白俄罗斯

白俄罗斯，全称为“白俄罗斯共和国”，意为“纯的俄罗斯人”，白俄罗斯位于欧洲中部，是一个内陆国家，东邻俄罗斯，西邻波兰，南接乌克兰，北部、西北部则与拉脱维亚和立陶宛交界。境内分为6个州和具有独立行政区地位的首都明斯克市，国土面积 20.76 万平方公里，人口为946.87万人。国内共有80多个民族，其中白俄罗斯族占81.2%，还有俄罗斯族、波兰族等，居民多信奉东正教。官方语言为白俄罗斯语和俄语。国花是亚麻，国歌是《我们白俄罗斯人》。但据报道，其国名已更名为“白罗斯”。

（一）政治体制

1994年3月15日，新宪法通过，规定白俄罗斯由议会制国家转变为总统制共和国。总统是国家和执法机关的首脑，总统拥有行政权，负责领导和组织政府，每5年由全民选举一次，任期不能超过两届。2015年10月11日进行总统大选，卢卡申科当选白总统。最高苏维埃是国家立法机构。议会由共和国院（上院）64名议员和代表院（下院）110名代表组成，每四年选举一次,拥有立法权。司法系统由议会和总统共同提名，并通过议会选举产生和任命。政府总理和主要部长由总统提名，并通过议会批准。司法机构，设宪法法院、最高法院、最高经济法院和总检察院。

白俄罗斯没有执政党。根据选区原则，国民议会选举不按党派分配名额，因此议会中没有固定的政党团体。政党在社会和政治生活中的影响力有限。截止2008年底，国内共有15个合法政党。

（二）环境概述

白俄罗斯位于东欧平原上，地势低洼，平均海拔高度160米，最高峰为Dzerzhinskaya山，海拔345米。境内大小河流共有2万多条，河流总长度约9.06万公里。主要河流有第聂伯河、普里皮亚季河、西德维纳河、涅曼河和索日河，其中6条河超过500公里。境内湖泊约1万个，总面积为2000平方公里，其中最大的纳拉奇湖面积为79.6平方公里，享有“万湖之国”美誉。另有130多个水库，水利资源丰富。气候属温带大陆性气候，冬季温和而湿润，夏季温暖，秋季多雨，年降水量为550毫米～700毫米。1月平均气温-6℃，7月平均气温18℃。主要矿产资源有钾盐、岩盐、泥炭、磷灰石等。能源和原材料绝大部分靠进口。白俄罗斯森林覆盖率为36%，境内有3.1万种动物。

表1 白俄罗斯与中国外交活动事件列表

近年来，白俄罗斯加快引进高技术产业，重点发展电子信息、新材料等新兴领域，并和中国政府共同打造中白工业园这一经济、科技合作平台。中白工业园是两国目前合作规模最大、层次最高的项目，是两国创新合作模式、提升合作水平、促进产业整合、着眼未来发展的一项举措。中白工业园也是中国在海外参与建设的最大工业园区，是推进“丝绸之路经济带”建设的标志性工程。为鼓励企业入园投资兴业，白俄罗斯政府以法律形式提供了税收、土地等“前所未有”的优惠政策，包括：企业利润税、不动产税、土地税“10年免税、10年减半”，以及降低个人所得税税率等；工业园合资开发公司也拟为起步区首批入园企业提供5年内“零地价”租赁、一揽子解决入园企业贷款融资等优惠措施。

随着欧亚经济联盟的启动运行，白俄罗斯作为其重要成员，本国经济发展以及与中国的经贸合作将面临新的机遇。例如，联盟中半成品和零件的进口关税远低于成品关税。这将客观上鼓励外国投资者投资生产和加工项目，有利于中国企业走向世界，扩大对联盟成员国的投资，转移一些国内产能，开展海外加工业。此外，在建立欧亚经济联盟后，成员国间贸易壁垒将逐步消除，形成更大的统一市场，市场空间和市场需求潜力巨大，这有利于中国在白俄罗斯生产和加工的产品通过白俄罗斯这一窗口进入欧亚经济联盟市场。 

