов; других мер.

Статья 13. Порядок принятия решений по 
республиканским государственным инвестициям

1. Решения по республиканским государственным инвестициям принимаются на основе прогнозов экономического и социального развития республики, схем развития и размещения производительных сил, целевых научно-технических и комплексных программ и технико-экономических обоснований, определяющих целесообразность этих инвестиций.

2. Проекты целевых комплексных республиканских программ разрабатываются в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины с участием заинтересованных государственных органов и общественных организаций, и представляются Кабинетом Министров Украины на утверждение Верховному Совету Украины в составе Основных направлений экономического и социального развития республики.

3. Верховный Совет Украины утверждает в составе Основных направлений экономического и социального развития республики объемы государственных инвестиций, осуществляемых за счет средств республиканского бюджета.

Статья 14. Порядок размещения государственного заказа 
на выполнение работ в капитальном строительстве

1. Одной из форм реализации республиканских государственных инвестиций является республиканский государственный заказ на выполнение работ в капитальном строительстве.

2. Государственный заказ размещается, как правило, на конкурсной основе с учетом экономической выгодности этих заказов для предприятий и организаций.

3. Приемка в эксплуатацию объектов республиканского государственного заказа производится в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

Статья 15. Государственная экспертиза инвестиций

1. Республиканские, межреспубликанские, межгосударственные и региональные инвестиционные проекты и программы, реализуемые за счет бюджетных и внебюджетных средств, подлежат обязательной государственной экспертизе.

Инвестиции за счет других источников подлежат государственной экспертизе в вопросах соблюдения экологических и санитарно-гигиенических требований. Государственная экспертиза инвестиций осуществляется в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

2. В случае необходимости экспертиза отдельных инвестиционных проектов и программ может осуществляться экспертными комиссиями, создаваемыми Верховным Советом Украины.

Статья 16. Регулирование инвестиционной деятельности 
Верховным Советом Крымской АССР 
и местными Советами народных депутатов

Верховный Совет Крымской АССР и местные Советы народных депутатов в пределах своих полномочий осуществляют регулирование инвестиционной деятельности на своей территории, в том числе путем согласования вопросов о создании производственных и социальных объектов, использовании природных ресурсов субъектами инвестиционной деятельности.

К исключительной компетенции местных Советов народных депутатов относится: использование местного бюджета в инвестиционных целях, строительство объектов социальной инфраструктуры, право прекращения строительства производственных объектов в случае нарушения предусмотренных условий в вопросах землепользования, объемов и сроков строительства объектов социальной сферы и природоохранного назначения, а также нарушения строительных норм и правил.

Статья 17. Ценообразование в инвестиционной деятельности

Стоимость продукции, работ и услуг в процессе инвестиционной деятельности определяется по свободным ценами тарифам, в том числе по итогам конкурсов (торгов), а в случаях, предусмотренных законодательными актами, по государственным фиксированным и регулируемым ценам и тарифам.

Цены в строительстве определяются с использованием рекомендуемых государственных сметных норм и цен.

IV. Гарантии прав субъектов инвестиционной
деятельности и защита инвестиции

Статья 18. Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности

1. Государство гарантирует стабильность условий осуществления инвестиционной деятельности, соблюдения прав и законных интересов ее субъектов.

Условия договоров, заключенных между субъектами инвестиционной деятельности, сохраняют свое действие на весь срок действия этих договоров и в случаях, когда после их заключения законодательством установлены условия, ухудшающие положение субъектов или ограничивающие их права, если они не пришли к согласию об изменении условий договора.

Государственные органы и их должностные лица не вправе вмешиваться в деятельность субъектов инвестиционной деятельности, кроме случаев, когда такое вмешательство допускается действующим законодательством и осуществляется в пределах компетенции этих органов и должностных лиц.

Никто не вправе ограничивать права инвесторов в выборе объектов инвестирования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В случае принятия государственными или другими органами актов, нарушающих права инвесторов и участников инвестиционной деятельности, убытки, причиненные субъектам инвестиционной деятельности, подлежат возмещению в полном объеме этими органами. Споры о возмещении убытков разрешаются судом или арбитражным судом в соответствии с их компетенцией.

Статья 19. Защита инвестиций

1. Государство гарантирует защиту инвестиций независимо от форм собственности, а также иностранных инвестиций. Защита инвестиций обеспечивается законодательством Украины, а также договорами Украины с Союзом ССР, другими Советскими республиками и иностранными государствами. Инвесторам, в том числе иностранным, обеспечивается равноправный режим, исключающий применение мер дискриминационного характера, которые могли бы воспрепятствовать управлению инвестициями, их использованию и ликвидации, а также предусматриваются условия и порядок вывоза вложенных ценностей и результатов инвестиций. .

2. Инвестиции не могут быть безвозмездно национализированы, реквизированы или к ним не могут быть применены меры, равные по последствиям. Такие меры могут применяться лишь на основе законодательных актов Украины с возмещением инвестору в полном объеме убытков, причиненных в связи с прекращением инвестиционной деятельности. Порядок возмещения убытков инвестору определяется в указанных актах.

Внесенные или приобретенные инвесторами целевые банковские вклады, акции и иные ценные бумаги, платежи за приобретенное имущество или за арендные права в случае изъятия в соответствии с законодательными актами Украины-возмещаются инвесторам, за исключением сумм, которые оказались использованными или утраченными в результате действий самих инвесторов или предпринятых с их участием.

3. Споры, возникающие в результате осуществления инвестиционной деятельности, рассматриваются соответственно судом, арбитражным судом или третейским судом.

4. Инвестиции могут, а в случаях, предусмотренных законодательством, должны быть застрахованы.

Статья 20. Ответственность субъектов инвестиционной деятельности

При несоблюдении договорных обязательств субъекты инвестиционной деятельности несут имущественную и иную ответственность, предусмотренную законодательством Украины и заключенными договорами.

Уплата штрафов и неустоек за нарушение условий договоров, а также возмещение причиненных убытков не освобождают виновную сторону от исполнения обязательств, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 21. Условия прекращения инвестиционной деятельности

Приостановление или прекращение инвестиционной деятельности производится по решению:

инвесторов, при этом инвесторы возмещают убытки участникам инвестиционной деятельности;

правомочного государственного органа.

Решение государственного органа о приостановлении или прекращении инвестиционной деятельности может быть принято по следующим причинам:

если ее продолжение может привести к нарушению установленных законодательством санитарно-гигиенических, архитектурных, экологических и иных норм, охраняемых законом прав и интересов граждан, юридических лиц и государства;

объявления в установленном законом порядке инвестора банкротом вследствие неплатежеспособности;

стихийных бедствий;

введения чрезвычайного положения.

Статья 22. Международные договоры

Если международным договором Украины установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве об инвестиционной деятельности Украины, то применяются правила международного договора.

Председатель Верховного Совета Украины Л. КРАВЧУК

г. Киев, 18 сентября 1991 года 
N 1560-XII

三、乌克兰仲裁法庭法

Закон Украины О третейских судах

Раздел I 
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера применения настоящего Закона


Этот Закон регулирует порядок образования и деятельности третейских судов в Украине и устанавливает требования по третейскому рассмотрению с целью защиты имущественных и неимущественных прав и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц.

В третейский суд по соглашению сторон может быть передан любой спор, возникающий из гражданских и хозяйственных правоотношений, кроме случаев, предусмотренных законом.

Если действующим международным договором, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, установлен иной порядок организации, деятельности и разрешения споров третейским судом, чем тот, что установлен этим Законом, то применяются нормы международного договора.

Действие этого Закона не распространяется на международный коммерческий арбитраж.

Статья 2. Определение терминов


В настоящем Законе приведенные ниже термины употребляются в таком значении:

третейский суд - негосударственный независимый орган, который создается по соглашению или соответствующему решению заинтересованных физических и / или юридических лиц в порядке, установленном настоящим Законом, для решения споров, возникающих из гражданских и хозяйственных правоотношений;

третейский судья - физическое лицо, назначенное или избранное сторонами в согласованном сторонами порядке или назначенное либо избранное в соответствии с настоящим Законом для разрешения споров в третейском суде;

третейское разбирательство - процесс разрешения спора и принятия решения третейским судом;

третейское соглашение - соглашение сторон о передаче спора на разрешение третейским судом;

регламент постоянно действующего третейского суда - документ, которым определяются порядок и правила разрешения споров в третейском суде, правила обращения в третейский суд, порядок формирования состава третейского суда, другие вопросы, связанные с разрешением споров третейским судом;

{Положения абзаца седьмого статьи 2 признаны конституционными согласно решению Конституционного Суда N 1-рп от 10.01.2008}

стороны третейского разбирательства - истец и ответчик. Истцами являются физические и юридические лица, которые предъявили иск о защите своих нарушенных или оспариваемых прав или охраняемых законом интересов. Ответчиками являются физические и юридические лица, которым предъявлены исковые требования;

компетентный орган - орган управления юридического лица, в соответствии с его уставом либо положением имеет право принимать решение об образовании постоянно действующего третейского суда, утверждать Положение о постоянно действующем третейском суде, регламент третейского суда и списки третейских судей;

компетентный суд - местный общий суд или местный суд по месту рассмотрения дела третейским судом {Абзац части первой статьи 2 в редакции Закона N 3541-IV от 15.03.2006}

состав третейского суда - персональный состав третейского суда, рассматривающего конкретное дело;

{Положения абзаца одиннадцатого статьи 2 признаны конституционными согласно решению Конституционного Суда N 1-рп от 10.01.2008}

Третейская палата Украины - постоянно действующий орган самоуправления третейских судей.

Статья 3. Задача третейского суда


{Положения статьи 3 признаны конституционными согласно решению Конституционного Суда N 1-рп от 10.01.2008}

Задачей третейского суда является защита имущественных и неимущественных прав и охраняемых законом интересов физических или юридических лиц путем всестороннего рассмотрения и разрешения споров в соответствии с законом.

{Статья 3 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1076-VI от 05.03.2009}

Статья 4. Принципы организации и деятельности третейского суда


Третейский суд создается и действует на принципах:

1) законности;

2) независимости третейских судей и подчинения их только закону;

3) равенства всех участников третейского рассмотрения перед законом и третейским судом;

4) состязательности сторон, свободы в предоставлении ими третейскому суду своих доказательств и в доказывании перед судом их убедительности;

5) обязательности для сторон решений третейского суда;

6) добровольности образования третейского суда;

7) добровольного согласия третейских судей на их назначение или избрание в конкретном деле;

8) арбитража;

{Положения пункта 9 статьи 4 признаны конституционными согласно решению Конституционного Суда N 1-рп от 10.01.2008}

9) самоуправления третейских судей;

10) всесторонности, полноты и объективности разрешения споров;

11) содействия сторонам в достижении ими мирового соглашения на любой стадии третейского разбирательства.

Статья 5. Право передачи спора на рассмотрение третейского суда


Юридические и / или физические лица имеют право передать на рассмотрение третейского суда любой спор, возникающий из гражданских или хозяйственных правоотношений, кроме случаев, предусмотренных законом. Спор может быть передан на рассмотрение третейского суда при наличии между сторонами третейского соглашения, соответствующего требованиям настоящего Закона.

Спор может быть передан на разрешение третейского суда до принятия компетентным судом решения по спору между теми же сторонами, по тому же предмету и по тем же основаниям.

Статья 6. Подведомственность дел третейским судам


Третейские суды в порядке, предусмотренном настоящим Законом, могут рассматривать любые дела, возникающие из гражданских и хозяйственных правоотношений, за исключением:

1) дела по спорам о признании недействительными нормативно-правовых актов;

2) дела по спорам, возникающим при заключении, изменении, расторжении и выполнении хозяйственных договоров, связанных с удовлетворением государственных нужд;

3) дел, связанных с государственной тайной;

4) дел в спорах, возникающих из семейных правоотношений, кроме дел в спорах, которые возникают из брачных контрактов;

5) дел о восстановлении платежеспособности должника или признания его банкротом;

6) дел, одной из сторон в которых является орган государственной власти, орган местного самоуправления, их должностное или служебное лицо, другой субъект при осуществлении им властных управленческих функций на основе законодательства, в том числе на выполнение делегированных полномочий, государственное учреждение или организация, казенное предприятие {Пункт 6 части первой статьи 6 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1076-VI от 05.03.2009}

7) дел в спорах относительно недвижимого имущества, включая земельные участки {Часть первая статьи 6 дополнена пунктом по закону N 1076-VI от 05.03.2009}

8) дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение {Часть первая статьи 6 дополнена пунктом по закону N 1076-VI от 05.03.2009}

9) дел по спорам, возникающим из трудовых отношений {Часть первая статьи 6 дополнена пунктом по закону N 1076-VI от 05.03.2009}

10) дел, возникающих из корпоративных отношений в спорах между хозяйственным обществом и его участником, в том числе участником, который выбыл, а также между участниками хозяйственных обществ, связанных с созданием, деятельностью, управлением и прекращением деятельности этих обществ {Часть первая статьи 6 дополнена пунктом по закону N 1076-VI от 05.03.2009}

11) других дел, которые в соответствии с законом подлежат решению исключительно судами общей юрисдикции или Конституционным Судом Украины;

12) дел, когда хотя бы одна из сторон спора является нерезидентом Украины;

13) дел, по результатам рассмотрения которых выполнение решения третейского суда потребует совершения соответствующих действий органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными или служебными лицами и другими субъектами при осуществлении ими властных управленческих функций на основе законодательства, в том числе на выполнение делегированных полномочий {Часть первая статьи 6 дополнена пунктом 13 согласно Закону N 1076-VI от 05.03.2009}

14) дел по спорам о защите прав потребителей, в том числе потребителей услуг банка. {Часть первая статьи 6 дополнена пунктом 14 согласно Закону N 2983-VI от 03.02.2011}

Статья 7. Виды третейских судов


В Украине могут образовываться и действовать постоянно действующие третейские суды и третейские суды для разрешения конкретного спора.

Постоянно действующие третейские суды и третейские суды для разрешения конкретного спора образуются без статуса юридического лица.

Постоянно действующий третейский суд возглавляет председатель третейского суда, порядок избрания которого определяется Положением о постоянно действующем третейском суде.

Статья 8. Порядок образования третейских судов


Постоянно действующие третейские суды могут образовываться и действовать при зарегистрированных согласно действующему законодательству Украины:

всеукраинских общественных организациях;

всеукраинских организациях работодателей;

фондовых и товарных биржах, саморегулируемых организациях профессиональных участников рынка ценных бумаг;

торгово-промышленных палатах;

всеукраинских ассоциациях кредитных союзов, Центральном союзе потребительских обществ Украины;

объединениях, ассоциациях субъектов предпринимательской деятельности - юридических лиц, в том числе банков.

Постоянно действующие третейские суды не могут образовываться и действовать при органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Образование постоянно действующего третейского суда компетентным органом субъектов, определенных в части первой настоящей статьи, требует:

1) принятие решения об образовании постоянно действующего третейского суда;

2) утверждение Положения о постоянно действующем третейском суде;

3) утверждение регламента третейского суда;

4) утверждения списка третейских судей.

Списки третейских судей постоянно действующих третейских судов должны содержать следующие сведения о третейских судьях: дата рождения, образование, полученная специальность, последнее место работы, общий трудовой стаж, стаж работы по специальности.

Местонахождением постоянно действующего третейского суда является местонахождение его учредителя, не ограничивает учредителя третейского суда в праве определять расположение третейских судей по административно-территориальному принципу.

Порядок образования третейского суда для разрешения конкретного спора определяется третейским соглашением, условия которого не могут противоречить положениям настоящего Закона.

Статья 9. Государственная регистрация постоянно действующего третейского суда

 

Постоянно действующий третейский суд подлежит государственной регистрации.

Государственная регистрация постоянно действующего третейского суда осуществляется Министерством юстиции Украины, Главным управлением юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, областными, Киевским, Севастопольским городскими управлениями юстиции в течение пятнадцати дней со дня подачи его учредителем заявлению. К заявлению прилагаются решение об образовании постоянно действующего третейского суда, утвержденные Положение и регламент этого суда и список третейских судей, копия устава и выписка или извлечение из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц - предпринимателей заявителя.

{Часть вторая статьи 9 с изменениями, внесенными согласно Закону N 3205-VI от 07.04.2011}

Государственная регистрация постоянно действующего третейского суда, учредителем которого является всеукраинское объединение граждан, осуществляется Министерством юстиции Украины.

О государственной регистрации постоянно действующего третейского суда выдается свидетельство установленного образца.

Постоянно действующий третейский суд признается образованным с момента его государственной регистрации.

Основанием для отказа в государственной регистрации является непредставление документов, предусмотренных частью второй настоящей статьи, несоответствие Положения о постоянно действующем третейском суде и его регламента требованиям настоящего Закона. В случае отказа в регистрации Министерство юстиции Украины направляет заявителю письменное мотивированное решение.

Отказ в государственной регистрации постоянно действующего третейского суда может быть обжаловано в суд.

{Часть седьмая статьи 9 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1076-VI от 05.03.2009}

В случае внесения изменений в документы, указанные в пунктах 2-4 части третьей статьи 8 настоящего Закона, основатель постоянно действующего третейского суда должен в течение 15 дней подать в Министерство юстиции Украины заявление в порядке, предусмотренном частью второй настоящей статьи.

При неисполнении учредителем постоянно действующего третейского суда требований части восьмой настоящей статьи или выявлении в течение трех лет со дня регистрации постоянно действующего третейского суда недостоверных сведений в представленных на государственную регистрацию документах орган, зарегистрировавший такой суд, должен обратиться в суд с заявлением об аннулировании регистрационного свидетельства . Решение суда об аннулировании регистрационного свидетельства постоянно действующего третейского суда влечет за собой прекращение его деятельности.

{Часть девятая статьи 9 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1076-VI от 05.03.2009}

 

Статья 10. Положение о постоянно действующем третейском суде и регламент третейского суда


Положение о постоянно действующем третейском суде и регламент третейского суда утверждаются его учредителем и публикуются.

Положение о постоянно действующем третейском суде должно содержать сведения о его наименовании, местонахождении, сведения об учредителе третейского суда, состав, компетенцию и порядок создания органов самоуправления третейских судей, порядок избрания председателя третейского суда, основания и порядок прекращения деятельности третейского суда.

Положение о постоянно действующем третейском суде может содержать иные положения, признанные учредителем необходимыми для обеспечения надлежащей деятельности третейского суда в соответствии с настоящим Законом.

Порядок и правила рассмотрения дел в постоянно действующих третейских судах устанавливаются настоящим Законом и регламентом третейского суда.

Регламент третейского суда должен определять порядок и правила обращения в третейский суд, порядок формирования состава третейского суда, правила разрешения споров третейским судом, иные вопросы, отнесенные к компетенции третейского суда настоящим Законом. Регламент третейского суда может содержать положения, хотя и не предусмотренные настоящим Законом, но не противоречат принципам организации и деятельности третейского суда, определенным настоящим Законом, и необходимы для надлежащего третейским судом полномочий по третейскому разрешению споров.

Статья 11. Законодательство, применяемое третейскими судами при разрешении споров


Третейские суды разрешают споры на основании Конституции и законов Украины, других нормативно-правовых актов и международных договоров Украины.

Третейский суд в случаях, предусмотренных законом или международным договором Украины, применяет нормы права других государств.

В случае отсутствия законодательства, регулирующего определенные спорные отношения, третейские суды применяют законодательство, регулирующее сходные отношения, а при отсутствии такового третейские суды применяют аналогию права либо руководствуются торговыми и другими обычаями, если последние по своему характеру и содержанию присущи таким спорным отношениям.

Раздел II 
ТРЕТЕЙСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ

Статья 12. Виды и форма третейского соглашения


Третейское соглашение может быть заключено в виде третейской оговорки в договоре, контракте или в виде отдельного письменного соглашения.

Если стороны не договорились об ином при передаче спора в постоянно действующий третейский суд, а также при указании в третейском соглашении на конкретный постоянно действующий третейский суд регламент третейского суда рассматривается как неотъемлемая часть третейского соглашения.

При любых обстоятельствах в случае противоречия третейского соглашения регламенту третейского суда применяются положения регламента.

Третейское соглашение заключается в письменной форме. Третейское соглашение считается заключенным, если оно подписано сторонами или заключено путем обмена письмами, сообщениями по телетайпу, телеграфу или с использованием средств электронной или иной связи, обеспечивающих фиксацию такого соглашения, либо путем направления отзыва на иск, в котором одна из сторон подтверждает наличие соглашения, а другая сторона против этого не возражает.

Третейское соглашение должно содержать сведения о наименовании сторон и их местонахождение, предмет спора, место и дату заключения сделки.

Ссылка в договоре, контракте на документ, содержащий условие о третейском рассмотрении спора, является третейским соглашением при условии, что договор заключен в письменной форме и данная ссылка такова, что делает третейское соглашение частью договора.

В случае несоблюдения правил, предусмотренных настоящей статьей, третейское соглашение является недействительным.

Недействительность отдельных положений договора, контракта, содержащего третейская оговорка, не влечет за собой недействительность такой третейской оговорки.

Третейское соглашение может содержать как указание о конкретно определенном третейском суде, так и простую ссылку на разрешение соответствующих споров между сторонами третейским судом.

Статья 12 дополнена частью по закону N 1076-VI от 05.03.2009

Статья 13. Третейское соглашение и правопреемство сторон


Если третейское соглашение заключено в виде третейской оговорки, то оно считается неотъемлемой частью соглашения и в отношении нее действуют те же правила правопреемства, что и к соглашению в целом.

Если третейское соглашение заключено в виде отдельного соглашения, то в случае замены кредитора в обязательстве последний должен уведомить нового кредитора о его существовании. Изменение третейского соглашения в таком случае возможно только при условии явно выраженного согласия другой стороны сделки.

Статья 14. Назначение или избрание третейского суда и третейских судей

 

Стороны имеют право свободно назначать или избирать третейский суд и третейских судей. По договоренности сторон они могут поручить третьему лицу назначение или избрание третейского суда или судей.

Для назначения или избрания третейских судей по каждому делу необходимо их согласие.

В постоянно действующих третейских судах назначение либо избрание третейских судей осуществляется из утвержденного в соответствии со статьей 8 настоящего Закона списка третейских судей, который по регламенту этого постоянно действующего третейского суда может иметь обязательный или рекомендательный характер.

 

Статья 15. Обмен документами и письменными материалами


Обмен документами и письменными материалами между сторонами, а также между сторонами и третейским судом или третейскими судьями осуществляется в порядке, согласованном сторонами, и по указанным ими адресам.

В постоянно действующем третейском суде порядок обмена документами и письменными материалами определяется регламентом третейского суда.

Если стороны не достигли соглашения по этим вопросам или в случае неопределенности этих вопросов в регламенте третейского суда, документы и другие письменные материалы направляются по последнему известному месту жительства физического лица или по юридическому адресу или местонахождению юридического лица заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом , что предусматривает получение доказательств доставки документов и других письменных материалов адресату, и считаются полученными в день такой доставки, даже если в это время получатель по этому адресу не находится или не проживает, а об изменении своего адреса не уведомил другую сторону должным образом.

Раздел III 
ФОРМИРОВАНИЕ третейского суда

Статья 16. Состав третейского суда


Состав третейского суда формируется путем назначения либо избрания третейских судей.

Третейский суд может рассматривать дела в составе одного третейского судьи или в любом нечетном количестве третейских судей.

В постоянно действующем третейском суде количественный и персональный состав третейского суда определяется по правилам, установленным регламентом третейского суда.

В третейском суде для разрешения конкретного спора стороны по своему усмотрению могут договориться о количественном и персональном составе третейского суда.

При всех условиях третейский суд может рассматривать дела в любом нечетном количестве третейских судей.

Если стороны не согласовали количественный состав третейского суда в третейском суде для разрешения конкретного спора, то третейское разбирательство осуществляется в составе трех судей.

Статья 17. Формирование состава третейского суда


Формирование состава третейского суда в постоянно действующем третейском суде осуществляется в порядке, установленном регламентом третейского суда.

Формирование состава третейского суда в третейском суде для разрешения конкретного спора осуществляется в порядке, согласованном сторонами.

Если стороны не согласовали иного, то формирование состава третейского суда в третейском суде для разрешения конкретного спора осуществляется в следующем порядке:

1) при формировании третейского суда в составе трех и более третейских судей каждая из сторон назначает либо избирает равное количество третейских судей, а избранные таким образом третейские судьи избирают еще одного третейского судью для обеспечения нечетного количества третейских судей.

Если одна из сторон не назначит либо не изберет надлежащего количества третейских судей в течение 10 дней после получения просьбы об этом от другой стороны или если назначенные или избранные сторонами третейские судьи в течение 10 дней после их назначения или избрания не изберут еще одного третейского судью, то рассмотрение спора в третейском суде прекращается и этот спор может быть передан на разрешение компетентного суда;

2) если спор подлежит разрешению третейским судьей единолично и после обращения одной стороны к другой с предложением о назначении или избрании третейского судьи стороны не назначат либо не изберут третейского судью, то рассмотрение спора в третейском суде прекращается и этот спор может быть передан на разрешение компетентного суда .

Председательствующий состава третейского суда по делу и третейский судья в случае, предусмотренном абзацем первым пункта 1 части третьей настоящей статьи, избираются не менее чем двумя третями от назначенного либо избранного состава суда путем открытого голосования.

Стороны и назначенные или избранные ими третейские судьи при назначении или избрании в соответствующих случаях третейских судей или председательствующего состава третейского суда должны обеспечивать соблюдение требований настоящего Закона.

Статья 18. Требования к третейским судьям


Третейские судьи не являются представителями сторон. Третейским судьей может быть назначено или избрано лицо, прямо или косвенно не заинтересованное в результате разрешения спора, а также признанные сторонами знания, опыт, деловые и моральные качества, необходимые для решения спора.

Третейскими судьями не могут быть:

лица, не достигшие совершеннолетия, и лица, которые находятся под опекой или попечительством;

лица, не имеющие квалификации, согласованной сторонами непосредственно либо определенной в регламенте третейского суда;

лица, имеющие судимость;

лица, признанные в судебном порядке недееспособными;

судьи судов общей юрисдикции или Конституционного Суда Украины. {Часть вторая статьи 18 дополнена абзацем согласно Закону N 1076-VI от 05.03.2009}

В случае единоличного решения спора третейский судья постоянно действующего третейского суда должен иметь высшее юридическое образование. В случае коллегиального разрешения спора требования о наличии высшего юридического образования распространяются только на председательствующего состава третейского суда.

При разрешении спора третейским судом для разрешения конкретного спора соглашением сторон могут быть установлены дополнительные требования к третейским судьям.

Статья 19. Основания отвода третейского судьи

 

Третейский судья не может участвовать в рассмотрении дела, а после его назначения или избрания подлежит отвода:

если он лично или косвенно заинтересован в результате рассмотрения дела;

если он является родственником одной из сторон или других лиц, которые принимают участие в деле, или находится с этими лицами или сторонами в особых отношениях;

по его просьбе или по совместному решению сторон;

в случае установления стороной обстоятельств, которые дают ей основания считать предвзятым или необъективным отношение третейского судьи к делу, о котором сторона узнала после его избрания или назначения;

в случае длительного, более одного месяца со дня назначения или избрания, невыполнения им обязанностей третейского судьи в конкретном деле;

в случае выявления несоответствия третейского судьи требованиям, установленным статьей 18 настоящего Закона;

если третейский судья принимает участие в разрешении спора, который прямо или косвенно связан с исполнением им служебных полномочий, предоставленных государством.

Никто не может быть третейским судьей в деле, в котором она ранее участвовала как третейский судья, но было отведено или заявило самоотвод, как сторона, представитель стороны или в другом качестве.

В третейском суде для разрешения конкретного спора соглашением сторон могут быть установлены дополнительные основания для отвода третейского судьи.

 

Статья 20. Порядок отвода третейского судьи

 

При обращении к лицу за получением согласия на избрание или назначение его третейским судьей по конкретному делу это лицо должно сообщить о наличии обстоятельств, являющихся основаниями для отвода в соответствии со статьей 19 настоящего Закона.

Третейский судья должен без промедления сообщить сторонам об основаниях его отвода, указанные в статье 19 настоящего Закона, возникших после начала третейского разбирательства, и заявить самоотвод.

При наличии оснований, указанных в статье 19 настоящего Закона, сторона может заявить об отводе избранного ею третейского судьи только в случае, если обстоятельства, являющиеся основанием для отвода назначенного либо избранного ею третейского судьи, стали известны этой стороне после его назначения или избрания. Стороны могут согласовывать процедуру отвода третейского судьи в третейском суде для разрешения конкретного спора.

Процедура отвода третейского судьи в постоянно действующем третейском суде определяется регламентом третейского суда с соблюдением требований настоящего Закона.

Если в третейском соглашении или в регламенте третейского суда не определена процедура отвода третейского судьи, то письменное мотивированное заявление об отводе третейского судьи должно быть подано стороной в течение трех дней после того, как этой стороне стали известны обстоятельства, которые являются основанием для отвода третейского судьи в соответствии с этого Закона.

В случае пропуска установленного срока вопрос о принятии заявления об отводе третейского судьи решается председателем третейского суда в зависимости от причин пропуска срока, если иное не предусмотрено регламентом третейского суда.

Заявление стороны об отводе подается третейскому судье третейского суда для разрешения конкретного спора, кандидатура которого отводится, или председателю постоянно действующего третейского суда. При отсутствии возражений другой стороны относительно заявленного отвода третейский судья является отведенным со дня подачи стороной заявления о его отводе.

Если другая сторона не соглашается с отводом третейского судьи, она имеет право в течение трех дней представить председателю третейского суда свои мотивированные возражения. В этом случае вопрос об отводе решается председателем третейского суда совместно с другими третейскими судьями, назначенными или избранными по делу, в течение пяти дней с момента получения заявления стороны, решение которых является обязательным для сторон.

Независимо от возражений стороны третейский судья третейского суда для разрешения конкретного спора, которому заявлен отвод, не может участвовать в деле. Если в течение 10 дней после отвода такого третейского судьи стороны не согласуют другой кандидатуры, спор может быть передан на разрешение компетентного суда.

