孟加拉国

孟加拉旅游资源丰富，在自然资源方面，有世界上最大的红树林之一，松达班森林，也是世界著名的孟加拉虎的故乡，因丰富的物种多样性而被列为世界自然遗产；有世界上最长的不间断沙滩，考克斯巴扎；有盛产红茶的锡莱特。在历史文化资源方面，有世界文化遗产毗诃罗普尔佛教遗址，有巴凯尔哈特清真寺历史名城，还有著名的佛教文化中心迈尼玛蒂遗址。

孟加拉政府非常重视旅游业发展，制定了一系列措施鼓励旅游产业发展，包括提高公众旅游保护和开发意识、改善交通状况、加强政府机构间协调、建立培训机构培养旅游行业人力资源、保障妇女和残疾人权利以确保他们能够参与旅游业发展等，预计未来十年孟加拉旅游业的产值、投资、就业和出口绝对量将高速增长。在法规政策方面，政府颁布了《孟加拉旅游署法案》、《2010年旅游政策》、《中期预算框架》、《2021年远景规划》等规范性文件。

根据世界旅游理事会（WTTC）对184个国家的统计，2014年孟加拉旅游业总产值为6279亿塔卡（约合78.5亿美元），排名第68位，占GDP的比重为4.1%，排名第168位。2014年，孟加拉旅游业对投资的贡献（占总投资比重）以1.4%排名第180位，低于4.3%的世界平均水平；旅游业对出口的贡献（占出口总额的比重）以0.3%排名第179位，低于5.7%的世界平均水平。然而，根据WTTC的统计，预计至2025年孟加拉旅游产业总产值将以每年6.5%的速度增长，高于3.8%的世界平均增长水平，排名第12位。旅游产业投资增长率方面，孟加拉以7.8%排名第4位，高于4.6%的世界平均增长水平。

不过我们也应该清醒地认识到以下两点局限。第一，孟加拉旅游资源相对有限，难以成为国际性旅游市场。孟加拉国土面积约15万平方公里，河流密布，人口稠密，历史悠久，伊斯兰文化和南亚文化特征明显。但与周边国家相比，孟加拉自然风景并不突出，且常年遭受暴雨、飓风等自然灾害；历史文化遗迹较少，受损程度较大，保护措施不到位，景点周边卫生环境糟糕；经济发展水平较低，宗教特征明显，国际化程度较低，国际市场的推介力度不够。第二，孟加拉交通等配套设施落后，严重制约了旅游市场发展。孟加拉主要旅游景点交通并不通畅，需长途跋涉才能到达旅游景点。城市规划不到位，市政建设落后，制约了高档酒店、餐饮业等服务行业的发展，在很大程度上影响了游客的观感，严重制约了旅游市场的发展。

尽管如此，随着孟加拉经济的快速增长和民众收入水平的提高，本国民众的旅游需求将大幅上升，孟本国民众对孟当地旅游景点的接受程度和享受程度也远高于外国旅游者，因此孟面向本国民众的旅游市场发展前景广阔。根据WTTC的统计，2014年孟加拉本国游客的消费占旅游消费市场的97.9%，外国游客仅占2.1%。预计到2025年，孟本国游客的旅游消费将增至9178亿塔卡（约合118亿美元），年均增长5.9%，占比将达到98%。外国游客的消费将增至184亿塔卡（约合2.4亿美元），占比仍为2%。

目前孟加拉国内共有4家国有商业银行、23家私人商业银行、9家外资银行、7家伊斯兰银行、4家国有专有性银行、9家新设银行。《每日星报》3月31日报道，由于对中小企业贷款增加，至2016年底孟Sonali、Janata、Agrani、Rupali等4家国有商业银行信贷规模大幅增长，孟央行行长对上述银行表现表示满意。据央行报告，2016年Sonali银行贷款达（不包括向政府和农业贷款，下同）1950亿塔卡，同比增长9.92%，Janata银行贷款3110亿塔卡，同比增长16.7%，Agrani银行贷款2166亿塔卡，同比增长8.31%，Rupali银行贷款1150亿塔卡，同比增长18.81%。

然而，这些贷款主要是中小企业贷款，与此同时，政府向银行系统肩宽减少，由此导致了孟加拉银行过剩流动性增加。央行官员称，过剩流动性资金主要用于政府债券和央行票据等无风险投资，若政府继续中止向银行借款，未来数月过剩流动性或提升。此外，不良贷款的比例并不低。2017年一季度孟加拉银行不良贷款达7340.9亿塔卡，较去年12月增长18%，占未偿还贷款总额的10.53%，其中私人银行不良贷款2972.7亿塔卡，国有银行3571.6亿塔卡，外资银行228.2亿塔卡，专业银行568.4亿塔卡。银行人士表示每年第一季度和第三季度，不良贷款都会季节性上升，第二季度不良贷款有望下降。

在理财产品方面，孟加拉政府推出了收益率高的产品。2017财年孟政府发行的储蓄型理财产品销售火爆，通过这一产品的政府净借款增至5241.7亿塔卡，年增幅达55%，比此前计划的17财年销售额高出了741.7亿塔卡。

在信贷方面，2015年中国表示愿向孟加拉提供100多亿美元优惠贷款，用于改扩建铁路网。 2016年中国与孟加拉签订超过240亿美元贷款协议，孟加拉财政国务部长曼南表示，中国计划为25个项目提供资金，包括一座1320MW的电厂，还有一座深水港口等。此外，中方发起的亚洲基础设施投资银行首批贷款项目就包括孟加拉国配电系统升级改造项目。

综上可以看出，孟加拉在小额信贷方面具有很多值得中国借鉴的经验。小额信贷是基于生产目的而不是基于消费目的为低收入阶层提供的金融服务。比较典型的有孟加拉乡村银行提供的小额信贷服务，主要是面向贫民，尤其是妇女提供存、贷款、保险等综合业务，实行贷前、贷中、贷后全程管理。不过也要注意小额信贷这种新型金融服务所带来的可能性风险，积极推进安全的交易。

孟加拉是中国在南亚地区第三大贸易伙伴和第三大工程承包市场。在工程承包方面，截止2016年6月底，我国在孟累计签订工程承包合同额223.24亿美元，完成营业额139.88亿美元。其中，2016年1-6月，我国在孟新签工程承包合同额34.38亿美元，同比增长275.8%；完成营业额8.16亿美元，同比增长15.2%。可以说中孟经贸关系已经进入了全新的发展阶段。

中国企业于上世纪90年代初开始进入孟加拉发电市场，在吉大港地区建设了两座燃气电站，进入21世纪后建设了巴拉普库利亚燃煤电站。孟政府于2010年通过了《快速提高电力及燃料供应法案》，中国企业借此机会大规模进入，2009年至2012年共签署电厂承建合同13份，主要是重油电厂和燃气电厂，同时中国企业在200兆瓦以上大型发电机组上也取得了突破。总体上，中国在孟电力市场的主要竞争对手是日本和韩国和企业，但主要电力设备的核心部分则来自欧美，随着发电技术的发展和技术门槛的降低，欧美企业在印度的分公司凭其价格优势未来也将逐步进入该市场。

目前，中国仍主要以工程承包形式参与孟电力行业发展，参与投资的电站较少。中国主要承建的电站有巴拉普库利亚燃煤电站、玛格丽特燃煤燃气联合循环电站、沙吉巴扎燃气联合循环电站、锡莱特调峰电站等。投资方面，中国企业参与投资的电站有中国机械进出口总公司（CMC）和孟西北电力公司合资的帕亚拉（Payra）燃煤电站，山东电力建设第三工程公司、颐杰鸿泰发展公司将和孟加拉S.ALAM公司合资建设的燃煤电站等。

孟加拉的基础设施陈旧，港口承载能力缺口非常大，运输效率低，成本相当高。公路系统的道路质量差，拥堵严重。铁路网则存在宽轨和窄轨两种规格，部分路段年久失修。大部分经济活动在覆盖较广的内河周边进行。但从未来经济的发展和社会民生看来，基础设施的建设仍是重中之重。目前中方企业的投资有帕德玛大桥——人民的“梦想之桥”。在大规模基础设施投资中，更要规避一些“落地适应”难题，例如注重环保、当地村民民生，还要防止不熟悉当地法律和习俗可能带来的问题。

随着孟加拉经济的发展，能源短缺问题越发明显。能源供应不足严重影响了工农业生产和居民生活，加快发展能源产业是孟政府的重点工作，孟将加快天然气的勘探开发，加大在电力领域的投资力度。中国驻孟加拉大使馆经济商务参赞王子建接受中国日报记者专访时表示，中孟国内高度重视产能合作，尤其关注优势产能转移问题。

第一，突破传统的工程承包模式，以投资形式参与孟加拉能源行业，特别是电力行业发展。如前所述，中国企业目前主要以工程承包的形式承建孟电站，但随着参与越来越多，竞争越来越激烈，中国企业原有的价格优势正逐步丧失，利润也逐步下降，这也迫使中国企业突破传统的工程承包形式，探索以投资形式参与孟电力行业发展，更好地分享孟电力发展成果。孟政府为此提出采用PPP方式加快基础设施建设，并设立专门的办公室，提出一些优惠措施，鼓励私有资本和外国资本参与其中。孟官员曾表示，电力行业目前是孟加拉结构最好的行业之一，政府大多数情况下都会提供担保，孟电力发展局也从未拖欠付款，因此投资电力风险较小。孟能源公司认为在孟投资煤炭、天然气和电力等能源行业将在未来15-20年内获得稳定回报。

第二，在已有基础上发挥整体优势，带动中国能源设计、规划、咨询和工程建设全面进入孟加拉。以煤炭行业为例，孟加拉资源条件决定了煤炭将成为该国未来能源结构的主要支撑点之一。煤炭正成为许多孟加拉发电企业的替代选择，孟将加快煤炭开发和利用。中国企业已经在孟煤炭领域拥有十余年的开发经验，并帮助孟加拉建立了第一个煤矿，建设第一个燃煤电站，树立了良好的声誉。因此，应在此基础上发挥中国煤炭产业整体优势，推动两国煤炭企业积极交流，带动中国煤炭设计、规划、咨询和工程建设全面进入孟加拉。

第三，发挥中国海外油气勘探、开发经验优势，抓住孟优惠政策，积极考虑参与孟加拉油气上游开发。孟加拉未来油气开发的潜力主要在海上，海上边界问题的解决为孟加拉湾油气开发提供了良好的外部环境。同时，孟对海上油气开发给予了较优惠的合作条件，采取有利于国际油气公司的产量分成模式，开发商能够获得55%-80%不等的利润分成。中国油气企业作为最早走出国门的资源型企业，在海外油气开发方面已积累了许多经验，拥有成熟的勘探作业队伍，且在劳动力成本上仍旧有一定优势，可积极考虑参与孟油气上游领域开发。

孟加拉国是个自然资源匮乏，但人力资源非常丰富的国家，是世界第八人口大国，同时也是世界上人口密度最大的国家之一，人口平均年龄为24.3岁，70%以上是40岁以下的青壮年劳动力，普通劳动力的成本约每月80美元，仅为中国的1/6。但是孟加拉国人力资源存在两大问题，一是劳动力价廉却不物美。孟加拉工人能吃苦、易管理、劳动积极性较高，但是文化程度和技能水平较低，操作能力和学习能力较差，生产效率相对低下。根据孟统计局2010发布的《劳动力调查报告》（每五年统计一次，以下简称《调查报告》）显示，孟加拉国的劳动力人口中，40.1%没有受过任何教育，仅有3.7%的人拥有高等学历，0.1%的人接受过职业教育。孟加拉工人大多属于低技术含量的体力劳动者，失业概率极大。尤其在海外劳务市场，所在国的政策、经济的任何变化都会对孟的外派劳务造成重大影响。2009年马来西亚就曾为照顾本国劳动力就业而停发了5.5万个孟劳工签证。

二是孟加拉国劳动力利用率较低。根据《调查报告》，孟加拉国劳动年龄人口共9560万，其中劳动力人口5670万，劳动力参工率仅为59.3%，同期的世界平均值约为64%。其中虽然女性参工率近年呈持续上升态势，但依然仅为36.1%。就业人群中，87.5%为非正式就业，47.6%从事农业劳动。大量的劳动力未得到充分利用，因此有人形象地将孟加拉国形容为捧着金饭碗的乞丐。除了作为国家收入的重要来源，服装制造业为劳动密集型产业，在拉动孟就业增长，特别是解决女性就业问题方面发挥着重要作用。据统计，孟目前共有4296家服装厂，吸收了400万劳动力，其中85%为女性（见表二）。

孟加拉国早已意识到人力资源是其最具发展潜力的宝贵资源。一方面，孟政府积极的与阿联酋、沙特、马来西亚等传统劳务输出目的地商谈政府间劳务合作协议，极力扩大孟劳务输出的规模。另一方面，为了提升孟加拉劳动力的竞争力，在国际劳工组织等机构的帮助和指导下，2007年起孟加拉国启动了职业教育和培训的改革（TVET Reform Project）。2011年，《国家技术开发政策》（National Skills Development Policy，以下简称《开发政策》）正式颁布。《开发政策》提出了改革的关键领域和目标，明确了各机构的主要职能，是指导和推进孟职业教育和培训改革的纲领性文件。

中孟两国对于职业教育培训合作都有着切实的需求。随着两国间的经贸关系日益密切，越来越多的中国企业进入孟加拉国市场，中国企业对孟加拉劳务特别是低端劳务的需求不断增加。而中方带来的技术、经验和工作机会又是孟方所急需的。我国政府可以考虑结合中国企业的实际需要，派遣相应专家赴孟培训机构开展合作教学，同时鼓励中国企业积极参与培训事务，并优先为学员提供工作机会。目前，部分中国企业，比如华为、中外运，已经开始与当地院校合作，提供奖学金，择优录用，取得了很好的社会效应。

通过合作，一方面有助于输出中国的技术标准，培养更符合中国企业需要的人才，解决海外项目用工难问题；另一方面可以使我国的援助直接惠及孟底层人民，改变以往中国援助注重上层路线，忽视草根民众的不足。

孟加拉的电商领域正在迅猛发展中。据孟加拉《金融快报》1月23日报道，孟加拉2016年手机金融交易总额为234亿塔卡，比2015年的171亿塔卡增长37%。孟央行官员表示，智能手机的普及是手机金融服务增长迅速的主要原因，孟乡村地区居民可借助手机银行获得金融服务，有助于解决当地金融服务机构缺位的难题。2017年7月27日，《金融快报》报道，孟移动运营商敦促孟政府不要对4G投资的资金来源施加任何限制，应允许运营商向当地银行贷款，称任何此类规定都将使该行业发展处于劣势。孟政府计划在今年推出第四代移动通信技术，并在此前公布了4G计划草案。该草案规定，外国合作伙伴在参与4G或LTE开发、运营和推广业务时，必须直接使用外汇投资，禁止任何孟银行、金融机构及租赁公司向外国投资者提供4G项目（包括支付许可费、频谱获取费以及从国外购买设备等）贷款。根据行业数据，孟移动运营商迄今为止在3G领域的投入总计3200亿塔卡，投资收入为600亿塔卡，而引入4G网络的总投资约为2260亿塔卡。在此背景下，2017年1-6月份，孟移动支付金额达到1.53万亿塔卡，同比增长38%。在开斋节期间，日平均交易额超过100亿塔卡。移动支付正在成为孟工资支付、转账和P2P交易的良好平台。其中，6月份工资的移动支付较上月环比增长58%。

随着孟加拉网络的普及和年轻人消费习惯的改变，孟加拉已经成为全球电子商务市场发展的重要潜力市场。全球知名物流服务商DHL已加大对孟物流行业投资。相关专业分析人士认为，孟当地货运基础设施落后和仓储空间不足将是孟电子商务发展的最大限制因素。由此来看，发展基础设施、扩大仓储空间是电商领域更全面发展的前提条件。不过电商领域的兴起也引发了相关的法律争议。日前，孟加拉税务机构和移动通讯运营商就293.1亿塔卡的SIM卡换卡税诉诸法庭后依旧争吵不休。税务机关称已胜诉，然而通信运营商表示将不理会该判决，将继续通过法律途径。

孟加拉国关于外商投资领域的政策非常开放，只有武器、军火、军用设施和机械；核能；造币；森林保护区内的森林种植及机械化开采等四个行业为保留领域不允许外国企业投资。此外，孟加拉政府对外商在银行、保险及其他金融机构行业投资采取限制措施。其他所有行业孟加拉政府都鼓励投资。

1.禁止行业：根据《2010年工业政策法令》，禁止投资的领域包括：

（1）枪、弹药、国防机械设备；

（2）在森林保护区内的森林种植及机械化开采；

（3）核能源生产；

（4）有价证券（钞票）的印制和铸造。

2.限制投资领域：出于环保、公众健康以及国家利益的考虑，孟加拉国政府可根据实际情况确定某些领域为限制领域。目前限制领域包括：深海捕鱼，银行、金融机构、保险公司私营业务，私营领域电力生产、供应、传输，天然气、油、煤、矿产的勘探开采供应，大规模项目（如高速公路、单轨铁路、经济区、内陆集装箱装卸站、货运站），原油精炼，用天然气和其他矿产为原料的中大型工业，通信服务，卫星频道，客运、货运，海滨船运，海港、深海港等。

3.鼓励的行业：除上述领域外，外国公司和个人均可在国民经济各领域进行投资。在互利的基础上，投资方式可选择独资或合资。

孟加拉国政府鼓励外国投资的领域包括：基础农业和农产品加工业，人力资源出口业，造船业，可再生能源业（风能、太阳能），旅游业，基础化工业，成衣业，草药，黄麻及黄麻制品，皮革及制品，医院和医疗，轻工业，塑胶业，家具业，手工制品，节能产品，冷冻渔业，茶业，家纺，制陶业，珠宝业，玩具业，集装箱服务，仓储业，创新和进口替代品业，化妆品业等。

孟加拉国法律对资本形态和股权比例没有限制，外国投资者在孟加拉可享有100%的股权，允许外商投资独资企业、合资企业、私人有限公司、公众有限公司等，对于外国自然人在孟加拉开展投资合作不设限制。外国投资者可以现汇、设备、技术等多种方式出资。外国投资建设经济区、出口加工区须取得相关主管部门（BEZA或BEPZA）的许可。

孟加拉在外资并购安全审查、国有企业投资并购、反垄断、经营者集中等方面尚未制定专门的法律法规，仅1994年颁布的《公司法》对公司并购略有提及。

此外，为规范银行或金融机构并购重组的办理流程，孟加拉国央行制定了银行或金融机构并购重组指导意见。

1.外资鼓励政策：

（1）在投资准入方面，赴孟加拉投资只须到孟加拉投资局办理登记注册即可，无需事先批准；对于在孟加拉出口加工区内进行的投资，则受“孟加拉出口加工区管理局”管辖；对在电力、矿产资源和电信领域投资则须获得孟加拉政府有关主管部门的同意；对于从事服装出口方面的投资者则须向孟加拉商务部出口促进局申请生产配额；

（2）对外国投资者实施税收减免；

（3）对外国投资者实施国民待遇；

（4）保证外国投资不被无偿国有化和征收；

（5）保证投资本金、利润、红利可汇回本国。

2.行业鼓励政策

孟加拉国鼓励以出口为导向的企业赴孟加拉投资，以拉动本国经济并扩大就业。为鼓励投资并刺激出口，孟加拉国政府对部分产品实行出口现金补贴制度，2015-2016财年共有14种产品享受补贴，具体比例如下：纺织品4%（中小企业另加4%）、骨粉5%、黄麻产品5%-10%、轻工产品15%、冷冻鱼虾10%、皮革产品12.5%、加工农产品（含蔬菜、水果）20%、船舶5%等。

1.设立企业的形式

在孟加拉国，外国投资者可设立的企业形式包括公司代表处或办事处、外商独资企业、合资企业、分公司、子公司、股份有限公司等。

2.受理机构

孟加拉国股份公司注册处（Registrar of Joint Stock Companies & Firms）负责新成立外资公司或办理已在国外成立的外资公司在孟加拉国注册等手续。

1.主要内容

孟加拉的土地法沿用的是上世纪初制定的相关法律，主要内容包括：土地私有；允许国家征用土地，自由出售和开发；土地开发要依法上报目的、涉及，须经审核批准；国家征地给予相应补偿；出售土地要依法纳税。

2.涉外规定

孟加拉不允许外国人以私人身份买卖孟加拉土地，但在孟加拉国投资合法注册的公司可以购买土地。除非经特殊批准外，原则上国有土地交易仅限于使用权的买卖，其最高使用年限（租期）为99年；注册的林地等不得出售。

1.主要内容

孟加拉现有44部涉及劳动的法律法规，其中最重要的是2006年修订的《孟加拉国劳动法》，该法对劳动者雇佣、劳动报酬、工作时间、工作场所条件、工会设立、劳动者管理、工伤事故赔偿、最低工资限额等内容做了详细规定。

《孟加拉国劳动法》规定：

（1）工厂或企业员工最小年龄为18周岁；

（2）雇佣合同一般为书面合同；

（3）试用期为3个月到1年，期间内双方均可提前1个月通知对方终止合作；

（4）外资公司应提前6个月书面通知方可辞退员工，如通知期不满6个月，实践中有企业通过给予补偿方式解决，补偿标准为1个月工资；

（5）工人每天工作时间为8小时，每周工作48小时，周五为休息日。超出桂东时间视为加班。加班须是工人自愿行为，加班费为基本工资的2倍；

（6）工人工资由劳资双方协商决定，但不得低于孟加拉国最低工资委员会制定的最低标准，目前孟加拉最低工资标准为5300塔卡每月。

2.涉外规定

外国人在孟加拉工作必须先申请工作许可证，要获得工作许可必须符合下列要求：

（1）申请人必须是孟加拉国政府承认的国家的公民，且年龄超过18周岁；

（2）雇佣外国人的企业必须在孟加拉国合法注册，雇佣工种必须是孟加拉国所不具备的该类技术人员的工种；

（3）外国雇佣人员总数不超过公司雇员总数的5%；

（4）孟加拉国内务部证明的该外国人在孟加拉无犯罪记录。

1主管部门

孟加拉主管环境保护的部门是环境局，隶属于环境和林业部。环境局的主要职责是：负责解释和修改环保法规，为各行业和相关部门提供环境方面的数据，贯彻执行国家环保法律法规并对执行情况进行跟踪检测，对企业环保设施进行评估并发放合格证书。

2.主要环保法律法规

孟加拉国主要环保法律法规有：1995年《环境保护法案》，1997年《环境保护条例》，2000年《环境法院法案》及2004年《消耗臭氧蹭物质控制法案》。对投资环评进行规定的是1995年《环境保护法案》和1997年《环境保护条例》。

3.主要内容

由于地理、自然环境以及人口众多等因素，孟加拉是受环境影响较大的国家之一，因此对环境保护也较为重视。孟加拉环境保护法律、法规比较健全，特别是对设立工业企业以及实施项目工程的规定较为详细，对企业则是按照行业、对环境的影响等进行分类监管，核发不同级别的环评证书。孟加拉对于调查取证、处罚、申诉的程序进行了详细的规定，但由于人为的因素，执法效率并不高。

孟加拉的大气、水资源、土地和森林都是其环保的核心内容，特别是对红树林等关键地区的保护更为重视。依法案规定，孟加拉不允许使用塑料购物袋，机动车必须安装尾气净化器；任何经济主体都有责任消除对环境的有害影响，如企业违背环保方面的法律，孟加拉环保法院可根据具体情况判处最高5年刑期或/和处以1470美元以下的罚款；任何工业企业或工程未获得环境清洁证书擅自开工的，可判处3年以下有期徒刑或罚款不超过30万塔卡，或判处有期徒刑加罚款。

4.环评相关规定

根据孟加拉1997年《环境保护条例》，所有工业项目和工程必须获得环境局核发的环境清洁证书。该证书按照不同的行业、选址以及对环境的影响，分为绿色、橙A、橙B和红色4种，证书对企业环保条件的要求从绿色到红色逐步更为严格，申请不同颜色的证书需要填写不同的表格、递交不同材料。绿色证书有效期为3年，其他1年。各企业须在证书到期前30天申请延期。

2014年底，孟加拉总理府办公室决定对今后所有在孟实施的投资项目强制实施环评和监测制度。相关投资项目在被批准前必须进行环境影响评估（EIA）和初期环境检测（IEE），以确定项目对环境的影响程度。

1.政治风险

自1975年中孟建交以来，两国经贸关系迅速发展，孟加拉成为中国在南亚地区的重要合作伙伴之一。但是，政局不稳、社会治安恶化，政府效率低下以及大国在孟加拉国的影响力争夺所带来的政治风险可能会影响到我国对孟加拉国的投资。

（1）国内政党斗争仍在继续，政治危机仍未彻底解决。

孟加拉实行议院制，每5年举行一次总理大选。自1991年以来，孟加拉国政权基本在孟加拉民族主义党和孟加拉人民联盟两大政党之间交替。两党关系势同水火，一方执政，另一方便会成为反对党。反对党常采取激进手段对抗政府，如号召全国性大罢工、集会等。这两大政党的对抗不仅给社会治安以及经济发展造成不利影响，而且导致政策不稳定。但两大政党都积极致力于给外国投资者提供宽松的投资环境，鼓励外资进入孟加拉国。

2011年，在执政党人民联盟的主导下，孟加拉国议会通过宪法修正案废除了看守政府制度，前反对党联盟反应激烈。自2012年以来，前反对党民族主义党频繁发动全国性的游行示威活动向政府施压。尽管其效果有限，冲突活动逐渐减弱，且无论哪个政党执政，重视吸引外资以及创造良好的营商环境已是朝野共识，但一直未得到根本解决的政党冲突可能引发潜在政治危机。另外，孟加拉国工会力量强大，与政党联结紧密，经常参与政党斗争，由政治危机所引发的游行、罢工活动也影响着孟加拉国整体投资环境。

（2）社会治安条件差。

近年来，由于贫富悬殊，腐败等问题严重，孟加拉安全和社会治安形势持续恶化，地方黑势力以及地方保护主义力量较强。有研究中称“敲诈、凶杀、持枪抢劫、绑架、走私贩毒和黑社会团伙之间的火并等各类传统案件不断发生”。

（3）孟加拉部分政府部门能力及效率不高，贪腐相对严重。

孟加拉国政府部门腐败问题严重，办公效率低下。据国际透明组织公布的2015年全球清廉指数，孟加拉国在全球168个国家中排名139，在亚太区27个国家中排名21。当地商人、银行、海关和有关政府人员相互勾结、欺诈舞弊的行为时有发生。盛行的腐败风气降低了经济运行总体效率，对经济发展制约较大，影响了投资者的积极性。

（4）美、印等大国均努力扩大在孟加拉的影响力。

孟加拉湾处于印度洋与东南亚海域的交汇处，是中东地区石油运输线进入马六甲海峡前的必经之地。随着美国推行“亚太再平衡”战略，其开始重视孟加拉的地缘政治地位。

2012年起，美国前国务卿希拉里和美国军方的众多高层多次访孟，试图在孟加拉获得战略立足点，增强其在北印度洋的影响力。孟加拉国奉行相对平衡的大国政策，不愿成为大国争斗的牺牲品，对美国欲租用吉大港予以婉拒。2013年6月，美国以孟加拉国对劳工权益保护不力为由暂停孟加拉国享有的普惠制贸易优惠政策，直到其切实履行保障工人劳工权益的义务。

印度也将孟加拉湾视为本国的后院，进入21世纪以来在孟加拉湾积极部署军力，并与孟加拉湾国家开展双边和多边海上安全合作。孟加拉受制于自身实力有限，又处于战略敏感地带，其内政外交政策常常会受制于大国的影响。孟加拉国在外交上仍将重视自身发展的独立性，奉行相对平衡的大国政策，集中推进与印度、中国的经济与外交联系。孟加拉国国小力弱，对印度有天然的疑惧，但又在政治、安全等方面有求于印度，孟印关系总体向好，但控制与反控制的斗争仍将继续。人民联盟上台以来，孟印关系得到显著改善，经济与政治联系不断深化。迄今为止，印度对孟加拉国直接投资总额达25亿美元。2013年7月，印度政府表示将向孟加拉国发放第三批总额为2亿美元的捐赠款。孟加拉国重视发展的独立性，欲借孟加拉湾开发进一步推进印、中的关系，提升双边合作水平。