中国政府高度重视与白俄罗斯的经贸关系的发展，大力支持企业积极开拓白俄罗斯市场。鉴于白俄罗斯经济结构的战略调整，建议中资企业重点关注与白俄罗斯在运输物流，信息产业及能源产业等领域的合作。

白俄罗斯民俗文化最早产生于基辅罗斯时期，那时的白俄罗斯民俗文化具有俄罗斯、乌克兰、波兰等欧洲文化的共同特征，14-16世纪白俄罗斯的民俗文化形成了自己的特点，这主要表现在衣食 住行、文化娱乐等方面。

(一)节日和重要活动 

1、独立日(共和国日)：7月3日。1944年7月3日纪念苏军解放被德国法西斯占领的白俄罗斯首都明斯克。 每年七月在维捷布斯克市举办的“斯拉夫巴扎”艺术节在东欧地区较有影响。 

2、谢肉节 (Масленица) 在每年的二月末三月初，是俄罗斯一个古老的节日。在十四世纪之前，俄罗斯人的祖先们是在三月份庆祝新年，在二月末庆祝谢肉节－送冬去，辞旧岁。过谢肉节的风俗一直保留至今。直到现在，俄罗斯人尤为重视这一节日，在苏兹达里市更多地保留了过去的风俗． 

3、沐浴节（Kupalye）。每年6月6日晚上。节日期间，年轻的姑娘们采集各种鲜花并把它们投入河水中，预示着一年的好运气。

4、白俄罗斯音乐之秋。每年11月最后的10天在明斯克举办，是民间庆典与古典音乐及舞蹈的盛会。

（二）社交习俗

白俄罗斯人社交习俗总有其民族特点，具体可以概括为以下几个方面：

1.  性格方面。白俄罗斯人非常直爽坦率，喜欢开诚布公；也乐于相互交往，与人为善，十分通情达理。

2.  社交礼仪。白俄罗斯人有着“女士优先”的良好传统，在各种场合都会照顾、优待妇女。

3.  文化传统。白俄罗斯人偏爱白色，认为白色纯真、高洁；也喜欢红色，认为红色象征着英勇，并会给人以鼓舞、激励；他们对“7”数也倍加喜欢，认为“7”这个数字代表着吉祥。同时白俄罗斯人忌讳黄色蔷薇花， 只有在两人绝交才用其相待。

(三)礼节礼仪 

白俄罗斯人会见客人时，大多使用握手礼或拥抱礼；其中，长辈对晚辈一般亲吻额头；朋友之间一般亲吻面颊；男士对尊敬的女士多施吻手礼；夫妇或情侣之间则施吻唇礼。

（四）信仰忌讳

1. 信仰。白俄罗斯人多信奉俄罗斯正教，而西北地区的人则多信天主教。

2. 忌讳。白俄罗斯人认为盐能驱邪除灾，因此对把盐碰洒比较忌讳，认为是不祥之兆；他们忌讳以黄色蔷薇花作为赠礼，认为这是切断友谊的表示；他们认为“13”是个凶数，会给人带来灾难；他们认为使用左手是粗鲁的行为，反感以左手进行社交礼仪的人；他们忌讳黑色，看到黑猫会让他们感到沮丧；他们一般不爱吃蘑菇和茄子。 

（五）饮食习惯

白俄罗斯人喜欢吃面粉和土豆制成的黑麦酱和煎饼，喜欢黑面包；喜欢酸奶，牛奶，奶酪；特别喜欢喝汤，尤其喜欢冷拌甜汤，白菜汤。他们通常吃俄式西餐，习惯用刀叉作为餐具。

（六）民族服饰 

白俄罗斯的服装有着鲜明的民族特点，相传，白俄罗斯以“白”冠名皆因该民族向来喜爱白色衣服。男士经常身穿白色亚麻绣花衬衫，腰系彩色佩带，外穿坎肩，下穿白色灯笼裤，扎白色裹腿，脚踩踝靴，头戴各种帽子。女士的传统民族服装更具魅力。女士通常穿着白色刺绣衬衫、绘有条纹或方形图案白色长裙，配上羊毛围裙、彩色天鹅绒编织而成的腰带和头带，脚穿着皮靴或皮鞋，看起来既优美又活泼。