 

Статья 21. Прекращение полномочий третейского судьи, состава третейского суда

 

Полномочия третейского судьи прекращаются:

по согласованию сторон;

в случае отвода соответствии с настоящим Законом;

в случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него;

в случае вступления в законную силу судебного решения о признании его ограниченно дееспособным или недееспособным;

в случае его смерти, признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим решением суда, вступившим в законную силу.

Полномочия состава третейского суда, который разрешал спор, прекращаются после принятия им решения по конкретному делу.

В случаях, предусмотренных статьями 47-49 настоящего Закона, полномочия состава третейского суда возобновляются и прекращаются после проведения указанных в этих статьях процессуальных действий.

 

Статья 22. Невыполнение третейскими судьями своих обязанностей

 

В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения третейским судьей своих обязанностей без уважительных причин он несет ответственность, предусмотренную регламентом третейского суда или Положением о постоянно действующем третейском суде либо контрактом, заключенным согласно статье 24 настоящего Закона, кроме случаев, когда действия третейских судей содержат признаки состава правонарушений, за совершение которых законом предусмотрена административная или уголовная ответственность.

 

Статья 23. Замена третейского судьи


В случае, если полномочия третейского судьи прекращены в соответствии с настоящим Законом, другой третейский судья назначается или избирается согласно правилам, которые применялись при назначении или избрании третейского судьи, заменяется.

Статья 24. Контракты третейских судей


В третейском суде для разрешения конкретного спора стороны и третейские судьи такого третейского суда могут заключать контракты, в которых оговариваются взаимные права и обязанности и другие вопросы.

В третейском суде для разрешения конкретного спора третейский судья получает гонорар за свои услуги, размер которого оговаривается в контракте между ним и стороной.

В третейском суде для разрешения конкретного спора третейский судья имеет право заключить контракт и получать гонорар только от одной из сторон спора.

Раздел IV 
РАСХОДЫ, СВЯЗАННЫЕ С разрешением спора третейским судом

Статья 25. Состав расходов, связанных с разрешением спора третейским судом


В состав расходов, связанных с разрешением спора третейским судом, входят:

1) гонорары третейских судей;

2) третейский сбор, размер, сроки и порядок уплаты которого сторонами определяются регламентом третейского суда;

3) расходы, понесенные третейскими судьями в связи с участием в третейском разбирательстве, в том числе расходы, понесенные третейскими судьями на оплату проезда к месту рассмотрения спора;

4) расходы, связанные с оплатой услуг экспертов, переводчиков, если такие были приглашены или назначены для участия в третейском разбирательстве;

5) расходы, связанные с осмотром и исследованием вещественных и письменных доказательств в их местонахождении;

6) расходы, понесенные свидетелями;

7) расходы, связанные с оплатой стороной, в пользу которой принято решение третейского суда, услуг представителя, связанных с предоставлением правовой помощи;

8) расходы, связанные с организационным обеспечением третейского разбирательства;

9) расходы на переписку третейского суда;

10) расходы на телефонную, телеграфную, телексную, факсимильную, электронную и другую связь;

11) гонорар секретаря третейского суда и другие расходы, определенные регламентом третейского суда или контрактом с третейским судьей.

Если регламентом третейского суда или Положением о постоянно действующем третейском суде не определено, что расходы, указанные в пунктах 3-11 части первой настоящей статьи, при третейском разбирательстве несут стороны или сторона, подавшая иск, то такие расходы осуществляются постоянно действующим третейским судом по последующим их взысканием из сторон спора, о чем указывается в решении или определении постоянно действующего третейского суда.

Размеры гонораров третейских судей постоянно действующих третейских судов и порядок их выплаты третейским судьям определяются в соответствии с регламентом третейского суда либо Положением о постоянно действующем третейском суде.

В случае, если третейское разбирательство дела постоянно действующим третейским судом не состоялось или было прекращено, уплаченный сторонами третейский сбор возвращается сторонам, кроме случаев, если это было обусловлено отводом всех судей, заключением сторонами мирового соглашения, отказом истца от иска и другими обстоятельствами, предусмотренными Законом.

В случае, если третейское разбирательство дела постоянно действующим третейским судом не состоялось или было прекращено по основаниям, указанным в части четвертой настоящей статьи, то, если иное не предусмотрено регламентом третейского суда, стороны возмещают этому третейскому суду все понесенные им расходы, о чем говорится в определении третейского суда.

Осуществление физическим лицом полномочий третейского судьи, образование и деятельность постоянно действующего третейского суда в соответствии с настоящим Законом не является предпринимательской деятельностью.

Поступления постоянно действующего третейского суда, третейского судьи, связанные с разрешением спора третейским судом в соответствии с настоящим Законом, не являются доходами от осуществления предпринимательской деятельности.

Статья 26. Распределение расходов, связанных с разрешением спора третейским судом


Распределение расходов, связанных с разрешением спора третейским судом, между сторонами осуществляется третейским судом согласно третейскому соглашению или регламенту третейского суда. В случае отсутствия ссылок в третейском соглашении или регламенте третейского суда на порядок распределения расходов распределение между сторонами расходов, связанных с разрешением спора, осуществляется третейским судом в следующем порядке:

при удовлетворении иска расходы возлагаются на ответчика;

при отказе в иске - на истца;

при частичном удовлетворении иска - на обе стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Порядок распределения расходов, связанных с разрешением спора третейским судом, указывается в решении или определении третейского суда.

Раздел V 
ТРЕТЕЙСКИЙ РАССМОТРЕНИЕ

Статья 27. Компетенция третейского суда


Третейский суд, с соблюдением требований настоящего Закона, самостоятельно решает вопрос о наличии или отсутствии у него компетенции для рассмотрения конкретного дела.

Сторона вправе заявить об отсутствии у третейского суда компетенции относительно переданного на его разрешение спора до начала рассмотрения дела по существу.

Сторона вправе заявить о превышении третейским судом его компетенции, если в процессе третейского разбирательства возникнет вопрос, рассмотрение которого не предусмотрено третейским соглашением либо который не может быть предметом третейского разбирательства в соответствии с регламентом третейского суда либо настоящим Законом.

В случаях, предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи, третейский суд должен отложить рассмотрение дела или приостановить рассмотрение дела по существу до решения им вопроса о наличии у него соответствующей компетенции.

По вопросам наличия или отсутствия компетенции третейский суд в указанных случаях выносит мотивированное определение.

Если третейский суд придет к выводу о невозможности рассмотрения им конкретного спора вследствие отсутствия у него компетенции, третейское разбирательство прекращается, а расходы, понесенные третейским судом, возмещаются сторонами в равных долях.

При принятии иска третейский суд решает вопрос о наличии и действительности соглашения о передаче спора на рассмотрение третейского суда.

В случае, если третейский суд придет к выводу об отсутствии или недействительности указанного соглашения, он должен отказать в рассмотрении дела.

Об отказе в рассмотрении дела выносится мотивированное постановление, которое направляется сторонам. При этом заявителю вместе с постановлением возвращаются исковые материалы.

Статья 28. Определение правил третейского разбирательства


Правила третейского разбирательства в третейском суде для разрешения конкретного спора определяются настоящим Законом и третейским соглашением.

Правила третейского разбирательства, определенные соглашением сторон в соответствии с частью первой настоящей статьи, не могут противоречить обязательным положениям настоящего Закона, не предоставляющим сторонам права договариваться по отдельным вопросам.

Правила третейского разбирательства постоянно действующим третейским судом определяются регламентом третейского суда, который не должен противоречить настоящему Закону.

По вопросам, не урегулированным регламентом третейского суда или третейским соглашением в третейском суде для разрешения конкретного спора относительно правил третейского разбирательства, третейский суд применяет нормы настоящего Закона и может определить собственные правила третейского разбирательства только в той части, которая не противоречит принципам организации и деятельности третейского суда , определенные настоящим Законом.

Сроки совершения процессуальных действий, предусмотренных настоящим Законом, могут быть продлены только по общему согласию сторон и состава третейского суда, которым разрешается спор. О продлении срока третейского разбирательства постановляется соответствующее определение.

Статья 29. Гласность третейского разбирательства


В случае, если против открытого рассмотрения дела третейским судом выдвинуто хотя бы одной стороной возражение по мотивам соблюдения и сохранения коммерческой или банковской тайны или обеспечения конфиденциальности информации, дело рассматривается в закрытом заседании.

Статья 30. Место проведения третейского рассмотрения


Местом проведения третейского рассмотрения дела в постоянно действующем третейском суде является местонахождение этого третейского суда.

{Часть первая статьи 30 в редакции Закона N 1076-VI от 05.03.2009}

Место проведения третейского рассмотрения дела в третейском суде для разрешения конкретного спора определяется третейским соглашением.

{Часть вторая статьи 30 в редакции Закона N 1076-VI от 05.03.2009}

{Часть третья статьи 30 исключен на основании Закона N 1076-VI от 05.03.2009}

Статья 31. Язык третейского разбирательства


Рассмотрение дел в третейском суде ведется на украинском языке, если иное не предусмотрено регламентом третейского суда или соглашением сторон.

Сторона, представляющая документы и иные доказательства на ином, чем язык третейского разбирательства, должна обеспечить их перевод на язык или языки третейского разбирательства.

Статья 32. Конфиденциальность


Третейский суд, судья третейского суда не вправе разглашать сведения и информацию, ставшие ему известными в ходе третейского разбирательства, без согласия сторон или их правопреемников. Запрещается требовать от третейского судьи предоставления документов, сведений и информации, которыми он обладает в связи с третейским разбирательством дела, кроме случаев, предусмотренных законами Украины.

Статья 33. Рассмотрение дел третейским судом и мировое соглашение


Рассмотрение дела третейским судом начинается с вынесения соответствующего определения и направления его сторонам.

Рассмотрение дел третейским судом не ограничено какими-либо сроками, если иное не установлено регламентом третейского суда или третейским соглашением.

При рассмотрении дела третейским судом могут устанавливаться сроки для представления объяснений, подачи заявлений, документов, доказательств по делу и совершения иных процессуальных действий.

Третейский суд в начале разбирательства должен выяснить у сторон возможность закончить дело мировым соглашением и в дальнейшем способствовать разрешению спора путем заключения мирового соглашения на всех стадиях процесса.

Стороны имеют право закончить дело заключением мирового соглашения как до начала третейского разбирательства, так и на любой его стадии, до принятия решения.

По ходатайству сторон третейский суд принимает решение об утверждении мирового соглашения. Мировое соглашение может касаться только прав и обязанностей сторон относительно предмета спора.

Содержание мирового соглашения излагается непосредственно в решении третейского суда.

К решениям третейского суда, принятых в соответствии с настоящей статьей, применяются правила раздела VI настоящего Закона.

Статья 34. Участники третейского разбирательства


Участниками третейского разбирательства являются стороны и их представители.

Вопрос об участии третьих лиц и их процессуальные права в третейском рассмотрении решаются третейским судом в соответствии с регламентом третейского суда или соглашением сторон в третейском суде для разрешения конкретного спора. Третье лицо принимает участие в третейском разбирательстве добровольно.

{Часть третью статьи 34 исключено на основании Закона N 1076-VI от 05.03.2009}

Статья 35. Форма и содержание искового заявления


Исковое заявление подается в письменной форме.

В исковом заявлении, которое подается в третейский суд, должны указываться:

название постоянно действующего третейского суда или состав третейского суда для разрешения конкретного спора;

дата подачи искового заявления;

наименование и юридические адреса сторон, которые являются юридическими лицами, и / или фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства и место работы сторон, которые являются физическими лицами;

наименование и юридический адрес представителя истца, если он является юридическим лицом, или фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства и место работы представителя, который является физическим лицом, в случаях, когда иск подается представителем;

содержание требования, цена иска, если требование подлежит оценке;

обстоятельства, которыми обоснованы исковые требования, доказательства, подтверждающие, расчет требований;

ссылка на наличие третейского соглашения между сторонами и доказательства его заключения;

перечень письменных материалов, прилагаемых к исковому заявлению;

подпись истца или его представителя со ссылкой на документ, удостоверяющий полномочия представителя.

К исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие:

1) наличие третейского соглашения;

2) обоснованность исковых требований;

3) полномочия представителя;

4) направление копии искового заявления другой стороне.

Статья 36. Отзыв на исковое заявление


Ответчик должен предоставить третейскому суду письменный отзыв на исковое заявление. Отзыв на исковое заявление направляется истцу и третейскому суду в порядке и сроки, предусмотренные третейским соглашением в третейском суде для разрешения конкретного спора или регламентом третейского суда. {Документ получен из официального источника - zakon.rada.gov.ua}

Если регламентом третейского суда срок предоставления отзыва на исковое заявление не определен, а также при рассмотрении дела третейским судом для разрешения конкретного спора отзыв на исковое заявление предоставляется не менее чем за три дня до первого заседания третейского суда, разрешающего спор.

Непредставление ответчиком отзыва в установленные настоящей статьей сроки не освобождает его в дальнейшем от выполнения требований третейского суда о предоставлении отзыва на иск.

Последствия невыполнения требований третейского суда могут быть предусмотрены третейским соглашением сторон в третейском суде для разрешения конкретного спора или регламентом третейского суда либо установлены составом третейского суда.

Если стороны не договорились об ином, до принятия решения третейским судом сторона имеет право изменить, дополнить или уточнить свои исковые требования.

Статья 37. Встречный иск

 

Ответчик вправе подать встречный иск для рассмотрения третейским судом, если такой иск подведомственным третейскому суду и может быть предметом третейского разбирательства в соответствии с третейским соглашением.

Встречный иск может быть подан на любой стадии третейского разбирательства до принятия решения по делу.

Третейский суд принимает встречный иск к совместному рассмотрению с первоначальным иском, если оба иска взаимосвязаны и их совместное рассмотрение целесообразно, в частности, если они вытекают из одних и тех же правоотношений или если требования по ним могут засчитываться.

Встречный иск должен соответствовать требованиям статьи 35 настоящего Закона.

Сторона обязана предоставить отзыв на предъявленный ей встречный иск в порядке и сроки, предусмотренные третейским соглашением в третейском суде для разрешения конкретного спора или регламентом третейского суда.

 

Статья 38. Доказательства


Доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых третейский суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.

Средства доказывания определяются регламентом третейского суда.

В третейском суде для разрешения конкретного спора средства доказывания определяются третейским соглашением с учетом требований настоящего Закона.

При неопределенности этого вопроса в регламенте третейского суда или третейском соглашении в третейском суде для разрешения конкретного спора средства доказывания определяются третейским судом, рассматривающим соответствующее дело.

Обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, затрудняются подтверждаться никакими другими средствами доказывания.

Каждая сторона третейского разбирательства должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Третейский суд имеет право требовать от сторон предоставления доказательств, необходимых для полного, всестороннего и объективного разрешения спора.

Если третейский суд признает необходимым получить документы от предприятий, учреждений, организаций, не являющихся участниками третейского разбирательства, он своим постановлением уполномочивает стороны или одну из сторон получить соответствующие документы и предоставить их третейскому суду.

Стороны должны предоставлять третейскому суду доказательства в оригиналах или надлежащим образом заверенных копиях. Все собранные письменные доказательства вместе с процессуальными документами сторон и третейского суда должны храниться в деле в прошитом и пронумерованном виде.

Обстоятельства, установленные решением третейского суда, подлежат обязательному доказыванию при рассмотрении гражданских, хозяйственных и других дел, в которых участвуют те же лица или лицо, относительно которого установлены эти обстоятельства.



Статья 38 дополнена частью десятой по закону N 1076-VI от 05.03.2009

Статья 39. Участие и права сторон в заседании третейского суда

 

Третейское разбирательство осуществляется в заседании третейского суда с участием сторон или их представителей, если стороны не договорились об ином в отношении их участия в заседании.

Третейский суд вправе признать явку сторон в заседание обязательной.

Сторонам должно быть направлено уведомление о времени и месте проведения заседания третейского суда не позднее чем за 10 дней до такого заседания. Уведомление направляется или вручается в порядке, определенном статьей 15 настоящего Закона.

Третейский суд при рассмотрении дела должен обеспечить соблюдение принципа состязательности сторон, равные возможности и свободу сторонам в предоставлении ими доказательств и в доказывании перед третейским судом их убедительности.

Стороны имеют право знакомиться с материалами дела, делать из них выписки, снимать копии, принимать участие в заседаниях третейского суда, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать письменные и устные объяснения, возражать против ходатайств и доводов других участников разбирательства, заявлять отводы, пользоваться другими правами в соответствии с третейским соглашением в третейском суде для разрешения конкретного спора или регламентом третейского суда и настоящим Законом.

 

Статья 40. Обеспечение иска


Если стороны не договорились об ином, третейский суд может по заявлению любой стороны распорядиться о принятии стороной таких обеспечительных мер в отношении предмета спора, которые он считает необходимыми, с учетом положений гражданского и хозяйственного процессуального законодательства. Третейский суд может потребовать от любой стороны предоставить надлежащее обеспечение иска в связи с такими мерами.

Статья 41. Последствия непредставления сторонами документов, других письменных материалов или неявки сторон


Непредставление истребованных третейским судом доказательств, других письменных документов или материалов, неявка в заседание третейского суда сторон или их представителей, надлежащим образом уведомлены о рассмотрении дела и проведении заседания третейского суда, не является препятствием для третейского разбирательства и принятия решения, если причина непредставления документов или неявки сторон в заседание признана третейским судом неуважительной.

Статья 42. Неисполнение или ненадлежащее исполнение стороной процессуальных действий


Невыполнение или ненадлежащее выполнение одной из сторон требований о необходимости совершения определенных процессуальных действий, предусмотренных третейским соглашением в третейском суде для разрешения конкретного спора или регламентом третейского суда, не является основанием для предоставления третейским судом преимуществ аргументам и доказательствам, приведенным и представленным другой стороной.

Последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения стороной требований, установленных третейским соглашением либо регламентом третейского суда, могут быть предусмотрены соответственно третейским соглашением либо регламентом третейского суда.

Статья 43. Назначение экспертизы


С целью правильного разрешения спора третейский суд вправе обязать стороны или одну из сторон заказать проведение экспертизы для разъяснения вопросов, требующих специальных знаний, о чем третейский суд выносит соответствующее определение. Последствия невыполнения стороной этих требований определяются регламентом третейского суда или третейским судом для разрешения конкретного спора.

Основания и порядок отвода эксперта определяются регламентом третейского суда или соглашением сторон третейского разбирательства для разрешения конкретного спора.

Статья 44. Протокол заседания третейского суда


Протокол заседания третейского суда ведется только при наличии соглашения между сторонами о ведении протокола или когда ведение протокола предусмотрено регламентом третейского суда.

Для ведения протокола с согласия третейских судей сторонами может быть назначен секретарь третейского разбирательства. При его отсутствии третейские судьи могут избрать секретаря из состава третейского суда, которым разрешается спор.

В протоколе заседания третейского суда указываются:

дата и место рассмотрения дела;

фамилии третейских судей и секретаря;

суть спора;

наименование сторон, их представителей, свидетелей, экспертов, других лиц, участвующих в рассмотрении дела;

заявления и ходатайства сторон;

указания и требования к сторонам по делу, выдвинутые третейским судом;

расписание заседаний третейского суда;

содержание объяснений сторон и других лиц, участвующих в деле;

представленные во время третейского разбирательства доказательства, сведения об их осмотре;

согласование сторонами вопроса о необходимости хранения и условия хранения решений третейского суда;

расходы, понесенные сторонами.

Протокол подписывается секретарем и всеми третейскими судьями, которые рассматривали дело.

Основания и порядок отвода секретаря определяются регламентом третейского суда или соглашением сторон третейского разбирательства для разрешения конкретного спора.

Раздел VI 
Решение третейского суда

Статья 45. Принятие решения третейским судом


Решение третейского суда принимается после исследования всех обстоятельств дела третейским судьей, который единолично рассматривал дело, или большинством голосов третейских судей, входящих в состав третейского суда. Решение объявляется в заседании третейского суда.

Третейский суд вправе объявить только резолютивную часть решения. В этом случае, если стороны не согласовали срок направления им решения, мотивированное решение должно быть направлено сторонам в срок, не превышающий пяти дней со дня объявления резолютивной части решения.

Каждой стороне направляется по одному экземпляру решения.

В случае отказа стороны получить решение третейского суда или ее неявки без уважительных причин в заседание третейского суда, где оно объявляется, решение считается объявленным сторонам, о чем на решении делается соответствующая отметка, а копия такого решения направляется такой стороне.

Статья 46. Требования к решению третейского суда


Решение третейского суда излагается в письменной форме и подписывается третейским судьей, который единолично рассматривал дело, или полным составом третейского суда, который рассматривал дело, в том числе и третейским судьей, имеющим особое мнение. Особое мнение третейского судьи излагается письменно и прилагается к решению третейского суда.

Решение постоянно действующего третейского суда скрепляется подписью руководителя и круглой печатью юридического лица - учредителя этого третейского суда. Подписи третейских судей третейского суда для разрешения конкретного спора на решении третейского суда заверяются нотариально.

В решении третейского суда должны быть указаны:

название третейского суда;

дата принятия решения;

состав третейского суда и порядок его формирования;

место третейского разбирательства;

стороны, их представители и другие участники третейского разбирательства, участвовавшие в рассмотрении дела третейским судом;

вывод о компетенции третейского суда, объем его полномочий по третейскому соглашению;

краткое изложение искового заявления, отзыва на исковое заявление, заявлений, объяснений, ходатайств сторон и их представителей, других участников третейского разбирательства;

установленные обстоятельства дела, основания возникновения спора, доказательства, на основании которых принято решение, содержание мирового соглашения, если оно заключено сторонами, мотивы, по которым третейский суд отклонил доводы, доказательства и заявленные во время третейского рассмотрения ходатайства сторон;

вывод об удовлетворении иска или об отказе в иске полностью или частично по каждому из заявленных требований;

нормы законодательства, которыми руководствовался третейский суд при принятии решения.

Выводы третейского суда, содержащиеся в решении по делу, не могут зависеть от наступления или ненаступления каких-либо обстоятельств.

В случае удовлетворения исковых требований в резолютивной части решения указываются:

сторона, в пользу которой разрешен спор;

сторона, с которой по решению третейского суда должно быть осуществлено взыскание денежных сумм и / или которая обязана выполнить определенные действия или воздержаться от выполнения определенных действий;

размер денежной суммы, подлежащей взысканию, и / или действия, подлежащие выполнению или от выполнения которых сторона должна воздержаться по решению третейского суда;

срок уплаты средств и / или срок и способ выполнения таких действий;

порядок распределения между сторонами расходов, связанных с разрешением спора третейским судом;

другие обстоятельства, которые третейский суд считает необходимым указать.

Статья 47. Дополнительное решение


Если стороны не договорились об ином, любая из сторон, уведомив об этом другую сторону, может в течение семи дней после получения решения обратиться в третейский суд с заявлением о принятии дополнительного решения в отношении требований, которые были заявлены в ходе третейского разбирательства, однако не нашли отражение в решении.

Заявление о принятии дополнительного решения должно быть рассмотрено тем составом третейского суда, который разрешал спор, в течение семи дней после его получения третейским судом.

По результатам рассмотрения заявления принимается дополнительное решение, которое является составной частью решения третейского суда, либо определение об отказе в удовлетворении заявления о принятии дополнительного решения.

Статья 48. Разъяснение решения


Если стороны не договорились об ином, любая из сторон, уведомив об этом другую сторону, может в течение семи дней после получения решения обратиться в третейский суд с заявлением о разъяснении резолютивной части решения.

Заявление о разъяснении резолютивной части решения должно быть рассмотрено тем составом третейского суда, который разрешал спор, в течение семи дней после его получения третейским судом.

По результатам рассмотрения заявления выносится определение о разъяснении решения, которое является составной частью решения, или мотивированное определение об отказе в разъяснении решения.

Осуществляя разъяснение резолютивной части решения, третейский суд не вправе изменять содержание решения.

Статья 49. Исправление решения


Третейский суд в том же составе, по собственной инициативе или по заявлению стороны третейского разбирательства, может исправить в решении описки, арифметические ошибки или любые другие неточности, о чем выносится определение, которое является составной частью решения.

Статья 50. Обязательность решения третейского суда


Стороны, передавшие спор на разрешение третейского суда, обязаны добровольно исполнить решение третейского суда, без каких-либо промедлений или оговорок.

Стороны и третейский суд принимают все необходимые меры с целью обеспечения исполнения решения третейского суда.

Статья 51. Обжалование решения третейского суда


Решение третейского суда является окончательным и обжалованию не подлежит, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Решение третейского суда может быть обжаловано сторонами, третьими лицами, а также лицами, которые не участвовали в деле, в случае если третейский суд решил вопрос об их правах и обязанностях, в случаях, предусмотренных настоящим Законом, в компетентный суд в соответствии с установленными законом подведомственности и подсудности дел.

{Часть вторая статьи 51 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1076-VI от 05.03.2009}

Решение третейского суда может быть обжаловано и отменено лишь по следующим основаниям:

1) дело, по которому принято решение третейского суда, не подведомственно третейскому суду в соответствии с законом;

2) решение третейского суда принято по спору, не предусмотренному третейским соглашением, или этим решением решены вопросы, выходящие за пределы третейского соглашения. Если решением третейского суда решены вопросы, выходящие за пределы третейского соглашения, то отменена может быть лишь та часть решения, которая касается вопросов, выходящих за пределы третейского соглашения;

3) третейское соглашение признано недействительным компетентным судом;

4) состав третейского суда, которым принято решение, не отвечал требованиям статей 16-19 этого Закона;

5) третейский суд решил вопрос о правах и обязанностях лиц, не участвовавших в деле. {Часть третья статьи 51 дополнена пунктом 5 согласно Закону N 1076-VI от 05.03.2009}

Заявление об отмене решения третейского суда может быть подано в компетентный суд сторонами, третьими лицами в течение трех месяцев со дня принятия решения третейским судом, а лицами, которые не участвовали в деле, в случае если третейский суд решил вопрос об их правах и обязанностях - в течение трех месяцев со дня, когда они узнали или должны были узнать о принятии решения третейского суда.

{Часть четвертая статьи 51 в редакции Закона N 1076-VI от 05.03.2009}

Отмена компетентным судом решения третейского суда не лишает стороны права повторно обратиться в третейский суд, кроме случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае, если решение третейского суда отменено полностью или частично вследствие признания компетентным судом недействительным третейского соглашения или потому, что решение принято по спору, не предусмотренному третейским соглашением, или этим решением решены вопросы, выходящие за пределы третейского соглашения, или решение принято по делу, не подведомственной третейскому суду, соответствующий спор не подлежит дальнейшему рассмотрению в третейских судах.

{Часть шестая статьи 51 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1076-VI от 05.03.2009}

Статья 52. Определения третейского суда


По вопросам, возникающим в процессе рассмотрения дела и не касаются существа спора, третейский суд выносит определения.

Статья 53. Прекращение третейского разбирательства


Третейский суд выносит определение о прекращении третейского разбирательства в следующих случаях:

спор не подлежит рассмотрению в третейских судах Украины;

имеется решение компетентного суда между теми же сторонами, по тому же предмету и по тем же основаниям;

истец отказался от иска;

стороны заключили соглашение о прекращении третейского разбирательства;

предприятие, учреждение или организация, являющиеся стороной третейского разбирательства, ликвидировано;

третейский суд некомпетентен в отношении переданного на его рассмотрение спора;

в случае смерти физического лица, которое было стороной в деле, если спорные правоотношения не допускают правопреемства.

Статья 54. Хранение материалов дел, рассмотренных третейским судом


Дела, рассмотренные постоянно действующим третейским судом, хранятся в этом третейском суде в течение 10 лет со дня принятия решения третейским судом.

Дела, рассмотренные третейским судом для разрешения конкретного спора, по которым выданы исполнительные документы, хранятся в компетентном суде, по месту выдачи исполнительного документа.

Регламентом третейского суда могут решаться вопросы, связанные с возмещением расходов такого суда на хранение дел.

Раздел VII 
ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЯ третейского суда

Статья 55. Исполнение решения третейского суда


Решение третейского суда исполняется обязанной стороной добровольно, в порядке и сроки, установленные в решении.

Если в решении срок его исполнения не установлен, решение подлежит немедленному исполнению.

{Часть третья статьи 55 исключен на основании Закона N 1076-VI от 05.03.2009}

Статья 56. Порядок выдачи исполнительного документа


Заявление о выдаче исполнительного документа может быть подано в компетентный суд в течение трех лет со дня принятия решения третейским судом. Такое заявление подлежит рассмотрению компетентным судом в течение 15 дней со дня ее поступления в суд. О времени и месте рассмотрения заявления уведомляются стороны, однако неявка сторон или одной из сторон не является препятствием для судебного рассмотрения заявления.

При рассмотрении заявления о выдаче исполнительного документа компетентный суд должен истребовать дело из постоянно действующего третейского суда, в котором хранится дело, которое должно быть направлено в компетентный суд в течение пяти дней со дня поступления требования. В таком случае срок рассмотрения заявления о выдаче исполнительного документа продлевается до одного месяца.

Определение о выдаче исполнительного документа направляется сторонам в течение пяти дней со дня его принятия.

Сторона, в пользу которого выдан исполнительный документ, получает его непосредственно в компетентном суде.

После рассмотрения компетентным судом заявления о выдаче исполнительного документа дело подлежит возврату в постоянно действующий третейский суд.