2.经济波动风险

政治动荡挫伤经济增长。尽管全球经济增长疲软，但国内需求的强劲以及基础设施建设的持续扩张，使孟加拉国在2011/2012财年（2011年7月~2012年6月）保持了6.3%的增长。但由于两大政党对抗造成的政局不稳，持续大罢工不断出现，社会秩序严重混乱，严重挫伤了孟加拉国的经济增长。与此同时，在农业增长为达到预期，出口、国内消费和投资需求减少造成制造业增长放缓，天然气短缺以及基础设施建设缓慢等综合因素的影响下，2012/2013财年孟加拉国经济增速下滑为6%。

孟加拉国是世界上最贫穷的国家之一，尽管其较低的开放度使其免受2009年全球金融危机的严重影响，但全球经济衰退还是加大了孟加拉国经济发展的困难。纺织及服装业是孟加拉国的支柱产业，也是其最集中的出口产业，主要市场集中在欧盟和美国，金融危机对欧盟和美国经济造成重创，尤其是欧洲又陷入欧债危机，因此短期内欧盟和美国市场需求的疲软将对孟加拉国纺织和成衣制品出口产生较大负面影响。

通货膨胀水平波动较大，但有所下降。孟加拉国资源缺乏，粮食和主要工业原材料依赖进口，受国际市场价格波动影响很大，导致通货膨胀水平波动很大。2010/2011财年由于国际粮价和石油价格不断上涨以及塔卡严重贬值，孟加拉国通货膨胀率一度达到10.7%。2011/2012财年由于食品价格涨幅由上年的14.1%下跌为7.7%，通货膨胀率出现下降，为8.7%。2012/2013财年由于食品价格、非食品价格涨幅纷纷下调，以及政府稳定塔卡汇率措施，孟加拉国通货膨胀水平进一步下降。但是应该看到，由于孟加拉国经济外部依赖性很大，输入型通货膨胀的压力将一直存在。2009~2014年孟加拉国GDP增长与通货膨胀水平见下图。

3.汇率风险

汇率波动趋于平缓，但贬值压力长期存在。金融危机后，受石油进口大幅增长影响，贸易逆差不断扩大，外国援助资金不断减少以及国内通货膨胀高企等因素影响，2010年8月以来，孟加拉国货币塔卡兑美元汇率持续贬值，2011年1美元兑塔卡超过80，较2010年贬值15。。2012年上半年，塔卡兑美元继续贬值，已经突破1美元兑84塔卡，下半年虽然回升，但还是突破了1美元兑80塔卡。2013年塔卡兑美元汇率继续回升，为1美元兑77塔卡。孟加拉国实行的是管理的浮动汇率制度，为防止货币进一步贬值，政府通过从银行购买美元来维持汇率稳定，但从汇率波动幅度看，政府动用外汇储备稳定汇率的能力有限。由于孟加拉国经济对外部依赖性较强，尤其是国际粮食、石油等大宗商品价格波动对其经济影响较大以及其国内通货膨胀率较高，且除成衣制品行业外，缺乏其他有竞争力的出口行业，因而塔卡贬值压力降长期存在。2009~2014年孟加拉国M2增长率和汇率水平见下图。

4.外债风险

外债短期偿付压力小。作为当今世界最不发达国家之一，孟加拉国经济发展离不开国际援助。根据孟加拉国财政部经济关系局发布的数据，由于加大了对腐败的查处力度，孟加拉国获得的外援资金逐渐增多，2011/2012财年其收到援款20.3亿美元，同比增长15.3%。其中有14.6亿美元的贷款和5.7亿美元无偿援助。孟加拉国债务以长期政府债务为主，大部分是各类援助贷款，偿债压力很小，持续稳定的外援流入能够保障外债滚动。2011/2012财年，孟加拉国外债总额为275.1亿美元，占当年GDP的23.8%，2012/2013财年外债总额有所上升，为286.7亿美元，占当年GDP的比重出现下降，为22.15。

2009~2014年孟加拉国外债状况见下图。

孟加拉国对外信用良好，整体偿债压力不大，偿债状况稳定。2009~2014年孟加拉国外债偿付压力见下图。

5.财政失衡风险

孟加拉财政实力薄弱，债务负担平稳趋降。孟加拉国财政收入虽然有所改善，但由于能源进口及补贴规模庞大，财政支出增长幅度更快，导致财政长期处于赤字状态，赤字规模逐渐扩大。财政赤字从2007/2008财年的3406.9亿塔卡增长为2011/2012财年的4632.8亿塔卡，年均增幅近8%，2012/2013财年继续增加到超过5000亿塔卡。财政赤字占GDP的比重也不断上升，2011/2012财年为5.1%，比上财年增加0.7个百分点。

得益于经济快速增长，孟加拉国各级政府负债率保持了小幅下降趋势，2011/2012财年，政府公共债务占GDP的比重为32.2%，同比下降近2.5个百分点，2012/2013财年进一步下降，为30.7%，但由于孟加拉国预算支出主要向银行借贷，市场化融资渠道还不完善，内债偿债压力偏大。

2009~2014年孟加拉国财政余额与公共债务水平见下图。

6.中孟经贸风险

中国与孟加拉国于1975年10月建交，2005年建立长期友好、平等互利的全面合作伙伴关系，为中孟友好合作关系揭开了新的一页。2010年中国和孟加拉国发表《中孟联合声明》，从战略高度建立和发展两国更加紧密的全面合作伙伴关系。1996年，中国与孟加拉国正式签署《关于相互促进和投资保护的协定》和《关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》。由于两国经济互补性强，中国与孟加拉国的经济合作前景十分广阔，双边经贸发展迅速。随着孟加拉国开放进程的加快，市场潜力逐步显现，吸引越来越多的中国企业进入，孟加拉国已成为中国走向南亚的重要市场，同时孟加拉国也是中国开展工程承包的重要市场和主要受援国之一。

目前中孟双边经贸合作存在的主要问题是贸易不均衡，孟加拉国有较大的贸易逆差，且双边贸易商品结构单一，附加值低。同时中国与孟加拉国经贸合作中也面临很多商业风险。孟加拉国商业银行的信誉普遍较差，信用开证行违规操作在一定程度上损害中国出口商的利益。

2008~2012年中孟双边贸易水平见图8。

7.商业及投资环境风险

孟加拉国奉行投资自由化政策，鼓励私人投资和外商投资，是南亚地区投资政策最自由的国家之一。孟加拉国商业环境较差。由于电力供应严重不足、产权登记以及合同执行效率很低，在世界银行发布的《2013年营商环境报告》中排名第129位，低于南亚地区第121位的平均水平。但是应该看到，孟加拉国在获取建筑许可、信贷获取、投资保护、税率及负担程度等方面明显高于这一区域平均水平，尤其在投资保护方面，在185个经济体中排名第25位，说明孟加拉国非常重视对投资者的保护。同时，政府行政腐败较为普遍，行政低效低下，官僚主义严重，在透明国际公布的2012年清廉指数中，孟加拉国在176个国家中排名第144位。

孟加拉国营商环境排名见下表。

孟加拉国交通基础薄弱，道路年久失修，交通混乱，港口货运能力不足，是外国投资者进入的主要障碍之一。政府多次承诺通过对外融资等手段，改善国内交通基础设施，但迄今为止没有明显改观。目前，孟加拉国公路总长20.34万公里，铁路总长2460km，国际机场3个，海港2个。

8.法律风险

孟加拉国法律制度以英国法为基础，但发展较为缓慢。司法系统效率低下，腐败情况非常严重。尽管看守政府和人民联盟采取了很多措施来治理和打击腐败，但仍然有很多漏洞和司法缺陷，导致法律风险较大。

孟加拉国重视外国投资，出台《外国民营企业投资法》、《投资法》等一系列法律保证外商投资利益，例如，使其享有与本国投资者同等待遇，并保护其不受国有化和政府征收的威胁等。此外，孟加拉国现有44部与劳动有关的法律法规来保证劳工权益。尤其是2013年孟加拉国大楼倒塌以来，政府进一步加大了对劳工的保护。

依据世界银行《2013年营商环境报告》的标准，孟加拉国企业申请破产后，债权人收回相关债务所需时间平均为4年，高于南亚地区平均水平，与破产相关诉讼成本较高，债权人通过重组、清算或者债务执行（抵押物没收）等法律行为收回债务占债务额比重显著低于之一区域平均水平。

9.总体风险评估

总体上看，孟加拉国的政治安全风险相对较高。家族政治是孟加拉国政党政治的一大特色。哈西娜领导的人民联盟目前占据优势，但这种优势能否在下次大选中得以保持，关键在于其能否在解决经济社会问题上取得明显进展。孟加拉国政府注重经济发展，推行私有化政策，着力改善投资环境，同时依靠劳动力资源优势，促进纺织服装产业发展，近年来宏观经济实现了快速增长。但由于对抗政治引发的社会秩序严重混乱以及欧债危机导致的纺织服装出口受阻，对孟加拉国经济发展造成了较大负面影响。同时，作为世界上最贫穷的国家之一，孟加拉国能源短缺，经济结构单一，经济基础薄弱，容易受到外部冲击。

根据对当前总体形势的分析和评估，孟加拉国的国别贸易风险指数（ERI）为99.71，国家风险参考评级为7（7/9）级，国家风险水平显著，国家风险展望稳定。

在“一带一路”背景下，投资孟加拉国虽有诸多风险，但对企业整体运行未构成显著影响。风险防范可以有如下措施：

1.政治风险对策

（1）通过购买政治保险尽可能降低该类风险的影响

购买对象为国际政治风险保险产品、本国保险产品、多边信用保险产品、海外投资保险等。现阶段，中国企业的海外投资项目基本都采取向本国保险机构购买相关保险进行风险防范。一般通过购买中国信用保险公司的债券类保险产品，用于预防跨国投资风险，尽可能保证资产安全，避免政府违约、税收政策调整、汇兑波动造成的风险损失。而投资公司在购买保险产品时首先要制定科学合理的产品策略，再视自身投资项目的具体特点考虑是否选择综合性的保险组合，以“一家为主、多家共保”的合作形式购买保险产品可最大限度提高保险完善性。

（2）股权战略

为投资项目成立专门的项目公司，公司股权则由项目参与方共同持有，或者可以选择有项目所在国公司参与持股、对项目所在国能够起到充分影响力的友好国的经济组织合作持股、或直接引入国际多边组织参与持股共同开发的形式，实现股权共享，风险共担。

（3）债权战略。

积极吸引国际多边组织合作投资，在国际金融组织的积极参与下保障项目的资金需要，以此实现项目风险的降低和控制。

2.经济风险对策

海外投资的经济风险主要指汇率及利率风险。在该类风险的预防和控制中，准确判断国际汇率与利率变动趋势、科学评估货币政策及通货膨胀的影响作用是基本前提。因此，投资企业必须充分分析把握项目所在国的外汇政策，才能有效降低经济风险的发生可能。海外投资所面临的汇率及利率风险，一般通过以下途径进行规避：

（1）充分发挥金融衍生工具的积极作用。

综合运用掉期交易、远期汇率等风险预防工具，尽可能降低项目的经济风险，也避免所在国货币贬值导致的潜在损失。此外，为了避免汇率波动导致的财务风险，可以同当地政府、金融管理当局订立汇率协议，尽可能保持汇率的稳定性水平。

（2）正确评估人民币汇率波动风险及程度，将投资额的部分资金留存为风险保障，在当前人民币趋于贬值的趋势下，根据汇率情况适当调整该百分比可能扩大项目的收益。

（3）获得贷款时尽量采用固定利率计息。

为了避免利率波动的损失风险，且在获得项目融资时，可以同贷款提供方订立固定利率的贷款合同。

（4）积极寻求政府的利率保证。

在“一带一路”背景下，由中国政府、项目所在国政府共同参与投资，并为利率稳定性提供担保，承诺若利率波动水平超过限定标准，投资方则获得相应补偿避免利益损失。在利率风险防范环节，常规的做法是约定各参与方的风险共担标准，并选择合理的金融工具进行风险防范。

3.社会风险防范

难以预测的社会风险是另一项影响项目正常运行的风险类型。在“一带一路”背景下，风险评估人员和决策层必须充分考虑到社会风险的潜在危害，加强风险防范意识，制定积极的风险应对机制以降低社会风险的不利影响。

海外投资主体必须充分认知到母国与项目所在国之间的文化差异，并对企业文化理念和经营理念、管理模式进行调整和优化，避免文化差异影响到项目的正常运行。基于以上考虑，投资方企业需要通过学习做好准备工作，全面了解项目所在国的文化特征、风俗习惯、价值取向等内容，尽量避免文化差异对项目的影响。

孟加拉国宗教氛围浓厚，约88.2%的人信仰伊斯兰教，此外还有少数人信仰印度教、佛教和基督教。孟加拉国的宗教问题原本并不复杂，但由于伊斯兰原教旨主义逐渐抬头，伊斯兰教和印度教之间的矛盾与冲突也逐渐突出。了解当地的社会风俗和宗教禁忌并尊重宗教信仰，不但可以避免与当地人发生冲突，而且对于融入当地市场以及处理好企业与员工之间的关系非常重要。

此外还要特别重视和加强企业文化建设，提高企业跨文化管理的水平，构建积极有效的多元文化协作机制，提高不同国籍员工的相互理解与协作能力，营造和谐、轻松的团队管理氛围，从而争取当地文化的认可和接受，为项目经营创造一个良好的外部社会环境，避免遭受当地传统文化的排斥而陷入经营困境。

4.运营风险对策

（1）确保可行性分析的全面性和科学性

跨国投资项目运营风险要显著高于国内经营风险，这主要是由于国外特殊的国情环境所决定的。因此，在项目开发之前，就必须做好详实、系统、全面、深入的可行性研究分析，明确影响项目正常运行的风险要素，并根据风险评估结果确定是否投资以及投资的方式与实施规划。在可行性研究分析中，关键环节包括市场需求分析、原料供应运输分析、营销渠道分析、经营稳定性分析等。可行性研究分析的结果，将成为项目是否具有盈利空间、盈利水平是否与风险水平匹配等问题的判断依据。

（2）多主体参与共担风险

海外投资项目通常具有成本高、周期长的特点，会对投资方造成比较严重的经营压力。因此，可以通过发展合作伙伴的形式，通过吸纳多方投资者参与的形式共同承担经营风险，从而确保融资来源、实现风险分散。吸收项目所在国的政府、金融机构、企业组织作为项目参与方，聘请当地人负责部分项目建设等，都可以有效分散项目的建设、运营风险，从而提升整体投资收益。

（3）预防市场风险

市场调研与发展分析，是提高投资效率、降低投资损失风险的有效工具。在项目运营过程中，通过长期购买合同的订立，能够有效确保产品销售，同时通过销售价格的合同约定来避免市场价格波动产生的利益损失风险。在跨国投资、对外合作中，一般会以合同约定的形式，具体规定产品的采购标准和采购价格，从而规避市场波动造成的损失可能，保障项目的盈利水平和持续经营能力。

（4）预防法律风险

不同国家所使用的法律通常是不同的，这种法律差异的风险也是海外投资所要面对的风险类型。企业的跨国投资项目，整体建设及运营都将接受当地法律的管理与约束，因此，法律因素将成为跨国投资项目的主要风险要素。提升企业法律风险防范水平的主要措施是加强队伍建设，对管理者及其他工作人员进行强化培训，帮助他们理解项目所在国的法律规定、注意事项，并组建专门的法务部门负责法律问题的处理。在对项目进行考察时，法律条件也属于可行性研究的重点环节，是项目是否具有投资价值的重要评价依据之一。

由于孟加拉国司法系统执法效率低，商务纠纷诉讼程序慢，一旦发生纠纷，对企业造成的损失较大。孟加拉国软条款非常多，与投资方、合作方签订合同时一定要注意是否有软条款，以免为日后的合作埋下隐患。

（5）加强内部管理

通常以组建项目公司的形式，具体负责跨国投资项目的日常运营与管理。项目公司的内部结构、管理制度、企业文化、品牌建设等环节，都需要投资企业进行安排部署，确保项目的正常开展。因此，企业必须构建系统、科学的内部管理制度，避免因管理不当导致企业效益受损。在进行内部管理制度建设时，决策管理、风险管理等都是重点建设内容，是项目公司正常运行、维护良好管理秩序、树立良好市场形象的重要保障。因此，必须加强内部管理，从根本上实现项目风险的防范与控制。

在项目公司管理人员的选聘环节，建议选择经验丰富或者同类工作成绩突出的人员组成管理团队，尽可能避免管理风险的发生。选择优秀的合作伙伴，是保障项目有效运行和稳定发展的有效措施。

1.农业领域

水稻生产是孟加拉国农村最重要的经济活动，产量占每年粮食总量的90％。由于关税和非关税保护已经减少了，为降低生产成本并面对邻国竞争，通过农业投入（即种子，化肥，灌溉，资本）、公共采购的国内保护得到加强。针对进口粮食（水稻和小麦）的贸易政策具有基于粮食安全干预的特点，在保护和支持水平上也存在不同。孟加拉国维持在某些农业和渔业（即冷冻虾和鱼，水果，蔬菜，农产品）出口上高达20％的直接现金补贴。

2.制造业领域

制造业依赖于劳动密集型成衣（RMG）部门和有大量亏损的国有企业。令人担心的是，根据2005年签订的纺织品和衣服协定（ATC）而实行的逐步淘汰配额将会对孟加拉国造成不利影响，但到目前为止该国已经获得了生存下去的足够的竞争力，服装部门也一直能实现足够的增长。在可以预见的将来，服装业预计仍将是出口经济增长最大的贡献者。尤其是自2011年欧盟进口规则变化以来，如果进口最终产品的成分不超过70％（相比之前的30％），孟加拉国被授权免税进入欧盟市场。政府支持措施包括提供保税仓库设施，技术升级（对进口资本机械的优惠税率和税收豁免），以及对出口成衣企业使用当地面料的现金补贴，涵盖国内、国外商业和政治出口信贷风险的出口信贷担保计划。

3.服务业领域

服务业占据孟加拉国GDP的一半，在未来数年内，由于政府持续重视发展服务贸易，尤其是包括呼叫中心的国家外包能力，服务业预计将保持快速增长。自20世纪90年代以来，在全民私有化的背景下，自由化措施被采取，尤其是在金融服务，电讯及运输服务方面。移动电信部门在国内私人和外国资本的参与下开放竞争。1998年以来私人部门可以进入市场以来，已导致手机服务从2012年初可以忽略不计的9000万到现在一直增长。为增加物流服务的效率和竞争力，开始允许私人参与运输和港口服务。孟加拉国银行主导的金融部门虽然小而相对不发达，只对GDP作出了不到2％的贡献，其特点是多样化和有持续性，尽管国家对该部门的参与仍然持续下降。

尽管还有很多其他部委和机构参与制定和实施贸易和投资政策，制定贸易政策的主要责任是由商务部和财政部分担。其中商务部主管本国内外贸易，主要职能包括：指定进口政策；出口促进及制定出口政策；调节价格；修订公司法、合伙企业法等；制定关税政策；商品管理及国营贸易等。商务部下设办公厅、对外贸易协定局、出口局、进口和国内贸易局、世贸组织局等部门，并负责管理出口促进局、海关税则委员会、茶叶局、股份公司注册局等机构、科研院及贸易公司。

值得注意的是，孟加拉国目前为止，还不是《联合国国际货物销售合同公约》的缔约国。《孟加拉货物销售法》共包括七章，分别是序言、合同成立、合同效果、合同履行、未收款方对货物的权利、违反合同之诉、杂项。

具体而言，第二章主要规定了合同形式和标的、价格及条件和保证。合同可以是书面和口头甚至由缔约方行为而默示。货物可以是现存的或是将来的，特定货物的合同，货物在订立合同前或销售前不因双方过错而灭失，合同无效；其中第12条规定，关于货物的规定可能是条件或者是保证。条件涉及合同主要目的，违反可能导致合同被拒绝履行。保证伴随着合同主要目的，违反保证能产生损害赔偿的主张，但不能拒绝履行合同。同时第14-16条规定了合同的默示担保和默示条件。

第三章规定了所有权的转移和转让。其中第19条规定，当销售特定货物时，所有权在双方意图转移时转移。第20-24条规定了确定所有权转移的意图。处于可交付状态的特定货物无条件合同，合同订立时，所有权转移；为将货物置于可交付状态，卖方完成该义务并在买方得到通知前，所有权不转移；处于可交付状态特定货物的合同，若需要卖方通过称重、测量等确定价格的，卖方完成该义务并在买方得到通知前，所有权不转移；当销售的是不确定的货物时，处于可交付状态下所描述的货物被划拨到合同项下，在买方通过卖方同意或反之，所有权转移。同意可以明示或默示；当货物通过批准或“出售或退货”等类似条款交付，所有权转移。在卖方通过合同条款保留货物处分权直到某些条件获得满足时，在条件不满足时所有权不转移；卖方依赖买方付款并将提单转移给买方，如果买方没有对汇票承兑付款，阿么即使他错误地保留提单，货物所有权也不转移。第26条规定，所有权转移伴随着风险转移，不论交付是否完成。若出现交付延迟等发生损失，风险在过错方。

第四章主要规定了买卖双方义务、分批交货以及货交承运人。当货物经授权或被以转移给卖方的目的将货物交给承运人，初步认定交货给买方。除非另有规定，卖方代表卖方和承运人订立合同将是合理的。若卖方疏忽，货物在承运人保管下灭失，买方可拒收。除非另有规定，当包含海路的运输，通常需要保险时，卖方应通知买方使其能购买海运过程中的保险，如果卖方没有这样做，货物运输中的风险尤其承担。

第五章主要规定了未收款卖方的留置权以及中途停运权。第六章规定了卖方可以提起价款至诉获得价款。此外，第六章还规定了损害赔偿、继续履行的救济。

该法是孟加拉国对外贸易领域的重要法规，于1950年公布，经1962和1972年《进出口控制（修正）法》两次修正，共9条。其中第3条规定了禁止和限制进出口的权力：1.政府可以通过官方公告令的方式，根据法令制定条件和例外，限制、禁止或控制符合特定描述的货物进出口，或规定有关这些货物的进出口的一般实践（包括贸易管理）和程序。该法令应规定本法下许可证的申请，申请所附条件，以及许可证的授予、使用、转让、销售和撤销，法令规定诸如申诉和申请复核及处理等事项的期限、形式和费用。2.除控制主管和政府授权的其他官员根据有关情形签发许可证后，固定下的货物将不能被进出口。3.第1款规定法令下的所有货物的申请将被认为是根据1969年《关税法》第16条下的进出口限制或禁止，该法的所有条款相应有效。4.不管前述的规定如何，政府可以通过官方公告令的方式，对任何货物或任何种类的进口货物的结关禁止、限制或施加条件，无论其实用于本地小费、仓储或运到国外。

该法于1969年颁布，后多次修改，共包括前言；海关官员的任命及其权力；在港口，机场，陆地等海关清关；对进口及出口的限制和禁止；关税征收、豁免及返还；退税；运输工具的抵港及离境；影响船只在海关的一般性规定；货物的卸货和入关；仓储；转运；过境贸易；行李和货物邮寄进出口的特别规定；沿海货物或船舶的有关规定；违法和惩罚；为防止走私搜查扣押和逮捕审判罪行的权力；替代性纠纷结局；上诉和复审；杂项共十九章。

其中第15条的禁止规定列举了下列禁止从空运、陆路或者水路进入孟加拉国：伪造的硬币；伪造或假冒的纸币；淫秽物品；《刑法》及《商标法》认定的假冒货物；孟加拉国外制作或生产的货物与孟加拉国国内生产的货物名称或商标、制造商、经销商或贸易商相同（商品名称或商标明确表示货物在孟加拉国外生产；生产国的标记的字母是显眼的任何字母名称或商标且使用相同语言的除外）；孟加拉国境外生产的布匹（按孟加拉国标准长度用于销售并在每匹布匹上标记的除外）；在孟加拉国外制造并用于孟加拉国内销售的货物外观设计应符合1911年《专利和设计法》（该设计已取得注册所有人的许可或书面同意的除外）；孟加拉国境外生产并在孟加拉国境内销售但侵犯《著作权法》保护的集成电路产品的货物。

第18条规定，1.自孟加拉国出口或进口的货物；2.货物从任何国外进口到任何孟加拉国的海关关口，没有缴纳关税，又转运或运输到其他孟加拉国的的海关，或自任一孟加拉国的海关进口；3.从一个海关关口运往另一个海关关口的货物，应被征收关税，法律另有规定的除外。其中，任何一个托运的货物价值不超过10000塔卡或关税和税收的总金额不超过1000塔卡的可以免征。

第18条还反补贴与反倾销税，但《1995年财政法》修正了该条，引入了对倾销和补贴的调查程序和规则。孟加拉国关税委员会是倾销和补贴的调查机构。由于缺少技术和资源，截止到2017年7月，孟加拉国仅发起了一起反倾销案件，起诉印度电池反倾销措施，该案于2006年和解。此外，其还与中国等国一道，作为第三方参与了美国纺织品服装原产地规则案（DS243）。

第19条规定了关税减让和最惠国税率的豁免，通过公报通知的方式逐案决定。

出少数例外情况，孟加拉国实施从家关税，按照CIF进口价征收。自2002年期，使用统一税率，最惠国税率，2015年简单平均最惠国适用关税税率为13.9%，其中农产品关税平均税率为16.9%，非农产品关税为13.4%。2016年，孟加拉进口关税税率基本在0-25%区间，绝大部分进口商品关税为3%，5%，12%或25%。其中鲜活动物、烟酒饮料、木材及木质工艺品、珠宝及贵金属、武器弹药、古董关税在5%-25%；蔬菜、食用油、化工产品、纸浆、矿产、纺织品、交通工具、医疗器械在0%-25%；橡胶及其产品、皮革及制品、陶瓷及玻璃器皿、机械及配件在3%-25%；皮鞋、人造花、假发在25%。，2017-2018财年，孟加拉预计对部分产品的关税进行调整，手机、笔记本电脑等产品原材料的进口关税将下调至1%，而成品的进口关税将进一步上调。取消纺织品特别关税优惠，按10%计征。包括茴香、肉桂等在内的香料进口关税也将上调。本土摩托车制造商将享受零配件关税优惠，但二手车关税也将进一步上调。

孟加拉国每隔几年，会出台《进口政策》和《出口政策》，近期已有《2006-2009年进口政策》、《2006-2009年出口政策》；《2009-2012年进口政策》、《2009-2012年出口政策》；《2012-2015年进口政策》、《2012-2015年出口政策》；《2015-2018年进口政策》、《2015-2018年出口政策》，是孟加拉国对外贸易管制的重要政策。

1.《进口政策》

所有的进口者、出口者和代购商都要获得工业和商业协会承认的成员、临时成员或初等成员资格，代表自己从事对外贸易。29条“会员资格”意味着孟加拉国对所有外贸经营者都要求登记。进口者分为私营和公营，私营又分为工业用户和商业进口者。公营政府部分可以在政府分配下进货，无需进口许可。私营两者需要在商务部下的进出口总管处登记获得进口登记凭证。对普通商业进口者进口普通商品不进行数量限制。但第23条对工业进口者的进口进行了规定，获得批准的工业实体可以允许进口300%的日常进口授权的货物，但禁止用于商业目的。获得临时批准的工业实体将被允许不超过半年进口授权最大价值进口量的2倍。如果工业实体已经利用了其70%的份额，工业实体应申请进口授权和登记证常规化，否则将签发第二份临时份额的许可。

一般而言，第8条规定了进口的程序，进口者应采用开立不可撤销的信用证进行交易；但通过远期汇票或即期会标进口书籍杂志；采用孟加拉国汇款的方式，每个财政年度不超过10万美元的许可项下的货物等情况不需要开出信用证。同时，需要提交进口者签名的信用证申请表、签发的货物订单或供应商提供的发票、承保通知单。