（七）民族性格

    对白俄罗斯民族性格进行分析，有助于我们进一步适应对外投资。特定的历史环境孕育出了大度和包容的白俄罗斯民族，多民族交融的历史背景以及爱好和平的特殊品质使得白俄罗斯人更加尊重其他文化，没有其独尊的文化优越感，善于批评与自我批评，保持着与其他民族与文化的友好交流和对话。

宗教信仰的更替和变迁让他们更加温和和善良，懂得适应新生事物，在这个过程中养成了逐渐适应的一种温和态度。残酷的战争也让他们更加英勇和顽强，不屈不挠，奋勇争先，在长久的磨练中，白俄罗斯人变得十分谨慎和坚韧。

白俄罗斯的法律制度直接受到罗马法的影响，继承了“罗马法”的传统，并采用了罗马法的制度，概念和术语。法律强调成文法的权威性，成文法的有效性优先于其他法律渊源，通常没有判例法。白俄罗斯目前制定了25部法典，法典完整、清晰、逻辑严密，重要的部门法均囊括其中，并辅之以单行法律法规，总统命令，构成较为完整的成文法体系。

（一）白俄罗斯对投资的法律保障

1.投资者权益的保护

（1）私人所有权和其他物权，以及合法手段获得的财产权；

  （2）从事投资业务时不管其所有形式，提供给投资者权利平等，以及不含有任何歧视的平等保护投资者的权益及合法利益；

  （3）投资法典规定的从事投资业务和停止业务时投资者的权利的稳定性；

国家机关或其责任人、行政区域单位机关（责任人）的不作为行为以及国家机关或行政区域单位机关破坏投资者权益和（或）使其遭受损失和其他损害的行为，投资者可以向法庭控诉。

2. 使用投资成果和投资保护

投资者有权自行分配投资获得的利润（收入），其中包括在白俄罗斯根据法律文件进行投资所获得的收益。关于再投资可以理解为投资者把在白俄罗斯投资项目所获得的收益再投资到这类项目中。

根据白俄罗斯法律，国家保护投资。投资不可能无偿国有化和被征用，国有化或征用只能通过及时和全部的补偿国有化和征用的投资财产和其他损失的利润。投资财产的国有化和征用补偿价格应等于这些财产的市场价格，市场价格根据白俄罗斯总统规定或其委托的白俄罗斯政府的程序确定。

3.国家支持投资业务

国家提供支持的目的是鼓励吸引投资。国家提供国家政府担保和集中投资资源以支持投资活动。国家对投资活动的支持可以同时使用其他形式，以对投资者提供额外保障。针对推广新型先进技术方面的投资，国家支持的形式、范围和持续时间需要根据白俄罗斯总统的决议，对每种情况进行单独确定。在吸引国外贷款或白俄罗斯银行贷款以实施投资项目时，白俄罗斯政府向贷款者提供担保。关于有白俄罗斯政府担保使用国外贷款或白俄罗斯银行贷款的投资项目获得国家支持的决定、集中投资资源的资金使用、国家参与建立有外国投资的商业机构，都要通过白俄罗斯经济部组织的对投资项目的国家综合审查。

4.签署投资合同方式的国家支持

签署投资合同的一般条件是，投资者计划在白俄罗斯境内实施的投资项目对白俄罗斯经济有着特殊意义。

投资合同的双方，一方是以白俄罗斯政府或政府授权的州（明斯克城市）执行委员会的国家管理的政府机关（附属于白俄罗斯政府的国家机构）为代表的白俄罗斯，另一方是本国或（和）外国投资者。