Компетентный суд отказывает в удовлетворении заявления о выдаче исполнительного документа, если:

1) на день принятия решения по заявлению о выдаче исполнительного документа решение третейского суда отменено компетентным судом;

2) дело, по которому принято решение третейского суда, не подведомственно третейскому суду в соответствии с законом;

3) пропущен установленный настоящей статьей срок для обращения за выдачей исполнительного документа, а причины его пропуска не признаны судом уважительными;

4) решение третейского суда принято по спору, не предусмотренному третейским соглашением, или этим решением решены вопросы, выходящие за пределы третейского соглашения. Если решением третейского суда решены вопросы, выходящие за пределы третейского соглашения, то отменена может быть лишь та часть решения, которая касается вопросов, выходящих за пределы третейского соглашения;

5) третейское соглашение признано недействительным компетентным судом;

6) состав третейского суда, которым принято решение, не отвечал требованиям статей 16-19 этого Закона;

7) решение третейского суда содержит способы защиты прав и охраняемых интересов, не предусмотренных законами Украины;

8) постоянно действующий третейский суд не предоставил по требованию компетентного суда соответствующее дело;

9) третейский суд решил вопрос о правах и обязанностях лиц, не участвовавших в деле. {Часть шестая статьи 56 дополнена пунктом 9 согласно Закону N 1076-VI от 05.03.2009}

Определение компетентного суда об отказе в выдаче исполнительного документа, если оно не было обжаловано в апелляционном порядке, вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование. В случае подачи апелляции определение компетентного суда вступает в законную силу после рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Стороны имеют право в течение 15 дней после вынесения компетентным судом определения об отказе в выдаче исполнительного документа обжаловать это решение в апелляционном порядке. После вступления в законную силу определения об отказе в выдаче исполнительного документа спор между сторонами может быть разрешен компетентным судом в общем порядке.

Статья 57. Принудительное исполнение решения третейского суда


Решение третейского суда, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению в порядке, установленном Законом Украины "Об исполнительном производстве".

Исполнительный документ, выданный на основании решения третейского суда, может быть предъявлен к принудительному исполнению в сроки, установленные Законом Украины "Об исполнительном производстве".

Раздел VIII 
Третейское самоуправление

Статья 58. Самоуправление третейских судей


{Положение части первой статьи 58 признано конституционным согласно решению Конституционного Суда N 1-рп от 10.01.2008}

Для представительства и защиты интересов третейских судей постоянно действующих третейских судов образуются органы третейского самоуправления.

{Положение части второй статьи 58 признано конституционным согласно решению Конституционного Суда N 1-рп от 10.01.2008}

Высшим органом третейского самоуправления является Всеукраинский съезд третейских судей.

{Положение части третьей статьи 58 признано конституционным согласно решению Конституционного Суда N 1-рп от 10.01.2008}

Всеукраинский съезд третейских судей избирает Третейской палате Украины.

{Положение части четвертой статьи 58 признано конституционным согласно решению Конституционного Суда N 1-рп от 10.01.2008}

Третейская палата Украины является постоянно действующим органом третейского самоуправления, который представляет и защищает социальные и профессиональные права и интересы третейских судей и третейских судов, осуществляет методическую и издательскую работу, анализирует практику правоприменения третейских судов и осуществляет другие полномочия, определенные высшим органом третейского самоуправления.

Третейское палату Украины возглавляет Председатель Третейского палаты Украины, который избирается высшим органом самоуправления третейских судей сроком на три года.

Другие полномочия и компетенция Третейского палаты Украины, условия материально-технического, информационного обеспечения ее деятельности определяются Положением о Третейской палате Украины, которое утверждается Всеукраинским съездом третейских судей.

Статья 59. Полномочия Председателя Третейского палаты Украины


Председатель Третейского палаты Украины:

представляет Третейской палату Украины во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;

организует деятельность Третейского палаты Украины и Всеукраинского съезда третейских судей;

имеет право третейским судьей в разрешении споров третейским судом;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и Положением о Третейской палате Украины.

Заключительные положения

四、乌克兰外贸活动法

Закон Украины О внешнеэкономической деятельности

Раздел I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Определение терминов


В настоящем Законе нижеприведенные термины употребляются в таком значении:

Аудит - это проверка публичной бухгалтерской отчетности, учета, первичных документов и другой информации относительно финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования с целью определения достоверности их отчетности, учета, его полноты и соответствия действующему законодательству и установленным нормативам {Абзац второй статьи 1 в редакции Закона N от 14.03.95}

Валютные средства - валютные ценности:

- Иностранная валюта наличными,

- Платежные документы в иностранной валюте,

- Ценные бумаги в иностранной валюте,

- Золото и другие драгоценные металлы в виде слитков, пластин и монет, а также сертификаты, облигации, варранты и другие ценные бумаги, номинал которых выражен в золоте, драгоценные камни;

Хозяйственная деятельность - любая деятельность, в том числе предпринимательская, связанная с производством и обменом материальных и нематериальных благ, выступающих в форме товара;

Демпинг - ввоз на таможенную территорию страны импорта товара по цене ниже сравнимой цены на подобный товар в стране экспорта, которое причиняет вред национальному товаропроизводителю подобного товара {Абзац девятый статьи 1 в редакции Закона N 335-XIV от 22.12.98}

Экспорт - продажа товаров украинскими субъектами внешнеэкономической деятельности иностранным субъектам хозяйственной деятельности с вывозом или без вывоза этих товаров через таможенную границу Украины, включая реэкспорт товаров. При этом термин реэкспорт означает продажу иностранным субъектам хозяйственной деятельности и вывоз за пределы Украины товаров, ранее импортированных на территорию Украины {Абзац десятый статьи 1 в редакции Закона N 335-XIV от 22.12.98}

Экспорт капитала - вывоз за пределы Украины капитала в любой форме с целью получения доходов от производственной и других форм хозяйственной деятельности;

Внешнеэкономическая деятельность - деятельность субъектов хозяйственной деятельности Украины и иностранных субъектов хозяйственной деятельности, построенная на взаимоотношениях между ними, имеющая место как на территории Украины, так и за ее пределами;

Внешнеэкономический договор - материально оформленное соглашение двух или более субъектов внешнеэкономической деятельности и их иностранных контрагентов, направленное на установление, изменение или прекращение их взаимных прав и обязанностей во внешнеэкономической деятельности;

Импорт - покупка украинскими субъектами внешнеэкономической деятельности у иностранных субъектов хозяйственной деятельности товаров с ввозом или без ввоза этих товаров на территорию Украины, включая покупку товаров, предназначенных для собственного потребления учреждениями и организациями Украины, расположенными за ее пределами {Абзац четырнадцатый статьи 1 в редакции Закона N 335-XIV от 22.12.98}

Иностранная валюта:

- Наличная валюта, денежные знаки, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством на территории соответствующего иностранного государства, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену на денежные знаки, находящиеся в обращении,

- Платежные документы в денежных единицах иностранных государств и международных расчетных единицах,

- Средства в денежных единицах иностранных государств, международных расчетных единицах и в действующей на территории Украины валюте со свободной конверсией, находящиеся на счетах и ​​вкладах в банковско-кредитных учреждениях на территории Украины и за ее пределами;

Иностранные инвестиции - все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемые иностранными субъектами хозяйственной деятельности в Украине, в результате чего образуется прибыль или достигается социальный эффект;

Иностранные субъекты хозяйственной деятельности - субъекты хозяйственной деятельности, имеющие постоянное местонахождение или постоянное местожительство за пределами Украины {Абзац двадцатый статьи 1 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2157-IV от 04.11.2004}

Квоты глобальные - квоты, устанавливаемые по товару без указания конкретных стран, куда товар экспортируется или из которых он импортируется;

Квоты групповые - квоты, устанавливаемые по товару с определением группы стран, куда товар экспортируется или из которых он импортируется;

Квота экспортная - предельный объем определенной категории товаров, который разрешено экспортировать с территории Украины в течение установленного срока и который определяется в натуральных или стоимостных единицах;

Квоты индивидуальные - квоты, устанавливаемые по товару с определением конкретной страны, куда товар может экспортироваться или из которой он может импортироваться;

{Абзац двадцать пятый статьи 1 исключено на основании Закона N 360-V от 16.11.2006}

{Абзац двадцать шестой статьи 1 исключено на основании Закона N 360-V от 16.11.2006}

Квоты специальные - предельный объем импорта в Украину определенного товара, являющегося объектом специального расследования и / или специальных мер, который разрешено импортировать в Украину в течение установленного срока и который определяется в натуральных и / или стоимостных единицах измерения;

{Абзац двадцать восьмой статьи 1 исключено на основании Закона N 360-V от 16.11.2006}

{Абзац двадцать девятый статьи 1 исключено на основании Закона N 360-V от 16.11.2006}

Лицензия специальная - надлежащим образом оформленное право на импорт в Украину в течение установленного срока определенного товара, который является объектом специального расследования и / или специальных мер;

Лицензия открыта - разрешение на экспорт товара в течение определенного периода времени с определением его общего объема;

Лицензия генеральная - открытое разрешение на экспортные операции по определенному товару и / или с определенной страной в течение периода действия режима лицензирования по этому товару;

Лицензия экспортная - надлежащим образом оформленное право на экспорт в течение установленного срока определенных товаров или валютных средств с целью инвестиций и кредитования;

Лицензия разовая - разовое разрешение, имеющее именной характер и выдается для осуществления каждой отдельной операции конкретным субъектом внешнеэкономической деятельности на период не менее, чем то, что необходимо для осуществления экспортной операции.

Таможенное регулирование - регулирование вопросов, связанных с установлением пошлин и таможенных сборов, процедурами таможенного контроля, организацией деятельности органов таможенного контроля Украины;

Международная кооперация - взаимодействие двух или более субъектов хозяйственной деятельности, среди которых хотя бы один является иностранным, при которой осуществляется совместная разработка или совместное производство, совместная реализация конечной продукции и других товаров на основе специализации в производстве промежуточной продукции или специализации на отдельных технологических стадиях научно-исследовательских работ, производства и реализации с координацией соответствующих программ хозяйственной деятельности;

Момент осуществления экспортного контракта - момент, на который осуществлены все обязанности по указанному контракту, включая оформление векселей или заключение кредитных соглашений;

Момент осуществления экспорта - момент пересечения товаром таможенной границы Украины или перехода права собственности на указанный товар экспортируется или импортируется, от продавца к покупателю {Абзац тридцать восьмой статьи 1 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2157-IV от 04.11.2004}

Моральный ущерб - ущерб, который причинен личным неимущественным правам субъектов внешнеэкономической деятельности и который привел или может привести к убыткам, имеющим материальное выражение;

Ограничительная деловая практика - осуществление индивидуальных или коллективных мер, направленных на ограничение конкуренции и монополизации производства, распределения, обмена, потребления товаров и получение сверхприбылей;

Перевод валютных средств за пределы Украины - перевод денежных средств в пользу иностранного субъекта хозяйственной деятельности или в банковско-кредитное учреждение, не являющееся субъектом хозяйственной деятельности Украины;

Предварительные импортные депозиты - внесение субъектами внешнеэкономической деятельности на беспроцентные счета в банках, обслуживающих их на территории Украины, на период с момента вступления договоров, которыми заключаются в юридическую силу до момента прохождения товарами, поставляемыми согласно указанным договорам, через таможенную границу Украины или передачи товаров иностранными субъектами хозяйственной деятельности на территории Украины, денежных средств в валюте договора в сумме, определенной в установленных процентах к стоимости соответствующего договора {Абзац сорок второй статьи 1 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2157-IV от 04.11.2004}

Постоянное местонахождение - местонахождение официально зарегистрированного главного органа управления субъекта хозяйственной деятельности;

Постоянное место жительства - место жительства на территории какого-либо государства не менее одного года физического лица, не имеющего постоянного места жительства на территории других государств и намеревается проживать на территории этого государства в течение неограниченного срока, не ограничивая такое проживание определенной целью, и при условии, что такое проживание не является следствием выполнения этим лицом служебных обязанностей или обязательств по договору;

Представительство иностранного субъекта хозяйственной деятельности - учреждение или лицо, представляющее интересы иностранного субъекта хозяйственной деятельности в Украине и имеет на это должным образом оформленные соответствующие полномочия;

Специальная экономическая зона - территория, в пределах которой соответствующим законом Украины устанавливается и действует специальный правовой режим хозяйственной деятельности и специальный порядок применения и действия законодательства Украины;

Совместная предпринимательская деятельность - деятельность, базирующаяся на сотрудничестве между субъектами хозяйственной деятельности Украины и иностранными субъектами хозяйственной деятельности и на совместном распределении результатов и рисков от ее осуществления;

Совместные предприятия - предприятия, основанные на совместном капитале субъектов хозяйственной деятельности Украины и иностранных субъектов хозяйственной деятельности, на совместном управлении и на совместном распределении результатов и рисков {Абзац сорок восьмой статьи 1 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2157 -IV от 04.11.2004}

Товар - любая продукция, услуги, работы, права интеллектуальной собственности и другие неимущественные права, предназначенные для продажи;

Товарная группа - группа однородных товаров по гармонизированной системе описания и кодирования товаров;

Транзит товаров - перемещение товаров, произведенных за пределами Украины, через территорию Украины без какого-либо использования этих товаров на указанной территории;

Упущенная выгода - доход или прибыль, которая могла бы получить субъект внешнеэкономической деятельности в случае осуществления внешнеэкономической операции и которые он не получил в результате действия обстоятельств, не зависящих от него, если размер его предполагаемого дохода или прибыли можно обосновать;

Временная надбавка к действующим ставкам ввозной пошлины - надбавка к ввозной пошлине, которая вводится исключительно с целью восстановления равновесия платежного баланса, состояние которого определено критическим в соответствии с действующими правилами, и приравнивается к ввозной пошлине в понимании Закона Украины "О Едином таможенном тарифе".

Статья 1 дополнена абзацем двадцать седьмым согласно Закону N 335-XIV от 22.12.98

Статья 1 дополнена абзацем тридцатым согласно Закону N 335-XIV от 22.12.98

Статья 1 дополнена абзацем согласно Закону N 923-VI от 04.02.2009

Статья 2. Принципы внешнеэкономической деятельности


Субъекты хозяйственной деятельности Украины и иностранные субъекты хозяйственной деятельности при осуществлении внешнеэкономической деятельности руководствуются следующими принципами:

Принципом суверенитета народа Украины в осуществлении внешнеэкономической деятельности, заключается в:

- Исключительном праве народа Украины самостоятельно и независимо осуществлять внешнеэкономическую деятельность на территории Украины, руководствуясь законами, действующими на территории Украины;

- Обязанности Украины неуклонно выполнять все договоры и обязательства Украины в области международных экономических отношений;

Принципом свободы внешнеэкономического предпринимательства, который заключается в:

- Праве субъектов внешнеэкономической деятельности добровольно вступать во внешнеэкономические связи;

- Праве субъектов внешнеэкономической деятельности осуществлять ее в любых формах, прямо не запрещенных законами Украины;

- Обязанности соблюдать при осуществлении внешнеэкономической деятельности порядка, установленного законами Украины;

- Исключительном праве собственности субъектов внешнеэкономической деятельности на все полученные ими результаты внешнеэкономической деятельности;

Принципом юридического равенства и недискриминации, которая заключается в:

- Равенства перед законом всех субъектов внешнеэкономической деятельности независимо от форм собственности, в том числе государства, при осуществлении внешнеэкономической деятельности;

- Запрете любых, кроме предусмотренных этим Законом, действий государства, результатом которых является ограничение прав и дискриминация субъектов внешнеэкономической деятельности, а также иностранных субъектов хозяйственной деятельности по формам собственности, месту расположения и другим признакам;

- Недопустимости ограничительной деятельности со стороны любых ее субъектов, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом; Принципом верховенства закона, который состоит в: - регулировании внешнеэкономической деятельности только законами Украины;

- Запрещении применения подзаконных актов и актов управления местных органов, в любой способ создают для субъектов внешнеэкономической деятельности условия менее благоприятные, чем те, которые установлены законами Украины;

Принципом защиты интересов субъектов внешнеэкономической деятельности, который заключается в том, что Украина как государство:

- Обеспечивает равную защиту интересов всех субъектов внешнеэкономической деятельности и иностранных субъектов хозяйственной деятельности на ее территории согласно законам Украины;

- Осуществляет равную защиту всех субъектов внешнеэкономической деятельности Украины за пределами Украины согласно нормам международного права;

- Осуществляет защиту государственных интересов Украины как на ее территории, так и за ее пределами лишь соответственно законам Украины, условиями подписанных ею международных договоров и норм международного права;

Принципом эквивалентности обмена, недопустимости демпинга при ввозе и вывозе товаров.

Статья 3. Субъекты внешнеэкономической деятельности

 

Субъектами внешнеэкономической деятельности в Украине являются:

- Физические лица - граждане Украины, иностранные граждане и лица без гражданства, которые имеют гражданскую правоспособность и дееспособность согласно законам Украины и постоянно проживают на территории Украины {Абзац второй части первой статьи 3 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2157-IV от 04.11.2004}

- Юридические лица, зарегистрированные как таковые в Украине и имеющие постоянное местонахождение на территории Украины, в том числе юридические лица, имущество и / или капитал которых находится полностью в собственности иностранных субъектов хозяйственной деятельности;

- Объединение физических, юридических, физических и юридических лиц, которые не являются юридическими лицами согласно законам Украины, но имеющих постоянное местонахождение на территории Украины и которым гражданско-правовыми законами Украины не запрещено осуществлять хозяйственную деятельность;

- Структурные единицы иностранных субъектов хозяйственной деятельности, которые не являются юридическими лицами согласно законам Украины, но имеют постоянное местонахождение на территории Украины {Абзац пятый части первой статьи 3 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2157-IV от 04.11 .2004}

- Совместные предприятия с участием субъектов хозяйственной деятельности Украины и иностранных субъектов хозяйственной деятельности, зарегистрированные как таковые в Украине и имеющие постоянное местонахождение на территории Украины;

- Другие субъекты хозяйственной деятельности, предусмотренные законами Украины.

Украина в лице ее органов, местные органы власти и управления в лице созданных ими внешнеэкономических организаций, которые принимают участие во внешнеэкономической деятельности, а также другие государства, участвующие в хозяйственной деятельности на территории Украины, действуют как юридические лица согласно части четвертой статьи 2 этого Закона и законами Украины.

 

Статья 4. Виды внешнеэкономической деятельности


К видам внешнеэкономической деятельности, осуществляемым в Украине субъекты этой деятельности, относятся:

- Экспорт и импорт товаров, капиталов и рабочей силы;

- Предоставление субъектами внешнеэкономической деятельности Украины услуг иностранным субъектам хозяйственной деятельности, в том числе: производственных, транспортно-экспедиционных, страховых, консультационных, маркетинговых, экспортных, посреднических, брокерских, агентских, консигнационных, управленческих, учетных, аудиторских, юридических, туристских и других, прямо и исключительно не запрещенных законами Украины; оказание вышеуказанных услуг иностранными субъектами хозяйственной деятельности субъектам внешнеэкономической деятельности Украины;

- Научная, научно-техническая, научно-производственная, производственная, учебная и другая кооперация с иностранными субъектами хозяйственной деятельности, обучение и подготовка специалистов на коммерческой основе;

- Международные финансовые операции и операции с ценными бумагами в случаях, предусмотренных законами Украины;

- Кредитные и расчетные операции между субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности, создание субъектами внешнеэкономической деятельности банковских, кредитных и страховых учреждений за пределами Украины, создание иностранными субъектами хозяйственной деятельности указанных учреждений на территории Украины в случаях, предусмотренных законами Украины;

- Совместная предпринимательская деятельность между субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности, включающая создание совместных предприятий различных видов и форм, проведение совместных хозяйственных операций и совместное владение сдача как на территории Украины, так и за ее пределами;

- Предпринимательская деятельность на территории Украины, связанная с предоставлением лицензий, патентов, ноу-хау, торговых марок и других нематериальных объектов собственности со стороны иностранных субъектов хозяйственной деятельности; аналогичная деятельность субъектов внешнеэкономической деятельности за пределами Украины;

- Организация и осуществление деятельности в области проведения выставок, аукционов, торгов, конференций, симпозиумов, семинаров и других подобных мероприятий, осуществляемых на коммерческой основе, с участием субъектов внешнеэкономической деятельности, организация и осуществление оптовой, консигнационной и розничной торговли на территории Украины за иностранную валюту в предусмотренных законами Украины случаях;

- Товарообменные операции и иная деятельность, построенная на формах встречной торговли между субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности;

- Арендные, в том числе лизинговые, операции меж субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности;

- Операции по приобретению, продаже и обмену валюты на валютных аукционах, валютных биржах и на межбанковском валютном рынке;

- Работы на контрактной основе физических лиц Украины с иностранными субъектами хозяйственной деятельности как на территории Украины, так и за ее пределами; работы иностранных физических лиц на контрактной возмездной основе с субъектами внешнеэкономической деятельности как на территории Украины, так и за ее пределами ;

- Другие виды внешнеэкономической деятельности, не запрещенные прямо и в исключительной форме законами Украины.

Посреднические операции, при осуществлении которых право собственности на товар не переходит к посреднику, осуществляются без ограничений.

Статья 5. Право на осуществление внешнеэкономической деятельности

 

Все субъекты внешнеэкономической деятельности имеют равное право осуществлять любые ее виды, прямо не запрещенные законами Украины, независимо от форм собственности и других признаков.

Физические лица имеют право осуществлять внешнеэкономическую деятельность с момента приобретения ими гражданской дееспособности согласно законам Украины. Физические лица, имеющие постоянное место жительства на территории Украины, имеют указанное право, если они зарегистрированы как предприниматели согласно Закону Украины "О предпринимательстве". Физические лица, не имеющие постоянного места жительства на территории Украины, имеют указанное право, если они являются субъектами хозяйственной деятельности по закону государства, в котором они имеют постоянное местожительство или гражданами которого они являются. Юридические лица имеют право осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с их уставными документами с момента приобретения ими статуса юридического лица.

{Часть третья статьи 5 потеряла силу на основании Закона N 139-V от 14.09.2006}

{Часть четвертая статьи 5 потеряла силу на основании Закона N 139-V от 14.09.2006}

{Часть пятая статьи 5 потеряла силу на основании Закона N 139-V от 14.09.2006}

{Часть шестая статьи 5 потеряла силу на основании Закона N 139-V от 14.09.2006}

{Часть седьмая статьи 5 потеряла силу на основании Закона N 139-V от 14.09.2006}

{Часть восьмая статьи 5 потеряла силу на основании Закона N 139-V от 14.09.2006}

{Часть девятая статьи 5 потеряла силу на основании Закона N 139-V от 14.09.2006}

Вмешательство государственных органов во внешнеэкономическую деятельность ее субъектов в случаях, не предусмотренных настоящим Законом, в том числе и путем издания подзаконных актов, создающих для ее осуществления условия хуже установленных в настоящем Законе, является ограничением права осуществления внешнеэкономической деятельности и как таковое запрещается .

К субъектам внешнеэкономической деятельности может быть применена санкция в виде временного приостановления права осуществления такой деятельности в случаях нарушения действующих законов Украины, касающихся этой деятельности, согласно статье 37 настоящего Закона.

Никакие положения настоящей статьи не могут толковаться как запрет физическим, юридическим лицам и другим субъектам внешнеэкономической деятельности осуществлять между собой любые отношения, которые не подпадают под определение внешнеэкономической деятельности.

Субъект внешнеэкономической деятельности, получивший от этой деятельности в собственность денежные средства, имущество, имущественные и неимущественные права и иные результаты, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться ими по своему усмотрению.

Удаление результатов внешнеэкономической деятельности у собственника в любой возмездной или безвозмездной форме без его согласия запрещается, за исключением случаев, предусмотренных законами Украины.

Осуществление видов внешнеэкономической деятельности, указанных в статье 4, за пределами Украины подлежит регулированию также законами соответствующих государств.

Все субъекты внешнеэкономической деятельности Украины имеют право открывать свои представительства на территории других государств согласно законам этих государств.

Все субъекты внешнеэкономической деятельности имеют право на участие в международных неправительственных экономических организациях.

Иностранные субъекты хозяйственной деятельности, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность на территории Украины, имеют право на открытие своих представительств на территории Украины. Аккредитацию филиалов и представительств иностранных банков осуществляет Национальный банк Украины в соответствии с Законом Украины "О банках и банковской деятельности". Регистрацию представительств других иностранных субъектов хозяйственной деятельности осуществляет центральный орган исполнительной власти по вопросам экономической политики в течение шестидесяти рабочих дней со дня представления иностранным субъектом хозяйственной деятельности документов на регистрацию. Для регистрации представительства иностранного субъекта хозяйственной деятельности на территории Украины необходимо представить: {Абзац первый части восемнадцатой статьи 5 с изменениями, внесенными согласно Закону N 358-V от 16.11.2006}

- Заявление с просьбой о регистрации представительства, которое составляется в произвольной форме;

- Выписку из торгового реестра страны, где иностранный субъект хозяйственной деятельности имеет официально зарегистрированную контору;

- Справку от банковского учреждения, в котором официально открыт счет подателя;

- Доверенность на осуществление представительских функций, оформленную согласно закону страны, где официально зарегистрирована контора иностранного субъекта хозяйственной деятельности.

Документы, указанные выше, должны быть нотариально заверены по месту их выдачи и легализованы надлежащим образом в консульских учреждениях, представляющих Украину, если международными договорами Украины не предусмотрено иное. За регистрацию представительств иностранных субъектов хозяйственной деятельности с них взимается плата в размере, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины и который не должен превышать фактических расходов государства, связанных с этой регистрацией.

В случае отказа центрального органа исполнительной власти по вопросам экономической политики зарегистрировать представительство иностранного субъекта хозяйственной деятельности или непринятия решения по этому вопросу в установленный шестидесяти срок иностранный субъект хозяйственной деятельности может обжаловать такой отказ в судебных органах Украины.

Запрещается требовать от иностранного субъекта хозяйственной деятельности повторной регистрации ранее зарегистрированного представительства на территории Украины.

В случае изменения названия, юридического статуса, юридического адреса либо объявления иностранного субъекта хозяйственной деятельности неплатежеспособным или банкротом его представительство на территории Украины обязано сообщить об этом центральный орган исполнительной власти по вопросам экономической политики в семидневный срок.

Хозяйственная, в том числе внешнеэкономическая деятельность иностранных субъектов хозяйственной деятельности на территории Украины, регулируется законами Украины о порядке осуществления иностранными лицами хозяйственной деятельности на территории Украины. В случае, если указанная деятельность связана с иностранными инвестициями, она регулируется соответствующими законами Украины.

 

Статья 6. Договоры (контракты) субъектов внешнеэкономической деятельности и, применяемое к ним

 

Субъекты, являющиеся сторонами внешнеэкономического договора, должны быть способны к заключению договора в соответствии с настоящим и другими законами Украины и/или законом места заключения договора. Внешнеэкономический договор составляется в соответствии с настоящим и другими законами Украины с учетом международных договоров Украины. Субъекты внешнеэкономической деятельности при составлении текста внешнеэкономического договора имеют право использовать известные международные обычаи, рекомендации международных органов и организаций, если это не запрещено прямо и в исключительной форме настоящим и другими законами Украины.

Внешнеэкономический договор заключается субъектом внешнеэкономической деятельности или его представителем в простой письменной форме, если иное не предусмотрено международным договором Украины или законом. Полномочия представителя на заключение внешнеэкономического договора может вытекать из поручения, уставных документов, договоров и других оснований, не противоречащих настоящему Закону. Действия, которые осуществляются от имени иностранного субъекта внешнеэкономической деятельности субъектом внешнеэкономической деятельности Украины, уполномоченным на это должным образом, считаются действиями этого иностранного субъекта внешнеэкономической деятельности. {Часть вторая статьи 6 в редакции Закона N 1182-XIV от 21.10.99}

Для подписания внешнеэкономического договора субъекту внешнеэкономической деятельности не требуется разрешение какого-либо органа государственной власти, управления или вышестоящей организации, за исключением случаев, предусмотренных законами Украины.

Субъекты внешнеэкономической деятельности имеют право заключать любые виды внешнеэкономических договоров, кроме прямо и в исключительной форме запрещены законами Украины.

Внешнеэкономический договор может быть признан недействительным в судебном порядке, если он не отвечает требованиям законов Украины или международных договоров Украины.

{Часть шестая статьи 6 исключен на основании Закона N 2709-IV от 23.06.2005}

{Часть седьмая статьи 6 исключен на основании Закона N 2709-IV от 23.06.2005}

{Часть восьмая статьи 6 исключен на основании Закона N 2709-IV от 23.06.2005}

{Часть девятая статьи 6 исключен на основании Закона N 2709-IV от 23.06.2005}

{Часть десятая статьи 6 исключен на основании Закона N 2709-IV от 23.06.2005}

{Часть одиннадцатая статьи 6 исключен на основании Закона N 2709-IV от 23.06.2005}

{Часть двенадцатая статьи 6 исключен на основании Закона N 2709-IV от 23.06.2005}

{Часть тринадцатая статьи 6 исключен на основании Закона N 2709-IV от 23.06.2005}

{Часть четырнадцатая статьи 6 исключен на основании Закона N 2709-IV от 23.06.2005}

{Часть пятнадцатая статьи 6 исключен на основании Закона N 2709-IV от 23.06.2005}

{Приостановлено действие последней части статьи 6 с 01.01.93 согласно Декрету N от 9.12.92; действие части восстановлено в связи с утратой силы Декрета N на основании Закона N от 01.02.94}

Товарообменные операции субъектов внешнеэкономической деятельности, осуществляемые без расчетов через банки, подлежат лицензированию центральным органом исполнительной власти по вопросам экономической политики в порядке, установленном статьей 16 настоящего Закона.

{Официальное толкование положений части второй статьи 6 см. в Решении Конституционного Суда N 16-рп/98 от 26.11.98}

 

Раздел II РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 7. Основы регулирования внешнеэкономической деятельности

 

Регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине осуществляется в соответствии с принципами, определенными в статье 2 настоящего Закона, с целью:

- Обеспечение сбалансированности экономики и равновесия внутреннего рынка Украины;

- Стимулирование прогрессивных структурных изменений в экономике, в том числе внешнеэкономических связей субъектов внешнеэкономической деятельности Украины;

- Создание наиболее благоприятных условий для вовлечения экономики Украины в систему мирового разделения труда и ее приближения к рыночным структурам развитых зарубежных стран.

Регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине осуществляется:

- Украина как государством в лице его органов в пределах их компетенции;

- Негосударственными органами управления экономикой, которые действуют на основании их уставных документов;

- Самими субъектами внешнеэкономической деятельности на основании соответствующих координационных соглашений, заключаемых между ними.

Регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине осуществляется с помощью:

- Законов Украины;

- Предусмотренных в законах Украины актов тарифного и нетарифного регулирования, издаваемых государственными органами Украины в пределах их компетенции;

- Экономических мер оперативного регулирования в пределах законов Украины;

- Решений негосударственных органов управления экономикой, принимаемых по их уставным документам в пределах законов Украины;

- Сделок между субъектами внешнеэкономической деятельности и не противоречат законам Украины.