孟加拉货物进口需要使用《海关法》下的HS编码。此外，第5条进口货物一般条款规定了进口采用的贸易术语，包括： CFR, CPT, FOB, CIF, CIP, DAT和DAP；其中若采用FOB的形式，需要遵守孟加拉国的外汇管理规定。且除非在外国捐赠者贷款协议中有特殊规定，没有商务部的批准，不允许采用CIF方式进口西外，第5条还规定“船前检查制度”（PSI），对孟加拉国进口的货物在装船前实施货值评估及散装状态检查（CKD或SKD检查）。除非另有规定，PSI属于强制性规范。

第14条规定了一些特殊情况的进口。如为了再出口的临时进口：为展示或展览，可以在临时基础上进口设备，前提是该货物需要一年内再出口，且存在清关时要求的货物及时再出口的银行保函或法律文件。为转口贸易的进口：进口港为同一港时，不允许出港；不同一个时，在支付全部关税的退税或100%银行保函后，货物在许可下可运到出口港并及时出口；为再出口的进口：再出口包装上应写明“孟加拉国加工”。

在《2012-2015年进口政策》的附件1及其脚注，规定了进口/限制禁止清单，禁止进口的商品包括：与孟加拉国政府发布的地图、表格等显示的领土不一致的地图、图表；恐怖、淫秽或破坏性的报纸、电影等任何形式的文学作品；任何与孟加拉国宗教信仰不同的书、期刊、图片、音视介质等以及含上述内容的货物；二手货品、办公设备、打印机、电话等；猪肉及其制品；工业污泥及其制品；所有废弃物等等项目。同时，第4条规定，若认为该限制或禁止侵犯了其利益，可以向关税委员会提出，该委员会会合理审查该申请。此外，在《2015-2018进口政策》中，孟加拉国政府将允许进口155cc摩托车的限制提高至165cc的摩托车（警察部门除外）。

2.《出口政策》

《2015-2018年出口政策》第二章第2.1条及其附件1、2，将出口产品分为禁止出口的，限制出口的以及自由出口的产品。其中规定的禁止出口的产品有17种，包括：豆油、棕榈油；除石脑油、熔炉油、润滑油和沥青以外的所有石油产品，但外资公司可出口其配额部分的石油产品；黄麻；小麦；大米（政府间、香米除外）；动物活体或器官；武器和军火弹药以及相关原料；放射性材料；古代文物；人类骨骼和血液样本以及人类血液制品；豆类，但加工后的豆类可出口；新鲜虾类，但冷藏、冷冻或加工后的虾类可出口；洋葱；海水虾；木材、木料和藤条，但这些材料制造的手工艺品可以出口；蛙类和蛙腿；生蓝湿皮。

限制出口的产品为8种，包括尿毒、音视频娱乐节目、天然气附属产片、化学武器（控制）法案中列明的化工产品、糖、鲥鱼、香米、和商务部批准的个人或合资企业商业生产的鳄鱼肉和生兽皮，前提是环境和森林部同意。

同时，第2.4和2.6条规定了特殊的出口情况，如转港出口、再出口和再进口的临时出口。第2.5条规定了一般情况下，出口应使用信用证。但提交出口登记证明和货物运输单后，出口可以通过合同、协议、购买指令和预付方式，而不需要信用证。

为鼓励出口，第三章将某些部门认定为出口“高度优先部门”，如高附加值的成衣及其配料；软件和ICT产品；家纺产品；鞋和皮制品；塑料产品等12个部门，并提供更低利息的出口贷款、遵守WTO协议下可能的财政收益或者电水气补贴；出口退税；航空运费减少等优惠。此外，还有一些有潜力的部门认定为“特别发展部门”，如电子产品、陶瓷制品、冻鱼、未加工珠宝、纸和纸制品、手工制品等14项产品以及旅游业、建筑、工程和咨询服务业，并提供更低利息出口信贷、符合WTO的补贴、出口退税；协助生产和国外市场营销等。

第四章规定了孟加拉国一般出口便利条件。包括外汇，出口者可以在其外汇现金账户中从其收入中储备一定量的外汇作为保留额；出口信贷，商业银行基于优先性的基础，考虑出口者获得90%额度的不可撤销信用证的信用或在合同中确立的信；保费的优惠，出口导向企业给与火灾和航运保险保费的特别优惠；出口导向型企业的金融债券优惠等。此外，该章还规定了一些协助营销、简化增值税退税、签证便利等一系列综合性一般便利条款。

第五章规定了对于特定产品产业的出口优惠条件，包括成衣业、冷冻食品和鱼业、当地原材料制作的手工产品业、茶叶、黄麻产品、皮革产业、陶瓷产业、农业、信息技术等。第六章和第七章规定了孟加拉国为出口提供的服务以及促进出口的措施。商务部下的出口促进局在这一方面发挥重要作用，并设有出口促进基金。

此外，值得一提的是，该政策一般不适用于孟加拉国出口加工区、经济特区，在经济区内，将适用特别的财政刺激和优惠，政府将提供特别的关税利益，特别安排便利经济区内实体进行进出口。

1.世界贸易组织及多边贸易协定

孟加拉国于1972年加入关贸总协定，1995年1月1日自动转为世贸组织成员，受世界贸易组织（WTO）多边贸易协定约束，如GATT、《服务贸易总协定》、《技术贸易壁垒协议》等。截止到2017年7月，孟加拉国在《服务贸易总协定》的具体承诺中，只对五星级酒店和短时居住服务以及电信服务做出了承诺。

孟加拉国是《亚太贸易协定》（APTA）、《南盟优惠贸易安排》（SAPTA）、《南盟自由贸易协定》（SAFTA）、8个发展中国家优惠贸易安排的成员国。其根据上述协议授予关税优惠。同时，它也是“南盟”发起国，南盟次区域合作组织“南亚增长四角”成员国、东盟地区论坛成员国及孟印缅斯泰经合组织（BIMSTEC）成员国。

随着南亚自由贸易区（SAFTA）的逐步发展，一个孟加拉国、印度、缅甸、斯里兰卡和泰国的经济合作自由贸易区（BIMST-EC）以及在亚太贸易协议（APTA）也即曼谷协议覆盖下的产品增长，孟加拉国已经加深了对区域一体化举措的参与和承诺。孟加拉内阁近日批准亚太贸易协定（APTA）第二轮修正案，其他五国给予孟关税优惠覆盖范围将由4648项增至10677项，减免额在5%-100%不等，其中印度给予3381项，中国和韩国给予2372项。但到SAFTA和BIMSTEC合作伙伴国家的出口依然有限，在每个相关案例中仅占总出口额的3％。孟加拉国是各种普惠制方案的受益人，并积极参与全球发展中国家间贸易优惠制度（GSTP），正在努力实现对出口到美国市场的纺织品和服装免税。

2.双边贸易协定

在双边贸易关系中，孟加拉国作为不发达国家之一，除享受欧盟普惠制外，还获得加拿大、挪威、日本、新西兰、澳大利亚的免关税市场准入待遇。2010年7月1日起，中国对孟加拉国原产的4762个税目输华商品实施零关税，约占全部税则税目的60%。1993年，中国和孟加拉国两国签署贸易协定，采取现汇贸易制度，2016年10月，习近平主席访孟加拉国期间，双方商务部门签署13项贸易协议，合同金额达1.86亿美元，涉及海产品、皮革、黄麻纱线等孟方优势产品。此外，中国和孟加拉国还于1996年签署了《中华人民共和国政府和孟加拉人民共和国政府关于所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》，共计29条，其中第23条规定了消除双重征税的方法，主要是在中国：中国居民从孟加拉国所得，按照本协定在孟加拉国缴纳的所得，可以在该居民中国税收中抵免，但抵免额不超过按照中国税法和规章计算的中国税收数额。第24条规定了无差别待遇。

制定贸易政策的主要责任是由商务部和财政部分担的，尽管还有很多其他部委和机构参与制定和实施贸易和投资政策。政府着眼于更好地协调部委之间有关贸易和投资相关事宜的政策。

在促进经济增长和社会发展的某些方面，法律和监管框架的改革已经变得至关重要。自从以前的审查，以及定期进出口政策指引，重要新立法已在很多贸易相关的领域被通过，包括：标准和认证，SPS，政府采购，知识产权，产权，经济区，洗钱，保险，旅游，电讯和竞争等。

2006年，孟加拉国通过了《认证法》（Bangladesh Accreditation Act）成立的孟加拉国认证委员会的合作努力，孟加拉国正在将其质量和标准基础设施提升到国际水平。SPS事宜由负责农业，卫生和渔业和畜牧业的部委在许多合法监管框架内办理。孟加拉国面临并克服了满足出口标准的关键挑战，尤其是在孟加拉国最大的冷冻虾进口国的欧盟市场。

2008年孟加拉国通过了《公共采购法》和《公共采购条例》，这些法律法规吸收了国际公共采购的大部分优点，尤其建立了15%的国内交货价格和7.5%的工程合约价格这一新框架。

国家对经济的广泛参与，坚持国有企业大量参与商业活动，并在黄麻，纺织，钢铁，化肥产品，糖，公共事业和交通等重点行业产生主导影响。但与此同时，一个新的竞争法律框架已经建立。

同时，孟加拉国还设立了一系列检验检疫标准，如《1994年食品安全条例》、《1994年干净食品规则》、《2011年植物检疫法》、《2005年孟加拉国动物疾病法》、《2011年孟加拉国动物屠宰和肉类质量控制法》等。

孟加拉国继续促进其知识产权法律符合《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPs）以及其他在国家经济和社会发展战略中的国际承诺。

孟加拉国的企业主要分为三种类型：有限公司（Limited Company）、合伙企业（Partnership Firm）、独资企业（Sole Proprietorship）。有限公司又分为私人有限公司和公共有限公司。RJSC同时也受理外国公司、分公司、联络处、跨国公司代表处、合资公司的注册。

根据1994年《孟加拉国公司法》，在孟加拉国建立注册公司的形式有三种：股份有限公司（Company limited by shares）、担保责任有限公司（Company limited by guarantee）、无限责任公司。1994年《孟加拉国公司法》规定了在孟加拉国内建立商业组织的规则及该法的适用范围，禁止商业组织股东人数超过一定范围：（1）除非按照该法注册为公司、或按照其他法案成立，否则不得由十人以上组成公司、合伙、协会或以经营银行业务为目的开办商业；（2）除非按照该法注册为公司、或按照其他法案成立，否则不得由二十人以上组成通过该商业实体营利或通过个人营利的公司、合伙或协会；（3）该法案不适用于家庭联产商业或贸易；（4）任何违反该法案规定的公司、合伙或协会成员，均应对相应业务承担个人责任并罚款。

1、股本分配

公司中股东拥有的股份或其他利益均被界定为动产，可以以公司规定的方式进行转让。公司应在股东名册上载明股东的名称、住址、拥有股份数量等内容，定期更新并在公司登记部门登记，股东则从公司获得股权凭证。公司的股份转让可由转让人提出，也可由受让人提出，股份转让后公司在登记进行转让登记。如果公司没有足够理由而不将股东的名字登记在股东名册上，或公司在登记方面违约或有不必要的延误，股东均有权向法院提起登记更正诉讼。

2、股本的增加和减少

股份有限公司拥有自身股份以及购买所属上市公司或附属公司的股份，受到一定限制。但可以通过发行新股、合并、将已缴足股份转换成股票、分拆股份、取消在决议通过之日未被采纳的股份的方式变更股本。经法院确认之后，股份有限公司在其章程授权的情况下，可以通过特别处理方式减少其股本。有限公司可通过特别决议，决定除非处于特别事项或者公司清算的目的，对于尚未召回的部分股份不得召回。

3、无限责任公司的董事制度

依据无限责任公司的章程备忘录，所有董事或者部分董事可以对公司债务承担无限责任。公司法人在股东加入公司时应当书面告知股东承担无限责任。有限公司章程中如果授权其通过特备决议更改备忘录，则可使部分董事承担无限责任。

4、公司会议

公司应当每年召开年度股东大会，在会议中总结公司年度情况。任何一家股份有限责任公司和担保责任有限公司应当在公司有权开始营业之日起的不少于一个月不多于六个月的时间里，召开公司股东大会，该会议被称为“法定会议”（the statuary meeting）。董事会应当按照公司法规定，编制法定报告（statutory report），并于法定会议召开之日起的至少21天前转发给公司特别成员。应合计占据公司10%股份的股东请求，应当召开股东特别大会（extraordinary general meeting），同样由董事会召集。会议表决中，可以由股东本人投票，也可以由股东通过书面形式委托其他股东投票。特别决议中，应有不少于四分之三的有表决权的成员出席，并由大多数通过。

此外，1994年《孟加拉国公司法》还对管理代理人（managing agent）、股份证明书（Certificates of Shares）、资产负债表、仲裁程序适用、公司上市、保护少数股东权益、公司清盘等进行了具体规定。

1994年《孟加拉国公司法》第五部分对公司注册机构及相关费用进行了规定。孟加拉国的公司注册程序已经部分计算机化了，涉及到五个不同的步骤：（1）名称查重；（2）准备组织章程大纲和公司章程；（3）向RJSC在线提交相应材料；（4）在银行开户并缴足注册资本。这一步仅适用于拟建立公司中有外国股东的情况；（5）公司注册。以下是对这五个步骤的具体规定：

1、名称查重（Name Clearance）

外国投资者访问孟加拉国官方网站www.roc.gov.bd，并创建一个用户名后，可以申请名称查重。为保证公司名称快速获得批准，应确保公司名称与现有的本地公司名称有所区别、不侵犯任何商标、符合道德标准、以及尚未保留。任何被批准的名称将从查重之日起保留6个月，可以在到期日前提交延伸请求以延伸名称保留期。

2、准备组织章程大纲（Memorandum of Association，以下简称MoA）和公司章程（Articles of Association，以下简称AoA）

MoA中载明公司发起人计划开展的业务性质，而AoA中载明商业规范和公司规则。

3、向RJSC在线提交相应材料

公司按照RJSC的要求向其在线提交MoM、AoA、签字文件的扫描版。

4、开立银行账户并缴足注册资本

该步骤仅适用于拟建立公司中有外国股东的情况。公司应以拟建立名称的名义在孟加拉国任何一个银行开立账户，并将与境外公司股东所持股份等值的钱存入账户。银行将发给公司一份RJSC要求的兑换证明。

5、注册公司

公司在完成以上步骤后，RJSC官员将形式审查公司提交的信息，审查通过后将发放注册证书。在特殊情况下，如股东或董事拥有特定国国籍，注册机构可能会要求提交更多信息。根据公司业务活动，公司注册后还可能需要申请贸易许可证和税务识别号码等。

根据1994年《孟加拉国公司法》第77条，公司应当在其营业之日起或者成立之日起28日内拥有一个注册办公室（registered office of company），用以处理所有的沟通和通讯事项。注册办公室的日常通知及变更情况应当在公司成立之日起28日内或在该变更之日起，递交给负责记录的注册官。公司年报中关于注册办公室的声明，不视为履行本条规定的义务。

企业在孟加拉国建立工厂需要遵循规定，任何雇佣十名或以上工人的制造公司必须依据1965年工厂法向劳动与就业部下属机械工厂及机械总督察（Chief Inspector of Factories and Establishment）办公室登记。在获得工厂计划及建设、检查工厂机器后获得证书，来确保工厂工作条件确保员工的健康和安全。此外，根据2003年《火灾预防及消防法》（Fire Defence and Service Act）及其后颁布的规则，所有工厂楼宇和商业组织必须取得内政部下属机构消防及民政部发出的消防许可证。

在外汇管理方面，孟加拉国拥有十分严格的外汇管制法律制度。从孟加拉国向境外汇款仅在特殊的情况下才获批准，且需要适当的文件证明。1947年《孟加拉国外汇管理法》为管制外汇付款、外汇交易、外汇证券交易提供了法律依据，由中央银行负责管理。孟加拉国银行于2009年发布了《外汇交易指引》，所有外汇交易都需要根据指引及外汇管理法律进行，否则严重情况下会引起刑事指控。

孟加拉国有关公司破产的规定主要规定在1997年出台的《孟加拉国破产法》中，该法一共分为十章，共119条。第一章为绪论，第二章为法院组成、权力与程序；第三章为破产、申诉和裁决行为；第四章为组成、安排和重组；第五章为已解散和未解散的破产公司；第六章为财产管理；第七章为违反法律规定及相关处罚；第八章为对未解除的破产取消资格；第九章为上诉和审查；第十章为附则。

1、破产法院

地方法院和地方法院法官负责处理公司破产事务。地方法院法官可以授权其他附加地方法院法官（Additional District Judge）处理破产事务。处理该事项的法庭称为破产法庭。破产法庭有权决定任何与由破产引起的或其他与破产相关的事项，享有与处理普通民事案件相同的权利。

2、破产情况

债务人的任何以下行为被视为与破产有关的行为：（1）一个人将自己全部的财产或实质上所有放在其妻子、儿子、女儿转移到债权人名下；（2）一个人出于规避或延迟履行债务的目的，将自己全部的财产或实质上所有放在其妻子、儿子、女儿转移到第三人名下；（3）一个人如果被判为破产，则其在孟加拉国或其他地方转移、抵押其财产、为他人提供保证或产生其他费用，根据本法令或者当时生效的其他法令，将被认定为欺诈；（4）带有向债务人延迟履行债务或者不履行债务的目的的情况；（5）如果一个人因被法庭宣告破产而将所有的财产强制执行；（6）如果一个人通知其债权人，他已经暂停或者将要暂停履行给付；（7）如果一个人因法令规定已经被执行囚禁；（8）如果一个或几个债权人，对债务人拥有一个有效的、不少于5，00，000塔卡的债权，在本法规定下可以要求债务人履行债务或者为债务提供担保。在90日内债务人不履行该项义务，则按照规定一项正常的要求可以被提起。

3、起诉（Plaint）

如果一个债务人将要进入破产程序，则该项破产起诉可以由一个或几个合格债权人或者由债务人自己提出，受理起诉的法院将会作出一项裁决决定（an order of adjudication）。一项由债务人自己提出的起诉应当包括债务人无法承担该债务的陈述、债务人在各种情况下的住所、受理法院、任何金钱债务的细节问题、债务人所有财产的数量和细节、债务人是否在孟加拉国或其他地区被起诉破产等内容，债务人应对提供真实有效信息承担责任。在没有法院同意的情况下，任何由债务人或债权人提起的起诉都不能被取消。

4、裁决决定（Order of Adjudication）

如果一项没有被驳回，则法院可以作出一项裁决决定。在特殊情况下，法院可以延长作出裁决决定的时间。裁决决定作出后，法院应尽其最大努力协助债权人依照法律规定获得补偿。在决定作出期间，债务人所有的财产不得用于清偿任何债务。当法院认为债务人不应该被判为破产或者法院认为债务人已经全部清偿了其债务的情况下，在债务人或利益相关人的申请下，法院应书面废除裁决决定。

5、重组（Reorganization）

在裁决决定作出之前或者之后一段时期内，债务人可以向法院提出重组的申请。在债务人或者合格债权人的申请下，法院也可以撤销或变更不合适的重组决定。

6、已解除债务的破产人和未解除债务的破产人（Discharged and Undischarged Bankrupts）

法院可以作出解除债务的破产决定，债务人在此决定下可以解除一切债务，且不必受到任何相关起诉、责任的约束。对于未解除债务的破产，则债务人需要以其所有个人财产，每六个月向债权人偿付债务。

1994年《孟加拉国公司法》在第五章还专门就公司的清盘问题进行了特殊规定。按照规定，公司清盘的方式由两种，一为法院强制清盘，二为公司自愿清盘，两种方式都受到法院监督。当公司有特别决议决定由法院清盘、公司注册后一年内不开业或停止营业、公司成员低于法定人数、公司无法偿还债务等情况出现时，法院可以对公司进行强制清盘。当公司条款规定公司清算时间已至、公司股东大会决议清盘、公司以特别决议决定清盘等情况下，公司进行自愿清盘。1994年《孟加拉国公司法》对现任和过去公司成员、董事的责任、法院的权利和义务作出了相关规定。

1、投资环境风险

作为世界最不发达国家之一，孟加拉国首先面临着资金供给短缺、技术能力不足等问题，其筹建资金主要来源于国际组织和发达国家的援助；此外，国内工业器械设备非常落后，设备老旧化严重，新型设备比例低数量少，配置较低，基础设施不足；在人力资源方面，存在劳动力质量普遍偏低、高精尖人才严重缺乏的问题；能源供应方面，电力短缺相当严重，发电能力不足，电力供应不稳定，企业需要自备发电机，生产成本增加，工作效率降低。这一系列因素都为中国企业，尤其是对技术、人才要求较高行业的企业造成了较大的困难，根据具体需要，中国企业可能需要从国内进口机器设备或者招聘技术人才。此外，孟加拉国的自然环境和政治环境都比较复杂，企业还面临着土地收购成本增加、融资成本增加而导致的成本超支；有工程建设相关的安全、环境风险；项目工程延期或者无法得到政府批准；孟加拉国整体经济状况变动或者受到国际金融危机影响而爆发国内危机；不利的天气情况、自然灾害、事故；政府政策变动以及其他无法预见的情况和问题。例如，2007年，孟加拉国举行了一系列全国大罢工，交通陷入瘫痪状态，原定于2007年1月的总统大选也被迫推迟，总统宣布全国进入经济状态，并任命了临时政府；又如，2013年总统齐勒·拉赫曼逝世之后，新总统上台，孟加拉国政局非常不稳定，经常发生政治暴动、抗议、罢工、国际战争法庭对政治领导人员进行审判等问题。这些问题对企业的业务经营、财务状况、业绩和前景都会造成不利影响。

2、法律制度风险

孟加拉国法律体系较为完善，但是司法效率比较低下，存在腐败等问题。根据世界银行《2016年营商环境报告》，在孟加拉国处理破产事宜平均需花费4年，需支付债务人总资产的8%，最后结果往往是将公司拆分出售，资本平均回收率约为25.8%，企业投资退出成本较高。在孟加拉国的公司法律体系方面，虽然体系较为健全，但是规定冗长繁杂，不够简洁凝练，这导致孟加拉国整体经济运行效率较低，在公司设立和破产方面也会增加不必要的成本。同时也为企业学习该国法律制度增加了时间成本和难度。

3、政治风险

自20世纪90年代以来，孟加拉国主要由民族主义党和人民联盟轮流执政，国内政党斗争成为孟加拉国政局的不稳定因素，国内政权的更迭可能导致针对外国公司的规范变动。国际层面，美国、印度等国家继续加大其在孟加拉湾的影响力，随着美国持续推行“亚太再平衡”战略，其将继续加强对印度洋的干预。印度自21世纪以来在孟加拉湾积极部署军力，并与孟加拉国展开双边合作。孟加拉湾的政治形势十分严峻。面临该国国内政权更迭和国际复杂关系的双重压力，中国企业在孟加拉国投资需要找准时机，也要做好处理突如其来的政治风险的准备。

4、比较法风险

从比较法的视角观察，投资者在孟加拉国建立公司应当遵守该国的公司法律制度。对中国企业法较为熟悉的中国企业而言，应注意根据孟加拉国公司法规定选择公司类型，尤其需注意中国公司法中不存在的担保责任有限公司等类型。除满足1994年《公司法》规定之外，20世纪60年代以来，孟加拉国还为特定区域和特定行业的企业设立设置了特定公司法律制度，这些特殊的法律规范同样需要得到企业的重视和遵守。

5、公司债对公司治理的影响

企业为融资往往会向外部借贷债务，签订债务契约。这些债务契约往往会附加公司治理的一些条件，例如，不得产生其他的公司债、提供担保或者保证、不得出售公司资产、不得城市兼并、收购或解散公司的活动、不得向股东分配股息、变更董事会等。这些限制性的债务契约可能会对公司业务和经营产生一定不利影响。公司订立其他的融资契约时，债务契约可能会限制公司的灵活程度。此外，违反债券契约导致的违约责任可能会使公司经营陷入较大困境，企业应该对此有所重视。

1、学习遵守公司法，优化内部公司治理

中国企业在孟加拉国投资建立公司，首先应当学习、遵守该国的公司法律制度，按照该国关于公司设立、公司治理、公司解散、公司破产等方面的规范进行经营活动，自觉接受监管部门的检查、监管。学习的具体途径，可以通过浏览孟加拉国官方网站，加强对孟加拉国本国公司法律制度的学习，及时准备并完善相关资料，降低企业的时间成本。在公司内部治理方面，应优化公司治理和决策过程，对相关风险进行防范。企业应善于利用、分析孟加拉国公司法律以及孟加拉国与其他国家签订的双边贸易、投资规定等制定决策、合法经营。通过事前规避和防范风险，保障投资项目的顺利进行。

2、适当借助本国政策性保险机构

中国出口信用保险公司是中国承保政治风险的国有信用保险机构，经营业务包括海外投资保险等等。承保的政治风险主要有征收风险、汇兑风险、战争风险、政府违约风险等类型。在商业风险方面，债务人宣告破产、倒闭、解散或拖欠商务合同或贷款协议项下应付款项，均在其承保范围内。在政治风险方面，对于债务人所在地政府或还款必经的第三国（或地区）政府禁止或限制债务人以约定货币或其他可自由兑换货币偿还债务、债务人所在地政府或还款必经的第三国（或地区）政府颁布延期付款令，致使债务人无法还款、债务人所在地政府发生战争、革命、暴乱或保险人认定的其他政治事件，中国投资者均能在遭受损失时及时理赔。

3、选取可靠的中介机构

为节约时间、人力等成本，提高效率，中国企业也可以选取华人在当地已经设立的公司设立中介机构作为代办单位，代理办理公司设立等事宜。企业也可以雇佣中国在孟加拉国有业务的律师事务所或者孟加拉国办理外资事务的律师事务所，听取律师关于公司设立、公司治理和公司破产等方面的意见建议，吸取其他企业的经验，节约学习当国法律体系的成本和时间。

孟加拉海关管理的主要法律制度为《1969海关法》。

1.关税

孟加拉现行关税结构为四层制。资本机械类产品关税税率为3%，基础原材料关税税率为7%，半成品类关税税率为12%，制成品关税为25%。可见，随着进口产品加工深度的提高，孟加拉关税也体现出升级现象，即产品愈精加工关税率越高。

孟加拉国进口关税税率基本在0-25%区间。绝大部分进口商品关税为3%、5%、12%或25%。而出于鼓励进口的目的，部分商品可免税进口，如纺织用原料和机械、某些灌溉与农业机械、家禽及制奶业使用的动物饲料及某些药品与医疗设备、皮革用化学制品、国防设备、私人发电设备、太阳能设备等。2014年以来，受拉纳大厦倒塌等恶性工业事故的影响，孟加拉政府开始重视安全生产问题，防火门、应急灯、消防喷淋装置等安全设备的平均进口关税将从154%大幅削减至15%。此外，孟加拉对当地紧缺资源或机械设备等关税极低，对竞争性进口货如纺织服装及日用消费品尤其是奢侈品则实行较高关税。孟加拉国主要进口商品关税见下图。

根据欧盟"普惠制"和"EBA"制度（除武器外所有商品），孟加拉在欧盟市场享有免配额、免关税优惠待遇，即使在"后配额时代"，这些优惠待遇仍将保留，这是孟国纺织业优于其它竞争者的主要优势。此外，孟加拉纺织品还获得了加拿大、欧盟免关税、免配额市场准入优惠待遇。而同时，我国从2006年1月1日开始对从孟加拉进口的以下物品免税：冻带鱼、盐腌及盐渍带鱼、塑料制餐具及厨房用具、化纤制针织或钩编男衬衫、照相机自动调焦组件等。2010年7月1日起，中国对孟加拉国原产的4762个税目输华商品实施零关税，约占全部税则税目的60%。

2.附加税费

进口货物在进入孟加拉市场之前，一般在清关时一次性交完所有环节的税款，包括营业税，增殖税等。进口征税一般有：关税、加税、增值税、进口发展调查费等。各产品具体征多少税都是可以通过HS CODE在一本叫《BANGLADESH CUSTOMS TARIFF A++ NATIONAL TEAM》（可参阅本文附件）上查到。