签署投资合同的投资者的需要在施工工作进行的同时办理地块划拨需要的文件；建设投资合同中规定的项目，有权进行植物清理而不对所清理的植物进行补偿支付；扣减全部增值税（不属于法律规定扣减的税费除外），购买（运输到白俄境内）商品（工作、服务），设计、施工（改造）、安装设备过程中支付的，不管这其中增值税有多少等保障和特权

（二）优惠政策及保障

1.征税、税收和海关优惠

（1）税收和税收优惠

外国投资企业和外国投资者根据白俄罗斯共和国的法律和本法所规定的各种优惠纳税。

外国投资者的股份超过法定基金30%且全部收入是以提供服务和销售自产产品而获得的企业，自获利之日起三年内免缴利润税(包括第一个盈利年)。

如外国投资企业生产对共和国有特别重要意义的产品，白俄罗斯共和国部长会议有权根据所确定的产品清单，准其在随后三年内免缴50%的利润税。

（2）对运入财产所征收的海关税和课税

外方用于组成外国投资企业法定基金而运入的财产及原材料免征海关税及进口税。

外国投资企业的外籍员工为个人需要而运入共和国境内的个人财产免征海关税。

（3）企业的财务核算和统计报表

 外国投资企业须根据白俄罗斯共和国现行的法律规定进行财务核算和统计。

为保持平衡和计账，外国投资企业应根据白俄罗斯共和国国家银行为有关业务规定的汇率将外币换算成白俄罗斯货币。

（4）外国投资企业撤销时的税收

外国投资企业撤销时，其积累资产除用于物质鼓励和社会文化发展的资金外，应按剩余部分的价值纳税。

如外国投资企业在免税期间或免税期满后的三年内撤销，企业须补缴其在免税期间所应缴的税。

2.保证免受强制征用

白俄罗斯共和国保证尊重外国投资者及其投资企业的法律权利和维护其利益。

对在白俄罗斯共和国境内的外国投资者不实行国有化、征用、没收、占用、强制购买或收购(以下称为“强制征用”)或对其采取其他行为，但以下情况除外，即因法院的判决或决定以及社会需要的理由(如发生自然灾害、事故、流行病、瘟疫及具有非常性质的其他情况)。在执行法律规定的条件和程序时，应及时对征用财产价值予以等值补偿和有效补偿。

在任何情况下，通货膨胀、国家的经济需要，包括国家预算赤字及其外债均不能作为本条款规定的社会需要理由。

因强制征用使外国投资者或其投资企业蒙受的损失由做出强制征用决定的机构赔偿

3.对免受国家机关及其官员非法行为的保证

国家机关及其官员不得干涉外国投资企业的经营和其他活动，国家机关及其官员履行有效法律规定的检查和监督企业活动的义务的情况除外。

如外国投资者或外国投资企业因执行国家机关或其官员的规定、决议和指令，而使其权利受损并造成其它损失，以及因国家机关或其官员不适当地履行白俄罗斯共和国法律规定的义务给投资者或企业造成损失，则应由该机关按照法院判决对损失予以补偿。

(三）  吸引外资政策

为快速有效地吸引外资，政府专门制定了吸引外资到优先发展部门和企业的计划。该计划对不同所有制和地区的企业一视同仁；支持见效快的投资项目和正在进行私有化的企业，将燃料和能源生产、工程、军转民、化工、农业加工和包装新技术、土木工程节省材料技术、电信现代化以及交通基础设施划为促进外来投资的优先部门。

在制定计划，颁布法令法规的同时，国家还建立了投资促进机构。1996年8月，企业和投资部取代了反垄断政策部，这个新政府部门的任务是为企业和投资者提供帮助，防止垄断，促进竞争，并调整同消费者的关系。同年10月，为了促进外来投资，对外经济关系部又设立了一个专门机构负责有关外来投资的问题。

（四）白俄罗斯对中国企业开展投资合作的保护政策

白俄罗斯与中国关系良好，两国人民之间的友谊源远流长，双方互为重要的经贸合作伙伴，经贸合作规模不断扩大，合作领域不断拓宽，在电力、能源、通讯、金融、房地产开发等一系列重要领域的合作卓有成效。另外，中国与白俄罗斯之间签有重要合作协定，为双边经贸关系的长期、稳定发展奠定了坚实的法律基础。