Запрещается регулирование внешнеэкономической деятельности напрямую не предусмотренными в этой части актами и действиями государственных и негосударственных органов.

Нормативно-правовые акты, регулирующие внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законом являются регуляторными актами, разрабатываются, рассматриваются, принимаются и обнародуются с учетом требований Закона Украины "О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности".

На территории Украины в соответствии с настоящим Законом вводятся следующие правовые режимы для иностранных субъектов хозяйственной деятельности:

- Национальный режим, означающий, что иностранные субъекты хозяйственной деятельности имеют объем прав и обязанностей не меньший, чем субъекты хозяйственной деятельности Украины. Национальный режим применяется в отношении всех видов хозяйственной деятельности иностранных субъектов этой деятельности, связанной с их инвестициями на территории Украины, а также по экспортно-импортным операциям иностранных субъектов хозяйственной деятельности тех стран, входящих вместе с Украиной в экономических союзов;

- Режим наибольшего благоприятствования, означающий, что иностранные субъекты хозяйственной деятельности имеют объем прав, преференций и льгот относительно пошлин, налогов и сборов, которыми пользуется и/или будет пользоваться иностранный субъект хозяйственной деятельности любого другого государства, которому предоставлен упомянутый режим, за исключением случаев, когда указанные пошлины, налоги, сборы и льготы по ним устанавливаются в рамках специального режима, определенного ниже. Режим наибольшего благоприятствования предоставляется на основе взаимного соглашения субъектам хозяйственной деятельности других государств согласно соответствующим договорам Украины и применяется в сфере внешней торговли;

- Специальный режим, применяемый к территориям специальных экономических зон согласно статье 24 настоящего Закона, а также к территориям таможенных союзов, в которые входит Украина, и в случае установления любого специального режима согласно международным договорам при участии Украины в соответствии со статьей 25 этого Закона.

В Украине согласно этому Закону вводятся следующие правовые режимы для товаров, импортируемых из государств - членов Всемирной торговой организации:

национальный режим, означающий, что в отношении импортируемых товаров из государств - членов ВТО предоставляется режим не менее благоприятный, чем для аналогичных товаров украинского происхождения по налогам, сборам, устанавливаемых законами и иными нормативно-правовыми актами правил и требований к внутренней продаже, предложениям в продаже, покупке, транспортировке, распределению или использованию товаров, а также правил внутреннего количественного регулирования, требующие смешения, переработки или использования товаров в определенных количествах или пропорциях;

режим наибольшего благоприятствования, касающийся пошлин, таможенных сборов, методов взыскания таких пошлин и сборов, правил и формальностей в связи с импортом и означает, что любое преимущество, содействие, привилегия или иммунитет, предоставляемые в отношении любого товара, что происходит с любого государства, должны немедленно и безусловно предоставляться аналогичному товару, который происходит с территории государств - членов ВТО или государств, с которыми заключены двусторонние или региональные соглашения о режиме наибольшего благоприятствования.

Исключение по режиму наибольшего благоприятствования в форме преференций могут быть сделаны для товаров, происходящих из государств, с которыми Украина заключила соглашения о свободной торговле или таможенном союзе или промежуточные соглашения, в будущем приведут к созданию зон свободной торговли или таможенных союзов в рамках разумного периода времени или соглашения о приграничной торговле и применения генеральной системы преференций.



Статья 7 дополнена частью по закону N 2388-VI от 01.07.2010

Статья 7 дополнена частью по закону N 360-V от 16.11.2006

Статья 7 дополнена частью по закону N 360-V от 16.11.2006

Статья 8. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности


Украина самостоятельно формирует систему и структуру государственного регулирования внешнеэкономической деятельности на ее территории.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности должно обеспечивать:

- Защита экономических интересов Украины и законных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности;

- Создание равных возможностей для субъектов внешнеэкономической деятельности развивать все виды предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и все направления использования доходов и осуществления инвестиций;

- Поощрение конкуренции и ликвидацию монополизма в сфере внешнеэкономической деятельности.

Государство и его органы не имеют права непосредственно вмешиваться во внешнеэкономическую деятельность субъектов этой деятельности, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено с этим и другими законами Украины.

Статья 9. Органы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

 

Высшим органом, осуществляющим государственное регулирование внешнеэкономической деятельности, является Верховная Рада Украины. К компетенции Верховной Рады Украины относятся:

- Принятие, изменение и отмена законов, касающихся внешнеэкономической деятельности;

- Утверждение главных направлений внешнеэкономической политики Украины;

- Рассмотрение, утверждение и изменение структуры органов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

- Заключение международных договоров Украины в соответствии с законами Украины о международных договорах Украины и приведения действующего законодательства Украины в соответствие с правилами, установленными этими договорами;

{Остановлено действие абзаца шестого части первой статьи 9 в части утверждения нормативов обязательного распределения валютной выручки государству и местным Советам народных депутатов в соответствии с Декретом N от 19.02.93}

- Утверждение нормативов обязательного распределения валютной выручки государству и местным Советам народных депутатов Украины, ставок и условий налогообложения, таможенного тарифа, таможенных пошлин и таможенных процедур Украины при осуществлении внешнеэкономической деятельности;

- Установление специальных режимов внешнеэкономической деятельности на территории Украины в соответствии со статьями 24, 25 настоящего Закона;

- Утверждение списков товаров, экспорт и импорт которых запрещается согласно статьям 16, 17 настоящего Закона; {Абзац восьмой части первой статьи 9 с изменениями, внесенными согласно Закону N 360-V от 16.11.2006}

- Принятие решений о применении мер в ответ на дискриминационные и / или недружественные действия других государств, таможенных союзов или экономических группировок путем установления полной / частичной запрета на торговлю; лишение режима наибольшего благоприятствования или льготного специального режима. {Часть первую статьи 9 дополнен абзацем девятым согласно Закону N 4436-VI от 23.02.2012}

Кабинет Министров Украины:

- Принимает меры к осуществлению внешнеэкономической политики Украины в соответствии с законами Украины;

- Осуществляет координацию деятельности министерств, государственных комитетов и ведомств Украины по регулированию внешнеэкономической деятельности; координирует работу торговых представительств Украины в иностранных государствах;

- Принимает нормативные акты управление по вопросам внешнеэкономической деятельности в случаях, предусмотренных законами Украины;

- Проводит переговоры и заключает межправительственные договоры Украины по вопросам внешнеэкономической деятельности в случаях, предусмотренных законами Украины о международных договорах Украины, обеспечивает выполнение международных договоров Украины по вопросам внешнеэкономической деятельности всеми государственными органами управления, подчиненными Кабинету Министров Украины, и привлекает к их исполнению другие субъект объекты внешнеэкономической деятельности на договорных началах;

- В рамках своей компетенции, определенной законами Украины, вносит на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения о системе министерств, государственных комитетов и ведомств - органов оперативного государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, полномочия которых не могут быть выше полномочий Кабинета Министров Украины, которые он имеет по законами Украины;

- Обеспечивает составление платежного баланса, сводного валютного плана Украины;

{Абзац восьмой части второй статьи 9 утратил силу как таковой, является неконституционным, на основании Решения Конституционного Суда N 15-рп/2009 от 23.06.2009}

- В рамках своей компетенции имеет право уменьшать и отменять временную надбавку к действующим ставкам ввозной пошлины на некоторые товары согласно процедуре, определенной международными соглашениями Украины {Часть вторая статьи 9 дополнена абзацем восьмым согласно Закону N 923-VI от 04.02.2009}

- Осуществляет меры по обеспечению рационального использования средств Государственного валютного фонда Украины;

- Обеспечивает выполнение решений Совета Безопасности Организации Объединенных Наций по вопросам внешнеэкономической деятельности {Часть вторая статьи 9 дополнена абзацем согласно Закону N 362-IV от 25.12.2002}

- Принимает решение о применении мер в ответ на дискриминационные и / или недружественные действия других государств, таможенных союзов или экономических группировок путем введения режима лицензирования. {Часть вторая статьи 9 дополнена абзацем одиннадцатым согласно Закону N 4436-VI от 23.02.2012}

Национальный банк Украины:

- Осуществляет хранение и использование золотовалютного резерва Украины и других государственных драгоценностей, обеспечивающих платежеспособность Украины;

- Представляет интересы Украины в отношениях с центральными банками других государств, международными банками и другими финансово-кредитными учреждениями и заключает соответствующие межбанковские соглашения;

- Регулирует курс национальной валюты Украины к денежным единицам других государств;

- Осуществляет учет и расчеты по предоставленным и полученным государственным кредитам и займам, осуществляет операции с централизованными валютными ресурсами, которые выделяются из Государственного валютного фонда Украины в распоряжение Национального банка Украины;

{Действие абзаца шестого части третьей статьи 9 остановлено согласно Декрету N от 17.03.93}

- Выступает гарантом кредитов, предоставляемых субъектам внешнеэкономической деятельности иностранными банками, финансовыми и другими международными организациями под залог Государственного валютного фонда и другого государственного имущества Украины {Часть третья статьи 9 дополнена абзацем шестым согласно Закону N от 19.02.92}

- Осуществляет другие функции в соответствии с Законом Украины "О банках и банковской деятельности" и других законов Украины. Национальный банк Украины может делегировать выполнение возложенных на него функций банку для внешнеэкономической деятельности Украины.

Центральный орган исполнительной власти по вопросам экономической политики:

- Обеспечивает проведение единой внешнеэкономической политики при осуществлении субъектами внешнеэкономической деятельности выхода на внешний рынок, координацию их внешнеэкономической деятельности, в том числе в соответствии с международными договорами Украины;

- Осуществляет контроль за соблюдением всеми субъектами внешнеэкономической деятельности действующих законов Украины и условий международных договоров Украины;

{Абзац четвертый части четвертой статьи 9 утратил силу на основании Закона N 139-V от 14.09.2006}

- Проводит антидемпинговые, антисубсидиционные и специальные расследования в порядке, определенном законами Украины {Часть четвертая статьи 9 дополнена абзацем пятым согласно Закону N 335-XIV от 22.12.98}

- Выполняет другие функции в соответствии с законами Украины и Положением о центральном органе исполнительной власти по вопросам экономической политики.

Государственная таможенная служба Украины:

- Осуществляет таможенный контроль в Украине согласно действующим законам Украины.

Антимонопольный комитет Украины:

- Осуществляет контроль за соблюдением субъектами внешнеэкономической деятельности законодательства о защите экономической конкуренции.

Межведомственная комиссия по международной торговле:

- Осуществляет оперативное государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине в соответствии с законодательством Украины;

- Принимает решение о возбуждении и проведении антидемпинговых, антисубсидиционных или специальных расследований и применении соответственно антидемпинговых, компенсационных или специальных мер;

- Принимает решение о применении мер в ответ на дискриминационные и / или недружественные действия других государств, таможенных союзов или экономических группировок в пределах компетенции, определенной законами Украины. {Часть седьмая статьи 9 дополнена абзацем согласно Закону N 4436-VI от 23.02.2012}



Статья 9 дополнена частью шестой по закону N от 02.03.95, с изменениями, внесенными согласно Закону N 1294-IV от 20.11.2003

Статья 9 дополнена частью седьмой по закону N 335-XIV от 22.12.98

Статья 10. Органы местного управления внешнеэкономической деятельностью


К органам местного управления внешнеэкономической деятельностью относятся:

- Местные Советы народных депутатов Украины и их исполнительные и распорядительные органы;

- Территориальные подразделения органов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Украины.

Компетенция органов местного самоуправления и их исполнительных органов определяется настоящим Законом и Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине". Нормативные акты органов местного самоуправления и их исполнительных органов по регулированию внешнеэкономической деятельности принимаются только в случаях, прямо предусмотренных законами Украины. Органы местного самоуправления и их исполнительные органы действуют как субъекты внешнеэкономической деятельности лишь через созданные ими внешнеэкономические коммерческие организации, имеющие статус юридического лица Украины.

{Часть вторая статьи 10 в редакции Закона N 2157-IV от 04.11.2004}

Органы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Украины могут создавать свои территориальные подразделения, если это вытекает из их компетенции, определяется законами Украины и положениями об этих органах.

Указанные органы территориального регулирования внешнеэкономической деятельности создаются по согласованию с соответствующими местными Советами народных депутатов Украины и в пределах общего лимита бюджетных средств, выделяемых на содержание соответствующих органов государственного регулирования Украины. Действия указанных подразделений не должны противоречить нормативным актам местных Советов народных депутатов Украины, за исключением случаев, когда такие действия предусмотрены или вытекают из законов Украины.

Статья 11. Принципы налогообложения при осуществлении внешнеэкономической деятельности

 

Налогообложение субъектов внешнеэкономической деятельности Украины осуществляется по следующим принципам:

- Украина самостоятельно устанавливает и отменяет налоги и льготы для субъектов внешнеэкономической деятельности Украины;

- Ставки налогов устанавливаются и отменяются Верховным Советом Украины по представлению Кабинета Министров Украины;

- Уровень налогообложения устанавливается исходя из необходимости достижения и поддержания самоокупаемости и самофинансирования субъектов внешнеэкономической деятельности и в целях бездефицитности платежного баланса Украины;

- Стабильность количества видов и размер налогов гарантируются государством на срок не менее 5 лет;

- Запрещается устанавливать другие налоги, кроме утвержденных Верховной Радой Украины;

- Ставки налогов одинаковы для всех субъектов внешнеэкономической деятельности и определяются по товарному признаку: для одного и того же товара действует единая ставка налога;

- Поощрение экспорта готовой продукции.

{Часть вторая статьи 11 исключен на основании Закона N 2157-IV от 04.11.2004}

{Часть третья статьи 11 исключен на основании Закона N 2157-IV от 04.11.2004}

{Часть четвертая статьи 11 исключена на основании Закона N 2157-IV от 04.11.2004}

Запрещается одновременное применение по одному и тому же товару налога на экспорт и импорт и режима лицензирования и квотирования экспорта согласно статье 16 этого Закона, за исключением случаев установления режима лицензирования и квотирования как ответной меры на дискриминационные действия других государств согласно статье 16 этого Закона и в случае применения санкций согласно статье 37 этого Закона при нарушении субъектом внешнеэкономической деятельности установленных правил этой деятельности.

 

Статья 12. {Действие статьи 12 остановлено согласно Декрету N от 19.02.93} Обязательное распределение выручки от внешнеэкономической деятельности в иностранной валюте


{Действие части первой статьи 12 остановлено на 1992 год согласно Постановлению ВР N от 23.06.92}

На территории Украины вводится обязательное распределение выручки в иностранной валюте от внешнеэкономической деятельности между валютными фондами субъектов этой деятельности и Государственным валютным фондом Украины и валютными фондами местных Советов народных депутатов Украины.

{Действие части второй статьи 12 остановлено на 1992 год согласно Постановлению ВР N от 23.06.92}

Обязательному распределению подлежит выручка в иностранной валюте от внешнеэкономической деятельности всех субъектов внешнеэкономической деятельности, которые имеют постоянное местонахождение или постоянное местожительство на территории Украины.

{Действие части третьей статьи 12 остановлено на 1992 год согласно Постановлению ВР N от 23.06.92}

Субъекты внешнеэкономической деятельности, указанные в настоящей статье, обязаны передавать часть от общей суммы выручки в иностранной валюте, полученной ими в результате внешнеэкономической деятельности, по стабильным пятилетним нормативам, которые устанавливаются Верховной Радой Украины по представлению Кабинета Министров Украины в зависимости от вида экспортного товара и одинаковы для всех субъектов внешнеэкономической деятельности независимо от форм собственности и организации хозяйствования.

В случае, если территория, на которой субъект внешнеэкономической деятельности имеет постоянное местонахождение или постоянное местожительство, подчинена нескольким местным Советам народных депутатов, субъект внешнеэкономической деятельности передает 2/3 от той суммы, которая предназначена для распределения, в валютный фонд местного Совета народных депутатов базового уровня и 1/3 - в валютный фонд вышестоящего местного Совета народных депутатов Украины.

{Действие части пятой статьи 12 остановлено на 1992 год согласно Постановлению ВР N от 23.06.92}

За средства, которые передаются в Государственный валютный фонд Украины, валютные фонды местных Советов народных депутатов Украины, субъекты внешнеэкономической деятельности получают из соответствующего бюджета компенсацию в действующей на территории Украины валюте по специально установленным Национальным банком Украины курсу, действующему на момент поступления валютных средств на счет субъекта внешнеэкономической деятельности.

{Действие части шестой статьи 12 остановлено на 1992 год согласно Постановлению ВР N от 23.06.92}

Обязательное распределение выручки в иностранной валюте осуществляется банковскими учреждениями, в которых субъекты внешнеэкономической деятельности имеют валютные счета, путем соответствующего перевода сумм, указанных в части третьей настоящей статьи, с валютного счета субъекта внешнеэкономической деятельности и одновременного зачисления на расчетный счет этого субъекта сумм в действующей на территории Украины валюте, эквивалентных сумме переведенной иностранной валюты. Моментом осуществления распределения является дата, указанная в платежном документе о переводе сумм в иностранной валюте в Национальный банк Украины, или банка для внешнеэкономической деятельности Украины, или банка, в котором открыт валютный счет местного Совета народных депутатов.

{Действие части седьмой статьи 12 остановлено на 1992 год согласно Постановлению ВР N от 23.06.92}

Обязательное распределение выручки в иностранной валюте должно осуществляться в течение 30 рабочих дней с момента поступления средств в иностранной валюте в соответствующей банковского учреждения. В случае неперевода в указанный срок денежного эквивалента в действующей на территории Украины валюте от Национального банка Украины или банка для внешнеэкономической деятельности Украины, или банка, в котором находится валютный счет соответствующего местного Совета народных депутатов, в банк, обслуживающий субъекта внешнеэкономической деятельности, обязательное распределение выручки в иностранной валюте не осуществляется, а государство или соответствующий местный Совет народных депутатов теряет право на получение соответствующих сумм в иностранной валюте.

Порядок осуществления операций по обязательному распределению выручки в иностранной валюте определяется положением, утверждаемым Национальный банк Украины.

Часть выручки в иностранной валюте, подлежащей передаче по обязательному распределению, субъекты внешнеэкономической деятельности передают только в Государственный валютный фонд Украины. Другие государства не могут вводить на территории Украины передачу в бюджеты или валютных фондов этих государств части выручки в иностранной валюте и / или отчисления в иностранной валюте, которые являются обязательными для субъектов внешнеэкономической деятельности, указанных в этой статье.

Субъекты внешнеэкономической деятельности, указанные в настоящей статье, вправе производить продажу иностранной валюты другим только на основании соответствующих гражданско-правовых договоров, заключенных согласно законам Украины, в которых указанные государства выступают как субъекты внешнеэкономической деятельности. Субъекты внешнеэкономической деятельности, указанные в настоящей статье, не имеют права осуществлять обязательное распределение или отчисления в иностранной валюте на основании актов законодательства других государств.

Создание на территории Украины других валютных фондов, кроме Государственного валютного фонда Украины и валютных фондов местных Советов народных депутатов Украины, в которых субъекты внешнеэкономической деятельности обязаны передавать часть выручки в иностранной валюте, без их согласия, оформленного должным образом, запрещается. Украина производит расчеты в иностранной валюте с Союзом ССР и другими государствами согласно соответствующим соглашениям Украины через Национальный банк Украины или через банк для внешнеэкономической деятельности Украины в рамках Государственного валютного фонда Украины. Другие субъекты внешнеэкономической деятельности от Украины не несут обязательств по указанным расчетам.

Статья 13. Принципы таможенного регулирования при осуществлении внешнеэкономической деятельности

 

Украина самостоятельно осуществляет таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности на своей территории. Таможенную политику Украины определяет Верховная Рада Украины.

Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется согласно настоящему Закону, Таможенным кодексом Украины, законами Украины о таможенном регулировании, Единым таможенным тарифом Украины и международными договорами Украины. {Часть вторая статьи 13 в редакции Закона N 2157-IV от 04.11.2004}

Территория Украины составляет единое таможенное пространство, на котором действуют таможенные правила Украины, с соблюдением обязательств, вытекающих из международных договоров Украины. {Часть третья статьи 13 в редакции Закона N 2157-IV от 04.11.2004}

{Приостановлено действие части четвертой статьи 13 в части установления ставок вывозной пошлины Единым таможенным тарифом Украины согласно Декрету N от 11.01.93}

Единый таможенный тариф Украины определяется согласно соответствующему закону Украины и межреспубликанским договорами Украины. Единый таможенный тариф Украины устанавливает на единой таможенной территории Украины обложения пошлиной предметов, ввозимых на территорию Украины или вывозятся из нее, или перемещаются транзитом по ее территории. Ставки Единого таможенного тарифа Украины должны быть едиными для всех субъектов внешнеэкономической деятельности независимо от форм собственности организации хозяйственной деятельности и территориального расположения, за исключением случаев, предусмотренных законами Украины и ее международными договорами.

Таможенный контроль и таможенное обложение на территории специальных экономических зон регулируются специальными законами Украины и международными договорами, устанавливающими специальный правовой режим этих зон в каждом отдельном случае.

К субъектам внешнеэкономической деятельности, осуществляющих демпинг, а также тех государств, которые применяют по Украине дискриминационные действия, могут использоваться таможенные меры, предусмотренные статьями 29, 31 и 37 настоящего Закона.

{Приостановлено действие части седьмой статьи 13 в соответствии с Декретом N от 11.01.93}

Таможенные правила Украины, которые должны включать порядок декларирования товаров, уплаты таможенных пошлин и сборов, предоставления таможенных льгот и другие условия прохождения таможенного контроля, устанавливаются законами Украины о таможенном регулировании. Единый таможенный тариф Украины и таможенные правила Украины должны быть официально опубликованы в общедоступных средствах массовой информации не позднее чем за 45 дней до даты введения их в действие. В случае, если указанные документы не будут официально опубликованы, они в силу не вступают. Если указанные документы будут опубликованы позднее 45 дней до введения их в действие, датой вступления в силу будет считаться 46-й день с момента официальной публикации. Официальной публикацией считается публикация в периодическом официальном издании Верховной Рады Украины или Кабинета Министров Украины. Датой официальной публикации считается дата фактического выхода в свет соответствующего номера этого издания.

Украина как государство несет ответственность за действия своих таможенных органов согласно статье 34 настоящего Закона.

 

Статья 14. Ведение расчетов и кредитование субъектов внешнеэкономической деятельности

 

Все субъекты внешнеэкономической деятельности имеют право:

- Самостоятельно определять форму расчетов по внешнеэкономическим операциям из тех, которые не противоречат законам Украины и отвечают международным правилам;

- Непосредственно принимать и предоставлять коммерческие кредиты за счет собственных средств в действующей на территории Украины валюте и в иностранной валюте как в пределах, так и за пределами Украины, самостоятельно принимать решения по указанным вопросам;

- Свободно выбирать банковско-кредитные учреждения, которые будут вести их валютные счета и расчеты с иностранными субъектами хозяйственной деятельности, пользоваться их услугами, с соблюдением при этом требований действующих законов Украины.

Расчетное и кредитное обслуживание субъектов внешнеэкономической деятельности осуществляется на территории Украины банком для внешнеэкономической деятельности Украины и уполномоченными коммерческими банковскими и кредитными учреждениями, а также иностранными и международными банками, зарегистрированными в установленном порядке на территории Украины.

Кредитование внешнеэкономических операций в действующей на территории Украины валюте и в иностранной валюте

осуществляется на основе договоренности и на условиях, согласованных между кредиторами и получателями кредитов в кредитных соглашениях.

Расчетные кредиты банков, выдаваемые субъектам внешнеэкономической деятельности по специальному кредитному счету в действующей на территории Украины валюте для покрытия средств, временно изымаются из обращения, обеспечиваются товарно-материальными ценностями, расчетными, транспортными и / или сопроводительными документами. Все другие кредиты, кроме расчетных, обеспечиваются имуществом, принадлежащим на праве собственности должнику, и/или его неимущественными правами.

Государственное кредитование субъектов внешнеэкономической деятельности и гарантирование государством коммерческих кредитов, предоставляемых этим субъектам, в Украине осуществляются через банк для внешнеэкономической деятельности Украины и другие уполномоченные банки.

Условия государственного кредитования и гарантирования государством коммерческих кредитов определяются кредитными соглашениями, заключаемыми между соответствующими субъектами внешнеэкономической деятельности и банком для внешнеэкономической деятельности Украины.

Решение о предоставлении государственных кредитов и гарантий принимается банком для внешнеэкономической деятельности Украины в пределах лимитов государственного кредитования внешнеэкономической деятельности в действующей на территории Украины валюте и в иностранной валюте по представлению субъектов внешнеэкономической деятельности и по результатам экспертной оценки технико-экономического обоснования объекта кредитования и условий окупаемости кредитов. Банк для внешнеэкономической деятельности Украины должен сообщить о своем решении подателю заявки на государственный кредит в месячный срок со дня подачи указанной заявки. В случае отсутствия вышеуказанной экспертной оценки объекта кредитования отказ в государственном кредитовании субъекта внешнеэкономической деятельности по основаниям нецелесообразности не допускается.

Размер государственного кредита, предоставляемого в действующей на территории Украины валюте и / или в иностранной валюте одному субъекту внешнеэкономической деятельности в течение одного года, не может превышать 5 процентов от соответствующих годовых лимитов государственного кредитования внешнеэкономических операций.

{Приостановлено действие последней части статьи 14 согласно Декрету N от 19.02.93}

Все субъекты внешнеэкономической деятельности, которые предоставляют кредиты иностранным субъектам хозяйственной деятельности или получают в них кредиты, должны в течение трех рабочих дней направить в Национальный банк Украины информацию об указанных кредиты согласно установленной Национальным банком Украины форме. Национальный банк Украины может вводить лицензирование получения кредитов в иностранной валюте субъектами внешнеэкономической деятельности от иностранных субъектов хозяйственной деятельности в случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 16 настоящего Закона, и лицензирование предоставления кредитов в иностранной валюте субъектами внешнеэкономической деятельности иностранным субъект объектам хозяйственной деятельности в случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 16 настоящего Закона.

 

Статья 15. Страхование внешнеэкономических операций


Страхование внешнеэкономических операций в Украине осуществляется коммерческими страховыми компаниями, а также другими субъектами внешнеэкономической деятельности, в уставный предмет деятельности которых входят страховые операции. Выбор страховой компании осуществляется субъектами внешнеэкономической деятельности самостоятельно.

Страхование внешнеэкономических операций со стороны субъектов внешнеэкономической деятельности осуществляется в Украине на договорных началах и является добровольным, если иное не предусмотрено законами Украины.

Страхование внешнеэкономических операций осуществляется в Украине относительно рисков, которые существуют в мировой практике.

Страхование экспортных кредитов, ссуд, отдельных контрактов на поставку машин и оборудования, инвестиций как на территории Украины, так и за ее пределами осуществляется специализированным страховым акционерным обществом, контрольный пакет акций которого принадлежит Кабинету Министров Украины.

Статья 16. Лицензирование внешнеэкономических операций

 

Лицензирование внешнеэкономических операций определяется как комплекс административных действий органа исполнительной власти по вопросам экономической политики по предоставлению разрешения на осуществление субъектом внешнеэкономической деятельности экспорта.

Лицензирование экспорта товаров осуществляется в форме автоматического или неавтоматического лицензирования.

Автоматическое лицензирование определяется как комплекс административных действий органа исполнительной власти по вопросам экономической политики по предоставлению субъекту внешнеэкономической деятельности разрешения на осуществление в течение определенного периода экспорта товаров, в отношении которых не устанавливаются квоты. Автоматическое лицензирование экспорта как административная процедура по оформлению и выдаче лицензии не оказывает ограничительного влияния на товары, экспорт которых подлежит лицензированию.

Автоматическое лицензирование импорта должно быть отменено в случае прекращения обстоятельств, послуживших основанием для его введения, а также в случае существования других процедур, с помощью которых можно решить задачу, для решения которых вводится автоматическое лицензирование.

Неавтоматическое лицензирование определяется как комплекс административных действий органа исполнительной власти по вопросам экономической политики по предоставлению субъекту внешнеэкономической деятельности разрешения на осуществление в течение определенного периода экспорта товаров, в отношении которых устанавливаются определенные квоты. Неавтоматическое лицензирование экспорта как административная процедура по оформлению и выдаче лицензии используется в случае установления квот на экспорт товаров.

Количественные ограничения применяются исключительно на недискриминационной основе, то есть никакие запреты или ограничения не применяются Украины относительно импорта любого товара на территорию Украины или экспорта любого товара, предназначенного для территории любого государства, если только импорт аналогичного товара из всех третьих стран в Украине или экспорт в всех третьих государств подобным образом запрещен или ограничен, если иное не предусмотрено международными договорами и законодательством Украины.

Лицензирование экспорта товаров вводится в Украине в случае:

значительного нарушения равновесия по определенным товарам на внутреннем рынке, имеющих существенное значение для жизнедеятельности в Украине, особенно сельскохозяйственной продукции, продуктов рыболовства, продукции пищевой промышленности и промышленных товаров широкого потребления первой необходимости или других товаров. Такое лицензирование имеет временный характер и применяется до момента восстановления равновесия относительно определенных товаров на внутреннем рынке;

необходимости обеспечения защиты жизни, здоровья человека, животных или растений, окружающей природной среды, общественной морали, национального богатства художественного, исторического или археологического значения или защиты прав интеллектуальной собственности, а также в соответствии с требованиями государственной безопасности;

экспорта золота и серебра, кроме банковских металлов;

необходимости применения мер по защите отечественного товаропроизводителя в случае ограничения экспорта отечественных материалов, необходимых для обеспечения достаточным количеством таких материалов внутренней обрабатывающей промышленности в течение периодов, когда внутренняя цена на такие материалы держится на уровне ниже мировой цены, при условии внедрения Кабинетом Министров Украины плана стабилизации и при условии, что такие ограничения не должны приводить к росту экспорта товаров такой отрасли отечественной промышленности. Такие меры применяются исключительно на недискриминационной основе;

необходимости обеспечения защиты патентов, торговых марок и авторских прав;

необходимости обеспечения выполнения международных договоров Украины.