进口商除须缴纳基本的海关关税（customs duty，CD）外，还根据情况需要缴纳多种繁杂的进口税费，主要有以下几种：

（1）基础设施建设费（infrastructure development surcharge, IDSC）：2.5%。

除原皮革、棉花、合成纤维及计算机软硬件等产品外，孟对几乎所有进口品征收基础设施建设费。

（2）增值税（value added tax， VAT）：15%。

除另有免除规定外，对所有进口和国产产品均征收15%的增值税。

（3）预提收入税（advance income tax， AIT）：5%。

（4）补充税（supplementary duty， SD）：10%-60%。

孟对某些奢侈品和违背习俗的产品如烟、酒、某些化妆品、瓷砖、大引擎汽车、空调、冰箱和电视等进口产品另行征收补充税。

（5）进口调节税（regulatory duty， RD）：5%。

根据需要如外汇储备压力等情况，孟加拉还会对某些进口商品临时加征进口调节税。

（6）上岸费(landing charge)：1%

3.孟加拉国为鼓励出口，政府特别为纺织企业、冷冻鱼、黄麻、皮革、船舶、农产品加工品等产品制定了特殊政策。2017~2018财年，孟关税收入预计为7343.6亿塔卡，并对部分产品的关税进行调整。

同时，为提高本土制造业的竞争力，手机、笔记本电脑等产品原材料的进口关税将下调至1%，而成品的进口关税将进一步上调。取消纺织品特别关税优惠，按10%计征。包括茴香、肉桂等在内的香料进口关税也将上调。本土摩托车制造商将享受零配件关税优惠，但二手车关税也将进一步上调。

自2000年2月15日起，孟加拉开始实施进口商品“船前检验制度”（Pre-Shipment-Inspection），对输往孟加拉的货物在装船前实施货值评估及散装状态检验。PSI属强制性进口管理规范，除非另有规定，该制度适用于世界各国和地区所有向孟加拉输入的货物。BUREAU VERTITAS（BV）负责对出口至孟加拉的货物进行PSI。除了对货物进行一般的符合性检查外，BV还代表孟加拉国海关履行部分孟加拉国海关的职能，比如HS编码的认定、价格的核定。

PSI一般具体由孟加拉国政府签约的国际商检机构进行装船前检查。商检机构完成检验后，在货物发票、箱单上背书，进口商凭此才能办理报关等进口手续。已背书的发票、箱单应与提交给银行的发票、箱单必须完全一致，否则，出口方交单会有被拒付风险，进口商的进口报关也会遇到麻烦。

被指定的商检机构一般根据发票、箱单检查核对货物价格、HS编码、货物包装、重量、数量等信息，防止进口商为逃税而低报货值，所以，信用证通常要求所有单据必须显示产品的总净重、总毛重、总件数、HS编码等信息。

PSI制度旨在防止进口商低报发票金额或错报H.S.编码，但它给孟加拉国进口贸易造成了较多问题，如PSI公司签发清关报告不及时导致进口商无法及时报关，PSI公司高估货物价值导致进口商多付关税等。

为通过工业化促进经济的快速发展，孟加拉政府实施了旨在吸引外资的开放政策，并依据《1980出口加工区管理法》和《1996年孟加拉私人出口加工区管理法》等法律设立了出口加工区。

出口加工区是为投资者提供适宜的投资环境和方便的服务手续的特殊区域，不仅可再基础设施方面享受一系列的优惠条件，在关税方面也得到了优待。出口加工区的企业可免税进口建筑材料、机器、办公设备和组件，原料和产品进出口都免税。

1.申报

在海关规定的期限内，进口货物的收货人或者他们的代理人在进口货物时，以电子数据交换（EDI）或者方式书面向海关申报其进出口货物的情况，并随附有关货运和商业单证，申请海关审查放行，并对所申报内容的真实准确性承担法律责任的行为。

进口企业向海关申报时必须提供发票、报关单、进口批文、装箱单、提运单、减免税证明及加工贸易备案手册等单证。其中，申报进境之日起十四日内进口货物的收货人或其代理人应自运输工具向海关申报，逾期申报的，由海关按规定征收滞报金。

2.查验

查验是指海关在接受申报后，依法为确定进出境货物的货物状况、性质、原产地

、数量和价值是否与货物申报单上已填报的内容相符，对货物进行实际检查的行政执法行为。海关查验进出口货物时，报关员必须在场并按照海关的要求负责搬移货物、开拆和重封货物的包装等。

3.征税

进口关税由海关根据国家的有关政策、法规对进出口货物征收相关货物关税及进口环节的税费。

4.放行

海关接受申报，而且审核报关单据、查验货物、依法征收税款后并通过，对进口货物作出结束海关现场监管决定。

5.结关/清关

清关是指对经口岸放行后仍需继续实施后续管理的货物，海关在规定的期限内进行单独报关。

1.保险法变革

在2010年以前，商务部保险司（D.O.I）依据前宗主国英国制定的《1938年保险法》对保险业进行监管。但早在1995年，新加坡的沃森特与雅特泰咨询有限公司联合向孟加拉国政府提交了关于保险法变革的报告，针对保险法立法和放松管制，提出了二十项具体建议。经过四年的酝酿，孟加拉国政府成立一个委员会，研究该报告的意见，并就加强保险业监管提出了若干建议。另外，菲律宾的M / S SEA顾问公司在1999年8月也向孟加拉政府提交了关于“保险业养老保险和公积金改革”的报告。

2001年7月，孟加拉国政府组建了由时任保险总监（商务部保险司的主管）为首的特别专家委员会。随后根据孟商务部的决定，世界银行在2003年年中任命了Craig Thorbon先生负责提交孟加拉国保险法改革报告。根据Craig Thorbon先生于2004年12月提交的报告，2005年1月孟加拉国成立了一个新的保险法改革委员会。该委员会提交了三项法案草案，分别是（a）2005年保险法案；（b）2005年保险监管管理局法令；（c）2005年伊斯兰保险法。2008年，孟加拉国政府颁布了《2008年保险管理条例》和《2008年保险条例》。但由于政府改组，继任政府并没有通过这些条例，使之生效。而后又经过两年的审查、讨论，2010年3月3日，孟加拉国议会通过了两项保险法法案，分别是《2010年保险法》和《2010年保险发展与监管管理法》，以进一步加强对保险业的监管。现在，依照《2010年保险发展与监管管理法》成立的新的监管机构—孟加拉保险发展和监管局（Insurance Development & Regulatory Authority (IDRA)）自2011年开始运作，并努力推进保险业改革，促进行业蓬勃发展。

2.法律制度的主要内容

《2010年保险法》（The Insurance Act 2010）。《2010年保险法》于2010年3月18日生效。根据该法案，孟加拉保险发展和监管局（Insurance Development & Regulatory Authority (IDRA)）对孟加拉国的保险公司进行监管。该法主要涉及保险人登记注册，暂停或注销登记，注册续期，提交注册信息变更通知，同一保险公司对人寿保险和非人寿保险业务的注册限制，保险分支机构或办事处的设立许可，保险人名称，人寿保险费率和非人寿保险费率的确定，外国企业在孟加拉国保险公司所持有的股份，以及对外国保险公司的监管等。

该法主要有以下特点。（1）农村或社会部门的保险业务：该法针对农村或社会部门的保险业务予以特别规定，并制定了保险公司应按监管机构规定的比例开展农村或社会部门业务的强制规定。（2）对窗户产品的限制：该法令规定，非寿险公司非经许可不得承保伊斯兰保险（基于伊斯兰教法的保险）和传统保险。（3）资产投资：《1938年保险法》以及相关条例对保险人进行资产投资施加了特定限制。不过上述限制已从保险法草案中删除，并留待监管机构制定框架规则。（4）保险公司的子公司：先前的法律没有就设立任何子公司做出规定，但《2010年保险法》允许保险公司在符合监管机构要求的情况下设立一家或多家子公司。（5）偿付能力保证金要求：《1938年保险法》没有就偿付能力保证金的要求予以规定，虽然各国在这个问题上做法不一，通常对公司的“保险风险”进行基于风险的资本评估，但评估偿付能力准则的统一国际标准仍未最终确认。《2010年保险法》在起草时已经意识到需对偿付能力的计算方法做出回应，将该问题交由保险发展和监管局处置。（6）精算师的任命：《2010年保险法》规定，每家寿险公司任命精算师均需经监管机构批准。精算师的任职资格和职责将由保险发展和监管局通过条例予以确定。

《2010年保险发展与监管管理法》（Insurance Development and Regulatory Authority Act, 2010）。该法规定了孟加拉保险发展和监管局的监管职权，旨在保护投保人和保单受益人的利益，并促进保险业的系统性发展。保险发展和监管局的主要职责是监控保险和再保险机构的业务；鼓励孟加拉国保险业发展，并就与该行业发展有关的一切事宜向政府提供意见；鼓励发展保险业相关培训中心，在孟加拉国发展保险和再保险服务；组织研讨会、宣传活动等，提高公众对保险的意识和对相关问题的认识；制定中介机构、保险和再保险机构代理人的行为准则和培训准则；颁发营业许可证；保护保险投保人及保单受益人的利益；制定保险和再保险、保险利益、人寿保险的退保价值等保险条件；维护和控制保险公司的偿付能力；保险和再保险公司的资金和投资管理；解决保险人，中介人和保险中介人之间的纠纷；确定保险公司在人寿保险与非人寿保险业务的比例等等。

3.孟加拉保险发展和监管局的职能

孟加拉保险发展和监管局作为新的监管机构于2011年6月开始行使职能，其愿景和施政目标是促进保险业成为孟国首屈一指的金融服务提供商。自成立以来，孟加拉保险发展和监管局面临着诸多挑战，包括险资超额佣金、偷税漏税、信贷业务缺乏透明度等。

为了维护行业纪律，促进行业稳定发展，孟加拉保险发展和监管局制定并执行多个框架条例/规则，包括《2011年基金管理条例》，《2012年度管理人员适格考试规定》，《2012年度保险公司分公司和办事处费用许可规定》，《2012年注册费用规则》，《保险公司在农村和社会部门开展业务的规定》，《2012年度评估委员会条例》，《2012年度争议解决条例》，《2012年人寿保险条例》，《2012年非人寿保险资产投资条例》，《2012年保险公司条例》，《2012年人寿保险业务条例》，《再保险条例》，以及《人寿保险保单持有人保护基金条例》等。

为了吸引外国直接投资进入孟加拉国保险市场，2013年3月初，孟加拉国发布了一系列旨在便利境外投资者股权投资保险产业的规定，以促进外国人作为孟加拉国保险公司股权合作伙伴。在此之前，没有具体法律法规规定外国投资者收购或持有该国任何一家保险公司的股份。随后，孟加拉国颁布新的法令，允许外资投资孟保险公司，外资最高可占公司总股本的60%。根据最新的法令，境外投资者最低出资额限定在1.8亿塔卡以上，即参股的孟国保险公司总资产需在3亿塔卡以上。对于资产规模更大的保险公司，境外投资者出资额可以相应增加。该法案将有助于境外投资者投资孟保险产业，此举将鼓励具有良好信誉的境外公司参与孟保险产业竞争。根据现行《保险法》，孟加拉国保险公司的最低实收资本为3亿塔卡，因此外国人的投资额将达到1亿8100万塔卡。

美国的大都会人寿Alico自1952年以来一直在孟国经营一家分公司。最近，Taiyo人寿保险公司作为日本历史最为悠久的保险公司之一，与孟加拉国峰会集团合作成立了一家人寿保险公司。印度最大的人寿保险公司—印度国营人寿保险公司，已经表现出了对孟加拉国保险市场的兴趣。孟加拉保险发展和监管局已经开始积极受理合资保险公司的申请与审批。近年来，孟加拉保险发展和监管局已经收到77家新保险公司的注册申请。在77家新保险公司的注册申请中，有71家是寿险公司，其余6家是非寿险公司。

每位申请人必须向银行存入1.8亿塔卡，并支付不可退的50万塔卡的手续费。根据孟加拉国保险法，人寿保险公司所需的实收资本为3亿塔卡，而非寿险公司所需的实收资本为4亿塔卡。此外，60％的资本必须由发起公司出资，剩下的40％可向公众募集。

孟加拉国的保险市场由于存在大量保险公司，且与市场规模不成比例，因此市场竞争激烈。同时该国经济恶化（如2011年至2012年度），对非人寿保险行业造成了重大影响。孟加拉保险发展和监管局的报告显示，截至2011年8月以来，所有特别保费费率都大幅提高。很多投保人倾向于购买最低限度的保险，以期保费能够下降。这可能会对孟加拉国非人寿保险的增长产生负面影响。

孟加拉国未来非寿险和人寿保险市场的发展以及提高保险深度应当着眼于尚未开发的市场。保险公司应当以专业精神开展保险业务，同时引进现代管理销售技术，开发新产品，这是行业未来发展和进步的关键，也是外来投资者可以施展拳脚之处。

1.《1991年银行公司法》（Bank Company Act 1991）。该法制定了适用于银行公司的规定。所有银行都必须遵守本法的规定，包括商业银行和中央银行。该法令赋予中央银行根据货币政策调控商业银行和专业银行的必要权力。除了银行业务外，银行还可从事的业务包括：借款，有担保或无担保的预付款或证券借贷，买卖黄金、白银等金属，以外币纸币买卖外币，股票、基金、债权证券、财产担保，以及持有、委托或承担孟加拉国银行批准的其他形式的交易或投资。

2.《1993年金融机构法》（Financial Institutions Act 1993）。1993年颁布的这项法律成为孟加拉国中央银行监管金融机构的依据。在孟加拉国，没有孟加拉国银行颁发的执照，任何机构和人不得开展任何金融业务。若要获得根据本法颁发的许可证，拟申请的金融机构需要得到满足下列要求，即：财务状况；管理特点；资本结构和收益的概率；僧伽纪念馆（Sangha memorial）提到的目标；公共利益。同时，孟加拉国银行还确定了各个金融机构的最低资本。

3.《2012年反洗钱法》（The Money Laundering Prevention Act, 2012）。2008年废除《反洗钱条例》后，制定该法。《2012年反洗钱法》与现有其他防治洗钱的法律法规一道规制洗钱行为。孟加拉金融情报署成立于2002年6月，是孟加拉国央行专司“反洗钱”的下属机构。同时，金融情报署（BFIU）也是孟加拉国负责分析可疑交易报告（STR）、现金交易报告（CTR）以及接收各机关汇报与洗钱有关的信息或资助恐怖主义信息（TF）的中央机构，并被授权与外国同行交流有关洗钱和恐怖主义融资的信息。金融情报署的主要目标是建立一个有效的预防洗钱，打击资助恐怖主义和扩散大规模毁灭性武器的制度。为了确保金融情报机构的业务独立性，2012年1月25日，根据《2012年反洗钱法》孟加拉国政府对金融情报署进行了改革，并被依法赋予了业务的独立性。根据该法的第12条的规定，尽管《刑事诉讼法》或任何其他法律另有规定，法院不得对针对金融情报署的行为予以处罚，除非得到反腐败委员会或执法机构的特别批准。金融情报署的调查人员在依本法进行调查结束后，在向法院提交报告前，应事先得到反腐败委员会的批准，并将委员会批准的报告提交给法院。

4.《1947年外汇管理法》（The Foreign Exchange Regulation Act 1947）。该法是孟加拉国管理外汇的主要依据。根据该法的规定，在孟加拉国注册的外国企业，可以在孟加拉国的银行开设外汇账户，用于进出口结算、汇出利润、向外国人发放红利、技术转让费或专利费等。根据孟加拉国中央银行的规定，外国机构和个人可以在孟加拉国金融机构设立“可兑换”和“不可兑换”两个账户，需兑换为本地货币的外汇只能存入“可兑换账户”中，且该账户不能与本人或他人的“不可兑换账户”相互支付。企业日常汇出外汇需要逐笔申报，但无需缴纳特别税金。本世纪以来，孟加拉塔卡对美元处于持续贬值状态，使得外汇管理日趋严格。另外，由于孟加拉国的银行效率较低，一些企业面临在孟加拉获得收入无法汇出的困难。

5.《1993年证券交易委员会法》（The Securities and Exchange Commission Act 1993）。根据该法的规定，证券交易委员会是孟加拉国资本市场的监督管理机构。除了孟加拉国中央银行根据《1993年金融机构法》管理参与资本活动的风投公司和金融租赁公司以外，证券交易委员会依据《1993年证券交易委员会法》对参与资本市场经营活动的机构进行监管。证监会的主要任务是保护证券投资者的利益，发展公正、透明且高效的证券市场。根据该法规定，证监会禁止内幕交易、操纵市场、欺诈客户、虚假陈述等证券欺诈行为，以及其他禁止的交易行为。同时，证监会要求企业披露信息，包括在证券发行和流通时，依法将其财务、经营情况及其他影响证券投资者投资决策信息向证监会和证券交易所（孟加拉国有两个交易所，分别是达卡股票交易所和吉大港股票交易所）报告并向社会公众公告。

随着结构调整政策（SAP）的实施，孟加拉国银行的改革自20世纪80年代中期启动。在结构调整政策（SAP）中，金融部门的改革方案是其中主要组成部分之一。中央银行负责推进这一领域的改革，在孟加拉国银行实施了一个名为“金融部门改革方案”的项目。金融部门改革项目（FSRP）的主要目标是通过开发新的银行技术，推进银行业务信息化，提高业务技能，改变过时的内部银行业务操作以及企业和信贷文化等，以改善国有商业银行（NCB）的经营和运作。在金融部门改革项目开展期间（1992-96年），制定和实施了一系列新的管理和操作措施。在此期间，孟加拉国还广泛参与了贸易和关税总协定，孟加拉国是世贸组织最早的成员之一。尽管金融部门没有做出自由化的承诺，但金融部门的改革不断深入开展。例如，作为正在进行中的改革的一部分，制定并公布了有关国外直接投资的条例。

GDP增长趋势表明，孟加拉国多年来经济增长表现有所改善。与1980年代的增长率为3.6％相比，1990年代的平均增长率达到4.8％。自2000年以来，增长速度进一步加快，平均增长率为5.3％。在经济迅速发展，经济结构变化的情况下，对改革的呼声也日渐高涨。银行等金融机构不断扩大经营活动，为经济发展发挥了重要作用。私有化进程使得私人银行数量的猛增，持续深入的银行体制改革，也使得银行的存款总额和贷款总额均不断攀升。商业银行占总金融资产总额的比例达到90％以上。

在过去三四十年中，孟加拉国已经从对贸易、汇率和投资进行广泛控制、高度干预，向去监管、自由化的经济体制转变。政策改革和自由化可以追溯到1976年，逐渐放松管制措施，脱离早期的计划经济体制。但是，初期的改革既没有明确的方向，也没有充裕的实施时间。直到20世纪80年代后半期，随着结构调整政策（SAP）的实施，金融领域的改革措施开始连贯一致成体系。银行监管在孟加拉国的金融监管体系中发生了重大变化。1991年制定了《银行公司法》后，孟加拉国银行调整改变了很多政策措施，包括人力资源管理、银行利率、货币政策、反洗钱政策等，改善了银行业的监管机制。改革的主要积极影响之一是，孟加拉国银行体系存款和贷款利率之间的差距随着时间的推移而下降，银行的净利息收入总额呈现正增长。商业银行绩效指标呈现出分歧趋势，以资产收益率（ROA）和股本回报率（ROE）衡量的收益因银行而出现显著不同。评估不同银行的业绩，国有银行的收益较低，亏损较多。不同银行间的不良贷款，国有银行与私人银行的差距也比较大。

商业银行贷款的规模和增长自1990年以来均出现惊人的增长。但是，商业银行的贷款结构发生了很大的变化，农业贷款业务在贷款总额中的份额呈大幅下降趋势，制造业的贷款增加，贸易贷款在贷款总额的份额持续上涨。但与此同时，在资金授信方面，银行的贡献率仍有待提高，需要扩大金融服务范围，特别是在农村地区。

对拥有不同所有制结构（国有银行、私营银行和合资银行）的银行，显示出不同的业绩趋势。在净利息收入占总资产的比例、存款总额、贷款总额、不良贷款比率等指标方面，国有银行的业绩下滑幅度较大，而私营银行和合资银行的增幅明显，外资银行的表现比国内私营银行的业绩更好。

近年来，随着金融业业绩的下降，孟加拉国对改革的需求日渐加大。孟加拉国的经验表明，所有权结构是提高业绩和整个银行业体系效率的关键。国有银行的结构性和制度性改革对于银行体系健康持续增长是必要的。在整个改革进程中，中央银行的调控能力有待提高。

孟加拉国需要更加开放的金融部门，优先放开利率管制，减少甚至撤销政府对金融体系的干预。同时，为符合世界贸易组织的要求，有必要修改法律，改善金融体系的治理，加强市场机制。

1、土地法律体系

孟加拉国的土地法律制度很大程度上依赖于英国和巴基斯坦殖民时期制定的旧法律。从历史来看，最早可以追溯到将土地作为产品分配给各部族的氏族社会时期。目前，孟加拉国负责土地管理和开发的政府机构为土地部（Ministry of Land），针对土地问题出台了包括《开发用地税率调整法》等在内的12项法律、包括《土地使用国家政策》在内的9项政策等，较为重要的包括：1875年《调查法》（Survey Act, 1875）、1885年《孟加拉国租赁法》（The Bengal Tenancy Act 1885）、1882年《财产转让法》（The Transfer of Property Act 1882）、1935年《调查和解决手册》（The Survey and Settlement Manual 1935）、1949年《非农业租赁法》（The Non agricultural Tenancy Act 1949）、1950年《国家征收和租赁法》（The State Acquisition and Tenancy Act 1950）、1976年《土地开发税法》（The Land Development Tax Ordinance 1976）、1982年《不动产购置和申请条例》（The Immovable Property (Acquisition and Requisition) Ordinance 1982）、1984年《土地改革条例》（Land Reform Ordinance, 1984）、1989年《土地改革委员会条例》（The Land Reform Board Ordinance1989）、1989年《土地上诉委员会条例》（The Land Appeal Board Ordinance1989）、1990年《土地管理手册》（The Land Management Manual 1990）等。其中，1950年《国家征收和租赁法》是关于在孟加拉国租赁土地事项的法律，目前土地租赁权利人为土地的所有者。

2、土地管理机关

目前，孟加拉国负责土地经营、管理、开发的政府部门为土地部（Ministry of Land），其目标为：通过改进和高效利用土地促进经济发展、减少贫穷。其职责包括：土地管理、监督土地使用；征收、征用土地；进行土地调查、填制土地地图、进行土地登记；划分并修复土地边界线；制定土地政策、实施土地改革。土地部设部长、副部长和秘书长等行政职位，并下设土地诉讼委员会、土地改革委员会、土地登记和测量总局、土地上诉委员会等。

1950年《国家征收和租赁法》是规定国家收取孟加拉国出租土地人租金和其他土地利益者利益，并规定国家收取之后相关事项的法律。该法一共分为四个部分：基础内容；收取特定出租管理人利益的特别规定；关于收取租金土地的特别规定；以及收取的细节问题。

1、收取特定出租管理人利益的特别规定

收取特定出租管理人利益的后果包括：（1）本法令生效后，政府可以通过官方公报，合法地收取：（i）通知中指明的特定出租管理人的所有利益，包括其在任何地区因持有或足论土地而收取的遗产、财产；（ii）在1879年《法院守护法》（the Court of Wards Act, 1879）保护下的出租管理人之财产，包括他们在其所有土地上的遗产、土地使用权、收益或所有权。（2）政府也可以根据本法发布通知后的同时或任何时间管理出租管理人的任何产业和土地。

以上条款中，特定出租管理人的所有利益包括在其所有土地上的权益、所有底土的利益、矿产权益、地上附着物的权利。

2、关于收取租金土地的特别规定

收取占用权的规定：（1）无论任何法律或者任何合约中规定，任何人处于农业或者园艺用途在不考虑租金的制度下提供的服务，均应在本法生效之日起，支付给土地所有权人公平的对价或者公平的租金；（2）此处的公平对价或者公平租金，是指相同地区相同类别土地的现行对价或租金。

3、收取的细节问题

这部分对于记录权利（record-of-rights）的准备、记录权利的特殊问题、记录权利的起草和最终公布、土地由租金接管人保留、支付土地所有权的租金、确定哈桑地区土地公平的租金、确定非农土地公平的租金、特殊情况下土地的评估等问题，都有详细的规定。

1984年《土地改革条例》是与土地所有权、土地持有权和土地流转权相关的条例，其颁布目的是最大限度地发挥生产力，以确保土地所有者和货物之间的良好关系。条例一共分为六个部分，分别是：基础内容、对农业土地征收的限制、无主土地或非法占用土地不动产交易的限制、宅基地、巴咖达（Bargadars）和杂项。

1、对农业土地征收的限制

对农业土地征收的限制规定如下：（1）拥有超过六十个标准土地的家族如果要想获得新的农业土地，需要通过转让、继承、赠与或者其他方式；（2）拥有少于六十个标准土地的家族如果要想获得新的农业用地，可以通过各种方式；（3）违反前两项规定获得新的农业用地的，超过六十个标准用地的土地面积应当归属政府，且政府不需向其支付补偿。

2、主土地或非法占用土地不动产交易的限制

规定如下：（1）任何人为自己的利益购买任何不动产，不得以其他人的名义；（2）任何不动产的所有人自行转让或者由注册契约转让的其土地的，应当假定他已经按照契约规定处置了其实质权益，受让人被视为持有自己的利益。在没有任何口头或书面证据表明业主不打算处置其实质权益的情况下，可以向法院提起诉讼；（3）任何不动产如果依注册契约转让给某人，则应当推定该人为自己的利益获得财产。如果是为其他人的利益获得财产的，应该认为该其他人有意为受让人的利益支付或提供代价。

3、宅基地

农民在农村使用的宅基地，应当免除包括扣押、附加条件、由政府工作人员或法院等当权机构出售在内的一切法律程序，且该土地所有人不得以被波动土地的方式驱逐出境，但依据法律征收宅基地的除外。农村地区任何适合作为宅基地使用的土地，政府在分配土地时，优先考虑无土地农民和劳动者，这些土地均可被继承但不可转让。

4、巴咖达

巴咖达是指在adhi、barga或bhag系统下，向一个人交付一部分土地产品的同时，耕种其土地的人。除根据法律规定外，任何人不得允许其他人耕种其土地，也不得耕种其他人的土地，除非签订巴咖达合约按照规定的方式和形式种植。巴咖达和土地所有者之间的任何争议，包括产品的分割和交付、终止合同、产品的储存等，都按照巴咖达约定的方式解决，也可以向有关部门申诉。当局和规定的上诉机关在解决争议时，应当按照规定的程序，并且收取规定的费用。

孟加拉国不允许外国人以私人身份买卖孟加拉国土地，但在孟加拉国投资合法注册的公司可以购买土地。除非经过特殊批准，原则上国有土地交易仅限于使用权的买卖，最高适用年限为99年，规定注册的林地等不得出售。孟加拉国也允许外国投资者在本国设立的公司购买私人拥有的农业耕地，但对国有农业耕地则仅能通过承包方式获得经营权，其最长经营期限为99年。外国投资者获得国有农业耕地承包经营权后不得改变土地性质和经营用途，未经批准不得擅自将经营权转让给第三人。孟加拉国主要林地均为国有，外国投资者仅能通过承包方式获得林地的经营权。林地经营权期限主要由承包区域决定，不同区域的承包经营时限差异加大。投资者获得林地承包权后，未经孟加拉国林业部批准不得砍伐所承包林地内的森林树木。孟加拉国禁止投资者在森林保护区内投资森林种植及机械化开采活动。孟加拉国总理大秘阿扎德表示，政府正筹备建立10万英亩的“土地银行”，以帮助国内外投资者解决用地问题。这10万英亩土地包括政府计划建立的特别经济区。

土地改革是孟加拉国政府政策议程中的一个边缘问题，是孟加拉政府为改变土地所有权和生产关系而采取的措施。目前，孟加拉国土地改革包括但不限于以下问题：其一，土地分配改革问题。大概有55%的家庭没有土地，人均土地持有量已经下降至0.6公顷。因此，孟加拉国的土地所有权是高度分散的，一般的田地由分成佃农耕作。这些人一般只拥有一小块所有权无法得到保障的土地，还常常困于债务。土地不足导致了次级分封和复杂的雇佣模式：境况较好的人从穷人那里租来土地，而农民则能够依季节或环境靠受雇劳动、家庭劳作或者工资劳动维生。此外，还有330万公亩的土地由于非法占领和侵占而不在政府的控制范围内。由于土地管理制度的不透明，土地侵占现象比较严重。对于没有土地或者只拥有少量土地的1000万农村家庭来说，能分给他们的土地最高标准是需要确定的。其二，农业用地的保护。农用土地过多地转化为商业用地和公共用地，导致农地数量大量下降。由于滨海地区居民人数增加、工商业建设、交通基础设施建设、河流侵蚀、盐水入侵等问题，农地数量大约每年下降1%左右。其三，土地税收的改革。随着农业人口越来越多地到城市地区开展非农业活动，农业用地得不到有效的维护，同时也导致农业用地越来越集中在大农户手中。