1.中国与白俄罗斯签署双边投资保护协定

1993年1月11日签署《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定》。

2.中国与白俄罗斯签署避免双重征税协定

1995年1月17日签署《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》。

3.中国与白俄罗斯签署的其他协定

2001年4月23日签署《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于保护知识产权的协定》。2005年12月5日签署《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府旅游合作协定》。

4.其他相关保护政策

1996年12月4日签署《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府进出口商品质量保证协定》。

外贸对于白俄罗斯来说至关重要，就白俄罗斯的国民经济发展而言，对外贸易一直居于战略地位。受白俄罗斯本国国内的市场容量约束，白俄罗斯国内生产总值的60％以上需要依靠出口实现，虽然其与多达176个国家和地区之间存在贸易往来,但是国内生产的产品无法实现进口替代和扩大出口的目的,由于产品竞争力不强，长期以来白俄罗斯的对外贸易一直处于输入超过输出的状态。其进出口值是国内生产总值的120％以上，在欧洲国家中处于前10位。白俄罗斯的自然资源匮乏，石油、天然气等原材料主要依赖进口，总而言之，白俄罗斯的现阶段的首要任务就是通过外贸促进国民经济的持续、稳定增长，推动出口稳定增长，保障高科技产品进口量，避免原材料的紧缺影响其正常生产。

根据上文我们可以得出这样的结论，白俄罗斯将经济开放政策和贸易自由化作为外贸政策的原则。当前，白俄罗斯正在进行加入世界贸易组织的谈判，积极参加欧亚经济联盟、独联体自由贸易区以及其他国家间组织的国际条约；严格遵守国际组织准则使其对外贸易程序简单化；促进在企业中根据ISO9000-9002标准建立质量管理体系；在生产和环保领域制定国家标准；保证白俄罗斯产品符合国际标准。

中国不仅是白俄罗斯对外贸易十大伙伴之一，还是白俄罗斯第一位的亚洲伙伴。中白两国贸易往来密切、历史长久。自1992年两国建交时签订《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府经济贸易合作协定》以来，据白俄罗斯官方统计，2015年，双边贸易额为31.8亿美元，其中中国对白出口24亿美元，中国自白进口7.8亿美元。白俄罗斯向中国出口服务主要包括运输服务、建筑服务、旅行，以及远距离通讯、计算机和信息服务;自中国进口服务主要包括运输服务、建筑服务、金融服务、保险和养老保障服务。

（一）白俄罗斯贸易的法律体系

白俄罗斯的外贸活动由白俄罗斯宪法、白俄罗斯对外贸易法和白俄罗斯其他法律管理。同时，白俄罗斯作为关税同盟和统一经济空间的成员，应遵守和执行欧亚经济委员会的有关贸易法规。

2004年11月25日白俄罗斯颁布了《白俄罗斯国家调整对外贸易法》，该法是调整白俄罗斯对外贸易的基本法律。该法规定了一系列外贸领域的法律概念，白俄罗斯对外贸易调整的基本原则，白俄罗斯对外贸易调控的基本措施，也规定了货物贸易，服务贸易和知识产权贸易领域的各项原则，禁止与限制措施，以及促进外贸发展的行政措施和经济措施。