Лицензирование импорта товаров вводится в Украине в случае:

резкого ухудшения состояния платежного баланса и внешних платежей;

резкого сокращения или минимального размера золотовалютных резервов;

необходимости обеспечения защиты жизни, здоровья человека, животных или растений, окружающей природной среды, общественной морали, национального богатства художественного, исторического или археологического значения или защиты прав интеллектуальной собственности, а также в соответствии с требованиями государственной безопасности;

импорта золота и серебра, кроме банковских металлов;

необходимости применения мер по защите отечественного товаропроизводителя в случаях роста импорта в Украину, что наносит значительный ущерб или угрожает причинением значительного вреда национальному товаропроизводителю подобного или непосредственно конкурирующего товара. Такое лицензирование имеет временный характер и применяется на срок, позволяющий не допустить серьезного ущерба или компенсировать причиненный значительный вред национальному товаропроизводителю и дает ему возможность восстановить его прибыльность;

необходимости обеспечения защиты патентов, торговых марок и авторских прав;

необходимости обеспечения выполнения международных договоров Украины;

необходимости применения мер на дискриминационные и/или недружественные действия других государств, таможенных союзов или экономических группировок. {Часть восьмая статьи 16 дополнен абзацем девятым согласно Закону N 4436-VI от 23.02.2012}

Решение о применении режима лицензирования экспорта товаров, в том числе установления квот, принимается Кабинетом Министров Украины по представлению центрального органа исполнительной власти по вопросам экономической политики с определением перечня конкретных товаров, экспорт которых подлежит лицензированию, периода действия лицензирования и количественных или других ограничений по каждому товару .

В случае применения защитных мер по защите отечественного товаропроизводителя решение о введении режима лицензирования принимается Межведомственной комиссией по международной торговле согласно законодательству.

По каждому виду товара может устанавливаться только один вид лицензии.

Лицензии выдаются центральным органом исполнительной власти по вопросам экономической политики, а также в пределах предоставленных им полномочий - соответствующим республиканским органом Автономной Республики Крым, структурным подразделением областной, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций.

В случае нарушения субъектом внешнеэкономической деятельности порядка осуществления такой деятельности, установленного настоящим Законом или другими законами Украины, к нему может быть применен индивидуальный режим лицензирования согласно статье 37 настоящего Закона.

Лицензии выдаются на основании заявок субъектов внешнеэкономической деятельности, которые подаются по форме, установленной центральным органом исполнительной власти по вопросам экономической политики.

Для получения лицензии заявители обращаются, как правило, в один орган исполнительной власти. В случае необходимости в получении согласования возможно обращение в несколько органов исполнительной власти, но не более чем до трех.

Рассмотрение заявок на получение лицензий может осуществляться в порядке их поступления, который определяется по датам регистрации заявок, или одновременно по истечении объявленного срока их приема.

В заявке на получение лицензии указываются следующие данные: полное наименование субъекта внешнеэкономической деятельности, фамилия и имя его руководителя, наименование и код товара согласно Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности, наименование производителя, потребителя товара, код и название государства происхождения и назначения - при экспорте, код и название государства происхождения и отправления - при импорте, срок действия лицензии, количество и стоимость товара, код и название таможни, полные наименования и адреса продавца и покупателя, вид сделки, валюта платежа, основная и дополнительная единицы измерения товара, согласование с органами исполнительной власти, основание для запроса лицензии, особые условия лицензии.

При подаче заявки могут требоваться документы и информация, которые считаются необходимыми для подтверждения данных, указанных в заявке и внешнеэкономическом договоре.

Заявка не может быть отклонена в случае допущения незначительных ошибок в документах, представляемых для получения лицензии, если они не меняют основных данных, содержащихся в заявке. Основными считаются данные, предусмотренные условиями внешнеэкономического договора.

При введении режима автоматического лицензирования срок выдачи лицензии не должен превышать 10 рабочих дней с даты получения заявки и других необходимых документов, соответствующих установленным требованиям. Не может быть отказано в выдаче лицензии, если все необходимые документы поданы и соответствуют установленным требованиям.

При введении режима неавтоматического лицензирования:

срок рассмотрения заявок не должен превышать 30 дней с даты их получения, если заявки рассматриваются в порядке их поступления, более 60 дней с даты истечения объявленного срока приема заявок, если все они рассматриваются одновременно;

лицензия выдается на основании заявки в пределах квоты с указанием срока действия лицензии;

если на момент подачи заявки установлены квоты исчерпаны, такая заявка не рассматривается. О факте, что квоты исчерпаны, субъект внешнеэкономической деятельности, подавший соответствующую заявку, сообщается письменно в течение семи рабочих дней с даты ее получения;

решение о выдаче лицензии принимается с учетом данных об использовании ранее полученных лицензий при условии соблюдения субъектами внешнеэкономической деятельности требований законодательства о защите экономической конкуренции.

При рассмотрении поданных заявок одновременно, в случае введения неавтоматического лицензирования впервые, распределение квот осуществляется пропорционально объемам, указанным в заявках субъектов внешнеэкономической деятельности.

Неавтоматическое лицензирование не должно оказывать ограничительного или такого, что нарушает торговлю, влияния на товары в дополнение к тому влиянию, которое возникает в результате введения режима неавтоматического лицензирования.

Запрещается ограничение импорта товаров, относительно которых устанавливаются определенные квоты, до полного использования таких квот.

Лицензия выдается, если заявка и иные представленные документы оформлены с соблюдением требований, установленных законодательством. Срок действия лицензии должен предусматривать выполнение обязательств получателя лицензии по внешнеэкономическому договору, но не превышать срок действия количественных ограничений.

Решение об отказе в выдаче лицензии должно быть мотивированным, принятым в сроки, установленные для рассмотрения заявок, и направляется заявителю в письменной форме.

В случае отказа в выдаче лицензии заявитель имеет право на обжалование решения согласно законодательству.

За выдачу лицензии взимается сбор, размер которого устанавливается Кабинетом Министров Украины с учетом фактических расходов, связанных с применением процедуры лицензирования.

Таможенное оформление товаров, экспорт которых подлежит лицензированию, осуществляется только при наличии соответствующей лицензии.

В таможенном оформлении товаров, которые лицензируются и нагружаются навалом, не может быть отказано в случае, если стоимость, количество или вес таких товаров незначительно отличаются от тех, которые указаны в лицензии. Предельная разница таких значений устанавливается Кабинетом Министров Украины по представлению центрального органа исполнительной власти по вопросам экономической политики.

Центральный орган исполнительной власти по вопросам экономической политики ежемесячно информирует центральный орган исполнительной власти в области таможенного дела о выданных лицензиях на экспорт товаров, подлежащих лицензированию.

Центральный орган исполнительной власти в области таможенного дела ежемесячно подает центральному органу исполнительной власти по вопросам экономической политики информацию об объемах экспорта товаров по выданным лицензиям.

Лицензирование товарообменных операций осуществляется в том случае, если предметом этих операций являются товары, экспорт которых подлежит лицензированию.

Лицензирование экспорта дисков для лазерных систем считывания, матриц, оборудования и сырья для их производства осуществляется с учетом требований законодательства по вопросам производства, экспорта дисков для лазерных систем считывания в соответствии с процедурой выдачи лицензий, установленной настоящей статьей.

Лицензирование не распространяется на экспорт и реализацию компенсационной и прибыльной продукции, полученной инвестором в собственность на условиях соглашения о разделе продукции, заключенного в соответствии с требованиями Закона Украины "О соглашениях о разделе продукции". Введение каких-либо ограничений по экспорту и реализации такой продукции, в том числе количественных, не допускается, если иное не предусмотрено соглашением о разделе продукции.

Установленные настоящей статьей процедуры лицензирования не распространяются на экспорт товаров, указанных в статье 20 настоящего Закона.

Перечень товаров, экспорт которых подлежит лицензированию, информация о сроке действия лицензий и внесения каких-либо изменений в них, порядок подачи и рассмотрения заявок публикуются в официальных печатных изданиях Украины с уведомлением соответствующего комитета ВТО в течение 60 дней со дня опубликования и предоставлением копий этих публикаций.

Публикация должна содержать следующую информацию:

перечень товаров, подлежащих процедурам лицензирования;

контактный пункт для предоставления информации о праве на получение лицензии;

административный орган для подачи заявок на лицензию;

дату и название публикации, в которой изложены процедуры лицензирования;

указания того, является лицензирование автоматическим или неавтоматическим;

административные цели - при процедурах автоматического лицензирования импорта;

указания мер, применяемых через процедуры лицензирования, - при процедурах неавтоматического лицензирования импорта;

ожидаемый срок продолжительности процедуры лицензирования, если может быть установлен с определенной степенью вероятности, а если нет - то причину, почему эта информация не может быть предоставлена.

В случае если квота распределяется среди государств-поставщиков, информация о распределении квоты подлежит опубликованию с уведомлением об этом других государств, заинтересованных в поставках в Украину определенных товаров.

Официальное опубликование осуществляется за 21 день до даты введения режима лицензирования, но не позднее указанной даты. {Часть сороковая статьи 16 в редакции Закона N 253-VI от 10.04.2008}

На запрос заинтересованного государства - члена ВТО должна предоставляться соответствующая информация о:

порядка применения ограничений;

количества выданных за определенный период лицензий с указанием в случае необходимости объема и / или стоимости товаров;

распределении лицензий среди государств-поставщиков;

статистических данных об объемах и / или стоимости товаров.

Действие настоящей статьи не распространяется на операции Национального банка Украины, которые осуществляются им в соответствии с Законом Украины "О Национальном банке Украины".

Осуществление субъектами внешнеэкономической деятельности внешнеэкономических операций без соответствующих лицензий влечет наложение штрафа согласно статье 37 этого Закона в сумме 10 процентов стоимости проведенной операции, перечисленной в валюту Украины по официальному курсу гривни к иностранным валютам, установленным Национальным банком Украины на день осуществления такой операции.

Штрафы взимаются органами государственной налоговой службы на основании соответствующих решений центрального органа исполнительной власти по вопросам экономической политики в порядке, определенном Налоговым кодексом Украины. {Абзац статьи 16 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2856-VI от 23.12.2010} {Статья 16 с изменениями, внесенными согласно Декретом N от 09.12.92, Постановлением ВР N от 12.05.92, декретами N от 12.01.93 , N от 19.02.93, Законами N от 01.02.94, N 335-XIV от 22.12.98, N 1595-III от 23.03.2000, N 1807-III от 08.06.2000, N 2953-III от 17.01.2002; в редакции Закона N 1315-IV от 20.11.2003, N 360-V от 16.11.2006}



Статья 16 дополнена частью по закону N 253-VI от 10.04.2008

Статья 16 дополнена частью по закону N 253-VI от 10.04.2008

Статья 17. Запрет отдельных видов экспорта и импорта


В Украине запрещается:

экспорт с территории Украины предметов, представляющих национальное, историческое, археологическое или культурное достояние украинского народа, определяется согласно законам Украины;

импорт или транзит любых товаров, о которых заранее известно, что они могут нанести вред общественной морали, здоровью или угрожать жизни населения, животному миру и растениям, или привести к причинению вреда окружающей среде, если в отношении транзитных товаров не приняты необходимые меры для предотвращения такого вреда;

импорт продукции и услуг, которые содержат пропаганду идей войны, расизма и расовой дискриминации, геноцида и т.п., противоречащих соответствующим нормам Конституции Украины;

экспорт природных ресурсов, исчерпываются, если ограничения также применяются к внутреннему потреблению или производству;

экспорт и импорт товаров, осуществляемые с нарушением прав интеллектуальной собственности;

экспорт с территории Украины товаров в рамках выполнения решений Совета Безопасности Организации Объединенных Наций о применении ограничений или эмбарго на поставки товаров в соответствующее государство.

Внедрение запрета экспорта или импорта из других оснований возможно только, если это разрешено международными договорами, участником которых является Украина.

Перечень товаров, экспорт которых через территорию Украины запрещается, определяется исключительно законами Украины.

Контроль за выполнением требований, содержащихся в этой статье, возлагается на таможенные органы Украины и центральный орган исполнительной власти по вопросам экономической политики.

{Статья 17 с изменениями, внесенными Законом N от 28.02.95, в редакции Закона N 360-V от 16.11.2006}

Статья 18. Порядок применения технических регламентов, фармакологических, санитарных, фитосанитарных, ветеринарных и экологических мероприятий, стандартов и требований


Технические регламенты, фармакологические, санитарные, фитосанитарные, ветеринарные и экологические мероприятия, стандарты и требования к товарам, которые импортируются в Украину, применяются в порядке, установленном законодательством Украины.

{Статья 18 в редакции Закона N 3078-IV от 15.11.2005}

Статья 19. Специальные импортные процедуры


К специальным импортным процедурам, которые применяются в Украине, относятся:

- Применение процедуры международных торгов или аналогичных им процедур;

- Режим предварительных импортных депозитов, вносимых в банки;

- В случае достижения платежным балансом Украины критического состояния введение временной надбавки к действующим ставкам ввозной пошлины на некоторые товары. {Часть первая статьи 19 дополнена абзацем согласно Закону N 923-VI от 04.02.2009}

Государственные закупки по импорту комплексного оборудования или массовых партий других товаров с использованием средств Государственного валютного фонда Украины должны обязательно производиться с использованием процедуры международных торгов.

Режим предварительных импортных депозитов вводится Национальным банком Украины с целью регулирования платежного баланса Украины. При этом Национальный банк Украины устанавливает порядок осуществления операций с предварительными импортными депозитами и относительный размер сумм депозитов в процентах к стоимости договора, не может превышать 50 процентов.

Предварительный импортный депозит открывается не позднее чем через три рабочих дня с момента вступления договора юридической силы. В случае нарушения указанного срока или других условий открытия предварительных импортных депозитов к субъектам внешнеэкономической деятельности применяются санкции, определяемые порядком, утвержденным Национальным банком Украины.

Средства, поступающие на счета предварительных импортных депозитов, отражаются на сводном специальном счете, который открывается каждым коммерческим банком, ведет операции с предварительными импортными депозитами, в пользу Национального банка Украины. Указанные средства находятся в распоряжении Национального банка Украины.

Субъекту внешнеэкономической деятельности, открыл предварительный импортный депозит, соответствующим банком выдается справка установленной формы, которая является основанием для пропуска товара через таможенную границу Украины. В случае передачи товара иностранными субъектами хозяйственной деятельности через банковско-кредитные учреждения Украины и отсутствия пересечения товаром таможенной границы Украины указанная в этом пункте справка является основанием для проведения расчетов с иностранным субъектом хозяйственной деятельности через банковско-кредитные учреждения Украины или для пропуска через таможню соответствующей суммы наличными. {Часть шестая статьи 19 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2157-IV от 04.11.2004}

Запрещается применение режима предварительных импортных депозитов относительно товаров, в которых вводится режим лицензирования и квотирования импорта.

В случае достижения платежным балансом Украины критического состояния применяется, в виде исключения, процедура введения, изменения и отмены временной надбавки к действующим ставкам ввозной пошлины на некоторые товары, опирающаяся на нормы соответствующих статей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Статья 19 дополнена частью восьмой по закону N 923-VI от 04.02.2009

Статья 20. Мероприятия по защите экономической конкуренции в сфере внешнеэкономической деятельности


{Название статьи 20 в редакции Закона N 1294-IV от 20.11.2003}

Внешнеэкономическая деятельность осуществляется с соблюдением субъектами внешнеэкономической деятельности требований законодательства о защите экономической конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. {Часть первая статьи 20 в редакции Закона N от 02.03.95, с изменениями, внесенными согласно Закону N 1294-IV от 20.11.2003}

Исключительно уполномоченными Украиной как государством субъектами внешнеэкономической деятельности может осуществляться экспорт и импорт вооружения, военной техники и специальных комплектующих изделий для их производства, взрывчатых веществ, ядерных материалов, технологий, оборудования, установок, специальных неядерных материалов и связанных с ними услуг, источников ионизирующего излучения, а также других видов продукции, технологий и услуг, которые в настоящее время используются при создании вооружений и военной техники или составляют государственную тайну Украины, которая определяется законами Украины; драгоценных металлов и сплавов, драгоценных камней; наркотических и психотропных средств ; экспорт произведений искусства и старинных предметов из музейных фондов Украины.

Назначение уполномоченных субъектов внешнеэкономической деятельности, которые могут осуществлять указанные экспорт и импорт, и регулирование соответствующих экспортно-импортных операций относятся к компетенции Кабинета Министров Украины, который должен согласовывать свои решения с соответствующими Комитетами Верховной Рады Украины. {Часть третья статьи 20 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2157-IV от 04.11.2004}

Установка в любой форме государственной монополии на экспорт и импорт других видов товаров, не указанных в этой статье, не допускается и может быть обжаловано в судебном порядке. Любые организации, в том числе государственные, не имеют права осуществлять функции, которые прямо или косвенно препятствуют другим субъектам внешнеэкономической деятельности свободно осуществлять такую ​​деятельность или в иной форме, за исключением случаев, прямо указанных в этом Законе.

{Часть пятая статьи 20 исключена на основании Закона N от 02.03.95}

{Часть шестая статьи 20 исключена на основании Закона N от 02.03.95}

{Часть седьмая статьи 20 исключена на основании Закона N от 02.03.95}

{Часть восьмая статьи 20 исключен на основании Закона N от 02.03.95}

Статья 21. Государственный заказ


Государственные органы управления Украины и местные Советы народных депутатов Украины имеют право размещать, как правило, на конкурсной основе государственные заказы на производство, экспорт и импорт товаров среди субъектов внешнеэкономической деятельности.

Субъекты внешнеэкономической деятельности принимают государственные заказы исключительно на добровольных началах на условиях и в объеме, определяемых гражданско-правовыми договорами, которые заключаются между этими субъектами и государственным заказчиком.

Иностранные субъекты хозяйственной деятельности пользуются равными правами и должны нести равные обязанности с субъектами внешнеэкономической деятельности Украины в случае проведения конкурса на размещение государственного заказа.

Статья 22. Учет внешнеэкономических операций, отчетность и аудит субъектов внешнеэкономической деятельности


{Название статьи 22 с изменениями, внесенными Законом N от 14.03.95}

Субъекты внешнеэкономической деятельности ведут бухгалтерский и оперативный учет внешнеэкономических операций, а также статистическую отчетность, которую направляют органам государственной статистики Украины.

Субъекты внешнеэкономической деятельности в области учета и отчетности, а также коммерческой тайны руководствуются Законом Украины "О предприятиях в Украине".

Для бухгалтерского учета внешнеэкономических операций субъекты внешнеэкономической деятельности пользуются планом счетов и инструкцией о его использовании, действующих на территории Украины, и соответствующими изменениями и дополнениями, которые отражают специфику внешнеэкономической деятельности.

Субъекты внешнеэкономической деятельности самостоятельно определяют порядок аналитического учета внешнеэкономической деятельности, вводят соответствующие субсчета.

Субъекты внешнеэкономической деятельности отражают эту деятельность и ее результаты в своей годовой финансовой отчетности отдельно указанными показателями:

- В бухгалтерском балансе отдельно выделяются средства, находящиеся во внешнеэкономическом обороте, - товары, документы, ценные бумаги, а также их источники - кредиты, задолженность, полученные доходы и т.д.;

- В отчете о прибылях и убытках отдельно отражаются выручка от внешнеэкономических операций и соответствующие расходы. В приложении к годовому отчету делаются необходимые объяснения относительно приведенных показателей внешнеэкономической деятельности.

Государственной налоговой инспекции, кроме годового финансового отчета, предоставляется также информация о суммах уплаченных налогов на импорт и экспорт - ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным. Национальному банку Украины предоставляется информация о суммах по обязательному распределению части выручки в иностранной валюте - четыре раза в год, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Банковско-кредитные учреждения, осуществляющие кредитование субъектов внешнеэкономической деятельности, имеют право на получение необходимой информации о финансовом положении этих субъектов внешнеэкономической деятельности и их платежеспособности согласно условиям письменных соглашений о кредитовании.

Запрещается требовать представления статистической отчетности с нарушением установленного настоящим Законом порядке. Сведения, не предусмотренные государственной статистической отчетностью, субъектами внешнеэкономической деятельности могут быть представлены на договорной основе органам государственного управления или правоохранительным органам по их требованию в установленном законами Украины порядке.

Аудит внешнеэкономической деятельности, отраженной в годовых финансовых отчетах субъектов внешнеэкономической деятельности, осуществляется уполномоченными на это независимыми аудиторскими организациями в соответствии с действующими нормативными актами, регулирующими аудиторскую деятельность на территории Украины. {Часть девятая статьи 22 с изменениями, внесенными Законом N от 14.03.95}

Налоговая ревизия субъектов внешнеэкономической деятельности осуществляется органами государственной налоговой инспекции согласно ее компетенции не чаще одного раза в год.

Статья 23. Информационное обеспечение внешнеэкономической деятельности


Каждый субъект внешнеэкономической деятельности имеет право на получение любой информации, необходимой для осуществления этой деятельности, не составляющей государственной или коммерческой тайны. Объем информации, составляющей государственную тайну, определяется согласно законам Украины.

Состав и объем коммерческой тайны определяются Законом Украины "О предприятиях в Украине".

Каждый субъект внешнеэкономической деятельности имеет право на своевременное ознакомление с официальными текстами законов и других нормативных актов с последующей информацией об изменениях в них, которые регулируют отношения, которые прямо или косвенно касаются внешнеэкономической деятельности. Государственные органы, ведомства и учреждения, издающие нормативные акты, обязаны официально публиковать их в общедоступных средствах информации Украины, причем указанные акты не могут вступать в силу до их официальной публикации. Каждый субъект внешнеэкономической деятельности имеет право на непосредственное получение информации от государственных органов, по требованию субъектов внешнеэкономической деятельности обязаны на возмездной основе оперативно предоставлять им полные официальные тексты нормативных актов.

Возведение статистической информации о внешнеэкономической деятельности осуществляет Государственный комитет статистики Украины на основании данных, в обязательном порядке предоставляются органами, осуществляющими государственное регулирование внешнеэкономической деятельности, а также субъектами внешнеэкономической деятельности. {Часть четвертая статьи 23 в редакции Закона N 3047-III от 07.02.2002}

Государственный комитет статистики Украины ежеквартально составляет и публикует статистическую информацию о состоянии и структуре внешнеторгового баланса Украины. {Часть пятая статьи 23 в редакции Закона N 3047-III от 07.02.2002}

Министерство финансов Украины составляет сведения о состоянии и структуре внешней государственной задолженности. {Часть шестая статьи 23 в редакции Закона N 3047-III от 07.02.2002}

Государственный комитет статистики Украины обязан знакомить субъектов внешнеэкономической деятельности со статистической информацией, которая есть в его распоряжении, в порядке, установленном законами Украины "Об информации" и "О государственной статистике". {Часть седьмая статьи 23 в редакции Закона N 3047-III от 07.02.2002}

Органы государственного управления, юридические, физические лица и другие субъекты хозяйственной деятельности, которым была предоставлена ​​информация, составляющая коммерческую тайну субъектов внешнеэкономической деятельности, не имеют права распоряжения такой информацией без разрешения соответствующих субъектов внешнеэкономической деятельности и несут за это ответственность согласно этим и другими законами Украины.

Раздел III СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 24. Специальные экономические зоны


На территории Украины могут вводиться специальные экономические зоны разного типа. Статус и территория указанных зон устанавливаются Верховной Радой Украины согласно законам Украины о специальных экономических зонах путем принятия отдельного закона Украины для каждой из таких зон.

Статья 25. Другие специальные правовые режимы внешнеэкономической деятельности


Украина может заключать с государствами, имеющими общие с Украиной морские и / или сухопутные границы, двусторонние

и / или многосторонние договоры, устанавливающие на основе взаимности специальные правовые режимы торговли, товарооборота и предусматривающие льготные условия для субъектов внешнеэкономической деятельности Украины и субъектов хозяйственной деятельности этих государств в отношениях с ними.

Раздел IV ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ УКРАИНЫ С ДРУГИМИ ГОСУДАРСТВАМИ И МЕЖДУНАРОДНЫМИ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Статья 26. Экономические отношения Украины с другими государствами


Экономические отношения Украины с другими государствами регулируются соответствующими международными договорами и нормами международного права.

Украина заключает, выполняет и денонсирует международные договоры по вопросам внешнеэкономической деятельности, а также договоры, касающиеся таких вопросов, согласно Конституции Украины и законов Украины.

Правовой статус субъектов хозяйственной деятельности других государств на территории Украины определяется законами Украины и вышеуказанным договорам.

Статья 27. Отношения Украины с международными межправительственными экономическими организациями


Украина самостоятельно приобретает членство в международных межправительственных экономических организациях, учредительные акты которых не противоречат целям и принципам Конституции Украины.

Украина может вступить в отношения с международными межправительственными экономическими организациями на основе соответствующих международных договоров и / или учредительных актов указанных организаций.

Раздел V ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВА И ДРУГИХ СУБЪЕКТОВ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УКРАИНЫ

Статья 28. Защита прав и законных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности Украины за пределами Украины


Украина обязана осуществлять защиту прав и законных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности Украины за пределами Украины согласно нормам международного права. Такая защита осуществляется по обращению указанных субъектов внешнеэкономической деятельности через дипломатические и консульские учреждения, государственные торговые представительства, которые представляют интересы Украины.

Статья 29. Мероприятия Украины в ответ на дискриминационные и / или недружественные действия других государств, таможенных союзов или экономических группировок


В случае если другие государства, таможенные союзы или экономические группировки ограничивают реализацию законных прав и интересов субъектов внешнеэкономической деятельности Украины, в ответ на такие действия могут применяться адекватные меры. В случае если такие действия наносят ущерб или создают угрозу его причинения государству и / или субъектам внешнеэкономической деятельности, указанные меры могут предусматривать его возмещение.

Ответные меры на дискриминационные и / или недружественные действия других государств, таможенных союзов или экономических группировок осуществляются в соответствии с законами Украины, международными договорами Украины, общепринятых правил, стандартов и норм международного права.

Такими мерами являются:

применение полного запрета на торговлю;

применение частичного запрета на торговлю;

лишение режима наибольшего благоприятствования или льготного специального режима;

введение специальной пошлины;

введение режима лицензирования внешнеэкономических операций;

установление квот;

другие меры, предусмотренные законами и международными договорами Украины.

В случае если Украина и государство, применила по Украине действия, содержащие признаки дискриминационных и / или недружественных, являются членами той же международной межправительственной организации, рассмотрение и урегулирование спорной ситуации осуществляется в соответствии с правилами и процедурами такой организации.

В случае если Украина и таможенный союз или экономическая группировка, применили к Украине действия, содержащие признаки дискриминационных и / или недружественных, являются членами той же международной межправительственной организации, рассмотрение и урегулирование спорной ситуации осуществляется в соответствии с правилами и процедурами такой организации.

С целью установления фактов дискриминационных и / или недружественных действий других государств, таможенных союзов или экономических группировок центральный орган исполнительной власти по вопросам экономической политики проводит соответствующее расследование в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

Материалы такого расследования рассматриваются Межведомственной комиссией по международной торговле для принятия решения о наличии или отсутствии факта дискриминационных действий. В случае принятия положительного решения о наличии факта дискриминационных действий решение о применении мер в ответ на дискриминационные и / или недружественные действия других государств, таможенных союзов или экономических группировок принимаются органами государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствии с их компетенцией.

По рекомендации Межведомственной комиссии по международной торговле на основании материалов расследования, свидетельствующие о наличии факта дискриминационных действий, центральный орган исполнительной власти по вопросам экономической политики совместно с центральным органом исполнительной власти по вопросам формирования и реализации государственной политики в сфере внешних отношений Украины обращается в соответствующие государственные и / или компетентных органов других государств или таможенных союзов или экономических группировок с предложением о рассмотрении и урегулировании спорной ситуации.

В случае получения положительного ответа от указанных органов центральный орган исполнительной власти по вопросам экономической политики формирует рабочую группу для проведения соответствующих переговоров и подготовки в случае необходимости соответствующих международных договоров межведомственного или межправительственного характера.

Ответные меры на дискриминационные и / или недружественные действия других государств, таможенных союзов или экономических группировок не применяются или прекращаются в случае прекращения соответствующими государствами, таможенными союзами или экономическими группировками таких дискриминационных и / или недружественных действий по Украине, подписание соответствующего соглашения и / или возмещения вреда.

Решение о применении соответствующих мер в ответ на дискриминационные и / или недружественные действия других государств, таможенных союзов или экономических группировок может быть обжаловано в суд в течение месяца со дня введения таких мер в порядке, установленном законами Украины.

{Статья 29 в редакции Закона N 335-XIV от 22.12.98, N 360-V от 16.11.2006, N 4436-VI от 23.02.2012}

Статья 30. Ограничение реэкспорта


Запрещается реэкспорт товаров, импортированных за счет Государственного валютного фонда Украины и валютных фондов местных Советов народных депутатов Украины.

Орган, распорядителем Государственного валютного фонда Украины или валютного фонда местного Совета народных депутатов Украины, может позволить реэкспорт в случае невозможности использования импортного товара на территории Украины по назначению.

Статья 31. Меры против недобросовестной конкуренции и возрастающего импорта при осуществлении внешнеэкономической деятельности


Под недобросовестной конкуренцией при осуществлении внешнеэкономической деятельности понимается:

осуществление демпингового импорта, к которому применяются антидемпинговые меры;

осуществление субсидированного импорта, к которому применяются компенсационные меры;

осуществление других действий, законами Украины признаются недобросовестной конкуренцией.

Во растущим импортом понимается осуществление импорта в объемах и / или в условиях, причиняющих значительный ущерб или создают угрозу причинения значительного ущерба украинским производителям соответствующих товаров.

По результатам антидемпингового, антисубсидиционного или специального расследования в соответствии с законами Украины принимается решение о применении антидемпинговых, компенсационных или специальных мер, которое может быть обжаловано в судебном порядке в течение месяца с даты введения соответствующих мер в порядке, установленном законами Украины.

Применение режимов свободной торговли, преференций, специальных льготных режимов торговли, специальных экономических зон и других, предусмотренных законами Украины), а также налоговых, таможенных и других льгот, действующих при импорте в Украину товаров, в отношении которых применяются антидемпинговые, компенсационные или специальные меры, приостанавливается на срок до окончания применения указанных мер.