在土地分配改革问题上，土地改革的内容是将国有土地分配给无土地的农业工人。为加快土地识别和公平分配进程，1984年《土地改革条例》、1997年《哈斯土地管理和分配政策》等法规政策为中央和地方各级委员会提供了具体方向。分配的对象主要是依靠农业生存的无家可归者，同时也分配给自由战士、因土地腐蚀而失去土地的农民、土地被政府征收征用的农民等群体。考虑到人口增加、土地稀缺和分配正义等问题，政府设置了给每一个家庭分配土地的上限。在土地税收问题方面，孟加拉国采取了对耕种者和土地所有者按不同比例分配共享农产品的方法。

1、孟加拉国土地政令规定复杂

孟加拉国土地管理法律体系呈现出法律政令数量众多、规定交错庞杂的特点。此外，由于土地制度设计的主体繁多，其中不乏佃农、巴咖达等特殊群体，与土地相关的法律法规对特殊群体的特殊规定十分繁杂，不仅给法律学习者熟悉土地法律带来了困难，而且对当局依法行使行政权力、履行与土地相关的法律法规和政策制度也造成了较大的不便。此外，在语言方面，孟加拉国的土地政策，尤其是近年来新出台和修订的一系列法律及政策，大部分都是以孟加拉语进行表达的，很大一部分内容还没有来得及翻译成英文，而孟加拉语仅仅在孟加拉国、印度等国通用，其他国家的孟加拉语专业人员培养十分有限，这无疑加剧了外国投资学习孟加拉国土地管理法律法规，尤其是近年出台的新规的困难程度。

2、行政效率低下，腐败现象严重

目前，土地管理机构内部的行政协调还非常欠缺，各自独立行政的情况较为显著。在土地统计和管理方面，孟加拉国土地部的行政效率较低，腐败现象严重；在效率方面，自动化、数字化等手段适用还不够，很多时候还在采用手动测量、人工记录和分级的传统方法维护土地相关数据；在土地统计的过程中，土地调查、土地数据记录、通过常规方法回执地图、检测数据准确性、印刷地图等各个环节中的误差都会阻碍土地的管理发展，增加土地流转的困难，并影响税收数据的收集，不利于土地可持续发展；此外，腐败问题也是孟加拉国土地管理制度的重要问题。世界银行的一项调查显示，孟加拉国大多数犯罪和腐败行为都发生在土地相关的事务当中，其中大多数涉及失地农民，他们因为没有足够的经济能力而被剥夺了司法权。2012年孟加拉国透明化协会（Transparency International Bangladesh，简称TIB）调查显示，从土地管理局获得服务的家庭中，有54.8%的家庭向政府工作人员支付了贿赂。2011年5月至2012年4月期间，孟加拉国的家庭一共支付了超过2261.2亿卢布的贿赂和非法资金。孟加拉国2015年受贿金额高达882.1亿塔卡，大幅高于2012年的149.7亿塔卡，其中土地管理以245亿塔卡高居榜首，执法部门以170亿塔卡排名第二，电力部门以161.3亿排名第三。土地纠纷还往往引起暴力和刑事犯罪。有影响力的人通过虚假文件侵占公共土地，或者通过贿赂确认其所有权的现象（Land-grabbing）也时有发生。

3、缺乏统一的土地纠纷解决机制

目前，孟加拉国缺乏统一的土地纠纷解决机制，事实上在解决纠纷的主体为税收官员、民事法院、治安法院、乡村法院和市政局。但是，目前的司法系统中，法官数量比较有限、审批员人数比例十分不足、司法机关的预算拨款还很不够。因此，目前的土地纠纷解决机制还存在很多需要改善的空间。为有效解决土地纠纷，土地审裁处的管辖权应当继续加大，也可以尝试将适当的替代性争议解决方案（ADR）运用到土地纠纷中来。

4、外资购买土地注册时间长、程序繁琐

根据孟加拉国土地法律，任何外国投资者或者公司购买达卡附近的土地都需要预先支付一笔相当于土地价值的10%的价款用于注册，注册时间最短长达245天，主要包括八个步骤：从土地办公室核实产权记录、对当前土地拥有者进行调查、对土地交易进行检查、相关分支注册机构的非抵押证书、支付契税和印花税、支付资本收益税、登记费、增值税和其他税费、在土地登记机构进行登记，以及在土地办公室登记产权交易。从以上程序可以得知，外资购买土地的注册时间长且注册程序十分繁琐，这为外国投资者购买土地建厂等增加了准入障碍。

5、土地征收过程中易引发暴力冲突

征地涉及到本土居民和外资企业之间的利益博弈，一直以来都是引起争议的重点区域。尤其是在孟加拉国，该国国土面积狭小，人口众多且贫困程度较高，征地的补偿以及征地的方式方法往往成为影响许多项目能否顺利完成征地目标、顺利理想施工的重要因素。目前，孟加拉国的土地征收制度还不很完善，无论是土地法律规定还是征地实践，都存在很多不合理的做法，企业无论是在政府方面还是在民众之间都可能会引起争议和矛盾。例如，2016年吉大港地区因为电站建设征地方面的问题就引发了群众的抗议活动，对征地补偿不满而抗议的村民与维护秩序的警察发生冲突，造成双方几十人人伤亡，这反映了土地征收过程中的矛盾和背后的政治因素。

1、系统学习孟家拉国的土地法律制度

中国企业在孟加拉国投资必然会涉及购买土地、租赁土地等方面的问题，为了在孟加拉国顺利完成土地相关的工作、防范土地相关的商业风险，有必要对土地方面的法律制度进行系统学习，严格遵守当地的土地法律政策。中国企业可以考虑聘请律师事务所等专业的机构进行协助，依法开展征地等方面的工作。可以聘请孟加拉国当地的华人律师，协助进行尽职调查、起草相关协议、提供法律咨询等。也可以寻求当地领事馆等政府部门的帮助，为征地等工作提供法律建议，与孟加拉国的政府部门共同完成征地工作。在发生武装冲突事件时，首先应当保证自身的人身安全和财产安全，其次应当寻求当地警察和司法部门的保护和帮助。

2、在合作合同中签订土地风险条款

土地征收事件中，有可能会涉及到中方企业和当地企业。当地企业由了解当地社会情况的工作人员构成，在征地方面往往能采用更好的方式、方法，对征收款的发放也往往比较中肯，当地被征地的居民对于本国企业征地也较为宽容。因此，为防范化解土地征收等事件中中方企业的风险，在孟加拉国开展项目的中方企业可以在项目合同中明确土地征收责任方为孟加拉国企业一方，且土地款由孟加拉国企业先行垫付，在项目开工之后对方以土地入股，并在项目期内分期获得相关款项等。这些条款能够较早地管控好中方企业以后可能遇到的风险，以规避项目开工之后产生土地纠纷而影响工作进展。

3、对失地土著进行合理补偿

近年来外商在孟加拉国投资遇到的一大问题就是土地征用后的补偿问题，为此爆发了几场群众性事件，对失地的土著造成了极大的影响。中国企业在孟加拉国经营时，为避免由此产生的争端，应按照土地征用法律规定的补偿标准，对失地的土著进行合理补偿。在此过程中，应当尊重孟加拉国的宗教和风俗习惯，维护中国企业良好形象，促进两国合作经济的可持续发展。

土地是世界一些区域产生涉及土著人民的冲突的主要根源。孟加拉国东南部的吉大港山区区域北边、东边和南边与印度以及缅甸接壤。吉大港沿海平原县将吉大港山区区域西部与孟加拉湾分开。吉大港山区丘陵和多山的地形、森林、独特的宪政和行政历史及其土著居民使之与该国其余地区截然不同。该区域的土著人民包括Bawm、Chak、Chakma、Khumi、Khyang、Lushai、Marma、Mro、Pangkhua、Tanchangya 和Tripura。这些人民是孟加拉国境内的族裔、语言和宗教少数群体。他们信奉佛教、印度教和基督教或传统的土著信仰，大多讲藏缅语。19 世纪，英国政府将吉大港山区归属于孟加拉，并在孟加拉国独立前期间实施了大规模和破坏性发展项目，包括在1960 年开始使用一座水电大坝，从而毁坏了祖传住房，淹没了该区域2/5 的水稻良田，并使该区域1/3 的土著人口流离失所。在孟加拉国于1971 年脱离巴基斯坦独立后，吉大港山区最具破坏性的事件是国家歧视、高度军事化、争取自治的武装运动以及国家支持的人口转移计划。这些事件导致国家安全部队严重侵犯人权。吉大港山区土地争端解决委员会最初是根据行政管理准则于1999 年设立的，该准则后来为《吉大港山区土地争端解决委员会法》所取代。据设想，该委员会将为吉大港山区土地争端提供迅速、低成本、公平和可持续的补救办法。《2001 年第53 号法令》赋予委员会在国家行政的全力支持下执行民事法庭法律的权力，并规定委员会的决定是最终决定，没有可以上诉的条款。不过，最高法院仍然可采用司法审查选项。尽管委员会有着积极的方面，但它自1999 年成立以来一直未能正常运作。上一任主席与土著成员间的分歧使情况变得更糟。然而，造成委员会停滞不前的最重要因素是《2001 年第53 号法令》与《1997 年协定》不符，包括向其主席赋予过分的权力以及关于其管辖权和决策进程的不确定性。另一些因素包括人力资源不足。

尊重土著土地主张和解决土地争端问题将削减政府开支并减轻政府工作压力，有利于可持续发展。吉大港山区的土地争端解决委员会为解决孟加拉土著土地权益问题提供了一个有益思路，但因为立法、行政和诸多现实方面的因素，导致争端解决机制并不能有效地发挥作用。一方面，这展示了孟加拉国土地制度的复杂性，在很大程度上与政治问题相关联；另一方面，展示了孟加拉国土地法律制度还很不完善，还存在法律冲突等问题，我国企业在孟加拉国投资期间应当关注这些问题，尽量避免卷入法律争端。为促进吉大港土地问题的解决，建议孟加拉国政府履行其承诺及其政治和法律职责，按照吉大港山区区域理事会的建议修改《2001年吉大港删去土地委员会法》；联合国有关机构应在认识到及时、公正和包容各方地解决涉及土著人民的土地主张和土地争端的重要性，并顾及在其政策、业务准则、活动和惯例中的现有良好做法、其他公共或私人机构应避免进行侵犯土著人民土地权利的活动，并促进和维护土著土地主张和解决土地争端。

帕亚拉港是孟加拉国第三个海港。2013年11月，孟总理哈西娜亲自宣布帕亚拉港开工，2016年8月1日开始试运营。经过测量，帕亚拉港多个航道水深为7-15米，建成后可直接停靠205米长的船只。此前，2016年2月，由于印度、孟加拉国、日本、中国等利益的日趋交汇，孟加拉国取消了原本计划由中国来开发的索纳迪亚港项目，如果该港口修建完成，中国的影响力将更加靠近印度的安达曼-尼科巴群岛。孟加拉政府宣布建设帕亚拉港以来，大量政府部门、私人企业和当地富人涌入该地区购地，导致部分土地价格上涨50%，甚至翻番，也加剧了土地所有者之间的矛盾。目前孟政府计划在该地区建立5个电站，一个液化天然气（LNG）终端和一个炼油厂，其中三个电站已获批。当地民众对征地问题表现出矛盾心态，部分民众认为港口建成后将创造大量的就业机会，提高当地民众收入，但也有部分民众担心能否得拿到合理的征地价格，卖掉土地后能否继续养活自己。

帕亚拉港等海港的建设过程展示孟加拉国周边地区复杂的政治形势，由于政治方面的考虑原本计划好的项目可能会面临情势变更的考虑，这尤其为工程建设企业敲响了防范风险的警钟。孟加拉国是世界最不发达国家之一，其基础设施建设还很不完备，一个基础设施的建设将会给周边的经济环境造成较大影响。帕亚拉港的建设导致周边土地价值大增，随之而来的租金也会大幅上涨，我国企业在选择住址的时候应该考虑基础设施等因素给土地价格和租金带来的浮动影响。

近年，孟加拉国吉大港地区计划开展一项电站项目，建设装机容量达1320MW的煤电站，由中国公司与孟当地公司S.ALAM公司合资修建，预计2019年竣工，总投资约25亿美元。由于项目计划占地有不少居民居住，因此企业和政府于2016年开始开展征地活动。该项目征地主要由S.ALAM公司负责，但因该公司与当地村民就拆迁补偿问题存在争议，当项目技术人员到现场勘察时，往往会遭遇到村民的恐吓、破坏行为，项目工地上的一些设备也被人砸毁。对征地补偿不满而抗议的村民还与维护秩序的警察发生冲突，造成至少4人死亡，数十人受伤。据当地媒体报道，孟加拉国民族主义党当地领导人利亚卡特·阿里领导了一个反对电站项目的抗议团体，其目的是抗议警方抓捕示威者及电站建设项目本身。孟加拉国民族主义党是该国最大反对党派，曾于2014年因质疑程序不公而抵制当年大选。作为对反对党派行动的回应，执政的人民联盟当地领导人也宣布举行反抗议集会，以支持电站建设。在抗议活动“政治化”后，S.ALAM公司加强了安保力量。然而，当S.ALAM公司管理层去现场考察时，虽然有警察护卫，但是部分车辆仍被抗议者点燃，司机也被砍伤。当地警方4日逮捕了6至7名嫌疑人。利亚卡特·阿里在发生冲突后表示，如果政府不在8日叫停项目，抗议活动将采取更强硬的手段。据悉，利亚卡特·阿里之所以鼓动抗议活动，是因为不能从电站项目中捞取更多好处。有人民联盟议员指控，利亚卡特·阿里从S.ALAM公司已经获得了1300万塔卡（约合104万人民币）的土地购买款，但却没有交出自己的土地。中资企业工作人员表示，这场抗议活动并非针对中资企业，而是由土地征收过程中产生的矛盾所导致。中方企业已经在项目合同中明确了土地征收责任方是孟方企业，且土地款由孟方企业先行垫付，在项目开工后以土地入股，并在项目期内分期获得相关款项。这些条款较早地管控好了中资企业可能遇到的风险。

孟加拉国国土面积狭小，人口众多，征地成为影响许多项目能否顺利立项及施工的重要因素。此次涉事电站建造也牵扯土地纠纷，因此耽误了项目进程。中国企业到孟加拉国投资项目时，应该预先对征地事项可能会引起的麻烦做好心理和法律准备，最好在合同中明确规定土地征收的责任方，并熟悉目标国家的相关土地法律规范，利用法律手段保护自身合法权益，以规避项目开工后出现土地纠纷带来的风险。此外，有分析认为，本次冲突背后也存在着孟加拉国国内政治因素。此次由征地矛盾而引发的抗议活动，因反对党派力量的介入从“松散”变得“有组织”。由于事件被党派斗争所利用，抗议内容从最初的拆迁款问题扩大到环境保护等问题上。企业应当在这种涉及政治因素的情况下及时联系中国驻孟加拉国大使馆或者当地领事馆，以寻求专业建议和帮助。

在孟加拉国，财政部内部资源部门下设国家收益委员会，主要负责税收的征收和管理，此外，国家收益委员会还同时履行与外国政府协商、签订税收协定的职能。孟加拉国实行中央一级的税收征管制度，由中央的国家收益委员会统一征收并管理全国的缴纳的税款。现行的主要税种为企业和个人所得税、增值税、消费税、印花税、旅游税、赠与税等。孟加拉国是以间接税为主体税种的国家。在1991年孟加拉国开始征收增值税前，税收来源主要以关税、货物税和销售税为主，1991年后，增值税一跃成为孟加拉税收的第一大来源。在2016-2017财政年度中（至2016年9月），税收收入占孟加拉国GDP的10.73%，其中税收收入主要来自于间接税，仅增值税就占全部税收收入的37.34%。

孟加拉国的税收法律法规体系，主要包括两大类，即税收法律和税收条例，税收法律主要有：《1969年关税法案》、《2012年增值税和附加税法案》、《1984年所得税法案》（2015年7月修订）、《2003年旅游税法案》、《1990年赠与税法案》、《1944年消费税和盐税法案》和《1950年进出口管控法案》等；税收条例主要有《1991年增值税条例》、《2012年增值税和附加税条例》、《所得税指南》和《2016年行李条例》等。这些法律和条例共同构成了孟加拉国的税收法律体系，成为投资孟加拉的重要纳税依据。

除了上述由国家强制力保证执行的法律规定外，孟加拉国还与其它多个国家或国际组织签订了双边、多边的税收协定，内容涉及关税、投资优惠、税收减免以及防止双重课税等多个方面，是在投资孟加拉国时具有重要参考意义的法律文件。此外，孟加拉国还以法令、命令以及政策的形式制定了许多有关税收的规定，它们与上述的税收协定共同构成孟加拉国税收法律体系中不可或缺的重要部分。

1、     企业所得税

所得税是孟加拉国税收收入的第二大来源。至2016年9月，2016-2017财政年度所得税收入占国家收益委员会税收收入的30.34%，仅次于增值税，而企业所得税占孟加拉国国家所得税收入的绝大部分。企业所得税方面，孟加拉国对居民企业在全球范围内的收入进行征税，而对于非居民企业，其仅需就其来源于孟加拉国的收入缴纳税款，外国企业的分支机构同样依照非居民企业的规则申报、纳税。

孟加拉国企业所得税的征税对象主要是企业的营业收入和资本利得等其它收入。股息红利视为企业的其它收入，适用20%的税率；资本利得适用15%的税率；而对于企业的营业收入，孟加拉则将企业根据不同行业进行划分，不同行业适用不同的税率。根据孟加拉国2015-2016财政年度税率，上市公司为25%；非上市公司为35%；银行、保险、金融公司（非商业银行）中上市银行及第四代银行为40%，其它为42.5%；商业银行为37.5%；烟草制造公司为45%；移动电话运营商为45%（其中上市公司为40%）。

此外，法律还明确规定，个人若雇佣或允许非孟加拉国的个人从事其经营，则需要先获得国家投资委员会的前置许可，若无该许可，雇主将会对其个人收入另征收50%的税，若税款不满50万塔卡，则该雇主需缴纳50万塔卡的费用，。

2、     个人所得税

个人所得税方面，同企业所得税一样，就居民纳税人在全球范围内的收入和非居民纳税人来源于孟加拉国国内的收入申报、缴纳税款。居民纳税人的认定遵循以下规则：若非居民自然人在一个纳税年度内在孟加拉境内停留超过182天，或者四年合计停留时间超过365且当年的停留时间超过90天，则视为居民纳税人。在个人申报税款时，应当以人头为单位分别申报，孟加拉国的税务机关共同申报。

孟加拉国将个人所得税的征税对象分为收入、农业收入、基金利息、资本利得和其它收入，其中收入中包含雇佣所得、职业所得和不动产所得。在税率方面，居民纳税人适用10%-30%的6级超额累进税率，非居民纳税人则适用统一30%的税率。此外，在个人所得税方面，孟加拉国还有条件的适用减征和免税额，如对个人投资者投资所得的25%免征税款。

3、     关税

孟加拉国的关税主要由国家收益委员会的海关部门负责征收。关税的纳税主体是向孟加拉国进口货物的纳税人，货物需要在进口环节缴纳关税。关税通常按照从价或者从量的方式计算并缴纳，其计税基础为离岸价（FOB）、保险、运费和卸货费用之和。以下为孟加拉国基本关税税率表：

孟加拉国关税税率表

孟加拉国主要商品进口关税表

数据引自：数据引自商务部国际贸易经济合作研究院：对外投资合作国别（地区）指南——孟加拉国

孟加拉国对于所有的进口税费均不设起征点，进口商品无论货值大小，一律征收税费。相比之下，出口商品的关税均为零。同时，为了促进孟加拉国进出口贸易的发展，满足国内特定行业的发展需求，孟加拉海关对于医学原料、家禽及饲料机械、皮革及皮革用化学制片、纺织原料及机械和太阳能发电设备等产品免征关税。

4、 增值税

作为间接税，增值税在孟加拉的税收收入中占有举足轻重的地位，孟加拉国现行的增值税法律法规主要是1991年《增值税法》、1991年《增值税条例》，2012年《增值税和补充税法》实施时间待定。增值税的征税对象主要是处于进口、生产和销售环节的商品和服务。孟加拉国的增值税制度中规定了强制登记，年收入超过800万塔卡或从事进出口贸易的企业和个人，都应当到税务部门进行增值税的登记。而年营业额低于800万塔卡的，则不用进行增值税的税务登记，同时，符合该项条件的个人使用3%的税率。一般来说，增值税的标准税率为15%。此外，在某些服务提供上，孟加拉适用不同的税率以实现其政策目的，如建设服务适用6%的税率，修理厂、车间和工厂服务适用10%的税率，移民咨询、赞助、办公场所租借和安装适用15%的税率。

5、 预提税

除例外情况适用税率更低的税收协定外，支付给非居民的股息需按20%缴纳预提税；支付给非居民的利息按35%缴纳预提税；支付给非居民的特许权使用费适用10%的税率；支付给非居民的技术服务费适用10%的税率；支付给非居民的厂房、机器租金收入适用5%的税率；分支机构向境外总部汇出的利润按20%缴纳预提税。

6、 印花税

孟加拉国对于债务声明、债券、租赁协议及股权转让协议等均征收印花税，一般情况下，印花税的纳税人为起草、制作或执行数据的一方。此外，合同各方当事人也可通过约定确定印花税税款的承担方。至2014年起，孟加拉国印花税适用0.07%-4%的税率，特定情况下纳税人可免缴印花税。

1、 税款缴纳

孟加拉国的税收申报和缴纳一般按每一财政年度个人或企业的所得计。即从某一年的7月1日至第二年的6月30日个人或企业所获的应纳税所得应当申报并缴纳税款。但银行、保险机构、金融机构除外，这些企业在计缴税款时应当适用自然历年。

增值税需要预缴，增值税的预扣预缴须在抵扣的15天完成。一般来说，增值税的申报须在下月开始的15天之内进行。

2、 税收优惠

为了加速国内现代化进程、提高经济发展程度，孟加拉颁布了一系列的税收优惠政策，通过吸引外国的资金、技术和人才来助力国内发展。以下为部分税收优惠措施：

（1）     外国贷款利息免税；

（2）     资本机械进口全部免缴增值税；

（3）     特许权使用费、技术转让费和技术服务费等免税；

（4）     外国人持有的股份向孟加拉国银行外汇管理局完税后，可以向当地非股份持有者或投资者转让，该外国人的资本收入免税；

（5）     企业在孟加拉国的某些地区享受减免税期。达卡、吉大港地区减免税期为5年，前两年100%免税，第3-4年免除50%，第五年则免除25%。其它地区和吉大港山区的减免税期则为7年，前三年100%免税，第4-6年免除50%，第七年则免除25%；

（6）  100%出口导向型的企业，其资本设备和10%以内的零部件可以享受免税进口；对于一般企业，其初期建设或现有工业项目的改造、更新或扩建所需进口的资本设备和该设备的10%以内的零配件均可享受免税待遇。

2017年年初，孟加拉国财政部曾经表示，孟加拉国将自2017年7月1日起执行新增值税法，统一适用15%统一税率。但统一税率的实施可能会引发物价上涨，并因此遭到了商界及立法部门的反对，财政部试图在新法中吸收旧法的内容也未能平息争议，至今仍未得到哈希娜总理的认可，因此《2012年增值税及补充税法》可能将再延期一至两年执行。目前适用的法律仍是《1991年增值税法》和《1991年的增值税条例》。

此外，孟加拉国自2017年7月23日起，将加大对在孟加拉国工作的外国人偷逃个人所得税的查出力度。相关部门计划建立外国人在孟加拉国的工作情况数据库，用以记录机构和企业的外国雇员纳税情况。

1、  政党斗争激烈，官僚腐败严重

孟加拉国严重的官僚腐败现象多源自于其激烈的国内政党斗争。孟加拉国是实行多党制的国家，党阀拥有绝对的权力，大多数的孟加拉人需要依靠权势来获得就业、土地和人身保护。腐败甚至渗透到了法律的执行机关和司法机关，人们需要通过贿赂来加快案件的立案、调查，需要通过贿赂来获得有利于他们的法庭判决，腐败在孟加拉国有恃无恐。此外，孟加拉国的政府机关和公共部门也严重缺乏透明度，这无疑助长了腐败的风气。腐败的官僚作风，加上孟加拉国国民较低的纳税意识，直接导致了其国内的税收不规范，主要体现为以下两个方面：

一方面，税收征缴的程序繁琐，对同一事项可能存在权力交叉或有关部门相互推诿责任的现象。由于孟加拉国政府的信息公开程度较差、透明度较低，中国企业在申报纳税时，往往会出现缺少相关材料、未办理必要手续或“走弯路”的现象。甚至会在企业不知情的情况下，出现少申报、缴纳税款的现象，导致企业因违反法律法规的规定遭受罚款等处罚。这不仅不利于中国企业在孟加拉国投资的效益最大化，在一定程度上，还会简介导致我国企业在孟加拉国的信誉降低，影响企业未来在孟加拉国的投资、贸易发展。

另一方面，孟加拉国的征纳税漏洞较多，逃税现象较为普遍。在孟加拉国，由于社会普遍纳税意识较低，除了个人是经贸活动中的逃税主体外，一些企业也存在利用当地的税收征缴漏洞有意逃税的现象。导致我国企业在与当地企业合作的过程中，难以获得对方的纳税凭证，从而影响税务审计和申报的进程，带来税务违法违规的风险。

2、    税收法律制度不成熟，对法律解释的随意性大

虽然孟加拉国的税收法律体系涵盖了现代国家的主要税种，并在各个单行税法中对税种、税率、征纳税主体、征税对象以及相应的罚则都做出了较为详细的规定。但一方面，孟加拉国的各项税法大多制定较早，经历多年但一直沿用至今，难以保证能够适应当今社会的经济发展和充分发挥税收的调节作用，这样不仅会加大社会贫富差距，还可能引发严重的社会矛盾；另一方面，孟加拉国仅对国内的主要税种分别制定了单行税法，缺少一部规范税收征管过程中征纳税主体及其行为的专门性法律，不利于简化税收征管程序、降低税收征缴成本。税收缴纳作为企业投资、贸易过程中重要的一环，混乱的税收征缴环境无疑会对孟加拉国吸引资金、技术造成极大的阻力。

1、      谨慎选择合作企业

在孟加拉国税务机关执法不力、效率低下的情况下，依法申报、缴纳税款主要依靠企业和个人的税务意识。因此，中国企业在投资或参与孟加拉国商贸活动之前，应谨慎选择合作企业，有必要对合作企业的资质、信用情况以及是否存在税务不合规事项进行一定的审核、调查，避免对方存在偷漏税或者与有关政府机关人员相互勾结、欺诈舞弊的行为，从根本上避免争议的发生。

2、      规范企业的税务管理，加强与当地相关部门的联系

尽管孟加拉国税收征管制度中存在许多漏洞，当地逃税、欠税的情况也较为严重，但中国进入当地投资的企业，还是应当树立依法纳税的意识和形象，为企业未来在孟加拉国的长远发展着想。因此，企业应当建立公司内部的预算和预警机制，加强对企业生产经营过程中的实际收支的监管、及时调整预算，以确保纳税申报的准确和及时；此外，在孟加拉国投资的企业，任何的生产经营活动都建立在熟悉孟加拉国法律制度和政策的基础上，因此企业应当加强与当地税务机关的联系，组织企业管理人员和职工学习相关的法律法规与政策，提升企业自身在参与孟加拉国经贸活动中的素质，从而推动税务申报、缴纳等工作的顺利开展。