（二）调控措施

国家对外贸易调控的措施包括:关税调控、非关税调控、禁止和限制对外服务贸易和对外知识产权贸易、促进对外贸易发展的经济和行政措施。

（三）白俄罗斯对外贸易调控的基本原则

1、对外贸易政策是白俄罗斯共和国统一对外政策的组成部分。

2、保护白俄罗斯共和国经济领域的国家安全。

3、白俄罗斯共和国海关领域统一。

4、国家对外贸易调控的优先采取经济措施。

5、不干涉私人对外贸易事务，除非这种干预为保护国家安全、维护公共秩序、保护居民健康、维护其他人的利益、权利和自由，而依据法律规范实施。

6、保障白俄罗斯共和国履行参加的国际条约所规定的义务以及实现白俄罗斯共和国享有的国际条约赋予的权利。

7、在与另一个国家(国家集团)的关系中实施互惠的国家对外贸易调控措施。

8、选择国家对外贸易调控措施时，应以该措施为实现目标所必需的由参与者所应承担的最低义务为标准。

9、合理和客观地实施国家对外贸易调控措施。

10、保证对外贸易活动参与人的权利、自由和合法利益的司法保护权。

11、公开国家对外贸易活动调控措施。

（一）企业分类

1、按资本的开放程度进行划分，具体有开放式股份公司、封闭式股份公司、私营外国单一制企业、有限责任公司及附加责任公司等。

2、根据《白俄罗斯共和国境内外国投资法》的规定进行法律划分，把企业出资来源于外商的企业统称为外国投资企业，根据外国资本的所占比例具体又分为合资企业、外国独资企业、公司代表处等。

（二）相关概念

1、外国投资企业：是指在企业的法定基金中部分(合资企业)或全部(外国独资企业)为外国资本的企业。

2、合资企业：是指其法定基金由外国投资者和白俄罗斯共和国自然人和(或)法人的股份组成的白俄罗斯共和国境内的经济实体。

3、外国独资企业：根据白俄罗斯共和国法律作为法人建立的，其外国资本达到百分之百的企业或组织。

4、子公司：外国投资企业以自有资金，并且按照法定程序建立的具有法人权利的子企业。

5、分公司或代表处：外国投资企业以自有资金，并且根据白俄罗斯共和国境内外法定程序建立的分支机构或代表处。

（一）注册企业的受理机构

根据《外国投资企业国家注册条例》规定，外国投资企业注册由白俄罗斯外交部主管，企业的国家注册需经所在州执行委员会的许可以及地方人民代表会议依其权限审批。

（二）注册企业的主要程序

1、外国投资企业的建立

外国投资企业的建立有下列几种：通过创建方式，或由外国投资者购买原无外国投资的企业的股份(股票、股金)，或完全购买该企业。

2、外国投资企业的重组

外国投资者部分或全部购买的企业，应按法律规定的程序进行重组并根据本法办理再次注册。

3、外国投资企业的国家注册

外国投资者及公司的注册事宜由白俄罗斯外交部及代表公司的地方会议机构共同管理，具体程序规定如下：

外国投资企业的国家注册由白俄罗斯共和国对外经济联络部实施，由其在10日内将注册资料通知白俄罗斯共和国国家税务委员会和统计分析部，以便将资料编入白俄罗斯共和国注册薄和统计目录。未经注册的企业禁止开展活动。

外国投资企业的国家注册需经当地执行和行政机关在10日内按照其职责，并根据企业创办各方的申请、拟建立的外国投资企业的创办文件和证明企业所在地的文件出具批准书来实施。外国投资企业自其办理了国家注册之日起即享有法人资格，企业的设立程序至此结束。

当外国投资者欲建立一投资股权公司,需提交一份银行的证明及在国家注册的证明。

外国投资者在白俄罗斯的投资额最低为2万美元。

外国投资者必须从注册的第一天起,在一年内支付总投资的50%,在注册两年到期时,每个合资者必须支付总投资的50%。

当投资者建立控股公司时,所有的参与者必须写进公司的附加条款内。

公司应支付国家注册局至少占总资产20%的佣金,反之,如要变更注册,则需交纳占总资产5%的佣金。

一个筹建者若要建立两个或两个以上的子公司,除去生产新产品外,应给注册局增加支付占总资产20%的佣金。

在以下情况中注册不需要支付佣金:(1)在国有财产私有化时,建立开放的投资股权公司,不需要支付佣金；(2)由于国家的法律变化,引起公司基本条款的变化及附加,进而需重新注册的不需支付佣金。

注册应在组建公司提交申请之日起30天内完成,组建者应提供齐全的手续。如果需要附加材料,注册局有权在通知其组建者(财产所有者)后,延期至2个月。注册的企业应在进行运作之前履行所有条约。