{Статья 31 в редакции Закона N от 02.03.95, N 335-XIV от 22.12.98}

Раздел VI ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 32. Общие основания ответственности субъектов внешнеэкономической деятельности

 

Украина как государство и все субъекты внешнеэкономической деятельности и иностранные субъекты хозяйственной деятельности несут ответственность за нарушение настоящего или связанных с ним законов Украины и/или своих обязательств, вытекающих из договоров, только на условиях и в порядке, определенных законами Украины.

Украина как государство не несет ответственности за действия субъектов внешнеэкономической деятельности.

Субъекты внешнеэкономической деятельности не несут ответственности за действия Украины как государства.

Если Украина участвует во внешнеэкономической деятельности как субъект такой деятельности согласно статье 3 этого Закона, она несет ответственность на общих и равноправных началах с другими субъектами внешнеэкономической деятельности.

Все дела и вопросы определения ответственности, возникающие при применении этого и связанных с ним законов Украины, подсудимые судебным органам Украины. Субъекты внешнеэкономической деятельности и иностранные субъекты хозяйственной деятельности имеют право на судебное разбирательство указанных дел и вопросов.

 

Статья 33. Виды и формы ответственности во внешнеэкономической деятельности


В сфере внешнеэкономической деятельности, определяемого и связанными с ним законами Украины, могут применяться следующие виды ответственности:

- Имущественная ответственность;

- Уголовная ответственность.

Имущественная ответственность применяется в форме материального возмещения прямых, косвенных убытков, упущенной выгоды, материального возмещения морального вреда, а также имущественных санкций.

Если нарушения субъектами внешнеэкономической деятельности или иностранными субъектами хозяйственной деятельности этого или связанных с ним законов Украины привели к возникновению убытков, потере выгоды и / или морального вреда в других таких субъектов или государства, субъекты, нарушившие закон, несут материальную ответственность в полном объеме.

Уголовная ответственность во внешнеэкономической деятельности вводится только в случаях, предусмотренных уголовным законодательством Украины.

Статья 34. Ответственность Украины как государства

 

Украина как государство несет имущественную ответственность в полном объеме перед субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности за все свои действия, противоречащие действующим законам Украины и влекут убытки, моральный ущерб этим субъектам и к потере ими выгоды, а также других свои действия, в том числе и те, которые регулируют внешнеэкономическую деятельность и прямо не предусмотрены в настоящем Законе, вызывающих указанные убытки и к потере выгоды, кроме случаев, когда такие действия обусловлены неправомерными действиями указанных субъектов внешнеэкономической деятельности и иностранных субъектов хозяйственной деятельности.

Украина как государство отвечает за действия, указанные в настоящей статье, всем своим имуществом.

Действия государственных органов и официальных должностных лиц этих органов считаются действиями Украины как государства в целом. Государство несет за них ответственность, как указано в этой статье.

Любой субъект внешнеэкономической деятельности или иностранный субъект хозяйственной деятельности имеет право подать иск к Украине как государству. Указанные иски подсудны судам Украины согласно статье 39 настоящего Закона.

Указанный иск подается субъектами внешнеэкономической деятельности по месту их постоянного нахождения или жительства, иностранными субъектами хозяйственной деятельности - по местонахождению государственного органа и / или должностного лица, совершившие действия, указанные в этой статье.

Иск подается в общем порядке, определенном гражданско-процессуальным законодательством Украины. От имени Украины как государства в процессе выступают государственный орган и/или должностное лицо, указанные в иске, и/или один из прокуроров Украины.

Украина как государство имеет право на регрессное возмещение своих убытков, возникших в результате удовлетворения указанного иска со стороны государственных органов и/или должностных лиц за счет их имущества.

 

Статья 35. Ответственность субъектов внешнеэкономической деятельности

 

Субъекты внешнеэкономической деятельности несут ответственность в видах и формах, предусмотренных статьями 33 и 37 настоящего Закона, другими законами Украины и/или внешнеэкономическими договорами.

 

Статья 36. Порядок осуществления ответственности


Порядок привлечения к ответственности, осуществления ответственности и освобождения от ответственности определяется процессуальными законами Украины.

Порядок привлечения к гражданско-правовой ответственности, осуществление такой ответственности и освобождения от нее может определяться внешнеэкономическими договорами, если это не противоречит действующим законам Украины.

Статья 37. Специальные санкции за нарушение настоящего или связанных с ним законов Украины


За нарушение настоящего или связанных с ним законов Украины к субъектам внешнеэкономической деятельности или иностранным субъектам хозяйственной деятельности могут быть применены такие специальные санкции:

- Наложение штрафов в случаях несвоевременного выполнения или невыполнения субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности своих обязанностей согласно настоящему или связанных с ним законов Украины. Размер таких штрафов определяется соответствующими положениями законов Украины и / или решениями судебных органов Украины;

{Абзац третий части первой статьи 37 исключен на основании Закона N 335-XIV от 22.12.98}

- Применения к субъектам внешнеэкономической деятельности и иностранных субъектов хозяйственной деятельности индивидуального режима лицензирования в случаях нарушения такими субъектами настоящего Закона и / или связанных с ним законов Украины, устанавливающих определенные запреты, ограничения или порядок осуществления внешнеэкономических операций; {Абзац четвертый части первой статьи 37 с изменениями, внесенными согласно Закону N 335-XIV от 22.12.98, в редакции Закона N 3268-IV от 22.12.2005}

- Временная остановка внешнеэкономической деятельности в случаях нарушения настоящего Закона или связанных с ним законов Украины, проведение действий, которые могут повредить интересам национальной экономической безопасности.

Санкции, указанные в настоящей статье, применяются центральным органом исполнительной власти по вопросам экономической политики по представлению органов государственной налоговой и контрольно-ревизионной служб, таможенных, правоохранительных органов, органов Антимонопольного комитета Украины, национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг, и Национального банка Украины или по решению суда. Санкции, указанные в настоящей статье, могут быть применены к субъектам внешнеэкономической деятельности или иностранным субъектам хозяйственной деятельности в течение трех лет со дня выявления нарушения законодательства.

{Часть вторая статьи 37 с изменениями, внесенными согласно Законам N 335-XIV от 22.12.98, N 1294-IV от 20.11.2003, в редакции Закона N 3268-IV от 22.12.2005, N 3610-VI от 07.07.2011 }

Представление о применении санкций должно содержать следующие данные: наименование и реквизиты субъекта внешнеэкономической деятельности, сведения о содержании нарушения со ссылкой на конкретные положения законодательства Украины, вид специальной санкции, которую предлагается применить, наименование и реквизиты контрагента, при выполнении контракта с которым нарушено законодательство , другую целесообразную информацию.

Применению специальных санкций к субъектам внешнеэкономической деятельности и иностранных субъектов хозяйствования может предшествовать официальное предупреждение центрального органа исполнительной власти по вопросам экономической политики.

Индивидуальный режим лицензирования действует до момента устранения нарушений законодательства Украины или применения практических мер, гарантирующих исполнение настоящего Закона и / или связанных с ним законов Украины и отменяется центральным органом исполнительной власти по вопросам экономической политики.

Временная остановка внешнеэкономической деятельности действует до момента устранения нарушений законодательства Украины или применения практических мер, гарантирующих исполнение настоящего Закона и / или связанных с ним законов Украины, но не более трех месяцев с даты вынесения соответствующего решения центральным органом исполнительной власти по вопросам экономической политики . После временного приостановления внешнеэкономической деятельности субъекты внешнеэкономической деятельности или иностранные субъекты хозяйственной деятельности переводятся центральным органом исполнительной власти по вопросам экономической политики на индивидуальный режим лицензирования.

Продление действия временного приостановления внешнеэкономической деятельности осуществляется исключительно по решению суда.

Для продления действия временного приостановления внешнеэкономической деятельности центральный орган исполнительной власти по вопросам экономической политики на основании информации инициатора применения данной санкции обращается с исковым заявлением в суд.

При принятии решения о продлении действия временного приостановления внешнеэкономической деятельности суд отмечает срок, на который продлено действие этой санкции.

Если субъектами внешнеэкономической деятельности или иностранными субъектами хозяйственной деятельности, к которым применены санкции, устранены допущенные нарушения законодательства Украины или приняты практические меры, гарантирующие исполнение настоящего Закона и / или связанных с ним законов Украины, инициаторы представления о применении санкций могут направлять центральному органу исполнительной власти по вопросам экономической политики материалы об их отмене.

В случае возникновения форс-мажорных обстоятельств, подача иска в суд страны расположения контрагента или Международного коммерческого арбитражного суда, Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Украины о признании или взыскании с иностранного субъекта хозяйственной деятельности долга, связанного с невыполнением условий внешнеэкономического договора, а также в случае принятия мер по устранению нарушений законодательства действие санкций центральным органом исполнительной власти по вопросам экономической политики может быть временно остановлено. После окончания срока приостановления санкции действие ее возобновляется без дополнительного решения центрального органа исполнительной власти по вопросам экономической политики.

В случае устранения нарушений законодательства Украины или применения практических мер, гарантирующих исполнение настоящего Закона и / или связанных с ним законов Украины, и приведения своей внешнеэкономической деятельности в соответствие с законами Украины или предоставления достаточных доказательств невозможности применения практических мер, гарантирующих исполнение закона , субъекты внешнеэкономической деятельности и иностранные субъекты хозяйственной деятельности, к которым применены санкции, имеют право подавать в центральный орган исполнительной власти по вопросам экономической политики соответствующие материалы и выходить с ходатайством об отмене действия санкций.

Ходатайство должно содержать следующие документы:

письмо-обращение с изложением причин, которые привели к нарушению, и о принятых мерах по приведению своей деятельности в соответствие с нормами законодательства Украины;

оригиналы или заверенные в установленном порядке копии материалов от государственных органов, осуществляющих контроль за внешнеэкономической деятельностью или валютный контроль, и / или агентов валютного контроля, свидетельствуют принятые субъектом внешнеэкономической деятельности практические мероприятия по приведению своей деятельности в соответствие с нормами законодательства Украины.

Общий срок рассмотрения этих ходатайств не должен превышать тридцати календарных дней.

С целью уточнения информации центральный орган исполнительной власти по вопросам экономической политики может обращаться в государственные органы, осуществляющие контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, валютный контроль, и агентов валютного контроля с запросами о получении дополнительных материалов о деятельности субъектов внешнеэкономической деятельности, которые обратились к него с ходатайством об отмене действия санкции.

Ответственность за недостоверность информации, указанной в представлениях, по применению санкций, на основании которых принимаются соответствующие решения центрального органа исполнительной власти по вопросам экономической политики, несет инициатор представления в порядке, предусмотренном законом.

Ответственность за недостоверность сведений, представленных в центральный орган исполнительной власти по вопросам экономической политики, несут субъекты внешнеэкономической деятельности.

Применение санкций, указанных в этой статье, может быть обжаловано в суде. Представительство интересов государства при рассмотрении таких судебных споров обеспечивается центральным органом исполнительной власти по вопросам экономической политики и государственными органами, внесли представление о применении санкций. Обжалование применения санкций в судебном порядке до вынесения судом соответствующего решения не приостанавливает их действие. {Часть восемнадцатая статьи 37 в редакции Закона N 3268-IV от 22.12.2005}

{Часть четвертая статьи 37 исключена на основании Закона N 335-XIV от 22.12.98; часть четвертую считать частью девятнадцатой Законом N 3268-IV от 22.12.2005}

Статья 37 дополнена частью по закону N 3268-IV от 22.12.2005

Статья 37 дополнена частью по закону N 3268-IV от 22.12.2005

Статья 37 дополнена частью по закону N 3268-IV от 22.12.2005

Статья 37 дополнена частью по закону N 3268-IV от 22.12.2005

Статья 37 дополнена частью по закону N 3268-IV от 22.12.2005

Статья 37 дополнена частью по закону N 3268-IV от 22.12.2005

Статья 37 дополнена частью по закону N 3268-IV от 22.12.2005

Статья 37 дополнена частью по закону N 3268-IV от 22.12.2005

Статья 37 дополнена частью по закону N 3268-IV от 22.12.2005

Статья 37 дополнена частью по закону N 3268-IV от 22.12.2005

Статья 37 дополнена частью по закону N 3268-IV от 22.12.2005

Статья 37 дополнена частью по закону N 3268-IV от 22.12.2005

Статья 37 дополнена частью по закону N 3268-IV от 22.12.2005

Статья 37 дополнена частью по закону N 3268-IV от 22.12.2005

Статья 37 дополнена частью по закону N 3268-IV от 22.12.2005

Раздел VII ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 38. Рассмотрение споров, возникающих в процессе внешнеэкономической деятельности


Споры, возникающие между субъектами внешнеэкономической деятельности, иностранными субъектами хозяйственной деятельности в процессе такой деятельности могут рассматриваться судами Украины, а также по соглашению сторон спора Международным коммерческим арбитражным судом и Морской арбитражной комиссией при Торгово-промышленной палате Украины и другими органами разрешения спора, если это не противоречит действующим законам Украины или предусмотрено международными договорами Украины.

{Статья 38 с изменениями, внесенными согласно Законам N от 15.02.95, N 762-IV от 15.05.2003}

Статья 39. Споры, возникающие при применении настоящего Закона


Любые споры относительно применения положений настоящего Закона и законов, принятых во исполнение настоящего Закона, могут быть предметом рассмотрения:

- В суде Украины, если одна из сторон по делу - физическое лицо и / или государство {Абзац второй части первой статьи 39 с изменениями, внесенными согласно Закону N 762-IV от 15.05.2003}

- В хозяйственных судах, если сторонами по делу выступают юридические лица. {Абзац третий части первой статьи 39 с изменениями, внесенными согласно Закону N 762-IV от 15.05.2003}

Межгосударственные споры, которые могут возникнуть в результате действий Украины при применении настоящего Закона, разрешаются в согласованном сторонами порядке согласно нормам международного права.

Председатель Верховной Рады Украины Л. КРАВЧУК

г. Киев, 16 апреля 1991 N 959-XII

Заключительные положения

五、乌克兰国家税务法

Закон Украины О государственной налоговой службе в Украине

Раздел I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Система органов государственной налоговой службы


К системе органов государственной налоговой службы относятся: Государственная налоговая администрация Украины, специализированные государственные налоговые инспекции, государственные налоговые администрации в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, государственные налоговые инспекции в районах, городах, районах в городах.

{Часть первая статьи 1 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2756-VI от 02.12.2010}

В составе органов государственной налоговой службы находятся соответствующие специальные подразделения по борьбе с налоговыми правонарушениями.

Государственная налоговая администрация Украины в зависимости от количества налогоплательщиков и других местных условий может образовывать межрайонные, специализированные, объединенные государственные налоговые инспекции и в их составе соответствующие подразделения налоговой милиции. {Часть третья статьи 1 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2756-VI от 02.12.2010}

В Государственной налоговой администрации Украины и государственных налоговых администрациях в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе образуются коллегии. Численность и состав коллегии Государственной налоговой администрации Украины утверждаются Кабинетом Министров Украины, а коллегий государственных налоговых администраций в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе - Государственной налоговой администрацией Украины. Коллегии являются совещательными органами и рассматривают важнейшие направления деятельности соответствующих государственных налоговых администраций.

Структура Государственной налоговой администрации Украины утверждается Кабинетом Министров Украины.

{Статья 1 в редакции Закона N от 05.02.98}

Статья 2. Задачи органов государственной налоговой службы


Задачами органов государственной налоговой службы:

осуществление контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджеты, государственные целевые фонды налогов и сборов, а также неналоговых доходов, установленных законодательством;

внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию налогового законодательства;

принятие в случаях, предусмотренных законом, нормативно-правовых актов и методических рекомендаций по вопросам налогообложения;

формирования и ведения Государственного реестра физических лиц - плательщиков налогов и Единого банка данных о налогоплательщиках - юридических лиц {Абзац пятый статьи 2 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2756-VI от 02.12.2010}

предоставления налоговых консультаций {Абзац шестой статьи 2 в редакции Закона N 2756-VI от 02.12.2010}

предотвращение преступлений и других правонарушений, отнесенных законом к компетенции налоговой милиции, их раскрытие, прекращение, расследование и производство по делам об административных правонарушениях.

Статья 3. Законодательство, которым руководствуются органы государственной налоговой службы


Органы государственной налоговой службы Украины в своей деятельности руководствуются Конституцией Украины, законами Украины, другими нормативно-правовыми актами органов государственной власти, а также решениями Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления по вопросам налогообложения, изданными в пределах их полномочий.

Статья 4. Подчиненность органов государственной налоговой службы и их взаимодействие с другими органами


Государственная налоговая администрация Украины является центральным органом исполнительной власти.

Государственные налоговые администрации в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе подчиняются Государственной налоговой администрации Украины.

Специализированные государственные налоговые инспекции могут быть подчинены Государственной налоговой администрации Украины по его решению.



Государственные налоговые инспекции в районах, городах, районах в городах, межрайонные, специализированные и объединенные государственные налоговые инспекции подчиняются соответствующим государственным налоговым администрациям в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе.

{Часть статьи 4 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2756-VI от 02.12.2010}

Органы государственной налоговой службы Украины координируют свою деятельность с финансовыми органами, органами Государственного казначейства Украины, органами службы безопасности, внутренних дел, прокуратуры, статистики, государственными таможенной и контрольно-ревизионной службами, другими контролирующими органами, учреждениями банков, а также с налоговыми службами других государств .

{Статья 4 в редакции Закона N от 05.02.98}

Статья 4 дополнена новой частью согласно Закону N 2756-VI от 02.12.2010

Статья 5. Назначение руководителей органов государственной налоговой службы


Государственную налоговую службу Украины возглавляет Председатель Государственной налоговой администрации Украины, которого назначает на должность по представлению Премьер-министра Украины и освобождает от должности Президент Украины.

{Часть первая статьи 5 в редакции Закона N 2592-VI от 07.10.2010}

Заместителей Председателя Государственной налоговой администрации Украины назначает на должности по представлению Премьер-министра Украины и освобождает от должностей Президент Украины.

{Часть вторая статьи 5 в редакции Закона N 2592-VI от 07.10.2010}

Государственные налоговые администрации в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе возглавляют председатели, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Кабинетом Министров Украины по представлению Председателя Государственной налоговой администрации Украины.

Государственные налоговые инспекции в районах, городах, районах в городах, межрайонные, специализированные и объединенные государственные налоговые инспекции возглавляют начальники, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Государственной налоговой администрации Украины по представлению председателей соответствующих государственных налоговых администраций в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе.

{Часть четвертая статьи 5 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2756-VI от 02.12.2010}

В случае подчинения специализированной государственной налоговой инспекции Государственной налоговой администрации Украины начальник такой специализированной инспекции назначается на должность и освобождается от должности Председателем Государственной налоговой администрации Украины.



Начальники управлений налоговой милиции назначаются Председателем Государственной налоговой администрации Украины.

{Статья 5 в редакции Закона N от 05.02.98}

Статья 5 дополнена частью по закону N 2756-VI от 02.12.2010

Статья 6. Финансирование органов государственной налоговой службы


Расходы на содержание органов государственной налоговой службы определяются Кабинетом Министров Украины и финансируются из государственного бюджета.

{Часть вторая статьи 6 утратила силу на основании Закона N 783-XIV от 30.06.99}

{Статья 6 с изменениями, внесенными Законом N от 05.02.98}

Статья 7. Статус органов государственной налоговой службы


Государственная налоговая администрация Украины, государственные налоговые администрации в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, государственные налоговые инспекции в районах, городах, районах в городах, межрайонные, специализированные и объединенные государственные налоговые инспекции являются юридическими лицами, имеют печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием, другие печати и штампы, соответствующие бланки, счета в учреждениях банков.

{Статья 7 в редакции Закона N от 05.02.98 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2756-VI от 02.12.2010}

Раздел II ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ

Статья 8. Функции Государственной налоговой администрации Украины


Государственная налоговая администрация Украины осуществляет следующие функции:

1) выполняет непосредственно, а также организует работу государственных налоговых администраций и государственных налоговых инспекций, связанную с: от 12.01.2005)

осуществлением контроля за своевременностью, достоверностью, полнотой начисления и уплаты налогов и сборов, контроля за валютными операциями, контроля за соблюдением порядка проведения наличных расчетов за товары в установленном законом порядке, а также контроля за наличием документа, подтверждающего государственную регистрацию юридических лиц и физических лиц - предпринимателей в соответствии с законом, при наличии лицензий на осуществление видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законом, торговых патентов {Абзац второй пункта 1 статьи 8 в редакции Закона N 2322-IV от 12.01.2005 с изменениями, внесенными согласно Законами N 3205-VI от 07.04.2011, N 3609-VI от 07.07.2011}

осуществлением контроля за соблюдением исполнительными комитетами сельских и поселковых советов порядка приема и учета налогов, других платежей от налогоплательщиков, своевременностью и полнотой перечисления этих сумм в бюджет;

учетом плательщиков налогов, других платежей;

выявлением и ведением учета поступлений налогов, других платежей, сопровождением Единого реестра налоговых накладных {Абзац пятый пункта 1 статьи 8 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2756-VI от 02.12.2010}

проведением работы по борьбе с незаконным оборотом алкогольных напитков и табачных изделий, ведением реестров импортеров, экспортеров, оптовых и розничных торговцев, мест хранения алкогольных напитков и табачных изделий, участием в разработке предложений по основным направлениям государственной политики и проектов государственных программ в сфере борьбы с незаконным оборотом алкогольных напитков и табачных изделий, организацией выполнения актов законодательства в пределах своих полномочий, осуществлением систематического контроля за их реализацией, обобщением практики применения законодательства, применением в случаях, предусмотренных законодательством, финансовых санкций к субъектам предпринимательской деятельности за нарушение законодательства о производстве и обороте спирта этилового, коньячного, плодового, алкогольных напитков и табачных изделий, осуществлением мероприятий по изъятию и уничтожению или передаче на промышленную переработку алкогольных напитков, уничтожению табачных изделий, незаконно произведены или находились в незаконном обороте, от 20.04.2000)

2) выдает в случаях, предусмотренных законом, нормативно-правовые акты и методические рекомендации по вопросам налогообложения, подлежат обязательному опубликованию. В случае если указанные акты являются регуляторными, они разрабатываются, рассматриваются, принимаются и обнародуются с учетом требований Закона Украины "О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности" {Пункт 2 статьи 8 с изменениями, внесенными согласно Законам N 2322-IV от 12.01.2005, N 2388-VI от 01.07.2010}

3) утверждает формы налоговых расчетов, отчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов, других платежей, деклараций о валютных ценностях, образец карточки физического лица - налогоплательщика и других обязательных платежей, форму сообщения об открытии или закрытии юридическими лицами, физическими лицами - субъектами предпринимательской деятельности банковских счетов, а также формы отчетов о работе, проведенной органами государственной налоговой службы;

4) в порядке, установленном законом, предоставляет налоговые консультации, организует выполнение этой работы органами государственной налоговой службы {Пункт 4 статьи 8 в редакции Закона N 2322-IV от 12.01.2005 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2756-VI от 02.12.2010}

5) осуществляет мероприятия по отбору, расстановке, профессиональной подготовки и переподготовки кадров для органов государственной налоговой службы;

6) оказывает органам государственной налоговой службы методическую и практическую помощь в организации работы, проводит обследование и проверки ее состояния;

7) организует работу по созданию информационной системы автоматизированных рабочих мест и других средств автоматизации и компьютеризации работ органов государственной налоговой службы;

8) разрабатывает проекты законов Украины и других нормативно-правовых актов относительно форм и методов проведения плановых и внеплановых выездных проверок в рамках контроля за соблюдением законодательства, от 12.01.2005)

9) при выявлении фактов, свидетельствующих об организованной преступной деятельности, или действий, создающих условия для такой деятельности, направляет материалы по этим вопросам соответствующим специальным органам по борьбе с организованной преступностью;

10) передает соответствующим правоохранительным органам материалы по фактам правонарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность, если их расследование не относится к компетенции налоговой милиции;

11) подает Министерству финансов Украины и Главному управлению Государственного казначейства Украины отчет о поступлении налогов, других платежей;

12) вносит предложения и разрабатывает проекты международных договоров по налогообложению, выполняет в пределах, определенных законодательством, международные договоры по вопросам налогообложения;

13) предоставляет физическим лицам - плательщикам налогов и других обязательных платежей регистрационные номера учетных карточек и направляет в государственную налоговую инспекцию по месту жительства физического лица или по месту получения им доходов или по местонахождению объекта налогообложения карточку с номером учетной карточки и ведет Единственный банк данных о налогоплательщиках - юридических лиц {Пункт 13 статьи 8 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2756-VI от 02.12.2010}

14) прогнозирует, анализирует поступление налогов, других платежей, источники налоговых поступлений, изучает влияние макроэкономических показателей и налогового законодательства на поступление налогов, других платежей, разрабатывает предложения по их увеличению и уменьшению потерь бюджета;

15) обеспечивает изготовление марок акцизного сбора, их хранение, продажу и организует работу, связанную с осуществлением контроля за наличием этих марок на бутылках алкогольных напитков и на пачках табачных изделий во время их транспортировки, хранения и реализации;

15-1) организует работу, связанную с осуществлением контроля за соблюдением субъектами предпринимательской деятельности, которые осуществляют розничную торговлю табачными изделиями, максимальных розничных цен на табачные изделия, установленных производителями или импортерами таких табачных изделий, от 22.05.2003)

16) вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию налогового законодательства;

17) организует в пределах своих полномочий работу по обеспечению охраны государственной тайны в органах государственной налоговой службы;

18) осуществляет меры по предупреждению, выявлению и пресечению коррупционных деяний и других правонарушений, связанных с коррупцией;

19) обеспечивает безопасность деятельности органов государственной налоговой службы и их работников, а также защиту работников от противоправных посягательств, связанных с исполнением ими служебных обязанностей.

{Статья 8 с изменениями, внесенными Законом N от 16.05.96, в редакции Закона N от 05.02.98}

Статья 8 дополнена пунктом 18 согласно Закону N 1249-VI от 14.04.2009

Статья 8 дополнена пунктом 19 согласно Закону N 1249-VI от 14.04.2009

Статья 9. Функции государственных налоговых администраций в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе и государственных налоговых инспекций в городах с районным делением (кроме городов Киева и Севастополя)

 

Государственные налоговые администрации в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, государственные налоговые инспекции в городах с районным делением выполняют функции, предусмотренные статьей 8 настоящего Закона, кроме функций, указанных в пунктах 2, 3, 8, 11, 12, 13, 16, а также в пункте 15 настоящей статьи в части обеспечения изготовления марок акцизного сбора.

В случае если указанные в части первой настоящей статьи органы государственной налоговой службы непосредственно осуществляют контроль за плательщиками налогов, других платежей, они выполняют относительно этих плательщиков те же функции, что и государственные налоговые инспекции в районах, городах без районного деления, районах в городах, межрайонные и объединенные государственные налоговые инспекции.

{Статья 9 с изменениями, внесенными Законом N от 16.05.96, в редакции Закона N от 05.02.98}

 

Статья 10. Функции государственных налоговых инспекций в районах, городах без районного деления, районах в городах, межрайонных и объединенных специализированных государственных налоговых инспекций

 

{Название статьи 10 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2756-VI от 02.12.2010}

Государственные налоговые инспекции в районах, городах без районного деления, районах в городах, межрайонные и объединенные специализированные государственные налоговые инспекции выполняют следующие функции: {Абзац первый статьи 10 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2756-VI от 02.12.2010}

1) осуществляют контроль за своевременностью, достоверностью, полнотой начисления и уплаты налогов и сборов {Пункт 1 статьи 10 в редакции Закона N 2322-IV от 12.01.2005 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2756-VI от 02.12.2010}

2) обеспечивают учет плательщиков налогов, других платежей, правильность исчисления и своевременность поступления этих налогов, платежей, а также осуществляют регистрацию физических лиц - плательщиков налогов и других обязательных платежей;

3) контролируют своевременность представления налогоплательщиками бухгалтерских отчетов и балансов, налоговых деклараций, расчетов и других документов, связанных с исчислением налогов, других платежей, а также проверяют достоверность этих документов относительно правильности определения объектов налогообложения и исчисления налогов, других платежей;

4) осуществляют в пределах своих полномочий контроль за законностью валютных операций, соблюдением порядка проведения наличных расчетов за товары в установленном законом порядке, при наличии документа, подтверждающего государственную регистрацию юридических лиц и физических лиц - предпринимателей в соответствии с законом, при наличии лицензий на осуществление видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законом, с последующей передачей материалов о выявленных нарушениях органам, выдающим эти документы, при наличии торговых патентов {Пункт 4 статьи 10 в редакции Закона N 2322-IV от 12.01.2005 с изменениями, внесенными согласно Законам N 3205-VI от 07.04.2011, N 3609-VI от 07.07.2011}

5) ведут учет векселей, выдаваемых субъектами предпринимательской деятельности при осуществлении операций с давальческим сырьем во внешнеэкономических отношениях и ежемесячно подают информацию об этом местным органам государственной статистики; осуществляют контроль за погашением векселей; выдают субъектам предпринимательской деятельности разрешения на отсрочку оплаты векселей из указанных операций;

6) обеспечивают применение и своевременное взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящим Законом и другими законодательными актами Украины за нарушение налогового законодательства, а также взыскание административных штрафов за нарушения налогового законодательства, допущенные должностными лицами предприятий, учреждений, организаций и гражданами;

7) анализируют причины и оценивают данные о фактах нарушений налогового законодательства;

8) проводят проверки фактов сокрытия и занижения сумм налогов и сборов в порядке, установленном настоящим Законом и другими законами Украины, от 12.01.2005)

9) по поручению специальных подразделений по борьбе с организованной преступностью проводят проверки своевременности представления и достоверности документов, связанных с исчислением и уплатой налогов, других платежей в порядке, установленном законом, от 12.01.2005)

10) передают соответствующим правоохранительным органам материалы по фактам правонарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность, если их расследование не относится к компетенции налоговой милиции;

11) подают в суды иски к предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам о признании сделок недействительными и взыскании в доход государства средств, полученных ими по таким соглашениям, а в других случаях - средств, полученных без установленных законом оснований, а также о взыскании задолженности перед бюджетом и государственными целевыми фондами за счет их имущества;

обращаются в суд в других случаях, предусмотренных законом {Пункт 11 статьи 10 дополнена абзацем согласно Закону N 2756-VI от 02.12.2010}

{Пункт 11 статьи 10 с изменениями, внесенными согласно Закону N 762-IV от 15.05.2003}

11-1) подают в суды иски о применении санкций, связанных с запретом организации и проведения азартных игр на территории Украины {Часть первая статьи 10 дополнена пунктом 11-1 согласно Закону N 1334-VI от 15.05.2009}

12) проводят работу, связанную с выявлением, учетом, оценкой и реализацией в установленном законом порядке бесхозного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, кладов и конфискованного имущества;

13) контролируют соблюдение исполнительными комитетами сельских и поселковых советов порядка приема и учета налогов, других платежей от плательщиков налогов, своевременность и полноту перечисления этих сумм в бюджет;

14) рассматривают обращения граждан, предприятий, учреждений и организаций по вопросам налогообложения и, в пределах своих полномочий, по вопросам валютного контроля, а также жалобы на действия должностных лиц государственных налоговых инспекций в порядке, установленном законом, осуществляют апелляционные процедуры согласования налоговых обязательств , от 12.01.2005)

15) подают соответствующим финансовым органам и органам Государственного казначейства Украины отчет о поступлении налогов, других платежей;

16) осуществляют контроль за наличием марок акцизного сбора на бутылках алкогольных напитков и на пачках табачных изделий во время их транспортировки, хранения и реализации;

16-1) осуществляют контроль за соблюдением субъектами предпринимательской деятельности, которые осуществляют розничную торговлю табачными изделиями, максимальных розничных цен на табачные изделия, установленных производителями или импортерами таких табачных изделий, от 22.05.2003)

17) давать ответы на запросы плательщика налогов с соблюдением требований, установленных Налоговым кодексом Украины и другими законами Украины {Пункт 17 статьи 10 в редакции Закона N 2322-IV от 12.01.2005 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2756-VI от 02.12.2010}

18) выполняют функции, предусмотренные пунктом 17 статьи 8, а также другие функции, связанные с осуществлением соответствующими подразделениями налоговой милиции полномочий, предусмотренных статьей 21 настоящего Закона;

19) при получении органом налоговой милиции информации в случаях, установленных законом, принимают решение о проведении внеочередной налоговой проверки налогоплательщика без его предварительного предупреждения, если органом налоговой милиции получена информация об уклонении такого плательщика от налогообложения.