中国居民A企业直接持有甲国B企业20%的股份，直接持有乙国C企业16%股份，并且B企业直接持有C企业20%。

中国居民A企业直接持有甲国企业20%股份，满足直接持股20%（含20%）的条件。同时中国居民A企业直接持有乙国C企业16%股份，间接持有乙国C企业股份=20% 20%=4%,因为A企业直接持有了C企业的股份不足20%，所以不能直接计入A企业对C企业直接持股或间接持股的总和比例之中。因此，C企业为满足居民企业通过一个或多个符合规定持股条件的外国企业间接持有总和达到20%以上股份的外国企业的规定。

因此，A企业和C企业满足《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第八十条规定的，由居民企业直接或者间接持有20%以上股份的外国企业，进而满足《中华人民共和国企业所得税法》第二十四条可抵免境外所得税税额的条件。

1、      充分理解我国与孟加拉国的税收规定，避免重复纳税

我国企业在投资孟加拉国的过程中，应当同时注意中国和孟加拉国两国的税收规范，避免双重课税的发生。例如，中国居民从孟加拉国取得的所得，按照中孟税收协定规定在孟加拉国缴纳的税额，可以在就该所得缴纳中国税收时抵免，但是抵免不得超过对该项所得按照中国税法应当缴纳的税额。

2、      寻求专业税法人士的帮助

由于中国与孟加拉国存在语言、社会经济背景和政策环境的巨大差异，中国企业在孟加拉国投资、参与商业贸易的过程中，极有可能遇到专业的税务问题。为了帮助中国企业更好的进行税务筹划，完善企业税务风险的内部控制与应对机制，企业有必要借助国际性专业税务机构的专业性服务，与当地税务机关展开充分的交流，以化解经济活动中不必要的税务风险，降低税务成本。

税收不仅是一国重要的财政收入，也是企业的日常生产经营过程中的一大笔开支，关系着企业的利润分配、规模扩大和未来的发展趋势。孟加拉国的税收制度和相关法律法规体系与我国存在较大的差异，企业投资孟加拉国，一方面面临着对相关税收环境不熟悉的问题，另一方面，也面临着当地税收环境不完善所带来的风险，使企业自身在投资中处于“双不利”的境地。本章除了总结孟加拉国的基本税收制度、分析投资中可能存在的风险外，还针对风险适当的给出了一定的建议。因此，除了提高企业防范税制风险的意识、尽快熟悉孟加拉国的相关制度外，企业可结合自身情况、参考以下建议，维护自己在税收方面的合法权益。

BBL被认为是劳动法领域的一大进步，因为它消除了旧劳动法中一些不合理的规定，使劳工体系与国际劳工组织核心公约精神相一致。BBL主要有以下规定：

1、就业标准

劳动者被定义为被直接或者通过承包商、代理人雇佣而在机构或行业从事技术性或非技术性、物理的或脑力的、业务拓展或文书写作工作的人。劳动者包括六种类型：学徒，即在一起企业被支付津贴进行培训的工人；巴蒂（Badli），即临时受雇于工厂的监狱服刑人员；休闲工，即临时雇佣的工人；临时工，即在工作机构要求在有限时间内完成工作的工人；替补工，即临时雇佣机构填补缺位职位的工人；永久工，替补工如果完满地完成了试用期则成为永久工。劳动法强制要求企业与劳动者签订预约信件和服务书，并要求雇主和工人签名。在集体裁员、解雇雇员、不当行为等情况下，雇主应该向雇员支付一定的赔偿。

工人的退休年龄规定为57岁，工作时间设定为一天不超过8小时，一周不超过48小时，每周休至少一天。加班时间每天不超过2小时，加班工资是平时工作工资的两倍。工人有休息、休假（包括节假日、年假、病假）的权利，工人有参与公司利润分成的权利。雇员的最低年龄为16岁，不允许任何14岁以下的儿童从事任何工作，但是已经满12岁的儿童允许从事对其健康、教育和发展无害的工作。工厂应该建立最低工资委员会（Minimum Wage Board），根据生活成本、生产成本、生产力、产品价格、业务能力等情况确定最低工资率。男女工人同工同酬，其工作具有相同的性质和价值，禁止强迫劳动。雇员和雇主的合同形式一般为书面合同，但也可以达成口头协议。私营和国营企业均要求遵循国际劳动组织公约所确定的用工原则。

2、职业安全与健康

每150名工作人员应当配备一个急救箱和一个受过训练的人员。雇主应当采取适当措施，保护工人免受火灾等危险熬成的损害。每个企业应该保持卫生请及诶，保护员工免受物探等滋扰。工作间不应当过于拥挤，不应对工人的健康造成伤害。每个企业都应该提供纯净的饮用水、重组的光线和空气，为男女工人分开设置厕所。

3、福利和社会保障

根据法律规定，在工作单位工作6个月以上的工人应该每30天获得一次酬金。超过100名工人的工厂应该设立内部食堂，超过200名工人的工厂应当办理集体保险。工人通过书面申请，可以参与基金和职工福利基金。不得以任何形式歧视妇女，没有经过妇女同意，禁止要求妇女在早上6点之前和晚上10点之后工作，禁止要求妇女处理运行危险的机器，禁止要求妇女在水下或地下工作。

4、劳资关系与社会对话

如果用人单位或劳工代表认为将发生劳工纠纷，双方应以书面函件形式向对方表明立场。在收到函件的15日内，一方应安排会议就争议问题与对方争取达成协议。如果双方达成协议，则应签署书面备忘录并将该备忘录提交政府负责劳动事务的劳工和调解部负责人。如果在收到函件的15日内未安排会议或双方未能在一个月内达成一致意见，则应向调解官提出书面报告要求其进行调解。 如果通过调解达成了协议，调解官则应向政府提交工作报告。如果调解未果，调解官则应建议双方将争议提交仲裁。如果双方3日内不同意仲裁，调解官将发出调解未果的声明。在调解官发出调解未果的声明的15日内，提起争议的一方可以组织罢工或歇业。如果属提供基础服务的行业，如供电、供气、急救服务、机场或港口，则政府有权发出禁止罢工或歇业的禁令。

在任何机构工作的每一名工人有权自愿加入工会。工会有权制定自己的章程、选举工人代表。工会有权加入任何国际组织和工会联合会。工会还被允许在任何机构担任集体谈判代理，如果发生劳动纠纷，工会可以代表工人与企业进行集体谈判、参与调解和仲裁。雇主在工会组织罢工期间不得招募新员工。

5、执行

政府应当任命劳工处处长及劳工局局长、劳工联合主任，以及其他监督劳动工作场所活动所需要的劳工主管。政府应当任命检查人员，这些人员有权进入和检查任何工作场所，以确保企业遵守劳动法律规定的情形。政府有权建立必要的劳工法庭，由一名主席和分别代表雇主和工人的两名成员组成。

为明晰2006年《孟加拉国劳工法》中不甚明晰的一些概念和信息，孟加拉国政府在多方压力下于2015年9月出台了《孟加拉国劳工条例》，删除了BLL中对多种劳动行为的规定，强调了工人、工会组织、利益参与等方面的定义和分类，改善了部分福利规定，使劳动法体系符合国际劳工组织核心公约的规定，符合新安全要求和工业规则的规定。《条例》一共分为18章，分别为基本规定、任用和服务条件、任用青少年劳动者的规定、女工妊娠期的福利待遇、健康保护措施、安全等，具体规定如下：

1、任用和服务条件

本章在旧有规定的基础上，增加了关于申请、发放和更新注册信息，发放承包商许可证，被许可人和服务接受者相关限制，没收或退还被许可人担保，许可费、更新费的决定，安全、安保基金管理委员会、投资、支付工人法定欠款，成员资格，工人工资标准，保障工人安全的特殊设施，工人分类，聘用证书等方面的规定。

2、任用青少年劳动者的规定

如果希望参加工作的青少年没有出生证明或学校证书来证明其年龄，并且有必要核实该信息，则需要注册医生提供其年龄和劳动能力证书，方可将青少年任用为劳动者。青少年劳动者不得在高危行业中工作，且在其他行业中不得从事危险工作。

3、女工妊娠期的福利待遇

雇主和其他工作人员不应对处于妊娠期的女工施加使其感到羞辱的行为，不得强迫其从事损害健康的危险工作，应将其转移到安全的工作区域，并且在工作期间优先使用电梯。妊娠期女工有权休假，雇主应当给予女工有薪假期。

4、健康保护措施

为保证工作场所安全健康，工厂应及时清理废物，尤其是金属废物、化学废物、医疗废物。工厂排水、通风、气温、灰尘、烟雾、废水、光线、饮用水、卫生间、垃圾箱等处理系统应当完善并正常运行。

5、安全

工厂的建筑、机械和其他机构应保持安全运作，应设置包括灭火器、供水设置在内的火灾警报应急设施，所有的工作人员应当接受消防、紧急救援、便携式防火器具的使用等方面的培训，工厂的起重机、升降机、吊车等重型设备应当符合安全规定等。

6、关于健康、健康规则和安全的特殊规定

通过电气化学过程腐蚀或氧化金属物质、制造或修理蓄电池、生产玻璃或玻璃制品等活动被视为是危险活动。安全事故中，根据事故的严重程度，雇主应当及时通知总检查员、警察、附近的消防局和健康中心等机构。

7、福利安排

为保障职工健康，企业应设立医疗室，当地应设立医疗中心，此外也应当设置管理职工福利的工作人员（Welfare officer），主要负责鼓励组建工会、监督食堂等后勤部门工作、在工人中普及劳动相关规定、安排工人技术培训、与医务人员沟通交流以提供更好的治疗设施等工作。企业应成立安全委员会并完整地保存安全记录簿。

8、工作时间

任何工厂或研究所每周都应当有休假日，如果雇主不能保障即使给予工人的休假日，则应当在接下来的3个工作日内补偿其休假。不得要求工人连续工作10天而不给予其假期。企业对工人加班应按照加班津贴总费率的计算方法支付报酬，一般情况下，加班每小时的津贴是正常工作日工人日工资的八分之一。

9、工资及其支付

企业应按照工资计算标准对每位雇员支付工资，同时为其代缴个人所得税。如果工人在领取工资前死亡的，应将其工资交给其继承人或法定代表人，没有继承人或法定代表人的，应提交给劳动法院。

10、工资委员会

政府可以提名工人代表、工资董事会成员等组成工资委员会，代表职工进行制定最低工资标准等与工资相关的工作。

11、工伤事故赔偿责任

对于工伤事故的赔偿数额，应当以每月的工资率为计算基准。劳动者对赔偿数额有异议的，可以向劳工法庭提交申请申请，对其结果还可申请行政复议。

12、工会与行业的关系

工会中执行委员会的成员人数应与普通工人人数保持一定比例，组建工会的工人中至少20%应为女性，执行委员会中至少10%人数为女性。

13、争议处理、劳动法庭、劳动上诉法庭、劳动诉讼

劳动法庭由对劳动法经验丰富的国家工作人员组成，将由两个分别由6个成员组成的劳动小组组成，分别代表雇主和雇员。

14、雇员参与公司利润分成

在产品全部用于出口的企业中，可以建立将买方和所有者联合起来的中央基金。经政府批准，董事会可以将资金投资于任何有利可图的部门。

15、公积金

非政府组织可以自行管理和规范公积金。公司中的成员，无论其为股东、合伙人、董事会成员或者其他，都可以成为依照法律规范建立的公积金组织成员。

16、学徒

所有具有学徒经营机构资格的企业都可以制定实施自己的学徒制度，这些制度应当符合国家法律规定，并经政府有关部门批准。企业应当为学徒提供技能培训。

17、行政和监察

劳动监察总监有职责对违反《条例》的行为追究责任，有权进入相关企业的工作场所检查，有权翻阅相关企业与劳动相关的登记簿。阻碍劳动监察部门工作的人员将承担法律责任。

1、儿童保护

NSSS计划按步骤保护国民的生命周期系统，首先受保护的是贫穷和弱势群体的生命周期，其中首当其冲的是儿童保护。政府意识到，儿童是孟加拉国的未来，对儿童的早期支持是必不可少的。投资儿童不仅可以增加儿童自己的福祉，而且可以在他们成年之后为国家提供高素质的劳动力。由于孟加拉国劳动市场的一个重要问题就在于劳动力教育程度较低、缺乏高端技术人才，因而政府通过加强一系列公共服务来提供对儿童的社会保障计划，具体方案包括：（1）为4岁以下的贫困和弱势家庭儿童提供儿童补助金，每个家庭最多有两个儿童能够享受补助金；（2）为贫穷和弱势家庭的儿童和青少年提供就学机会；（3）儿童享受残疾福利、学校餐饮补贴、孤儿计划，以确保被遗弃的儿童得到国家财政支持；（4）加强与疾病免疫、保育健康、营养、供水健康等相关的物资供应。

2、对工龄期人员的保护

孟加拉国政府认为，解决家庭贫困的最佳办法是为家庭中处于工龄期间的年轻人提供工作机会。政府将鼓励市场为穷人提供工作机会，也会加强与非政府组织在支持提供工作方面的合作。在妇女保障计划方面，具体内容包括：（1）国家应加强对青少年的教育培训，使得其拥有完成劳动所需的技能；（2）为失业的穷人提供失业保障；（3）尝试将失业、疾病、生育、意外保险作为国内社会保险计划（Naional Social Insurance Scheme ，简称NSIS）的一部分；（4）对弱势妇女（寡妇、离婚妇女、单身母亲、失业单身女性）提供财政支持，以便其尽快进入劳动市场。

3、老年人保护

对老年人实行综合养老保险制度，具体改革方案分为三个部分：（1）年龄在60岁以上、且属于贫困和弱势家庭的老年人享受高龄津贴（The Old Age Allowance），从财务部的政府服务养老基金中支出；（2）计划建立国家社会保险计划，在保险发展和监管部门管理下，按照2010年《保险法》（ the Insurance Act，2010）的规定，对残疾、疾病、失业、生育等事项进行保险；（3）计划建立私人自愿退休金（Private Voluntary Pension ，简称PVP），向所有公民开放。

4、对残疾人的保护

为18岁以下的残疾儿童和在19至59岁年龄阶段的残疾人口提供残疾人津贴。政府意识到，如果没有对健康、教育、水资源等方面的资金供应和干预措施，生命周期系统难以达到预期的改革效果。因此，政府已经通过了长期性的卫生筹资改革战略，并将在以后的管理中加强落实。

政府将建立自由战士福利计划（Freedom Fighters’ Benefit Programme），支持自由战士及其家庭的发展。

近几年孟加拉国的小企业数量迅速增加，涉及的行业包括渔业、畜牧业等，其中大多数是由发展伙伴主导的，在NSSS计划下，小企业的福利保障面临着新形势的挑战。计划委员会的总经济部（General Economics Division ，简称GED）将对各小企业的价值进行评估并提供适当资助。

孟加拉国计划实现食品提供、获得和利用三个方面的安全，这一计划已经在《国家食物政策》以及《国家投资计划（2010-2015）》中得到体现。为保障计划的实施，政府已经发布了《公开市场销售、弱势群体发展、弱势群体食品供应、试行工作救济与食品》方案，减缓收获季节前的粮食短缺情况，保障食品安全。根据2009年颁布的《消费者权利保护法》，孟加拉国建立了消费者权利保护委员会，处理在食品中掺假等行为。在灾害管理和救济部（the Ministry of Disaster Management and Relief）的管理下，在灾害期间转运事务将继续成为一项灾害应对措施。食物部（the Ministry of Food）管理的开放市场销售（Open Market Sales 简称OMS）计划将与政府的粮食储备政策和公平价格政策保持协调一致，在灾害发生期间有效补给充足食物。

孟加拉国是一个容易发生大规模自然灾害的国家，受到国际金融危机的影响，粮食和燃料方面也可能面对较大的危机。因此，为应对气候变化、环境恶化和意外灾害带来的风险与脆弱性，政府将加强对农业、堤防、再造林、灾难预防等方面的工作，并建立一套信息管理系统和现金交付系统，便于危机发生期间经济提供资金。危机期间，政府还将建立短期人道主义援助计划，提供现金、食物、服装、临时住房、药品等物品。根据2010年《灾害管理法》，政府还颁布了《全国灾难管理政策》，加强了研究机构的能力，加强了灾难早期预警和预报系统，以应对自然灾害带来的不利影响。

孟加拉国的城市化进程正在迅速加快，这带来了一系列发展问题，例如，许多城市居民还处于贫困线以下。在社会保障法的保护下，政府还注意到需要将一部分贫穷人口和弱势群体发展到城市进行生活，使其享受公平的社会保障制度。在具体人员方面，优先保障老年人、儿童等弱势人群，保护妇女、残疾人员的平等就业权利。政府还将进一步制定城镇规划、提供住房、卫生、教育、饮用水、工业安全和运输等方面的公共服务，将NSSS的保障范围更多地拓展到农村领域。

基于宗教、年龄、种族、性别、职业、疾病等方面的社会歧视，一些人员被社会排斥，例如受硫酸毁容幸存者、变性者、艾滋病感染者、乞丐和无家可归者等。这些人不能享受正常的社会福利。政府将通过社会保障方案保护其教育、健康、营养、供水等基础权利，支援这些群体的发展。这需要地方社会保障机构工作人员、非政府组织工作人员的共同努力，同时，有效的申诉机制也是将这些人员纳入社会保障网络的重要途径。

经济不发达是孟加拉国需要建设强有力社会保障制度的根源，因而也是辅助社会保障制度的最佳方法。为了减贫、保障公民人权，孟加拉国政府推出了经济增长战略，并取得了不错的成效。在过去的5年中，孟加拉国人均国民生产总值保持了6%以上的增长率。但不可否认的是，减贫仍然是孟加拉国之后几十年的主要奋斗目标之一。

1、劳动力质量较低

孟加拉国劳动力价廉却不物美。孟加拉工人能吃苦、易管理、劳动积极性较高，但是文化程度和技能水平较低，操作能力和学习能力较差，生产效率相对低下。根据孟统计局2010发布的《劳动力调查报告》显示，孟加拉国的劳动力人口中，40.1%没有受过任何教育，仅有3.7%的人拥有高等学历，0.1%的人接受过职业教育。孟加拉工人大多属于低技术含量的体力劳动者，失业概率极大。尤其在海外劳务市场，所在国的政策、经济的任何变化都会对孟的外派劳务造成重大影响。

2、人力成本有上升的可能

在孟加拉国投资建厂的一大优势是当地的劳动力成本较低，适合劳动密集型企业的用工需求。对于这些企业来说，劳动力的供应是企业产品提供的重要保障，企业的业绩很大程度上取决于孟加拉国本地劳动者和外来廉价劳动力的稳定供应状态。近年来，有部分企业支出的直接人工成本占据销售成本总额的比例在不断提高。人工成本主要受到劳动力供应、政策法规、经济因素的影响，随着孟加拉国经济的发展以及国际劳动力市场价格的变化，孟加拉国劳动力价格可能有上升趋势。此外，由于对熟练技能劳动者的需求不断增加，人力成本可能会增加。

3、妇女劳动者歧视严重

尽管孟加拉国BLL和《条例》等劳动法律规范中都对妇女进行了特殊保护，也加入了《消除对妇女歧视公约》等国际公约，但现实中劳动就业方面仍存在严重的妇女歧视问题。女性职工主要集中在以出口为导向的劳动密集型产业，这些产业吸收了最缺乏技能的、工资最低的劳动力。在妇女的教育情况方面，女性的识字率较低；孟加拉国妇女参与公共部门工作的程度极低。联合国劳工组织在孟加拉国进行的一项研究中注意到，1995年至1997年间，妇女在正规私营部门的公共事务机构和自治机构的劳动力中仅占8.56%。对妇女加入劳动市场的否定态度与成见造成了基于性别的职业隔离和排斥现象。这不仅损害了妇女的人权，而且对中国女性劳动者在孟加拉国就业产生了偏见的障碍和壁垒。对女性教育的缺失也导致中国企业难以招聘到具有高技能的女性劳动者。

4、童工现象严重

孟加拉国的用工传统和经济现实决定着童工在以后很长一段时间内还将继续存在并且发挥较大作用。一方面，许多家庭依靠他们孩子工作获得的收入生存；另一方面，雇主往往认为童工与成年工相比更加便宜、顺从。据报导，在孟加拉国，5岁到14岁的儿童中，大约有五百万儿童是“经济上活跃的”。根据国际劳工组织的统计数据，孟加拉国目前大约有320万劳工。儿童将大量时间用于工作，这意味着他们的学习时间被大量剥夺，不利于提高国家整体劳动力质量。对于企业来说，一些儿童隐瞒自己的年龄等身份信息，以成年工人的身份进入企业工作，如果出现意外事故、或者被劳动监管机构调查发现，则可能会对企业带来一定的法律风险。

5、劳动者遭受自然灾害、疾病等风险的可能性大

孟加拉国的自然灾害，如洪灾、地震、虫灾等比较频繁，由于地理环境、客观卫生条件等因素的影响，孟加拉国劳动者遭受自然灾害、疾病等意外冲击的可能性较大。在这些风险中，健康相关的影响是最大的，其他的如家禽家畜死亡、环境和气候有关的风险也有较大影响。在风险的冲击下，劳动者的劳动能力和劳动效率都会受到一定影响。

6、收购后裁员可能引发政治风险

外国企业在孟加拉国完成当地投资和海外并购后，常常要根据业务需要对被收购企业劳动者进行调整或裁减，这可能会引发孟加拉国国内劳动者的罢工活动、劳动力市场动荡，甚至进一步引发政治问题。

7、劳资纠纷对企业经营的负面影响

外国企业在孟加拉国的劳资纠纷数量不在少数，原因包括劳动者要求减少工作量、休息休假、改善福利等。目前，企业中建立工会并由工会和企业集体谈判协商解决劳资纠纷的情况还不多，如果劳动者与企业产生纠纷，大多会采取群体性行动的方式与企业进行对抗，如罢工、抗议等。这将直接影响企业的生产经营、财务状况和企业声誉，在停止生产的情况下无法及时交付产品，会面临客户就损害提出的索赔。此外，如果无法以劳动者满意的条件达成协商，可能被要求提高工资、改善劳动者工作环境，也会大幅增加劳动力成本。

8、易引发宗教、政治等问题

无论是中国劳动法还是孟加拉国劳动法，对于宗教和政治等问题并没有特殊规定，一般实践中企业也不会特殊照顾。一些伊斯兰教的劳动者可能因为宗教信仰而有礼拜的需要，可能无法遵循一般的工时和休息休假惯例。中国企业如果不顾及劳动者的宗教习惯，则可能与劳动者发生矛盾，甚至引发冲突。

1、学习和遵守孟加拉国劳动与社会保障法律规范

在2006年BLL和2015年《条例》出台之后，孟加拉国的劳动和社会保障法律制度在文本层面已经比较健全，也基本符合了人道主义和国际劳工组织的要求和规定。中国企业在孟加拉国运营，要想少受到相关风险的干扰，就应当认真学习该国的相关法律制度，并且严格遵守，防范于未然。例如，企业应当遵循法律中关于童工、妇女保护等方面的规定，严格员工管理；又如，企业应当对员工的健康和安全工作提供保障，如建立防火设施、对厂方的卫生、安全条件进行严格把关；再如，企业应当严格遵循劳动合同相关规定，与劳动者签订合法的劳动合同。这样才能保证尽量少地出现劳资纠纷，即使出现了劳资纠纷也能够依法顺利解决，保障企业合法顺利运营。

2、对劳动者进行技能培训

随着竞争越来越激烈，提高工人技能、增强劳动生产力竞争力、引入新技术、鼓励创新变得越来越重要，而之前劳动力的廉价优势已经无法满足日益发展的经济需要。孟加拉国的劳动者由于接受教育受到限制等方面的原因，普遍技能较低，为培育具有较为熟练技能的劳动者，应当对新进入企业工作的劳动者集中展开培训。具体培训内容包括操作技能、法律法规、安全卫生、健康与自我保护、部分英文和中文等各方面，新员工培训合格之后上岗。企业需要高级技工或者研究人员的，应当事先在人力方面做好准备，联系好当地的高级工作人员，或者从国内招聘符合条件的劳动者。

3、尊重当地宗教信仰和文化

外国企业在孟加拉国投资应提升对宗教和文化问题的敏感程度，防范于未然。在招聘阶段，应当考虑工作性质和雇员的条件，安排合适的工作，但不能对劳动者进行宗教歧视。尽量满足穆斯林等宗教信仰者在劳动时间内的必要信仰要求，如允许其在某个时间段做礼拜、允许其在传统节日休息休假、在职工食堂专门提供宗教信仰者的就餐区域等。中国企业要以一个开放、包容、合作、共赢的心态参与到当地的经济建设中，深入融入当地社会，理解当地劳动者的所思所想，在法律风险防范中考虑到当地的社会文化规则，加强与政府、劳动者和民众之间的沟通交流和相互理解。

4、不得阻碍建立工会，进行集体谈判

企业劳动者不得对劳动者建立工会、开展工会活动设置障碍，这不仅是防止受到政府、舆论、劳动者的压力的要求，也是为解决劳资纠纷打下的良好基础。在没有工会的情况下，虽然劳动者很难联合起来开展活动，但是也比较容易出现罢工、游行示威等过激行为。在劳资纠纷的情况下，为和平解决纠纷，保护企业财产，使企业正常经营，中国企业应当与工会代表进行集体谈判，和平有效地解决纠纷，必要时寻求法院和仲裁机构的帮助。此外，企业还应当妥善处理好与工会的关系，认真了解企业所在地工会组织的发展情况，在日常经营过程中与工会保持必要的沟通，了解员工思想动态，进行必要的疏导，发现问题即使解决，建立和谐的企业文化；邀请工会成员参与管理，增加员工的主人翁意识。

5、注意人身和财产安全，必要时寻求当地警察帮助

孟加拉国各地区的安全环境存在差异，针对华人的钱物抢劫甚至持械入室抢劫情况时有发生。企业应当慎重选择办公地点，尽量在有安全保障的地区进行经营活动。企业经营过程中也应注意厂房内机器、办公用品等财物的安全，雇用保安人员，安装监控设备。在人身安全方面，应尽量避免身边保存或携带大量现金或财物。此外，企业还应与当地政府、警察局、等部门保持沟通联系，以便及时寻求帮助。

6、寻求中国驻孟加拉国大使馆、领事馆的帮助

一些劳资纠纷可能不是简单的民事问题，还可能涉及一些深层的社会矛盾，甚至牵涉到政治问题。在这些问题方面，中国企业一方面应当依法处理好与劳动者之间的关系，另一方面应当将具体情况及时汇报给中国驻孟加拉国大使馆、领事馆，寻求其帮助。

孟加拉国主管环境保护的部门为环境局（the Department of Environment，简称DoE），隶属于环境与林业部（Minstry of Environment & Forests），负责为所有形式的污染问题（气体、液体或固体污染）制定和执行法律法规、相关政策。尤其是在水污染领域，DoE负责治理水污染、为用水和排水制定水污染标准（water quality standards ，简称WQS）、制定环境影响评估程序（environmental impact assessment ，简称EIA）、颁布环境许可证等。此外，不同的机构还分别负责具体污染部门的治理活动，如水利部通过水资源规划组织（the WaterResources Planning Organization ，简称WARPO）、孟加拉水资源开发委员会（the Bangladesh Water Development Board，简称BWDB）的合作，负责孟加拉国所有形式的水资源管理。BWDB主要负责水资源项目的实施、运行和维护工作，而WARPO则被授权就水资源的政策、规划和监管提供建议。

1、1970年《水污染管制条例》（Water Pollution Control Ordinance，1970）

孟加拉国控制、预防和减少水污染的立法还要追溯到东巴基斯坦时代的1970年《水污染管制条例》，该条例要求任何个人、商业或者工业企业应该采取加强预防、控制和减轻任何具有现有或潜在污染危险的措施，并允许国家工作人员检查土地和建筑物。不遵守上述规定的，可能会面临罚金和监禁。该条例提供一些与水污染管理相关的语词定义，其基本原则已经被最近的环境立法所取代。

2、1977年《环境污染管制条例》（Environmental Pollution Control Ordinance, 1977）

1977年《环境污染管制条例》取代了1970年的条例规定，并扩大了对“污染”的定义，重新设立了环境污染管制局。国家工作人员检查土地和建筑物的权利得到一定限制，但允许他们“检查和测试废物、空气、水域、土壤、植物”等。