注册中心将会在下述情况拒绝注册:白俄罗斯法律限制的有暴力行为的公司,违反白俄罗斯法律规定的公司。

（一）特殊行业的限制

外国投资企业可开展白俄罗斯共和国法律不禁止的并符合企业章程规定宗旨的各种活动。

外国投资企业只有根据特别允许(许可)方可从事特殊经营(白俄罗斯共和国法律对此类经营活动制定了清单，即准入清单方面的限制)。

外国投资的银行和其它财政信贷机构需在白俄罗斯共和国国家银行注册。（银行业的限制）

当外国投资者欲建立一投资股权公司,需提交一份银行的证明以及在国家注册的证明。（投资业限制）

（二）国家资本保护方面的限制

建立完全属于外国投资者的企业，应按照白俄罗斯共和国部长会议规定的程序确定。

建立合资企业和外国独资企业由其参加各方自行决定。如白俄罗斯参加方为国有企业或社会联合企业，则建立合资企业需经财产所有者或其授权委托机构的同意。

（三)资本方面的限制

注册资金最低限额：外国投资者在白俄罗斯的投资额最低为2万美元。

注册资金的缴纳：外国投资企业创办文件中规定的法定基金应于企业注册后1年内组成不少于50%，且企业各方的组成资金不得少于在法定基金中所占份额的50%，企业注册2年内资金必须全部组成完毕。

（一）外汇管理方面的基础制度

1、白俄罗斯建立了两大并列的银行系统：国民银行和商业银行。国民银行即白俄罗斯中央银行，负责调节信贷关系和货币流通，制定金融信贷政策，协助政府对宏观经济进行调控，是唯一具有货币发行权的单位。该行保障白俄罗斯卢布的稳定，包括外汇的购买能力和汇率的稳定，对银行和非银行金融信贷机构外汇业务情况实行外汇管制。商业银行利用自有及外来资金从事存贷款业务和其他金融活动，与国家银行保持密切资金来往。截至2013年1月1日，除白俄罗斯中央银行外，在白俄罗斯还注册有32家银行，规模较大的有白俄罗斯银行、白俄罗斯农工银行等。其中27家有外国参股，外资占50%以上的有24家，9家为外国独资银行，外国银行代表处8家。白俄罗斯银行是最大的商业银行，在北京设有代表处。

2、白俄罗斯共和国的外汇管理制度为售汇制，出口收汇入账后必须在五天内将其中的百分之五十通过外汇交易出售。2003年7月22日颁布的第226-3号《外汇调控和监管法》是指导白俄罗斯共和国外汇管理机关工作、管理货币流通秩序、规定外汇业务参与者职责和权限的基本法规。根据法律规定，外国投资者从事资本流动外汇业务无需得到国家银行的允许，可以不受限制地将交易所得以自由货币形式汇寄至国外。外国公民可以自由携带一定数量的外汇出境，超过限额则需出示相关文件。

3、白俄罗斯对外汇交易进行管制，白俄罗斯共和国部长会议、国民银行、白俄罗斯共和国国家管制委员会（以下称国家管制委员会）、国家海关委员会均为白俄罗斯共和国外汇管制机构。白俄罗斯卢布的汇率不能自由浮动，因此在事实上卢布汇率存在官方汇率和市场汇率，且二者差距较大，官方汇率往往远高于实际币值。2011年，白俄罗斯卢布币值大幅下降，白俄罗斯启动外汇自由交易改革，以期改善货币汇率问题。5月11日，国民银行宣布取消个人和商业银行外汇交易限制，希望以此逐步统一汇率，稳定国内外汇市场。9月14日，白俄罗斯开始进行货币市场额外交易，货币可自由买卖，以此确定白俄罗斯卢布的市场汇率，然后与官方汇率进行比较，最终确定一个均衡的统一汇率。