{Статья 10 с изменениями, внесенными Законом N от 16.05.96, в редакции Закона N от 05.02.98}



Статья 10 дополнена пунктом 19 в соответствии с Законом N 2275-VI от 20.05.2010

Раздел III ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ {Статью 11 исключено на основании Закона N 2756-VI () от 02.12.2010} {Статья 11-1 исключена на основании Закона N 2756-VI () от 02.12.2010 } {Статья 11-2 исключена на основании Закона N 2756-VI () от 02.12.2010}

Статья 12. Отмена решений органов государственной налоговой службы


Государственная налоговая администрация Украины имеет право отменять решения других органов государственной налоговой службы, а государственные налоговые администрации в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, государственные налоговые инспекции в городах с районным делением - решения нижестоящих государственных налоговых инспекций в случае их несоответствия актам законодательства . Этот порядок не применяется в отношении решений налоговой милиции.

{Статья 12 в редакции Закона N от 05.02.98}



Статья 13 исключена на основании Закона N 2756-VI от 02.12.2010

Статья 14. Обжалование решений и действий органов государственной налоговой службы и их должностных лиц


Решения, действия или бездеятельность органов государственной налоговой службы и их должностных лиц могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

{Статья 14 в редакции Закона N от 05.02.98}

Раздел IV ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ И ИХ ПРАВОВАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА {Название раздела IV в редакции Закона N от 05.02.98}

Статья 15. Должностные лица органов государственной налоговой службы


Должностным лицом органа государственной налоговой службы может быть лицо, имеющее образование по специальности и отвечает квалификационным требованиям, установленным Государственной налоговой администрацией Украины. {Часть первая статьи 15 с изменениями, внесенными Законом N от 05.02.98}

В случае принятия на работу должностному лицу может быть установлен испытательный срок от шести месяцев до одного года.

На работу в органы государственной налоговой службы не могут быть приняты лица, которые были осуждены за совершение корыстных преступлений.

Должностные лица органов государственной налоговой службы осуществляют организационно-распорядительные и консультативно-совещательные функции, определенные законодательством Украины.



Правовой статус должностных лиц органов государственной налоговой службы, их права и обязанности определяются Конституцией Украины, настоящим Законом, а в части, которая не регулируется им, - Законом Украины "О государственной службе".



Должностные лица органов государственной налоговой службы не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью, а также работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Должностные лица органов государственной налоговой службы подлежат аттестации. Порядок аттестации определяется Государственной налоговой администрацией Украины.

{Часть статьи 15 с изменениями, внесенными Законом N от 05.02.98}

Должностным лицам органов государственной налоговой службы присваиваются специальные звания:

главный государственный советник налоговой службы,

государственный советник налоговой службы I ранга,

государственный советник налоговой службы II ранга,

государственный советник налоговой службы III ранга,

советник налоговой службы I ранга,

советник налоговой службы II ранга,

советник налоговой службы III ранга,

инспектор налоговой службы I ранга,

инспектор налоговой службы II ранга,

инспектор налоговой службы III ранга.

Положение о специальных званиях и порядок их присвоения, размер надбавок за звание утверждаются Кабинетом Министров Украины.

Должностным лицам и работникам органов государственной налоговой службы выдается служебное удостоверение, образец которого утверждает Государственная налоговая администрация Украины.



Возложение на должностных лиц органов государственной налоговой службы обязанностей, не предусмотренных настоящим Законом и другими актами законодательства Украины, запрещается.

{Статья 15 с изменениями, внесенными Законом N от 05.02.98}

Статья 15 дополнена частью по закону N 2258-VI от 18.05.2010

Статья 15 дополнена частью по закону N 2258-VI от 18.05.2010

Статья 15 дополнена частью по закону N от 05.02.98

Статья 16. Защита личных и имущественных прав должностных лиц органов государственной налоговой службы


Государство гарантирует защиту жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества должностных лиц органов государственной налоговой службы и членов их семей от преступных посягательств и других противоправных действий.

Невыполнение законных требований должностного лица органа государственной налоговой службы, ее образа, угроза убийством, насилием, уничтожением имущества и насильственные действия в отношении должностного лица органа государственной налоговой службы, а также умышленное уничтожение или повреждение его имущества и другие противоправные действия влекут за собой установленную законом ответственность.

Статья 17. Возмещение государством вреда, причиненного должностному лицу органа государственной налоговой службы


В случае гибели должностного лица органа государственной налоговой службы в связи с выполнением служебных обязанностей семье погибшего или его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере десятилетней заработной платы погибшего по последней должности, которую он занимал, за счет средств государственного бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

В случае нанесения должностному лицу органа государственной налоговой службы тяжких телесных повреждений при исполнении им служебных обязанностей, которые препятствуют в дальнейшем заниматься профессиональной деятельностью, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетней заработной платы по его последней должности за счет средств государственного бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

В случае нанесения должностному лицу органа государственной налоговой службы менее тяжких телесных повреждений при исполнении им служебных обязанностей ему выплачивается единовременное пособие в размере годовой заработной платы по его последней должности за счет средств государственного бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Решение о выплате единовременного пособия принимается начальником органа государственной налоговой службы по месту работы потерпевшего на основании обвинительного приговора суда или постановления следственных органов или прокурора о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям или о прекращении предварительного следствия.

Ущерб, причиненный имуществу должностного лица органа государственной налоговой службы или членов его семьи в связи с выполнением им своих обязанностей, возмещается в полном объеме за счет средств государственного бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Возмещение вреда, причиненного имуществу должностного лица органа государственной налоговой службы или членов его семьи, осуществляется на основании решения или приговора суда.

Для учета фактических расходов, связанных с выплатой сумм единовременного пособия и возмещением ущерба, причиненного имуществу должностного лица органа государственной налоговой службы или членов его семьи, для органов государственной налоговой службы в учреждениях банков открываются специальные счета.

Статья 18. Обязательное государственное личное страхование должностных лиц органов государственной налоговой службы


Должностные лица органов государственной налоговой службы подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств государственного бюджета на случай гибели или смерти на сумму десятилетней заработной платы по их последней должности, а в случае ранения, контузии, травмы или увечья, заболевания или инвалидности, которые произошли в связи с выполнением служебных обязанностей, - в размере от шестимесячной до пятилетней заработной платы по их последней должности.

Порядок и условия страхования должностных лиц органов государственной налоговой службы устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

Раздел V НАЛОГОВАЯ МИЛИЦИЯ

Статья 19. Налоговая милиция и ее задачи


Налоговая милиция состоит из специальных подразделений по борьбе с налоговыми правонарушениями, действующих в составе соответствующих органов государственной налоговой службы, и осуществляет контроль за соблюдением налогового законодательства, выполняет оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную и охранную функции.

Задачами налоговой милиции являются:

предотвращение преступлений и других правонарушений в сфере налогообложения, их раскрытие, расследование и производство по делам об административных правонарушениях;

розыск плательщиков, уклоняющихся от уплаты налогов, других платежей;

предотвращения коррупции в органах государственной налоговой службы и выявление ее фактов;

обеспечение безопасности деятельности работников органов государственной налоговой службы, защиты их от противоправных посягательств, связанных с выполнением служебных обязанностей.

Статья 20. Структура налоговой милиции


В состав налоговой милиции входят:

Главные управления, Главное следственное управление, Управление внутренней безопасности Государственной налоговой администрации Украины и подчиненные ему региональные подразделения внутренней безопасности при государственных налоговых администрациях в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, управления главных управлений Государственной налоговой администрации Украины {Абзац второй части первой статьи 20 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1249-VI от 14.04.2009, в редакции Закона N 2756-VI от 02.12.2010}

управления налоговой милиции, следственные подразделения налоговой милиции соответствующих государственных налоговых администраций в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе {Абзац третий части первой статьи 20 с изменениями, внесенными согласно Законам N 1249-VI от 14.04.2009, N 2756 - VI от 02.12.2010}

подразделения налоговой милиции, следственные подразделения налоговой милиции соответствующих государственных налоговых инспекций в районах, городах, районах в городах, межрайонных, специализированных и объединенных государственных налоговых инспекций. {Абзац четвертый части первой статьи 20 с изменениями, внесенными согласно Законам N 1249-VI от 14.04.2009, N 2756-VI от 02.12.2010}

В составе налоговой милиции действует специальное структурное подразделение, проводящее работу по борьбе с незаконным оборотом алкогольных напитков и табачных изделий.



Налоговую милицию возглавляет Первый заместитель Председателя Государственной налоговой администрации Украины - начальник налоговой милиции. {Часть третья статьи 20 в редакции Закона N 1249-VI от 14.04.2009}

Налоговую милицию в государственных налоговых администрациях в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе возглавляют начальники управлений налоговой милиции - первые заместители председателей соответствующих государственных налоговых администраций.

Статья 20 дополнена частью второй согласно Закону N 1685-III от 20.04.2000

Статья 21. Полномочия налоговой милиции


Налоговая милиция в соответствии с возложенными на нее задачами:

1) принимает и регистрирует заявления, сообщения и иную информацию о преступлениях и правонарушениях, отнесенных к ее компетенции, осуществляет в установленном порядке их проверку и принимает по ним предусмотренные законом решения;

2) осуществляет в соответствии с законом оперативно-розыскную деятельность, досудебную подготовку материалов по протокольной форме, а также проводит дознание и досудебное следствие в пределах своей компетенции, принимает меры к возмещению причиненного государству ущерба;

3) выявляет причины и условия, способствовавшие совершению преступлений и других правонарушений в сфере налогообложения, принимает меры к их устранению;

4) обеспечивает безопасность деятельности органов государственной налоговой службы и их работников, а также защиту работников от противоправных посягательств, связанных с исполнением ими служебных обязанностей {Пункт 4 части первой статьи 21 в редакции Закона N 1249-VI от 14.04.2009 }

5) предупреждает, выявляет, прекращает коррупционные деяния или другие правонарушения, связанные с коррупцией, работников органов государственной налоговой службы {Пункт 5 части первой статьи 21 в редакции Закона N 1249-VI от 14.04.2009}

6) составляет протокол о совершении коррупционного деяния или иного правонарушения, связанного с коррупцией, согласно закону {Часть первая статьи 21 дополнена пунктом 6 согласно Закону N 1249-VI от 14.04.2009}

7) собирает, анализирует, обобщает информацию о нарушениях налогового законодательства, прогнозирует тенденции развития негативных процессов уголовного характера, связанных с налогообложением.

Лицо начальствующего состава налоговой милиции независимо от занимаемой им должности, местонахождения и времени в случае обращения к нему граждан или должностных лиц с заявлением или сообщением об угрозе личной или общественной безопасности или в случае непосредственного выявления такой угрозы должно принять меры по предотвращению правонарушения и его прекращения, спасению людей, оказанию помощи лицам, нуждающимся установлению и задержанию лиц, совершивших правонарушения, охране места происшествия и сообщить об этом в ближайший орган внутренних дел.

Статья 22. Права налоговой милиции


Должностным лицам налоговой милиции для выполнения возложенных на них обязанностей предоставляются права, предусмотренные подпунктами 20.1.2, 20.1.4, 20.1.30 пункта 20.1 статьи 20 раздела I Налогового кодекса Украины, а также пунктами 1-4, абзацами вторым, третьим, шестым пункта 5, пунктами 6-12, 14, подпунктами "а" и "б" пункта 15, пунктом 16 с соблюдением правил проведения налоговых проверок, установленных законодательством, пунктами 17, 19, 23, 24, 25, 27, 28, 30 статьи 11, статьями 12-15-1 Закона Украины "О милиции".

{Часть первая статьи 22 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2756-VI от 02.12.2010}

На налоговую милицию распространяются требования, установленные статьями 3 и 5 Закона Украины "О милиции". от 12.01.2005)

от 21.12.2000 - вступает в силу с 1 апреля 2001 года)

Статья 23. Прием на службу в налоговую милицию


На службу в налоговую милицию принимаются на контрактной основе граждане Украины, которые имеют соответствующее образование, способные по своим личным, деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на налоговую милицию.

Граждане Украины, которые впервые зачисляются на службу в налоговую милицию на должности начальствующего состава, принимают присягу следующего содержания:

"Я,, вступая на службу в налоговую милицию, присягаю на верность украинскому народу. Клянусь соблюдать Конституцию и законы Украины, защищать права человека и гражданина, добросовестно выполнять свои обязанности. Клянусь быть честным и мужественным, бдительно стоять на страже экономических интересов Родины строго хранить государственную и служебную тайну. Если я нарушу присягу, готов нести ответственность, установленную законодательством Украины ".

Лицо начальствующего состава налоговой милиции подписывает текст присяги, который хранится в его личном деле.

Статья 24. Служба в налоговой милиции


Лица начальствующего состава налоговой милиции проходят службу в порядке, установленном законодательством для лиц начальствующего состава органов внутренних дел.

Лица, принятые на службу в налоговую милицию, в том числе слушатели и курсанты учебных заведений по специальностям по подготовке кадров налоговой милиции, находящиеся на воинском учете военнообязанных, на время службы снимаются с него и состоят в кадрах налоговой милиции Государственной налоговой администрации Украины . {Часть вторая статьи 24 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1014-V от 11.05.2007}

Лица, окончившие высшие учебные заведения Государственной налоговой администрации Украины и которым присвоено специальное звание начальствующего состава налоговой милиции, освобождаются от призыва на срочную военную службу. {Часть третья статьи 24 в редакции Закона N 1014-V от 11.05.2007}

Лицам, принятым на службу в налоговую милицию на должности начальствующего состава, присваиваются следующие специальные звания:

Высший начальствующий состав:

генерал-полковник налоговой милиции {Часть четвертая статьи 24 дополнена абзацем согласно Закону N 1249-VI от 14.04.2009}

генерал-лейтенант налоговой милиции,

генерал-майор налоговой милиции.

Старший начальствующий состав:

полковник налоговой милиции,

подполковник налоговой милиции,

майор налоговой милиции.

Средний начальствующий состав:

капитан налоговой милиции,

старший лейтенант налоговой милиции,

лейтенант налоговой милиции.

Младший начальствующий состав:

старший прапорщик налоговой милиции,

прапорщик налоговой милиции.

Порядок присвоения специальных званий младшего начальствующего состава налоговой милиции определяется Государственной налоговой администрацией Украины.

Специальные звания старшего и среднего начальствующего состава налоговой милиции присваиваются в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины.

Специальные звания высшего начальствующего состава налоговой милиции в соответствии с Конституцией Украины присваивает Президент Украины по представлению Председателя Государственной налоговой администрации Украины.

Лица начальствующего состава налоговой милиции имеют форменную одежду и знаки различия и обеспечиваются ими бесплатно.

Описание и образцы форменной одежды, знаков различия начальствующего состава налоговой милиции утверждаются Кабинетом Министров Украины.

Статья 25. Ответственность должностных и служебных лиц налоговой милиции


Должностное или служебное лицо налоговой милиции в пределах полномочий, предоставленных этим Законом и другими законами, самостоятельно принимает решения и несет за свои противоправные действия или бездействие дисциплинарную ответственность согласно Дисциплинарным уставом органов внутренних дел или иную, предусмотренную законодательством, ответственность.

При нарушении должностным или служебным лицом налоговой милиции прав и законных интересов гражданина соответствующий орган государственной налоговой службы обязан принять меры по восстановлению этих прав, возмещению причиненных материальных убытков, по требованию гражданина публично извиниться.

Должностное или служебное лицо налоговой милиции, которая выполняет свои обязанности в соответствии с предоставленными законодательством полномочиями и в рамках закона, не несет ответственности за причиненный ущерб. Такие убытки компенсируются за счет государства.

Должностное или служебное лицо налоговой милиции, которое нарушило требования закона или неподобающе исполняет свои обязанности, несет ответственность в установленном порядке.

Действия или решения налоговой милиции, ее должностных и служебных лиц могут быть обжалованы в установленном законом порядке в суд или прокуратуру.

Статья 26. Правовая и социальная защита лиц начальствующего состава налоговой милиции


Государство гарантирует правовую и социальную защиту лиц начальствующего состава налоговой милиции и членов их семей. На них распространяются гарантии социальной и правовой защиты, предусмотренные статьями 20-23 Закона Украины "О милиции" и Законом Украины "О статусе ветеранов военной службы, ветеранов органов внутренних дел и некоторых других лиц и их социальной защите".

{Текст статьи 26 в редакции Закона N 1249-VI от 14.04.2009}

Статья 27. Материальное и социально-бытовое обеспечение лиц начальствующего состава налоговой милиции


Формы и размеры материального обеспечения лиц начальствующего состава налоговой милиции, включая денежное содержание, устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

Пенсионное обеспечение лиц начальствующего состава налоговой милиции и налогообложение их доходов осуществляются в порядке, установленном законодательством для лиц начальствующего состава органов внутренних дел.



Председатель Верховной Рады Украинской ССР Л.КРАВЧУК

г. Киев, 4 декабря 1990 N 509-XII

六、乌克兰进口保障措施实施法

为保护本国商品生产企业利益，本法将专司协调公平贸易原则和办法，并对导致产业损害或威胁到本国生产者利益的自他国、海关同盟或经济组织的进口过度增长事实进行调查，根据调查结果可以实施保障措施。

第一章 总则

第一条 确立期限

本法中期限的使用有如下意义：

1）直接竞争性商品，即同作为保障措施调查对象的商品直接构成竞争的商品；

2）出口商，即自出口国运出商品的经济法律关系主体；

3）导致明显损害的威胁，即对本国生产企业带来明显损害且无法回避的威胁；

4）涉案方，即根据本法第9条第2款向乌克兰经济和欧洲一体化部（以下简称经济部）

提出参加反倾销调查的意愿并通过提交书面证明或其他调查所需文件的形式积极参加特别调查的任何人或部门。涉案方可以是被调查商品的外国生产者、出口商、进口商，被调查商品出口国的主管机关，乌克兰类似商品的生产企业或批发商，上述生产企业或批发商的联合会，乌克兰类似商品生产或批发企业工会联合会，乌克兰政府主管部门；

5）明显损害，即导致本国某种商品产量整体大幅下降，企业生产、贸易和财务状况恶化；

6）进口，即向进口国关境内运入用于进口国消费的商品的行为；

7）进口商，即申报货物进入乌克兰关境的经济法律关系主体；

8）主管机关，即出口国或原产地国（海关同盟或经济集团）被授权执行对外经济政策的国家政府机关；

9）出口国，即乌克兰进口商品的原产地国，也可以是转口贸易国（海关同盟或经济集团），但在该贸易中间国内未对商品进行加工且不存在该类商品的比较价格；

10）原产地国，即商品经过完全加工或深加工处理的国家（海关联盟或经济集团）；

11）本国商品生产者，即类似或直接竞争性商品生产企业的总合或者其中部分，他们生产了乌克兰该类商品的大部分；

12）调查期，保障措施调查期截止日前均算调查期；

13）近似商品，即一致性商品，按各项指标均类似被调查对象的商品，或其他非常接近调查对象特征的商品；

14）销售，即一个人将财产转交他人所有或供他人支配使用，特别是根据买卖合同、财产租赁合同或其他民事协议进行的转让，以及义务变更或修改义务履行条款情况下的转让；

15）特别调查，即对导致明显损害或使本国同类或直接竞争性商品生产者利益面临严重损害威胁的事实进行调查。

16）商品，即任何用于销售的产品。

第二条 法律适用范围

1．本法适用于任何原产他国、海关同盟或经济集团的商品进口；

2．本法不排除在进行特别调查时并用其他乌克兰法规、国际条约在关贸总协定和世贸框架内规定的相关保护措施。

第三条 调查使用语言

1．根据本法调查过程使用的语言为乌克兰语；

2．根据本法经济部、国家海关总署（以下简称总署）或国际贸易部门间委员会（以下简称委员会）在调查期间将考虑各方提交的通报、书面证明和其他信息。

第四条 期限

1．期限由本法规定或由国际贸易部门间委员会或经济部确定，行为权在该期限结束后即告终止，逾期提交的文件不被审议。委员会或经济部可以在有充足依据的条件下决定延长或恢复调查期。

2．本法规定的期限，以及委员会或经济部确定的期限以年月日计算。时限的确定也可依据某类事件的开始日；

3．以年计算的期限截止于未来年度的相应月份和日期；以月计算的期限截止于未来月份的相应日期；如以月确定的期限结束日没有上月相应的日期则以该月最后一天为截止日；

以日确定的期限应以期限起算日翌日开始计算；依据某类事件起算的期限应以该事件开始的翌日开始计算；如果期限结束日为非工作日，则顺延至其后的第一个工作日；期限最后一天应以经济部、总署、委员会当天的工作日为准；有关文件在期限结束前分别提交上述部门并按规定程序登记不被视为逾期。

第二章 通报导致产业损害或威胁到本国生产者利益的进口过度增加事实　　的申请以及委员会会议的召集。

第五条 通报导致产业损害或威胁到本国生产者利益的进口过度增加的事实

1．如进口过度增加的趋势可能导致必须采取本法规定的措施，总署和有关权力机构将此情况通报经济部，经济部将发起收集这方面信息。

2．发往经济部的材料应包含本法13条第2款第1、2点所列事实存在的有力证据。

3．经济部将根据本条第一点获得的信息和（或）本法第6条规定的申请书复印件在收到后5天内提交乌内阁和委员会成员。

第六条 申请书

国内生产企业可以向经济部提交要求对进口采取本法规定的措施的申请书。该申请书应包含本法13条第2款第1、2点所列事实存在的有力证据。

第七条 委员会保护本国生产企业免受进口过度增加的权限

委员会创建和工作的程序由乌克兰《保护本国生产企业免受倾销进口损害法》规定。

委员会第一次会议不应晚于经济部获得本法第5条所列信息和（或）第6条所列申请书复印件后第十天。

其他会议，包括调查期间和在采取保障措施期限内的会议可根据必要性并考虑本法规定的期限进行。

委员会会议审议如下问题：

进口事实的存在、进口是否过度增加、确立进口过度增加事实的方法、作为审议对象的商品、确定可能招致明显损害的方法、损害程度、是否存在对类似或直接竞争性商品造成明显损害的威胁因素、进口和明显损害或损害威胁之间是否存在因果关系；

进口期限和条件、进口过度增长的趋势以及这一进口对经贸形势影响的各方面；

第三章 违规和特别调查的实施

第八条 关于进行特别调查的普遍规则

1．特别调查进行的目的是依据本法第13条规定的事实，裁定是否存在导致对本国生产者明显损害或威胁导致明显损害的进口。

2．调查期通常为6个月到1年。个别情况下调查期可超过1年。调查期以外的统计不被参考。经济部确定调查期的范围。

3．特别调查不应超过270天。特殊情况下委员会可延长至330天。在这种情况下经济部要在乌克兰内阁发行机关公布有关通告。

第九条 特别调查

1．委员会审议：

经济部根据本法第5条第3款提交的声明和（或）资料；

声明中涉及某种商品过度增长并导致明显损害或损害威胁情况的证据，或供委员会审议用的客观材料。

如委员会在审议后得出结论，认定进口增长过快并招致明显损害的证据充分，委员会将通过违反特别调查规定，责成经济部进行特别调查并在报纸上有关信息。委员会以简单多数票通过该决议。

如委员会确定证据不够充分，则委托经济部将该结论通报乌克兰海关总署和有关权力机关以及本国生产者。

委员会在经济部得到本法第5、6条所述信息和申请后30天内裁定是否违反特别调查的规定。

2．经济部在委员会通过本条第1款规定的决定后5天内在报上登载包含下述内容的有关通知：

1）违反特别调查的信息；

2）有关特别调查对象的信息；

3）相关产地和（或）出口国清单；

4）作为破坏特别调查依据的情况简介；

5）与特别调查有关的信息可转交经济部的消息；

6）涉案方可以提交书面建议和其他必要信息以及要求在经济部举行意见听取会的期限；

7）有关信函发往经济部的地址。

3．经济部有权要求海关总署和其他权力机关及有关方提交进行特别调查所必须的信息。这项要求对于有关权力机构和涉案方是强制性的，必须在经济部规定的时限内执行。

为确定涉案方在海关总署和其他权力机关进行特别调查期间向经济部提交的证据充分性，经济部应对这些信息进行检查。

4．在下述条件下，涉案方有权在规定期限内书面要求经济部举行有其参加的特别调查意见听取会：

1）如该涉案方证明特别调查涉及其利益并且调查结果将影响其经营活动；

2）存在举行上述意见听取会的特别理由。

5．参与意见听取会的有关方在会议期间可向经济部提供补充信息。信息的提供可以是口头形式，但经济部在特别调查期间借鉴的信息仍需要在会议后5天内以书面形式提供。

6．涉案各方可以书面询函形式要求了解其他各方提供的信息，这里不包括经济部、海关总署和委员会的公函，上述信息必须满足以下条件方可提供：

1）涉及其利益保护；

2）不属于本法第12条所指的保密信息；

3）信息用于特别调查目的。

涉案方可以对上述信息提供评论以使经济部在研究其时有充分依据，某一个涉案方在特别调查期间提交给经济部的材料和在证据由该方发往其他各有关方。如上述材料证据没有提交经济部和各涉案方或证据不足信，则经济部在特别调查期间对这些材料证据不加参考。

7．如经济部确定，有关方提交的文件不够可信或是错误的，则可以不参考这些信息并使用其掌握的实际数据资料。

如经济部所需信息未在本法或经济部实施本法所规定的期限内送达，或在特别调查期间发生特别困难，经济部根据其掌握的实际数据可开特例，经济部将上述结论提交委员会审议。

8．委员会依据经济部提供的结论可以做出停止特别调查的决定。委员会在经济部提供本条第7款所述结论之日起30天内以法定多数票通过该决定。并有理由说明强制实行特别调查的证据不够充分。委员会以本决定委托经济部：

1）就特别调查结果制定报告；

2）通知乌克兰内阁、海关总署和涉案方停止特别调查；

3）在报纸上刊登停止特别调查的通知。

9．在进行特别调查期间委员会可以决定实施本法第4章第11条所述的保障措施和（或）监督措施。

第十条 通过实施保障措施的程序

1．经济部在特别调查结束后需要向委员会提交结论报告。

2．在委员会会上审议特别调查结论报告期间，委员会可以根据本法第5章规定做出采取保障措施的决定。

3．委员会在对进口过度增加的所有证据进行研究后通过采取保障措施的决定并确定：导致明显损害或出现损害威胁的事实；商品进口增长同明显的产业损害或出现损害威胁之间具有因果关系，同时确定是否存在除进口一项因素以外是否有其他导致上述损害或威胁的因素；采取保障措施是否符合本国利益。

第十一条 采取上述保障措施

1．在特别调查开始45天以后，委员会可在下述情况下以简单多数票决定采取保障措施：

1）委员会根据本法第8条、第9条通过违反相关调查的决定；

2）在报纸上刊登特别调查的通知；

3）有关方被允许向经济部提供建议和信息；

4）经济部初步裁定，推迟采取保障措施将导致或可能会导致对本国商品生产企业的明显损害；

5）经济部初步裁定，其掌握的实际数据包含充分证据可说明进口过度增长导致或威胁导致明显损害；

6）经济部作出委员会必须采取上述保障措施的决定。

经济部在报纸上刊登这一决定的通知。

2．采取保障措施的期限不能超过200天同时不能超过进行特别调查的期限。

3．依据本法实施的特别调查以征收特别关税的形式实现。

特别关税税率的确定依据的是委员会采取保障措施的决定，应由乌克兰进口商支付。上述特别关税的征收不包括在商品进口过程中发生的其他正常海关税费之内。

特别关税的支付以现金或非现金形式进行，或通过将关税缴入海关存款账户或办理相关债务证书。通过向海关账户缴纳存款方式纳税应以办理商品报关的海关所在地为准。海关总署对此有专门规定。