3、1992年《国家环境政策》（National Environmental Policy, 1992）

该政策旨在提供有利于保护环境和可持续发展的环境管理，政策目标包括：通过保护、维护生态平衡和整体发展改善环境；甄别和规范污染和环境退化活动；确保环境的持续发展；确保可持续和无害地使用所有自然资源；积极相应与环保相关的国际倡议。

4、1995年《国家环境管理计划》（National Environmental Management Plan, 1995）

制定了国家环境管理的基本框架，该活动试图更好地管理稀缺资源、降低资源退化的速度和程度、改善自然环境、保护动物栖息地和生物多样性、促进可持续发展、改善人类生活质量指标。国家环境管理的基本框架有赖于政府机构、非政府机构和更为广泛的民间机构的共同努力。

（1）环境保护法和规则

1995年的《孟加拉国环境保护法案》（The Bangladesh Environmental Conservation Act，1995）以及相继出台的1997年《环境保护条例》（The Bangladesh Environmental Conservation  Rules，1997）是目前对环境保护最为重要的立法文件。1995年法案致力于通过减轻环境污染来控制、保护、改进质量标准。1997年规则是根据1995年法案制定的，并为法案的具体执行提供了相关指导。这两部立法文件由DoE负责执行，其主要职责包括：与环境保护相关的其他机构进行协调、采取安全减排措施，防止可能会导致环境退化的事故发生、为无害于环境的产品的使用、储存、运输、进口和出口提供建议；进行研究工作，协助其他机关和机构进行保护和改善环境；调查工作地点、机器设备、产品制造以及其他过程、产品材料和成分，以确保控制和减轻污染、改善环境；收集、发布和宣传有关环境污染的信息；向政府提供可能导致污染的制造材料或工艺的建议；确保饮用水水质符合环保的要求。如果DoE发现有任何生产过程违反了1995年法案的规定，则有权在通知工厂所有者的情况下，通过关闭厂房、禁止继续生产等行业监管手段来执行该法案。如果个人或者群体提交环境审查申请，DoE也可以对正在或者可能受到环境污染影响的人公开进行听训。自1995年法案出台以来，所有的工业单位和工程都必须获得DoE的环境清关证书。为此，各行业中的企业都必须提交多种文件申请。一旦获得环境清关证书，一般的有效期为3年，绿色行业的企业有效期为1年。申请续期必须在证书到期之前30天内完成。目前，1995年法案已经被2000年《环境法院法案》和2010年《孟加拉国环境保护法案（修订）》（The Bangladesh Environment Conservation(Amendment) Act, 2010）所修订。

（2）环境质量标准

1997年条例还规定了所有行业企业的废物排放质量标准，对于内陆地表水、二级处理厂、灌溉用地的公共地下管道的一般行业排放标准都不一样，针对各行业，如化肥厂、综合纺织厂、纸浆厂、水泥厂、工业锅炉、硝酸植物、酒厂、糖生产、皮革制革厂、食品加工和炼油厂等行业的排放质量标准都存在差异。

（3）关键生态领域

虽然“环境保护法”（1995年）主要涉及的是导致环境污染的活动和治理环境污染的流程，但该法也对保护生态系统作出了相关规定。根据该法，政府可以公布“关键生态领域”需要达到的条件，并可以在这些条件没有达到的情况下进行调控。对于直接或间接地造成对生态系统的破坏者，该法案也赋予DoE权力可以对直接负责人员下令采取纠正措施。

5、《环境法院法案》（The Environmental Court Act 2000）

2000年《环境法院法案》通过设立环境法庭审理与环境污染有关的行为支持1995年法案和1997条例。政府应当在每一个地区设立一个或者多个环境法院，并任命一名联邦法官为环境法院法官，具体任命由最高法院确定。还应当设置特别治安法庭，由治安法官组成，对违反环境法的行为进行处罚。环境法院有权行使2000年法案和其他环境法规定的任何权力，包括管辖权、对相关负责人员罚款、搜查、进入工作场所的权力、调查、审判等程序性权力。

6、《环境影响评估指南》（The EIA Guidelines for Industry）

该指南对重大的水资源部门，包括防洪堤防、公路桥梁等“红色”类别工业单位设置环境评估的指南和干预措施。在理论上，这些要求是针对拟建的项目工程、重新建设的项目工程和拓展建设的项目工程的。

7、其他环境相关规定

除了1995年法案和1997条例外，还有一些政策涉及的范围更加广泛，包括生态系统健康、水质安全、工业废物对环境的影响等多方面的问题。

（1）1999年《国家水政策》（The National Water Policy，1999）

该政策旨在保护、恢复濒危物种赖以生存的自然栖息地，尤其是湿地、红树林、森林等。其中有50多条与环境相关的条款，具体包括：保护、恢复水资源；保护水质，限制农药和工业废水；饮用水卫生；鱼和渔业保护；当地社区参与所在水部门的发展。与原有的水管理立法相比，该政策补充了一些关键领域的特殊规定。

（2）湿地保护政策草案（Draft Wetland Policy）

联合国自然保护代表联合会颁布了一项湿地保护政策草案，具体内容包括：确认维护湿地的功能和价值；制定可持续利用湿地资源的原则；维持现有生物多样性水平。

1、生物多样性和相关法律

生物多样性的保护是指使国家保存大量不同种类的动植物，使自然生态达到平衡，包括遗传多样性、物种多样性、生态系统多样性等方面。孟加拉国于1992年7月在里约签署了生物多样性公约，并于1994年5月批准了该公约，缔约方的任务是直接或间接与其他缔约方就保护本国及国家管辖范围以外地区的生物可持续发展。缔约方应当制定保护生物多样性的国家法律、战略、计划和方案。孟加拉国为满足公约要求采取了一系列措施，但国内环境法至今尚未有一部专门的法律进行保护，对生物多样性的保护集中在森林保护和环境政策层面，重要的规定主要包括：

（1）1973年《孟加拉国野生动植物保护命令》（Bangladesh Wildlife (Preservation) Order 1973）。

该命令于孟加拉国独立后不久以总统令的形式发布，命令规定，不得用枪支、陷阱、炸弹、电气设备等杀死珍稀野生动物，不得以任何形式出售、转让野生动物，不得进口野生动物和外来物种，任何人违反命令的，将被处六年以下有期徒刑，并处罚金。

（2）1927年《森林法案》（Forest Act 1927）

该法案规定，禁止任何人携带或保存容易燃烧的物品进入森林，避免引起森林火灾。除非管理森林的干事同意，任何人不得侵犯牧场牛羊、不得砍伐树木、不得进行采石活动。

（3）2000年《城市运动场、露天场所、公园、自然湿地区保护法》（The Playground. Open Space, Park And Natural Tanks Of The Metropolitan City, City Corporation And District (Protection) Act，2000）

该法通过禁止任何对城市运动场、露天场所、公园、自然湿地区的损害，而对城市中的生物完整性进行保护，这是城市内保存自然景观所必须的措施。

（4）1995年《孟加拉国环境保护法（修订案）》

该方案第五节规定，考虑到生物多样性保护，如果政府认为一个地区处于生态危机，则可以通过官方公报将其划定为生态关键区，进行特别保护。

（5）1992年《环境政策》（Environment Policy 1992）

该政策的主要目标之一即是保护和改善环境、维护生态平衡和整体发展。在保护生物多样性方面的主要内容包括：保护、扩大、发展森林，保持生态平衡，满足社会经济需要；保护野生动物和生物多样性，加强有关方面的研究，保障相关人员进行幼种培育和交流；保护和发展湿地、保护候鸟等。

此外，1920年《对动物的残忍行为法案》（The cruelty to animals Act 1920）、1977年《种子条例》（The seeds Ordinance 1977）、1993年《核安全和放射防治法》（Nuclear safety and Radiation Control Act 1993）也对保护生物多样性作出了贡献。

2、野生动物保护

孟加拉国的野生动物保护主要包括野生动植物群保护和自然栖息地的保护，孟加拉国物种较为丰富，有着单角犀牛，双角犀牛，沼泽鹿，狼，沼泽鳄鱼和野牛等野生动物。由于近年来城市化进程较快，森林砍伐比较严重，自然栖息地的数量锐减，野生动物的生存受到了一定的威胁。为此，政府加强了对野生动物的管理，由环境和森林部负责管理、保护和养护野生动物，并建立了森林保护协会。在该管理体系下，设置野生动物管理、自然保育、森林管理部门，以及国有的植物园。

3、环境污染及相关法律

孟加拉国的污染行业主要集中在制革业、纺织业、化肥业和水泥业方面，城市地区聚集了大批工业和服务业、居住了大量人口，同时对环境造成了不同种类的污染，对生态环境造成了破坏。具体包括：

（1）空气污染

常见的包括二氧化碳，一氧化碳，铅，氮氧化物，臭氧，烟雾和二氧化硫等。孟加拉国的空气污染较为严重，城市地区的主要污染源是工业污染、发动机和柴油车的排放，此外还包括固体废物处理场和粉尘颗粒的因素；农村地区空气污染问题还未成为关注焦点，主要污染源是砖窑和灶具。在季候风期间，农民在家中做饭，没有足够的通风系统，这导致严重的室内空气污染。作为国家环境保护的一部分，政府将进一步加强对空气质量的检测活动，对主要城市建立空气质量检测网络，并向人们宣传空气污染保护知识，改善工业排放，关注砖窑技术改造，引进环境友好型公共交通系统，加强空气质量管理能力建设。

（2）水污染

水污染包括内核污染、海洋污染等。在孟加拉国，酸雨损害森林、植被的现象较为严重。由于工业较多，企业对化学品的倾倒也是水污染的一个重要原因。政府正在考虑在不引起健康和环境问题的前提下有效处理污染物质，具体措施包括开发新兴技术、对工厂设置污水排放标准、加强社区居民公众参与等。

（3）噪音污染

达卡许多地方都有较强的噪音，这是由工业机器、建筑、扬声器以及缺乏吸收声波的草地所决定的，城市噪音很多地方已经超出了世界卫生组织的标准。为此，政府设置了声音认定为噪音的标准，如果超出标准，可以要求对方停止发声或采取其他措施。

孟加拉国政府还积极采取了一系列控制环境污染源的措施。为了减少空气污染，孟加拉国在1999年6月决定进口无铅汽油，逐渐减少并最终停止使用含铅汽油，停止进口容易产生污染的双冲程发动机。为了减少并逐渐消除“白色污染”，孟加拉国规定从2002 年起开始禁止使用塑料袋。禁令颁布后，全国315家生产塑料袋的工厂全部关门，塑料袋的用量减少了90%。孟加拉国的法律规定进口或销售塑料袋者可被判最高10年徒刑，发放塑料袋者则被处以6个月的监禁。为了减少自然灾害，孟加拉国在沿海地带 12 万公顷的土地上展开了大规模的植树造林活动，建造了一条从东南部考克斯巴扎县的代格纳夫一直延伸到西南边境的松达班红树林的防护绿化林带。这条绿化林带既可以固堤防潮，又可以抵御飓风的袭击。此外，孟加拉国政府还积极采取了如疏浚河道、修建大量河堤以防止洪水泛滥等措施。

4、环境公益诉讼

孟加拉国环境法中规定了环境公益诉讼制度，由于每个公民都有“保护生命、身体、声誉、财产不受侵害”的权利，任何一位公民都有权就环境污染对社会群体的伤害提起公益诉讼。1994年，最高法院受理了一起关于空气和噪音污染的公益诉讼，最高法院认为，宪法第32条和第31条规定的公民享有的生命权的确可以扩展到包括安全和环境健康的权力，“没有空气和水资源的生态保护，人民就无法享受卫生的生活，与此相对的任何行为或者不作为都视为侵害了生命权”。

5、提高民众环境保护意识

孟加拉国通过立法措施，采取让人看似“激进”的环境保护法律政策的同时，还注意培养民众的环境保护意识，从而逐渐形成全国民众的环境保护意识。当孟加拉国在实施“限塑”令后，首都达卡等地的商场和其他购物场所免费为购物者提供牛皮纸或麻布袋，既方便购物，又培养了民众自觉“限塑”的环境保护意识。孟加拉国的一些民众和环境保护人士自发行动，阻止破坏生态环境的行为，自觉维护孟加拉国民众的生活环境。

1、环境法律规定繁杂，管理机构繁多冗杂

从孟加拉国现有的环境法律体系来看，目前已经有200多部与环境相关的规范，环保法律涉及到水污染、空气污染、噪音污染、生态资源保护、环境保护标准等多方面的法律问题，管辖范围广阔，包括实体法律和程序法律规定，总体而言法律规范比较繁杂。这为外国投资者对孟加拉国法律法规的学习、理解和运用造成了较大的困难。而外国企业在孟加拉国经营的各个环节都必须遵循孟加拉国的环境保护法律制度。首先，企业在开展经营活动之前需要获得环境许可证等证书，在经营过程中还需获得排污许可证等证书，并严格遵守污染物排放标准，合规经营。一旦被发现生产设施等出现环境问题，则需按照法律规定承担环境保护法律责任，如支付罚款、关闭生产设施甚至主要负责人员需要承担刑事责任等。这对于大部分高污染的工业来说应该引起重视。

此外，孟加拉国的环境保护管理机构繁多冗杂。除了环境局等专门规范环境问题的政府部门之外，对于专门环境问题由水利局、地震局等专门部门进行监管，这一方面导致实践中一事多部门管理的问题，企业应对各部门的环境保护检查、调查应接不暇。另一方面，不同部门出台的规范性文件繁杂且效力不一，企业从事特定经营活动必须同时满足多个规范性文件的强制规定，还可能出现规范性文件之间因时间效力被相互取代、互相之间存在规范冲突等问题，对于企业来说造成了较大的法律适用困难。

2、环境保护执法效率低下，企业仍面临环境问题

孟加拉国的地理位置决定其为世界上最潮湿的地区之一，大部分土地都处于横河和雅鲁藏布江形成的三角洲之间，土地面积平坦，地势较为低洼，容易发生年度性的洪灾。季风带来的降雨使该国常年受到洪水、干旱和飓风的影响，对民众生活造成了较大不便，对企业生产经营也带了较大的商业风险。尽管近年来孟加拉国加强了对环境问题的重视程度，也出台了不少环境法律规范，但总体而言无论是城市还是农村，环境问题仍然困扰着居民和企业。例如，在水污染方面，居民用水的污染没有得到控制，导致水中携带虫卵、病菌、化学物品等，影响企业劳动者健康和生活；又如，空气污染、噪音污染没有得到质的改善，影响劳动者健康等。

之所以企业仍面临着较为严重的环境问题，一方面是由于孟加拉国的地理环境决定环保治理的难度较大。另一方面的原因也是主要原因既是政府部门的执法效率比较低下，并没有很好地执行环境保护法律。针对环境保护问题政府设置了多个不同层级的监管部门，但这些监管部门之间的分工并不是很明确、之间没有形成有效的协调合作，经常出现竞争执法或者互相推诿的现象。此外，环境保护是一项专业性极强的工作，尤其是环保标准的制定和检查等方面，需要结合专业数据制定规则、依赖专业工具展开执法。为此，监管部门工作人员的专业化水平还需要提升。另外，孟加拉国严重的腐败问题也体现在环境保护方面，官员由于收受贿赂而对部分企业的环境保护问题视之不见，导致城市和农村的环境迟迟得不到改善，给企业经营带来较大的不便。

3、可能面临以环境保护为由的攻击

由于中国与孟加拉国的政治环境、宗教背景、劳动者的生活习惯和工作方式都存在较大差异，因此外国投资企业与本国企业、本国民众之间容易因多方面的因素引发纠纷。而这些纠纷通常不以政治、宗教等为理由，而往往以环境保护、劳资关系等形式出现。从行业特点来看，外资企业在孟加拉国投资主要集中在纺织业等劳动密集型的工业以及基础设施项目工程建设等方面，这些行业对环境都不可避免地会产生一定的影响，例如产生水污染、噪音污染、空气污染等环境污染问题，或者破坏生物多样性、破坏自然环境等。这样就给一些机构或者人员提起纠纷提供了正当的借口。而孟加拉国近几十年来对环境保护问题高度重视，出台了一系列法规政策，并由专门机构进行监督规制；国际组织也在督促和帮助孟加拉国治理好环境问题，环境保护早已成为世界范围内的重要话题，这一点恰恰被一些不法分子所利用，成为引发纠纷的导火索。2016年吉大港征地事件原本是由于简单的征地问题导致的企业与民众间的纠纷，其中掺杂政治因素之后，部分民族主义者以环境保护为理由，将问题扩大为政治纠纷。这一事件充分说明了环境保护很可能成为一些机构或者人员提起纠纷的借口和工具。中国企业在孟加拉国投资，可能会面临诸如此类的以环境保护为由而引发的风险。

4、环境保护法律规范存在变动风险

从目前孟加拉国环境保护相关法律体系以及政府对环境保护的重视程度来看，孟加拉国环境保护立法还需要进行较大程度的改革，近年来出台了如2017年《孟加拉国生物多样性法案》以及2016年《环境管理的关键领域规则》等规范性文件，预计未来几年当局还会就环境保护相关问题进行立法。例如，2006年，孟加拉财政部长穆西斯在国会会议上说道：“我提议对于污染环境的产业企业生产的各类产品按价值征收1%的环境保护附加税或绿色税。如果该国6000家砖厂能够建成环保窑，将获得免税，绿色税将鼓励各行业建立污水排放厂。”同年，孟加拉国政府出台全新税种——“绿色税”，促使污染企业额外付税，工厂如果被发现有突破环保标准的行为，通常面临一次性罚款，以用于政府清理该国日益肮脏的河道和空气。环境税被宣布为2014~2015财年该国320亿美元预算的一部分。绿色税出台之后，新税种影响了大部分纺织和制革行业，这些行业之前通常会将未经处理的废水直接排放至河道。对此，企业应当做好当局出台新的立法或者调整法律规定的准备，时刻关注法律出台信息并及时调整自身环保战略。

1、加强相关知识学习，贯彻环境法律制度

面对孟加拉国环境法律体系为中国企业带来的风险，中国企业首先需要做的就是加强对该国环境法律体系的学习、理解和贯彻。企业应当自主学习孟加拉国的环境现状以及环境保护基础知识，认识到自然环境是人类赖以生存和发展的基础、环境问题已经成为危害人民健康和制约经济社会发展的重要因素，理解环境保护的重要性。企业还应当识别收集与公司行业相关的环境保护法律法规和国家标准，对自己进行合规性评价。公司还可以定期进行员工培训，并将环境相关法规通过宣传栏、文件发布会、职工培训等形式贯彻到每一位员工。面对近年来相关法律变动的可能性，公司法务部门应及时对环境相关法律、法规、政策进行识别、评价、更新，及时获取最新的法律法规并严格遵循。

2、制定、完善、落实内部环境管理制度

根据国家出台的环境保护法律法规和环境管理体系标准规定，企业应结合自身需求制定企业内部环境系统文件。明确各级环保管理职责，例如，明确规定最高管理者对企业职业健康安全生产和环境管理负责，在公司策划、实施的各项工作时考虑职业健康安全和环境控制的工作内容；明确规定分管生产的副总经理负责公司的职业健康安全和环境管理工作，具体策划和实施对各种危险源和环境因素、环境因素等相关环节的控制，并组织检查和改进，抓好重大事故隐患的整改工作；明确规定各车间、部门等各级负责人，具体负责本车间、部门的职业安全健康和环境管理运行控制。各车间、部门设立兼职环保监督员；明确规定生产技术部负责公司职业安全健康和环境管理运行的归口管理，负责公司各危险源和环境因素的运行控制的策划、以及组织实施等。

3、加快节能减排，加强环境保护

为避免环境保护法律风险，根本的做法就是加强节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。为达到节能减排的目标，企业一要加快产业结构调整。要加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备。二要大力发展循环经济。要推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。三要强化技术创新。要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。四要健全考核机制。要建立健全能源节约和环境保护的保障机制，将降耗减排指标纳入各车间部门目标责任考核体系。

4、建立环境污染应急机制

为应对突如其来的环境污染事件，如企业范围内人为或不可抗力造成的废气、废水、固废（包括危险废物）、危险化学品等环境污染、破坏事件、因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故、影响饮用水源地水质的其它严重污染事故等，企业应制定环境污染应急机制，确保事故发生时能快速有效地进行现场应急处理、处置，保护企业员工的生命、财产安全，防止突发性环境污染事故发生。人为的操作失误、防护不力和工作场所的设备设施存在隐患是造成事故发生的主要原因。中国企业在孟加拉国经营时，可以定期举行环境污染应急培训，组建应急救援专业队伍，组织实施和演练；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。当发生突发性环境污染事件时，企业应立即启动应急机制，由指挥组发布和解除应急救援命令、信号；救援队伍实施救援行动；向孟加拉国当地政府和中国驻孟加拉国大使馆、当地中国领事馆汇报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验，最大程度地降低对环境的破坏程度。

5、提升中国企业在保护环境方面的海外形象

中国在“一带一路”沿线进行大量投资和工程建设，中国企业成为“走出去”的主力军，应当建立并维护中国企业在海外的形象。在环境保护方面，企业应首先做好自身的环境保护相关工作，向孟加拉国当局和当地民众展示中国企业保护环境的决心和具体举措。此外，还可以加强对环境保护的宣传，对内部员工进行环境法律和环境保护基础知识的普及教育，还可以定期举行对外部开放的环境保护宣传、向民众发放环境保护手册等活动，宣传环境保护法律制度及环境保护的重要性。

孟加拉国的哈扎里巴约有200家皮革厂，生产的皮革主要供给欧美国家企业生产鞋子和其他商品，皮革厂中不乏有外国在当地投资的企业，出于廉价劳动力和宽松的环境执行标准的考虑进入该国皮革市场。哈扎里巴的人均收入水平非常低，由于贫困，约有2.5万当地人口靠晒制皮革、在皮革厂中工作以维持生计，他们每月的收入仅有30英镑（约合300元）。由于皮革厂是劳动密集型的严重污染产业，每天都会向河流（主要是布里加甘河，这是达卡的主要河流）、湖泊和海洋中倾倒超过2.2万立方升的有毒废物，其中包括致癌物质。一个大的皮革厂每天平均产生125千克的灰尘，其中含有铬等导致头痛咳嗽和支气管炎的物质。多数皮革厂工人在一个令人厌恶的环境中生活，虽然他们处于皮革生产的不同阶段，但是都直接接触有害化学品和我先的废物。废水所产生的酸性排放物可能造成严重的呼吸系统疾病；吸入有毒硫酸可能对肺有腐蚀作用。据英国《每日邮报》报导，当地的激进人士瑞日瓦纳·哈桑说道：“皮革厂的毒害是慢性的，早晚得让孟加拉国的皮革灾难新闻走向世界新闻的头条。”当地政府环保部门虽然承认皮革厂的做法违背了环境法，但是却未强制采取任何行动。民间方面，哈桑已经卷入与皮革厂的长期斗争中，部分民众也希望皮革厂搬迁到其他地方，还给他们一个远离污染的健康生活环境。

从皮革企业污染事件中可以了解，尽管孟加拉国环境保护部门的工作效率比较低下，环境法律执行程度较低，但是民众对于身边环境的要求往往导致其对引发污染的外资企业产生不满，甚至引发抗议活动。中国企业应当重视并体现负责任的大国的风范。在环境保护方面，应当做好环境监测管理工作，履行对孟加拉国环境保护、可持续发展、社会责任等方面的义务上，坚持环境保护的高标准。还可以研究开发清洁技术，减少环境污染。否则，可能会留下中国企业的负面影响，引起民众反感，可能造成适得其反的结局。

近年来，孟加拉国环境法院在环境保护工作方面取得了两项重要成果。首先，在环境和公共卫生事务方面，司法机构获得了较大的认可；其次，在环境公益诉讼方面，环境法院对其的适用范围已经大大扩大。1994年之前，最高法院没有审理过一起就环境问题提起的诉讼。孟加拉国第一起与环境有关的诉讼是孟加拉国环境保护律师协会于1994年1月提出的，之后环境诉讼开始越来越频繁。在这些案件中，环境法院的判决已经解决了一些重要的问题。以下为几起重要的环境诉讼。

1、1994年Mohiuddin Farooque和孟加拉国政府关于洪水行动计划的诉讼

孟加拉国政府开展了FAP，FAP-20和FPCO这三项与洪水相关的活动，被认为是对人类生命、自然资源以及自然栖息地产生不利影响的项目，可能会导致环境恶化和生态失衡，涉嫌违反了某些地区的环境保护法律。Mohiuddin Farooque博士是孟加拉国的一位环境保护活动家，他认为，宪法在序言和基本原则中指出“对全能真主的绝对信仰”是国家所有行动的基础。因此，每个国家机构都应当保护该国的生物，保护人民的生态环境。而FAP，FAP-20和FPCO项目影响的地区之生物多样性造成了极大的损害，野生动物的生命受到了威胁，因此向环境法院提起了针对政府的行政诉讼。法院判决中认为，“虽然孟加拉国《宪法》中没有像印度《宪法》第48-A条规定的保护和改善环境的条款，但是孟加拉国《宪法》第31条和第32条规定，生命权是公民的一项基本权利。它包括公民生产生活范围内的环境保护和卫生设施建设，防止空气和水污染等。任何与此相反的作为或者不作为都视为违反了《宪法》。”

2、1995年Farooque诉孟加拉国政府噪音污染案

这是孟加拉国环境律师协会执行委员会成员提交的一项诉讼。《汽车规则》（Motor Vehicle Rules）第114条规定，包括私家车、公共汽车、小型巴士等在内的运输车辆除了一个灯泡喇叭（bulb horn）之外，不得再安装其他任何形式的喇叭。但是任何运输车辆都没有遵守这一点。而灯泡喇叭之外的喇叭是造成城市噪音污染的主要来源。因此Farooque要求政府严格执行《汽车规则》第114条。法院审理决定政府应当下令改善对该条款的执行。

3、2003年BELA诉孟加拉国政府案                                                        

此次孟加拉国环境律师协会就皮革厂污染问题对政府提起了环境公益诉讼。BELA认为，政府没有民众履行法定的公共环境义务，对达卡哈扎利巴赫地区的制革厂的搬迁安排工作存在过度拖延和疏忽，对环境造成了不利影响。达卡哈扎利巴赫地区是一个住宅区，多年来受到没有安装有效防护污染措施的制革厂的污染。制革厂公然违反了1995年环境保护法案、1997年条例、1965年工厂法和1953年城镇改善法。污染效果的累积造成了对当地住户生命健康权的损害。对此，法院出台了一项规则，要求政府对当地居民说明其为何没有在规定的时间内将工厂搬迁出住宅区，政府有权要求企业按照法律规定安装适当的污染防护设施。

从以上案件可以得知，孟加拉国的环境诉讼很大一部分都是环境公益诉讼，其中环境律师协会起到了很大的作用。这一方面说明了政府对环境法律规范的执行程度的确存在较大问题，工作效率低下且存在寻租腐败的空间，另一方面说明了以BELA为代表的广大民众仍然非常重视因污染等环境问题导致的生态多样性破坏、自身身体健康破坏等问题。中国企业可以多关注环境法院公布的案件，遵循案件中确立的原则，同时保持与政府、当地民众的良好关系，树立环境友好的中国企业形象。

孟加拉国的知识产权起源于英国殖民时期。1971年，孟加拉脱离英国殖民统治而独立后，国家对原有法律进行了全面的修改，并颁布、适用了新法，但之前制定的1911年专利法和1933年专利法条例一直沿用至今，独立后的孟加拉国对于专利领域的法律法规几乎没有做任何的修改和变动，专利法形同虚设。而对于版权和商标权，由于孟加拉国后来分别对相关法律进行了修订，因此著作权和商标权在孟加拉国可以获得一定程度的保护。目前，孟加拉国知识产权法律体系仍然处于萌芽期，各项政策制度仍不健全，对知识产权的保护意识和保护力度有待进一步的加强。

孟加拉国根据传统的知识产权分类标准，将其划分为版权和工业产权两大类。而在行政主管部门的权责划分上，孟加拉国同样遵循着这一标准，即分别在文化事务部和工业部下设版权办公室（Copyright Office）和专利、设计与商标办公室（Department of Patents, Designs and Trademarks），对版权和专利、设计与商标进行区别管理，以发挥各部门的职能实现不同的知识产权保护目的。此外，孟加拉国还在专利、设计与商标办公室下设立了一个地理标志小组，并根据《2013年商品地理标志法》享有地理标志相关事项的主管职权。

目前，孟加拉国主要通过TRIPS协议等贸易协定进行对外合作。此外，孟加拉国也是巴黎公约、伯尔尼公约的成员，并于1985年加入了世界知识产权组织，活跃于世界知识产权组织的召开的各项会议之中。但由于孟加拉国的知识产权法律制度存在诸多不完善之处，政府及国民对于知识产权的保护意识较低，因此孟加拉国参与的知识产权领域的国际合作也十分有限。一些在世界范围领域内发挥着重要作用的条约，如专利合作条约和商标注册马德里协定，孟加拉国均未参加。不可否认的是，随着孟加拉国内工商业的迅速发展和外商投资的涌入，孟加拉国对国内相关的法律法规也进行了一系列的修订和完善。至今为止，孟加拉国现行有效的知识产权相关法律法规主要有：2000年《著作权法（2005年修订）》、2006年《著作权条例》、1911年《专利与设计权法》、1933年《专利与设计权条例》、2009年《商标法》、2015年《商标权条例》、2013年《商品地理标志法》和2015年《商品地理标志条例》。

1、      孟加拉著作权制度

在著作权方面，孟加拉国现行的法律法规是2000年《著作权法（2005年修订）》和2006年《著作权条例》。在孟加拉国的外观设计制度中，发明人对于外观设计不享有专门的权利，而是赋予其版权的保护，将设计纳入版权保护的范畴。根据1911年《专利与设计权法》，产品设计中的著作权实行登记生效原则，即在设计注册成功后，申请人就该项设计享有自申请之日起5年内的著作权。保护期届满后可申请延期保护，每次延续的保护期时效为5年。当著作权过了保护时效时，该项设计即进入公众可审查、检索的领域，任何人可以在支付相应费用的情况下使用该项设计的复制件。

在版权保护上，孟加拉国的法律法规较为陈旧，它既没有在其中对网络版权的盗版行为进行规制，也没有采用“禁止反规避”和“数字版权管理”等WIPO(World Intellectual Property Organization，以下简称“WIPO”)所倡导的原则。因此，在采取技术措施来控制对享有著作权的材料的访问和复制方面，孟加拉国无论是在立法还是实践领域，都是有所缺漏的。

2、      孟加拉专利权制度

在专利法方面，孟加拉国现行的法律法规是英国殖民时期制定的1911年《专利与设计权法》、1933年《专利与设计权条例》，它们一直沿用至今，并未进行任何的修改和增减。

根据孟加拉国专利法律法规的规定，任何的生产制造以及对其的改进都可以作为专利进行保护，可见其对专利保护客体的标准限制是非常宽泛的，这一方面有利于我国企业在孟加拉国的专利注册、登记和保护，另一方面，也极有可能造成专利登记的泛滥，从而削弱对已注册专利的保护力度和范围。

专利注册登记可以由一人或多人联合申请，且不论申请人是否为孟加拉国的居民。对于专利的第一创造者而言，若其不在专利的申请人之列，则申请人在提交专利申请时还需提交第一创造者的授权书或法定代表书，且申请书中必须申明其姓名与该特殊情况；

专利的保护期为16年，从第4年开始，权利人需要每年向专利、设计与商标办公室申请延期；一般来说，专利登记员应在18个月内完成对该专利的审查和注册，若逾期未完成，则视为驳回该项专利申请。登记员接受申请之后，将向申请人发出通知并将该专利申请进行公告，任何第三方可以在公告之日起4个月内向主管部门提出异议，登记员将于4个月期限结束之日对申请人和异议人进行听证并做出裁决，对于这一裁决当事人可向相关部门提起复议。若在公告期间不存在任何异议，则权利人自申请之日起获得在孟加拉全国范围内制造、买卖和使用或授权他人进行上述行为的排他性权利。

专利申请人在获得专利登记后，将获得使用、处分该专利并取得收益的排他性权利，因此，任何人在未经专利权人的许可、授权的情况下，制作、使用、销售、仿造或者模仿该专利的行为，专利权人均有权就此向地区法院提起诉讼。

在孟加拉国的专利制度中，“小专利”和“实用新型专利”并没有获得一席之地，制度设计中缺乏对中小企业甚至个人创新的激励机制，不利于中小企业竞争力以及国民创新意识的提升。

3、      孟加拉商标权制度

在商标法方面，孟加拉国现行的法律法规是2009年《商标法》和2015年《商标条例》。孟加拉国的商标注册遵循独特性、合法性和非冲突性原则，对于使用颜色的商标存在限制性规定，即该颜色的使用必须使商标具有独创性才可准予注册。对于构成商品的化学材料名称、与化学制剂有关的元素、纺织品上使用的字母、数字商品（附条件可注册），以及任何违反法律法规、社会道德或者伤害宗教感情的商标，孟加拉国则禁止其进行注册。

孟加拉国采用在先原则，商标申请注册不以使用为前提，无论是正在使用或是将要使用的商标，或即使申请人自身无使用该商标的意图，但有意在规定时间内将该商标转让给一个即将设立的公司，那么该商标也可以申请注册。孟加拉国采用分类注册制，所有的申请表、申请材料以及注册费用都要根据商标注册申请的类别分组支付。

商标一经注册成功，即享有自申请之日起7年的保护期，到期后经申请每次可续展10年，续展的费用应当在保护期到期前提交，但不可早于到期之日前6个月。商标仅审核后将会在商标期刊上公告，任何人在公告之日起三个月内均有权提出异议。若当事人双方对该异议的处理结果仍不满意，均可向最高法院就该事项提起上诉。

此外，孟加拉国关于商标的法律法规中，并未对电子商务交易中出现的商标仿冒、假冒以及造成的混淆问题作任何规定。

4、      孟加拉地理标志制度

在地理标志方面，孟加拉国现行的法律是2013年《商品地理标志法》和2015年《商品地理标志条例》。孟加拉国在专利、外观设计与商标局下成立一个单独的部门来负责与地理标志有关的工作，办公室设商品地理标志注册员负责申请注册，并统一保存、记录与商品地理标志注册有关的一切事宜。

地理标志是表明来源、包含来源于某一特定地区或国家的商品的特定质量、商品特征和信誉的符号，如帕德玛的鲥鱼、坦盖尔的糖糕等。任何的协会、自然人团体、生产商社团或其他机构、组织均可以申请注册商品地理标志。孟加拉国的商品地理标志注册遵循世界知识产权组织的分类，在同一类商品上注册的同名商品地理标志，均受到相关法律法规的同等保护。

商品地理标志的注册同样要经过申请、审查、公告（异议）期、发证四个阶段。在获得商品地理标志证书后，申请人即可获得5年的保护期，到期后可续展三年，续展次数不限。申请人在获得商品地理标志注册后，除了享有法律保护的对抗侵权人的权利外，不能授权、转让或者抵押该商品地理标志，也不得通过当事人之间的约定排除法律法规关于此的强制性规定。

值得注意的是，根据孟加拉国国内法律的规定，中国作为巴黎协定和WIPO的成员，中国企业在该方面享有与孟加拉国公民同等的权利。

1、      知识产权法律体系不完善，漏洞多

除了最新的商品地理标志法和商品地理标志条例分别在2013年和2015年颁布实施外，孟加拉国其它关于知识产权的法律法规都实施了较长的时间，专利法以及专利法条例甚至从英国殖民时期一直沿用至今。孟加拉国法律法规的滞后一方面反映了其政府和民众对于知识产权保护的懈怠，另一方面，更是说明了如今适用的知识产权法律规范，已经难以适应当代的经济发展和企业在经贸往来中对于知识产权保护的需求。因此，不仅企业的知识产权在对孟加拉投资的过程难以得到保障，当地的企业和个人极有可能利用法律漏洞获取不正当的经济利益，从而对外商投资企业造成更大的经济损失。这对于现极力吸引外资、技术和人才的孟加拉而言，无疑造成了消极的投资环境，不利于外国企业的进入和国内经济的发展。

2、      知识产权保护力度不够，盗版猖獗

孟加拉国对于知识产权的保护力度不够，一方面体现在法律法规的漏洞颇多，无法对市场上侵害知识产权的行为发挥其规范作用；另一方面，也体现在投资贸易中的各个主体对于知识产权保护的重视不够，不仅企业和个人没有将知识产权视为一种财产性权利，通过申请注册等手续对其加以保护，相关的政府部门在提高公众意识、采取措施加强对知识产权的保护上也有所不足。孟加拉作为一个农业大国，全国80%以上的人口从事农业生产，信息流通不顺畅，即使在商业往来中，也极少涉及知识产权。但随着孟加拉国内外商业贸易的进一步发展，知识产权必将成为企业和个人关键的竞争力和重要的权利。因此，孟加拉国对于知识产权的保护仍有很长一段路要走，采取有效的政策和措施势在必行。

1、      企业加大对自身知识产权的保护力度

首先，我国的企业在投资孟加拉国的过程中，应当熟悉当地的知识产权制度，并严格遵守其法律法规。其次，在我国的先进科技、知名品牌和专有技术进入当地时，应当注意防范自身的知识产权被侵权的问题。孟加拉国作为最不发达国家之一，在技术发展、品牌建设和科技研发上落后于中国，因此有必要将知识产权中的商标、专利以及商业秘密作为重点保护的对象，以提升中国企业知识产权保护意识、加强知识产权保护力度。

在商标方面，中国企业应当尽早、及时注册企业商标，避免因商标知名后的诸多抢注行为给企业造成的麻烦和损失。为最大程度的避免商标被抢注，企业也可以进行防御性注册，就同一商标在多个类别上进行全面注册，同时也为企业未来的业务扩展省去不必要的繁琐程序和争讼；此外，企业也需创造条件争取获得驰名商标，以争取自身的商标在当地得到最大限度的保护。

在专利方面，技术作为企业发展壮大的重要生产力，企业应当积极对其研发成果和相关生产技术申请专利权保护，在使其成为企业在孟加拉国投资的一项优势的同时，也防止当地其它企业的盗用，避免造成企业的损失。

对于商业秘密，在当今这个信息高效流通、飞速传递的时代，有必要对其予以特别关注。在经济高度发展的竞争社会，商业秘密就是企业市场竞争力的体现，企业有必要建立完善的商业秘密保护机制。尤其是在孟加拉国未对商业秘密单独立法进行保护的情况下，企业应当更加重视自身对商业秘密的保护。首先，应当培养、提高员工对商业秘密的保护意识，采取必要的手段防止商业秘密流出企业外部；其次，应当建立健全公司内部的保护机制，为其制定相应的规章并规定相应的惩戒措施，在预防商业秘密泄露的同时，通过紧急应对措施减小商业秘密泄露的范围。

2、      积极利用多元的纠纷解决机制

相对于孟加拉国内较为匮乏的司法资源和效率低下的诉讼制度，企业在遇到与知识产权相关的纠纷时，诉诸仲裁或调解方式可能会更利于跨国争议的解决，从而在减少争议解决成本的同时，收获较为满意的结果。同时，在中国企业投资孟加拉国的过程中，侵权人会利用两国之间不同的社会环境和法律背景侵害权利人的知识产权，而孟加拉国内的司法机关在解决这方面的诉讼纠纷时，往往受限于主权，而独立的仲裁机构则无此忧虑。中国和孟加拉国同作为世界知识产权组织的成员，应当充分利用WIPO中立、多元化的仲裁和调解机制，以提高纠纷解决的效率和质量。

2014年以来，江西东劲实业有限公司在其主要销售国孟加拉国等国市场上发现了大量假冒“东劲”注册商标的蓄电池，对该公司在孟加拉国等国的正常生产经营造成了不良的影响。2015年5月20日，江苏省兴化市公安局对此立案侦查。经查明，从2014年1月起，广州籍犯罪嫌疑人黄某从孟加拉国客户穆沙拉夫(MosharofHossain)、阿拉明(Alamin)、拉祖鲁(Nazrul)等处收取假冒“东劲”牌蓄电池、“尼枫SF”牌蓄电池（经鉴定：尼枫SF牌蓄电池为不合格产品）的商标标识、防伪标志、合格证、外包装图片模板，由陈某制作并提供假冒注册商标标识、防伪标志、外包装盒子等侵犯知识产权的资料物品，朱某找到丁、顾等人在江苏兴化非法从事蓄电池生产，进行贴牌、包装并运输至浙江宁波港口，由黄某单线联系相关人员准备报关材料经海关出口，将假冒、伪劣蓄电池销往孟加拉国等国，涉案金额达8000余万元。 

目前，犯罪嫌疑人朱某、黄某和丁某因涉嫌销售假冒注册商标的商品罪被批捕，丁某和顾某因涉嫌销售假冒注册商标的商品罪被取保候审。

1、      谨慎防范各种来源的知识产权侵权风险

中国企业在投资孟加拉国的过程中，对于其投入在当地市场上的产品、服务，不仅要防范当地对其知识产权的侵害，还要注意本国与当地联合对企业造成的知识产权侵权行为。该案件是集“假冒蓄电池商标模板供应-假冒伪劣蓄电池生产-单线联络报关出口-境外终端销售”的四级犯罪网络，案件中的商标标识、防伪标识和外包装等伪造程度较高，与市场上的合格产品混合后辨识度较低，当地市场上的消费者往往在购买并使用假冒产品之后才发现问题，对企业在当地的产品质量和信誉造成了严重的毁损。因此，企业有必要警惕防范多种知识产权侵权行为的来源，开拓市场调查、消费者意见反馈渠道，并借用当地执法机构的力量打击商标仿冒、假冒的侵权行为，维护企业知识产权权益。

2、      积极借助国内力量

在孟加拉国生产经营的过程中，企业对于某一环节在中国国内的知识产权侵权行为，应当积极借助国内执法机关和司法机关的力量，一方面弥补孟加拉国相关部门在打击知识产权侵权行为上的不力，另一方面提高企业知识产权保护意识，使自身权益得到充分的保护和救济。

综上所述，知识产权作为新兴的财产权保护制度，各国基于国内不同的经济发展趋势和法制完善程度，分别建立了差异较大的知识产权制度，且在保护方式、保护程度和保护期限等各个方面，难以达到国际层面的统一。随着“一带一路”等区域经济往来的加强，知识产权既是企业投资、贸易中的重要竞争力，同时也是最为薄弱的环节，在对外投资中势必要对其予以重点保护。相比起中国，孟加拉国的知识产权法律制度仍然存在诸多不完善的地方，社会公众对于知识产权的保护意识较低，侵权行为时有发生。因此，企业除了在投资前熟悉孟加拉国的实施产权制度外，还需要在生产、经营的过程中对可能的风险谨慎防范，甚至是在遭到侵权后，也应积极利用当地的司法资源以及国际层面的多元纠纷解决机制，主动保护企业所有的知识产权。本章在总结孟加拉国知识产权的制度和法律法规内容的基础上，对中国企业投资孟加拉国中可能产生的相关风险进行了分析，并给出一定的建议，尤其是在与投资、贸易密切相关的商标和专利方面，企业应当予以重点关注。

孟加拉国受英国统治近200年。1947年独立后成为东巴基斯坦，后被印度肢解，变为独立国家——孟加拉国，但英国的司法制度保留了下来。孟加拉国的司法体系主要沿袭了普通法的传统。孟加拉国的许多基本性法律，比如刑法、民法、刑事诉讼法都受到了英国普通法的很大影响。孟加拉国的法律体系建立在成文宪法的基础上，该法有明确的成文方式并且被特定的制定机关以成文的方式加以公布。其它的行政机关或法定法人无立法权限，但是经过立法机关的授权可以在一定情形下制定法律。但是作为一个普通法的法律体系，成文法的数量和地位是有限的，基本权利和责任的适用和解释在很大程度上要依赖于法律。此外，在一定的时期内被确立的习惯或习俗也往往会被法院当做一种法律渊源而加以接受。从1971年开始，孟加拉国的在法律体系在公司法、银行法、破产法以及信贷法领域都有所进展。孟加拉国于1950年废除封建地主制度，因此涉及到利益关系，产生了劳动纠纷，从而出现了劳动立法。银行、保险、消费体制出现了新情况，司法也在不断完善与发展。

孟加拉国实行司法独立，经济纠纷可以到地方法院提起诉讼。可以说，司法是解决纠纷的最正式途径。孟加拉国的法院系统可以分为三级，分别是县级法院、高等法院和最高法院（又称上诉法院）。孟加拉国全国划分为65个县，每个县有县法院法官，在它管辖权以下有县助理法官，包括助理开庭法官，他们一般审理刑事案件。最下一级的助理法官审理一审民事案件，可以独立作出判决。在刑事方面，有４个城市，如达卡等，这些地方有很多治安法官，他们审理涉及公民人身权和债务的案件。如果上诉，可直接上诉到高等法院。

1.最高法院

孟加拉国最高法院（Supreme Court of Bangladesh）是孟加拉国最高的法院，它由高等法院司和上诉司组成，总部位于达卡。孟加拉国最高法院是根据1972年通过的孟加拉国“宪法”第一部分第一章所设立的。最高法院只有5位大法官，该国的首席大法官由大法官中最资深者担任，总理提名和总统任命只是履行手续。由于大法官年龄都较大，所以有的首席大法官只能担任半年，短的甚至只有几个月。首席大法官和一部分指定的法官审理上诉法庭的案件，其他法官审理高等法庭的案件。达卡有高等法院和劳工上诉法院。此外，还有巡回法院等。据悉，孟加拉国1973年通过了《国际犯罪法庭法案》，2010年根据该法案设立了国际犯罪法庭。

最高法院是最高审级。它分为两部分，一是高等法院法官，他们审理刑事、民事上诉案件；二是上诉法院，审理不服高等法院判决的上诉案件。它不仅审查适用法律是否恰当，也审查有关事实问题。有关涉及妇女和少年的案件，由专门法院审理。劳工纠纷、政府公务员犯罪，如贪污、受贿等也由专门法院审理。此外还有专门法院审理税务、海关案件等。当事人有权上诉两次，最后一次可到最高法院。在刑事案件中，当事人没钱请律师时，由政府指定律师。法院没有调查取证的职能。当事人负责把证据提交法庭由法官审查。不服县法院判决的案件可到上诉法院上诉。

（1）上诉法院

上诉法院（THE APPELLATE DIVISION (AD)）可以受理针对高等法院之判决、裁决、命令不服之上诉，主要是基于以下几个方面的理由：第一，对于宪法以及相关法律之解释存在问题的；第二，在刑事案件中，如果高等法院判决死刑或无期徒刑；第三，如果高等法院判决惩罚的藐视法庭案，对此不服亦可提出上诉。

（2）高等法院

高等法院（THE HIGH COURT DIVISION (HCD)）是最高法院的另一个重要分支，它具有上诉管辖权，其他低级法院的案件均可上诉至高等法院。对于某些特定案件（比如海事事务、公司事务、令状管辖等）而言，高等法院也具有初审管辖权。除此之外，值得一提的是，高等法院还是一个宪法性法院，对于宪法性问题它拥有者司法管辖权，这种管辖权具体是通过司法审查的方式来进行的。这种司法审查权的法律根据是孟加拉国宪法第102条之规定，其目的在于强制执行宪法权利，纠正宪法以及法律性错误，同时它还可以对相关主体进行强制以迫使其履行义务。

2.下级民事法院

下级民事法院（SUB-ORDINATE CIVIL COURTS）按照层级来划分，主要有五个部分所组成，它们分别是：

（1）地区法院

全称是District Judge Court，它拥有初审管辖权、上诉管辖权，如果涉案诉讼标的超过5千万塔卡，那么上诉管辖权将转移至高等法院。

（2）区附属法院

全称是Additional District Judge Court，它和地区法院拥有同样的管辖权，但是只有当地区法院将争议问题转移给区附属法院时，区附属法院才能够行使此等权力。

（3）联合地区法院

全称是Joint District Judge Court，只有当一个民事案件的争讼标的大于25,00,001塔卡时，该院才具有管辖权。

（4）高级助理法官法院

全称是Senior Assistant Judge Court，它仅仅只对那些争讼标的位于15,00,001塔卡至25,00,000塔卡之间的案件拥有管辖权。

（5）助理法官法院

全称是Assistant Judge Court，对于那些争讼标的低于15,00,000塔卡的案件拥有管辖权。

3.下级刑事法院

下级刑事法院可以进一步具体分为两个类别，它们分别是：地方法庭（SESSIONS COURT）和治安法院（MAGISTRATE COURT），以下分别简要进行介绍。

（1）地方法庭

在地区层面（也就是在大都会区之外），主要存在着三个地方法庭，它们是：

A. 地区地方法庭

全称是District Session Judge Court，拥有初审和上诉的管辖权，可以做出任何案件并可以做出任何裁判，但是判处死刑的案件最终要获得高等法院的确认。

B. 其它地区地方法庭

全称是Additional District Session Judge Court，它并无案件的初审管辖权，只能审理那些上级法院交由它来审理的案件。

C. 联合地区地方法庭

全称是Joint District Session Judge Court，对于最高判处十年以下有期徒刑的案件可以做出相应判决，除此之外再无管辖权。

相应地，在孟加拉国大都会区也有三类大都会法庭，分别是：大都会地区法庭（Metropolitan Session Judge Court）、大都会其它地区法庭（Additional Metropolitan Session Judge Court）以及大都会联合地区法庭（Joint Metropolitan Session Judge Court）。以上这三个法院和地区法庭一样具有同样的管辖权，但是他们的管辖权仅仅限于大都会地区。

（2）治安法院

治安法院主要包括两类：行政性治安法院与司法性治安法院。

A. 行政性治安法院

行政性的色彩比较浓厚，在一些移动性的法庭行使着一些极为有限的审判权力。

B. 司法性治安法院

在地区的层面，主要分为四种司法性治安法院：主要的司法性治安法院（Chief Judicial Magistrate Court）、其它主要的司法性治安法院（Additional Chief Judicial Magistrate Court）、高级司法性治安法院（Senior Judicial Magistrate Court）以及司法性治安法院（Judicial Magistrate Court）。

a. 主要的司法性治安法院

它是所有治安法院中层级最高的一个。通常可以承担对任何刑事案件的审判权，并且对犯罪嫌疑人判处的最高刑期是5年，判决的最高罚金是1万塔卡；

b. 其它主要的司法性治安法院

可以审理主要的司法性治安法院交由其进行处理的案件。

c. 高级司法性治安法院

它是第一层级的治安法院。对于犯罪嫌疑人所判处的最高刑期通常为5年，对犯罪嫌疑人所能判处的最高罚金是1万塔卡。

d. 司法性治安法院

它是第二或第三层级的治安法院。第二层级的治安法院对于犯罪嫌疑人所能判处的最高刑期是3年，对犯罪嫌疑人所能判处的最高罚金是5千塔卡。第三层级的治安法院对于犯罪嫌疑人所能判处的最高刑期是2年，对犯罪嫌疑人所能判处的最高罚金是2千塔卡。

相应地，在大都会地区也有三个大都会地区治安法院，分别是大都会地区主要的治安法院（Chief Metropolitan Magistrate Court）、大都会地区其他治安法院（Additional Metropolitan Magistrate Court）、大都会地区治安法院（Metropolitan Magistrate Court）。所有这些治安法院都是第一层级的治安法院，它们与地方治安法院一样具有同样的司法管辖权，但是他们的管辖权仅仅限于大都会地区。

4.专门法院

专门法院按照专业内容的分工，主要包括劳动法院（Labour Courts）、行政法庭（Administrative Tribunals）、所得税上诉法院（   Income Tax Appellate Tribunals）、金钱借贷法院（Money Loan Courts）、破产法院（Insolvency Courts）等。

（1）劳动法院

劳动法院主要处理因劳动关系而引发的劳动纠纷案件。

（2）行政法庭

主要处理因为社会公共服务而引发的纠纷。

（3）个人所得税上诉法院

主要处理个人所得税纠纷，其专门性色彩相对较为浓厚。

（4）金钱借贷法院

主要审理针对银行或其他金融机构所提起的诉讼。

（5）破产法院

宣布不良的借款人为无力偿还人，进一步解决此类纠纷。

图表1：孟加拉国法院组织体系

除了司法诉讼之外，孟加拉国还有一些诉讼外的纠纷解决机制，这里做一个简要的介绍。

1.仲裁

仲裁（Arbitration）通常指由双方当事人协议将争议提交第三者，由该第三者对争议的是非曲直进行评判并作出裁决的一种解决争议的方法。仲裁的一个鲜明特色是体现了当事人对于纠纷处理的自愿性。孟加拉国的涉及到仲裁相关事项的规定主要体现在1940年通过的《仲裁法案》中，接下来的介绍主要围绕法案的规定。主要有三类仲裁：（1）在一个诉讼的过程中进行的仲裁；（2）法院介入的仲裁；以及（3）上述两类之外的其它普通仲裁，即双方通过前述仲裁协议将纠纷提交至仲裁机构进行解决，这是绝大多数进入仲裁程序的案件所通常采纳的那种程序。

申请或提交仲裁的一个基本前提，是当事人之间要签署仲裁协议。根据1940年的《仲裁法案》，仲裁协议应当采取书面的形式，尽管并不需要公证或注册。当事人既可以在仲裁协议中明确约定具体的仲裁员，也可以等待后续仲裁机构的指定。

可以仲裁的事项（Matters referable），通常涉及到民事的事项都可以提交仲裁机构来仲裁，但是同时也存在着一些例外性的规定。比如说，涉及婚姻的纠纷就不允许仲裁，因为此类事项并不仅仅是私人之间的事务，而且还有可能包含一些涉及公共福利的问题。

关于仲裁的程序（Procedure in arbitration），仲裁机构应当遵守当事人在仲裁协议中所援引或诉诸的规则。如果缺乏特定的或具体的法律规则，那么仲裁员可以来确定所要运用的程序和规则。仲裁过程应当有序进行，要保障当事人各方都有一个公平听审的机会。

2.调解

调解也是诉讼外解决纠纷的一个常见和重要的渠道。根据具体的形态不同，调解又可以进一步分为争议当事人之间自行调解，比如我国在孟加拉国的企业与当地的企业之间发生的纠纷，两个企业之间可以自行协商解决纠纷，不仅成本低、而且高效便捷。

除了当事人之间私下调解之外，还可以诉诸于独立的通常是有权威的第三方协助进行调解。比如，请求孟加拉国工商联合会（THE FEDERATION OF BANGLADESH CHAMBERS OF COMMERCE AND INDUSTRY (FBCCI)）居中进行调解，该联合会成立于1973年，总部设在首都达卡。作为孟加拉国全国性的工商界代表机构，孟工商联合会在提供咨询、保护私营企业利益等方面发挥着重要作用。其主要目标包括：协调各商会、贸易和工业机构，促进和保护共同利益；促进投资、贸易发展、工商业发展、农业、旅游业、人力资源和通讯；通过与政府的有效沟通和提供咨询，为私营企业提供支持和帮助等。

又比如，发生纠纷之后也可以向当地政府寻求帮助。在孟加拉国投资，去的当地政府的支持和帮助尤为重要。很多时候，当地政府，特别是当地的警察部门能协调处理大量的纠纷和矛盾。中国企业可以和当地政府多相关部门保持密切的联系，发生纠纷时可以请求他们给予必要的协助、帮助和指导。

中国企业在孟加拉国发生纠纷时，除了借助于国内法所提供的司法诉讼和仲裁之外，还可以诉诸于一些国际法机制来解决争议。主要是两个部分：其一是，国际投资争端解决中心争议解决机制；其二，是WTO所提供的争议解决机制。

1.国际投资争端解决中心争议解决机制

《解决国家与他国国民之间投资争议公约》(Convention on the Settlement of Investment Disputes Between States and Nationals of Other States)也称“华盛顿公约”，其宗旨是为国家与他国国民之间的投资争议提供便利。1965年3月18日缔结于华盛顿，1966年10月14日生效。该公约是在国际复兴开发银行（世界银行）主持下缔结的、为解决一缔约国与其他缔约国国民间的投资争议的多边国际公约。该公约在保护国际投资、改善国际投资环境方面发挥了十分重要的作用。孟加拉国于1979年11月20日签署该公约，批准文书交存日期是1980年3月27日，最终的生效日期是1980年4月26日。