在保障措施实施期结束前经济部向委员会提交实施结果报告。

4．进口保障措施在如下情形下取消：

1）根据本条第5款通过决定表明，作为特别调查对象的商品进口并没有导致或威胁导致对本国商品生产企业的明显损害；

2）或根据本法第5章决定取消保障措施。

保障措施自委员会根据本条通过的有关决定生效后停止使用。

5．如委员会得出未导致或威胁导致对本国商品生产者明显损害的结论，则委员会在会议上通过如下决定：

1）取消有关保障措施。该决定应规定取消征收特别关税；

2）经济部继续进行特别调查。该决定由委员会以法定多数票通过。

经济部在报纸上刊登上述决定的通知。

6．本条第5款所述的委员会决定还可规定退还进口商已支付的特别关税。

进口商在委员会通过本条第5款规定的决定后30天内决定向海关总署提交退税申请。在该申请中应注名为商品办理报关手续并征收特别关税的海关名称。申请还应附带证明商品入境并在保障措施实施期内办理报关的文件。

注明了特别关税确切纳税金额并伴有整套海关结算支付单据的退税申请应被视为有依据的。缺少上述内容的申请书将被海关总署在说明理由后退还给申请者。

海关总署将上述申请原件连同附加文件提交乌克兰财政部，复印件提交委员会和经济部。

乌克兰财政部在委员会通过相关决定后90天内退还已征收的特别关税。如有关进口商未能在本条确定的期限内完成办理退税文件，则税款不获退还。

第十二条 保密制度

1．在有关方提供充分证据的情况下，具有保密性的信息以及涉案方在特别调查过程中在保密基础上提供的信息将被经济部视作是保密信息。

2．向经济部或委员会转交保密信息的涉案方应同时提交保密概要。

3．经济部、委员会或其公务人员被严禁公开保密信息。经济部和委员会交流的信息以及委员会会议信息，以及经济部或委员会涉及某一特别调查的公务文件不得公开，除非法律另有规定。

4．根据本法获得的信息只能用于本法目的。

5．本条不影响经济部或委员会公布一般性信息或透露二者通过决定所依据的证据。

6．泄露根据本法取得的保密信息肇事责任人将承担法律责任。

7．乌克兰公民——代表涉案方的法律顾问或律师有权接触到涉案方或经济部依据本法提交的保密信息。

经济部对接触保密信息的自然人进行登记，同时杜绝让泄露本法规定的保密信息的个人接触保密信息。

第十三条 导致或威胁导致明显损害存在的确定

1．经济部在特别调查期间对如下情况进行调查：

1）商品进口数量过度增加的趋势和进口条件；

2）进口导致或威胁导致对本国商品生产企业明显损害的事实；

3）进口过度增加和导致这种损害之间的因果关系。

2．调查期间还对下述因素进行研究：

1）在调查期间进口数量明显超过了乌克兰国内同类或直接竞争性商品的产量和需求量，则需要调查该商品对乌克兰的进口量；

2）在调查期间进口商品相对与乌克兰同类商品价格大幅下降，则需要调查该商品的进口价格；

3）本款第1、第2点所述事实作用结果对本国商品生产者的影响。几个经济因素变化的趋势确定了该影响，其中包括：作为调查对象的商品生产企业产量；生产能力的利用率；被调查商品的库存和销量；本国商品生产企业的市场占有率；该商品的价格；本国商品生产企业的利润规模；商品生产投资的利润；国有生产企业的清算能力和就业情况等；

4）其他涉及调查的因素。

3．如确认存在导致明显损害的威胁，则经济部通常要研究造成损害的概率，同时参考下列因素：

1）作为特别调查对象的商品进口过快增长的程度；

2）原产地国或者出口国已有或未来可能具备的出口潜力，以及上述出口潜力用于对乌克兰出口的可能性；

3）进口对本国生产企业的影响趋势。

第四章 进口监督措施

第十四条 实施进口监督措施的程序

1．如在特别调查过程中经济部确定存在可导致明显产业损害的威胁，委员会在进行该调查时依据经济部的建议决定采取本法第15条规定的监督措施。委员会以简单多数票即可通过该决定。

2．海关总署、有关政府机关或本国商品生产者向经济部提交自他国、海关同盟或经济集团进口趋增的信息，并指明这一趋势将威胁本国企业生产。根据这些通报信息经济部准备有关存在产业损害威胁的信息并提交委员会。

3．应委员会成员要求或经济部发起，在本法规定的期限内，但不得晚于经济部得到本条第2款列出的有关材料后10个工作日并在监督措施实施前，委员会应着急会议审议上述材料并得出审议结果。

4．根据本条第3款进行的审议结果，委员会考虑到国家利益以简单多数票通过采取监督措施或地区监督措施的决定。

5．如委员会认定在乌克兰全境实施进口监控措施有失妥当，可采取在一个或几个地区实施进口地区监控措施。

6．经济部收委员会委托向乌克兰内阁、海关总署和有关机关通报委员会根据本天通过的决定并在报纸上登载有关通知。

7．监督措施有效期为有限期限，不应超过相关措施实施后一年，如委员会决定中未做其他规定的话。

8．在采取监督或地区监督措施情况下，海关总署负责在每月10日之前向委员会和经济部提交被监督商品根据经济部颁发、海关总署确认的进口许可证按CIF乌克兰边境交货基础条件进口的货值。

基础条件的确定依据国际贸易通则INCOTERMS解释（货到乌克兰时的即时版本）。这一信息应包括商品和原产地国的情况。如委员会另有规定，则可提交其他有关信息。

第十五条 监督和地区监督机制

应在向海关提交经济部颁发的进口许可证后才可向乌克兰关境运入监督措施施用对象的商品，该许可证的获得应在有关进口商按经济部规定格式提交申请后7个工作日内。

在申请中应注明如下信息：

申请单位或个人全称（自然人应包括姓名父称）和处所；身份编码；发货人和承运人（全称和处所）；报关人（全称和处所）；进口许可的有效期；商品原产地国；出口国；入境海关和入境日期，运输工具明细；委员会确定监督或保障措施的决定引文；对进口商品的准确描述；商标和货号、包装种类和该式包装的数量、包装编号和件数；商品编号和描述；净重和毛重；其他称量单位；CIF乌克兰边境交货条件价格（美元或欧元）；其他文件要项；根据INCOTERMS供货基本条件。

3．在进口许可证上应注明作为全国和地区监管对象的进口商品价格和数量，以及根据在有关进口商申请上登载的资料所述其他条件和信息。

进口许可证有效期为自其颁发之日起90天。

4．适用监督和地区监督的商品在进入乌克兰关境时应遵照乌克兰海关机关的下述规定进行：

1） 进口商品价格不应高于进口许可证上所列价格5%或进口商品数量不超出进口许可上所列数量的5%；

2） 进口商品及其期限和数量应符合进口许可证上所列信息。

5．委员会所采取的进口监督措施的决定可规定有关进口商向乌克兰海关机关提供监督对象的原产地证书。

第五章 保障措施

第十六条 保障措施的采用

1．如果进口过度增加从数量、时间和条件上导致或形成明显损害，为维护本国利益，委员会可以采取如下保障措施：

1） 限制乌经济部根据本法第15条颁发的进口许可证有效期期限；

2） 对作为特别调查对象的商品进口实施配额管理机制，确定配额数量和分配办法；

2．对世贸组织成员国的进口实施特别措施也根据本条第1款的两点条件。

3．委员会关于采取保障措施的决定包含如下信息：

特别调查的结束和结论；

准备采用的保障措施、作为特别调查对象的商品名称和编号、出口国名称、进口许可证期限、配额数量、保障措施有效期、保障措施开始实施日期、委员会决定生效日期以及其他使用保障措施的信息和规定。

4．特别调查商品的进口配额发放以经济部颁发的特别许可证进行。

5．配额一经确立，委员会将考虑到扶植传统商品贸易的利益，经济部和海关总署也会将进口配额以外的调查商品销量通报委员会。

6．配额数量不得超过特别调查商品最近三年进口量加权平均值。

7．如配额在各出口国之间分配，则具体数量可同这些国家协商。如不进行磋商，配额则根据各出口国在特别调查前3-5年对乌出口量比例并考虑影响上述商品贸易的因素来进行分配。

8．监督措施自委员会通过实施特别调查之日起停止。

9．特别措施适用于进口到乌克兰全境或部分地区的特别调查商品，该商品允许在以下条件下运入乌关境：

1） 进口商不再将该商品转口至其他国家或地区；

2） 进口商向乌克兰海关部门提交根据本法第15条颁发的调查商品进口许可。

10．经济部受委员会之托将委员会根据本法通过的决定通知内阁、海关总署及其他政府部门。

11．海关总署、本国生产企业或有关政府部门在委员会实施特别调查的决定公布之日后30天内可以要求对决定复审。

根据上述要求委员会开始审议做出的决定，之后以多数票决定是否修改或取消采取特别措施。

第十七条 本国利益因素

1．特别调查是否符合国家利益的结论应依据对各方面利益的评价，包括本国生产者和消费者利益，特别调查商品对居民就业、国内生产者和消费者投资以及乌克兰国际经济关系的影响。结论做出应在各方均获得机会通报对本条第2款的意见的条件下，同时注意到必须消除贸易失衡的影响并恢复竞争。

如委员会应经济部提议并考虑所获信息，最终得出采取特别措施与国家利益冲突的结论，则特别措施不付诸实施。

2．申请者、进口商及其联合会（协会）、消费者及其组织在特别调查规定的期限内将意见通报经济部，供委员会作相关决定时参考。

经济部可将上述信息或相关简况转交本条所列其他方做评议。

3．涉案方可要求经济部举行意见听取会。如上述要求是以书面形式在特别调查通知所规定的期限内提交经济部并强调举行听取会关系到国家利益，则这类要求可以得到满足。

4．经济部审议有涉案方根据本条第2款提交的信息并确定上述信息在多大程度上可作为衡量依据。审议结果和结论提交委员会。

第十八条 实施保障措施的期限

1．保障措施实施到进口不会对本国生产企业带来明显损害或所遭损害得到补偿，且恢复原有市场地位之时。该期限不能超过4年，包括监督措施使用期。

2．本条第1款确定的保障措施实施期限根据委员会决定在下述情况下可顺延：

这一延期对于终止明显产业损害或补偿本国生产企业的损失是必要的；

有证据表明国内有关生产企业对于保障措施实施后的局势仍旧不满意；

对世贸成员国采取保障措施的期限在本条例举的第二、三段条件下得以顺延。

3．委员会以简单多数票通过施行保障措施的决定。延长实施期的保障措施不能超过委员会上一个决定限制的期限。

4．如保障措施施行期超过一年，则上述措施在下一个延长实施期内应逐步放开，包括实施期的延续时间。

5．进行特别调查、采取监督和保障措施的总期限，含延长期在内不得超过8年。

第十九条 进口保障措施和监督措施的审议

1．委员会在保障措施实施期内根据海关总署或其他政府机关的要求召集会议。如保障措施实施期超过4年，则委员会在期限最后一年的上半年召开会议。会上将审议采取有关措施可能带来的影响，确定加速放开对特别调查对象进口管制的程度，以及澄清是否需要延长保障措施的使用期。

2．如在本条第1款所述会议结束后，委员会得出结论，认为取消或者放弃采用本法第14、15、16条规定的监督或保障措施是必要的，则委员会将通过取消或放弃有关措施的相关决定。

3．在保障措施启用之日后一个月内根据乌克兰法律规定的程序可就实行保障措施的决定向法院申诉。

第二十条 保障措施实施的特点

1．保障措施如再次实施，则其期限不能超过上次保障措施的实施期。再次实施的保障措施可以在下述条件下进行：

1） 保障措施初次实施时期限不少于一年；

2） 进口保障措施在再次实行前5年内的采用次数不超过两次。

2．委员会以法定多数票通过再次实施保障措施的决定。保障措施再次实施的期限不超过180天。经济部将委员会通过的有关决定公诸报端。

第二十一条 对自发展中国家和WTO成员国的进口采取保障措施

对于来自发展中国家和世贸组织成员国的进口商品不采取保障措施的前提条件为，这部分进口商品占类似商品全部进口的比重不超过3%，并且从上述国家的进口占全部进口的不到9%。

第六章 结论

第二十二条 委员会、经济部和总署文本

委员会、经济部和海关总署各自为执行本法在授权范围内通过法令。如本法未做其他规定，这些法令在其规定的有效期内发挥效力，但不能早于其见诸报端或通知到有关方之前，上述法令被视作是强制执行文件。

本法实施过程中的阐释权在委员会。

第二十三条 授权机关照会有关国家

乌克兰外交部负责将开始和结束特别调查以及采取本法规定的有关措施通知出口国政府。

第二十四条 法律生效条件

1．本法自公布之日起30天后生效。

2．本法第2条第2款第3段、第16条第2款、第18条第2款第4段和第21条自乌克兰加入关贸总协定和世界贸易组织后生效。

3．乌克兰其他法律和法案的使用不得与本法冲突。

七、外国人和无国籍者办理在乌劳动许可的管理办法

1．劳动许可证只发给那些乌克兰所缺乏的、需要引进的外国人才，以及其他有足够理由聘用的外国专家，或根据两国之间的劳务协定招募的外国劳工。

2．在乌境内活动的各种所有制和经营形式的企事业单位以及外国经营活动主体，均可以在获得劳动就业许可的条件下雇佣外国人劳动，乌法律另有规定者除外。

在国家就业中心登记的就业基金纳税人可以接受外国人工作。

3．邀请外国人工作的雇主需要及时向外籍雇员解释其受法律保护的权利、自由和义务，对其进行有关登记，并负责为其及时办理在乌居留的手续。

4．乌克兰劳动和社会政策部国家就业中心或其委托的各州就业中心、克里米亚自治共和国以及基辅、塞瓦斯多波尔市的就业中心对邀请外国人工作的企事业单位办理和签发劳动许可。

5．为获得劳动许可，雇主须向有关就业中心提交以下全套文件：

——申请（任意格式）；

——书面陈述使用外国人劳动的必要性及为其提供必要的生活及工作条件的可能性。

——外国和乌克兰经营活动主体执行定量劳务合同的副本（如签有该类合同）；

——经营活动主体的章程和营业执照副本；

——外国人名单，注明其姓名、出生年份、护照号码、职业、性别等；

——雇主与外国人之间的合同草案副本；

——用工单位经办人员的委托书；

——申请者的文凭复印件及专业技术证书复印件；

——税务部门开具的用工单位纳税证明。

——交纳就业申请办理费的收据。

6．在乌定居的外国人以及乌克兰法律和国际条约规定的其他外国人无须劳动许可。

7．在上述文件递交后30天之内，就业中心以书面形式通知申请者颁发或拒发劳动许可的决定。劳动许可有效期为一年，申请者在期满前至少一个月内可向就业中心要求延期。获得劳动许可的外国人在乌连续工作的最长期限不超过四年，此后必须间隔六个月后才能再次提出办理劳动许可的申请。劳动许可的延期是向内务部门申请居留延期的根据。

8．无论劳务市场状况及其发展趋势，在下述情况下可不予颁发劳动许可：

——申请人所提供的文件内容与乌克兰法律或国家间的协议有所抵触；

——劳务合同中保证提供的工作及生活条件比当地同工种的工作条件还

　　差；

——伪造有关文件或不如实填写；

——意欲担任或从事根据乌法律规定仅属于乌克兰公民的职务和工作；

——在乌境内曾有违法事实者。

9．就业中心因审核劳动许可申请和延期许可有效期产生的费用，由雇主按照免征税的居民最低收入的10倍进行支付。

10．因雇佣双方任何一方倡议或外国就业者的过失提前解除与雇主的合同，或雇佣双方为获得许可而提供信息不实的文件这一事实确立，以及根据法律规定外国劳动者被视为不宜在乌居住的人，以上均导致劳动许可的取缔。雇主在提前解除合同的行为发生后3日内通知有关就业中心和内务部门。

11．雇主在外国劳动者开始和停止工作之日起3个工作日内将这一日期书面通知有关就业中心并在相应内务机关对外国人护照证件进行登记。

12．在外国劳动者工作期满后，雇主须向有关国家税务机关通知所得收入和应纳税款。

13．如外国劳动者在合同规定的期限内因并不适宜的理由未开工，雇主应在3个工作日内书面通知相应的就业中心和内务部门，在本款和第8款规定的情况下，外国人应从乌克兰离境。

没有劳动许可办理就业的外国人应从乌克兰离境。

内务部门按照乌内阁《外国人进出境和过境管理规定》驱逐外国人出境。

14．根据《乌克兰居民就业法》，无论何种所有制形式的企事业单位，未经国家就业部门许可而使用外国人劳动，每雇佣一人将被国家就业部门克以居民最低收入50倍的罚款。罚款划入居民就业基金。

15．克里米亚自治共和国、基辅市和谢瓦斯多波尔市就业中心对企事业单位向外籍雇员提供必要的居住和活动条件进行调查，对劳动许可证期限内雇佣外国人劳动的效率进行分析，并在必要时将信息报国家就业中心。

16.对于拒绝颁发劳动许可的行为可以向国家就业中心进行申诉。

17．劳动许可表按照乌内阁1993年4月19日决议确定的方法由国家就业中心预订，该表是严格登记的文件。

为监督劳动许可表的登记、保管和使用以及按照国家就业中心确定的程序销毁损坏的许可表，应在相应的就业中心进行代理审核。

18．国家就业中心确定劳动许可表登记、保管和销毁破损许可表的管理办法。

有关就业中心每月一次向国家就业中心上报外国人劳动许可办理情况和按照国家就业中心规定的格式使用许可表的情况。

19．在劳动许可有效期满后，雇主应将劳动许可退还有关就业中心。

八、统一关税法

《统一关税法》

（1992年2月5日颁布实施）

（包括截止1999年6月修改及补充条款）

第一章

总则

第一条法律宗旨

本法律确定了商品及其他物品进出乌克兰关税区的统一海关关税的制定及使用程序，旨在对上述商品及其他物品征收海关关税。

第二条法律效力

本法律的效力范围是乌克兰统一的海关关税区。

本法律、乌克兰其他法律及国际条约协调特别关税区内的海关征税，上述法律规定了各特别关税区内的专门性法律制度。

乌克兰统一海关关税及其修改、补充条款应在其实施生效前的四十五天以上通过社会媒体予以正式公布。未予正式公布的上述文件不具法律效力。未予及时公布的上述文件自其正式公布之日起的第四十六天开始生效。正式公布是指在乌克兰最高拉达或乌克兰内阁的正式定期刊物上登载。正式公布日期是指该刊物实际发行的日期。

第三条乌克兰统一海关关税

乌克兰统一海关关税是指对进出乌克兰关税区的商品及其他物品征税的系统化的海关关税税率。

乌克兰统一海关关税根据本法律及乌克兰国际条约予以确定。

乌克兰统一海关关税规定在乌克兰统一关税区内对所有进出境的商品征收关税。

乌克兰统一海关关税以国际公认标准为基础，并向最大限度地符合国际惯例中公认的海关事务原则和规则方向发展。

乌克兰统一关税税率对于所有的对外经济活动主体具有一致性，无论其所有制形式、经营活动组织形式及其所在地如何，乌克兰法律和乌克兰国际条约的其他规定例外。

统一海关关税由乌克兰内阁提交乌克兰最高拉达批准。

第四条出入乌克兰关税区的商品及其他物品税收

出入乌克兰关税区的商品及其他物品须缴纳海关关税，本法律其他规定例外。

第五条乌克兰海关关税委员会

为详细制定有关协调海关关税及核算对外经济活动主体利益和国家利益等问题的建议，乌克兰内阁下设海关关税委员会，其职能如下：

提出乌克兰海关关税政策基本方向的建议，包括规定、取消或修改关税

税率的建议，提供关税优惠和特惠的建议，以及修改乌克兰统一海关关税商品名录的建议；

-拟订并研究有关海关关税协调的乌克兰法令草案和乌克兰国际条约草　　案；

-制定商品进出乌克兰关境时保护乌克兰市场的措施；

-海关关税委员会条例及其人员组成由乌克兰内阁批准。

第二章

关税及其种类

第六条关税

由海关负责征收的关税是指对出入乌克兰关境商品及其他物品课征的税收。

第七条关税种类及税率

乌克兰使用以下税种：

-普通税：按应税商品及其他物品海关价值的百分比计算；

-特别税：按应税商品及其他物品单位以货币价值计算；

-混合税：结合上述两种海关税收。

乌克兰内阁提交乌克兰最高拉达批准海关税收优惠规定和关税税率变更，

包括个人使用物品的纳税规定。

禁止使用本法律规定以外的其他关税种类。

第八条进口关税

商品及其他物品在进入乌克兰关税区时征收进口关税。

进口关税的区分：

对于乌克兰参加的海关同盟成员国、特别关税区成员国生产的商品及其他物品，以及根据乌克兰参加的国际条约所规定的任何海关特惠制度，使用乌克兰统一海关关税法规定的进口关税特惠税率。

对于在乌克兰享受最惠国待遇国家或经济同盟国家生产的商品及其他物品，使用乌克兰统一海关关税法规定的进口关税优惠税率。

对于其他商品和物品，使用乌克兰统一海关关税法规定的进口关税完整税率。

第九条出口关税

商品及其他物品在运出乌克兰关税区时征收出口关税。

出口关税根据乌克兰统一海关关税法确定的税率计征。

第十条季节性关税

对于个别商品和物品可规定不超过四个月期限的季节性进、出口关税。

第十一条特别关税税种

为保护乌克兰和乌克兰生产者的经济利益，商品及其他物品在出入乌克兰关税区时，无论其纳税种类如何，可使用特别海关关税：特别关税、反倾销关税、补偿关税。

第十二条特别关税

使用特别关税的目的：

-保护乌克兰生产者；

-在进入乌克兰关税区商品的数量和（或）进入条件对本国商品生产者造

成或威胁造成重大损害时，对本国商品生产者进行保护；

-预防对外经济活动者在其对外经济活动中损害国家利益；

-在其他国家、海关同盟和经济集团采取岐视和（或）非友好行为，限制

乌克兰对外经济活动主体的合法权益和（或）侵害乌克兰的利益时所使用的报复措施。

第十三条反倾销关税

根据乌克兰《关于保护国家商品生产者免遭倾销进口损害法》的规定，当进入乌克兰关税区的商品属于倾销对象，对本国商品生产者构成损害时，使用反倾销关税；

当运出乌克兰关税区商品的价格大大低于同类进口商品的价格，或者具有直接竞争能力商品的出口可能构成损害时，使用反倾销关税。

第十四条补偿关税

根据乌克兰《关于保护国家商品生产者免遭补帖进口损害法》的规定，当进入乌克兰关税区的商品属于补贴进口对象，对本国商品生产构成损害时，使用补偿关税；

如果出口商品在生产、加工、销售、运输和出口过程中直接或间接享受了补帖，且其出口可能构成损害，则在该商品运出乌克兰关税区时使用补偿关税。

第十五条使用特别关税的程序

特别关税的征收依据是有关采取反倾销、补偿措施的决定，或者根据乌克兰《关于保护国家商品生产者免遭倾销进口损害法（反倾销法）》、《关于保护国家商品生产者免遭补帖进口损害法（反补帖法）》和《关于乌克兰进口特别措施法》作出的其他采取特别措施的决定。

如果进口商品属于反倾销、补偿措施或特别措施的针对对象，对其将不予提供特惠待遇或由有关机构停止提供特惠待遇。

第十六条海关价值

应税商品及其他物品的海关关税依据其海关价值计征，即在通过乌克兰关境时的已实际支付价格或应支付价格。确定海关价值时，应计入商品运单价格及运单上未予标明的其他实际支出：

-抵达乌克兰关境时的运输费、装卸费、换装费、保险费；

-佣金；

-作为进口（出口）条件，进口商（出口商）应予支付的该商品及其他物品使用知识产权客体的费用。

在商品及其他物品的海关申报价值明显不符合根据本条款确定的价值时，或在无法核实申报价值时，乌克兰海关部门根据同类商品及其他物品主要出口国家的价格进行确定。

第十七条关税的计征

乌克兰海关部门根据本法律规定条款和提交海关申报单之日的乌克兰统一关税税率计算关税，关税以乌克兰货币和乌克兰国家银行购买的外国货币缴纳。

关税上缴乌克兰国家预算。

在确定海关价值和缴纳关税时，按照乌克兰国家银行在海关申报之日确定的对外经济业务结算汇率将外汇折合成乌克兰货币。

关税支付给乌克兰海关部门，国际邮件商品及其他物品的关税支付给邮电部门。延期和分期支付关税的办法由乌克兰国家海关委员会规定。

第十八条商品原产地国家的确定

完全生产商品或进行商品足够加工或完善的国家被视为商品原产地国。

下列商品被认为是该国完全生产的商品：

1、在该国境内或经济区内开采的矿产品；

2、在该国境内种植的植物产品；

3、该国养殖的活畜；

4、该国生产的活畜产品；

5、该国生产的捕猎产品；

6、由该国船只或该国租用船只在公海海域捕捞的海产品及其加工品；

7、该国生产过程的再生原料和废料；

8、该国绝对使用1-7项产品所生产的商品。

下列情况被认为是该国对商品进行了足够的加工和完善：

-申报商品的归类税目不同于由第三国生产并用于加工的材料和产品的归类税目；

-商品申报价值中的附加值部分比例不低于50%；

下列技术性程序不视为商品的足够加工：

-运输过程中对商品进行相对完善的保存；

-商品销售及运输的准备程序（商品粉碎、整理发运、分类和重新包装）；

-简单的组装程序；

-对商品（成分）进行混合，但与混合前相比并未赋予其实质的区别特性。

第三章

关税免征、关税优惠及关税特惠

第十九条关税免征

以下免征关税：

1、从事定期国际货物、行李、旅客运输的交通工具，以及其物资技术供应和装备品，保证交通工具途中正常使用的燃料、食品及其他财产，包括在境外购买的用于消除该交通工具事故的财产；

2、运出乌克兰关境外，用于保障乌克兰船只和乌克兰企业、组织租用船只正常工作的物资技术供应和装备品，工业加工燃料和原料、食品及其他财产，以及进入乌克兰关境的上述船只捕捞品；

3、乌克兰货币、外汇和有价证券；

4、乌克兰法律规定的返还国家的商品及其他物品；

5、通过乌克兰关境时，因损坏而无法使用和利用的商品及其他物品；

6、根据乌克兰法律和乌克兰参加的国际条约规定，有权免税出入乌克兰关境的个人消费品；

7、乌克兰关税区内生产的，以未经完善或加工状态自境外返回乌克兰关境的商品及其他物品，以及乌克兰关税区外生产的，以未经完善或加工状态返出乌克兰关境的商品及其他物品；

8、在乌克兰关税区外生产的，第一次入境时已缴纳进口关税并在临时运出境外后再次返回乌克兰关境的商品及其他物品；

9、在乌克兰关税区内生产的，第一次出境时已缴纳出口关税并在临时运进境内后再次运出乌克兰关境的商品及其他物品；

10、由切尔诺贝利核事故受害者成立的乌克兰机构或国际机构所进口的商品（不包括消费税应税商品）。上述机构的章程中应包括向切尔诺贝利核事故受害者提供社会和医疗援助的业务范围，同时切尔诺贝利核事故受害者的比例应占其工作人员总数75%以上；

上述机构名单、其进口商品名单及进口限额须经乌克兰内阁批准。

第二十条降低海关纳税水平

以下商品及物品在出入乌克兰关税区时准许降低关税税率：

1、此前曾出入过乌克兰关税区的维修商品；

2、经过乌克兰关境时受到损害，但可以使用和利用的商品；

3、乌克兰内阁确定的其他情况。

第二十一条特别关税区的海关税收

下列商品的在进出境时免征关税或提供税收优惠：

-在乌克兰特别关税区最终使用的进口商品；

-乌克兰特别关税区内生产的向乌克兰关税区以外出口的商品；

-乌克兰特别关税区内生产的向乌克兰关税区出口的商品。

本条款所指优惠的幅度及其提供办法由乌克兰最高拉达依据乌克兰关于特

别关税区的法律，通过每个特别关税区单独立法的形式予以规定。

在“雅沃洛夫”特别经济区经营期限内，本区进出境关税的征收办法依据

乌克兰《关于雅沃洛夫特别经济区法》的有关规定执行。

在“特鲁斯卡维茨”旅游疗养特别经济区经营期限内，本区进口关税的征

收办法依据乌克兰《关于特鲁斯卡维茨旅游疗养特别经济区法》的有关规定执行。

在“斯拉乌季奇”特别经济区经营期限内，本区进口关税的征收办法依据

乌克兰《关于斯拉乌季奇特别经济区法》的有关规定执行。

第二十二条关税特惠

对于乌克兰参加的海关同盟成员国或自由贸易区成员国生产的商品及物品，准许按照乌克兰统一海关关税的税率标准，以免征关税、降低关税或规定特惠进口配额等方式提供特惠。

第二十三条有条件的免税进出口

临时运进乌克兰关税区并在规定期限内不作任何改变和维修即予运出的商品及其他物品，以及临时运出乌克兰关税区并在规定期限内不作任何改变和维修即予运回的商品及其他物品，在出入乌克兰关境时免征关税。有条件的免税进出口期限依据乌克兰海关法典予以确定。

第二十四条退还关税

以组装、安装、加工和完善为目的进入乌克兰关税区的商品，在一年期限内，若该进口商品返出乌克兰关税区，可根据货主提供的进口商品使用目的证明文件，向其部分或全部退还该商品进口时缴纳的进口关税。

第二十五条退还超额征收关税和征收欠缴关税

超额征收的关税部分应按货主要求在自该进口商品报关之日起的一年时间内予以退还。

对于滞期未付的延期、分期支付商品进口关税，以及因故欠缴的关税，货主应按照乌克兰海关部门的命令立即支付。

对于滞期未付关税，按滞期每天0.2%的罚金计收，滞期时间包括付款当日。

第四章

最后条款

第二十六条乌克兰的国际条约

如果乌克兰国际条约中有关海关关税的规则与本法律和乌克兰其他法律文件的相应规则不符，则使用国际条约规则。