4、白俄罗斯现行对外贸结算有时间的要求，出口收汇应在货物运输或服务提供完成后两个月内付款，进口要求货款支付后两个月内到货，否则参与贸易的白俄罗斯经济主体可能受到处罚。而且白俄罗斯个别企业受到美欧国家银行的制裁，可能会影响中国国内银行支付效率。根据白俄罗斯中央银行第165号令的规定，各银行必须拒绝国民在交易所之外购买进口货物预付外汇的申请，只有提交相应文件后才能支付进口货物和服务款。换而言之，白俄罗斯进口商只有在对方完成交货义务后才能对外付款。

（二）白俄罗斯在外汇管理方面的专项制度

   白俄罗斯《外汇调控和监管法》将常驻机构和外国常驻机构之间的外汇业务分为两类：一是经常性外汇业务(对于此类业务限制较少)。二是与资金流动有关的外汇业务(一般要求常驻机构出具白俄罗斯共和国中央银行的专门许可)。常驻机构和外国常驻机构之间的经常性外汇业务没有限制，但根据赠与合同(包括捐赠形式)由常驻机构向外国常驻机构转款的外汇业务除外，这些外汇业务需经央行许可。

  1、法律规定的经常性外汇业务包括：现金、有价证券和不动产除外的商品进口和(或)出口贸易、受保护的信息、知识产权、工程、服务的交易结算；租赁交易的结算；汇兑和取得红利及其他投资收益；非贸易业务，其中包括：汇兑和取得工资、津贴、奖学金、退休金、抚养费、国家补助、补贴、补偿的钱款，以及损害赔偿；向白俄罗斯共和国境外的员工支付差旅费；汇兑和取得遗产金及遗产变现后的资金；汇兑和取得公民死亡的相关费用，包括安葬、运输和其他支出的津贴和抚恤金；镇压受害者及其家庭成员、继承人获得赔偿；向白俄罗斯共和国设立在境外的外交机构、其他官方代表处和领事机构汇兑管理维护费用。法庭、国际(仲裁)法庭、执法机关、国家公证机关、公证处及国家机关或其他机关在其公职人员执行公证工作时收取的费用；根据法院判决和其他程序文件汇兑和取得的钱款；注册费用，入学费用，社会、地区、国际组织会费，以及与参与国际组织有关的其他必要支出的汇兑；根据符合白俄罗斯共和国法律规定的赠与合同(包括捐赠形式)，无偿提供(赞助)汇兑和取得白俄罗斯卢布、外汇、其他货币；常驻机构为外国常驻机构保管的外汇；白俄罗斯共和国法律或外国法律规定的税收、关税和其他必须缴费及退税的转账；向专利局付税或缴纳其他费用的转账；汇兑和收取支付会议、进修、体育比赛、展览、展销的参与费用；转账返还错收和(或)多收的欠款；其他业务的清单由白俄罗斯共和国总统或由内阁根据总统委托制定，或由白俄罗斯共和国国际合同确定。

2、与资金流通有关的外汇业务是除经常性外汇业务之外的所有外汇业务包括：创办人在分配股份时购买股份、注册资金份额或外国常驻机构资产份额；从外国常驻机构购买由外国常驻机构发行的有价证券，创办人在分配股份时购买股份除外；购买位于白俄罗斯共和国境外的且根据白俄罗斯法律属于不动产的资产；在资产管理条件下在外国常驻银行中存放资金或向外国常驻机构(不包括外国常驻银行)，汇兑资金；提供借款；获得贷款或借款；对外汇业务主体——常驻机构(除银行外)作为国外常驻机构的担保人，根据与国外常驻机构签约的担保合同履行义务进行的结算；对外汇业务主体——常驻机构(除银行外)作为国外常驻机构的担保人，根据与国外常驻机构签订的债务转让或债权转让合同履行义务进行的结算。如果法律或白俄罗斯共和国总统令中未做其他规定，常驻机构在进行与资金流通相关的外汇业务时，需要获得白俄罗斯中央银行的许可。外国常驻机构在进行这些业务时不需获得中央银行的许可。

  3、外国人携带现金出入境的规定：如果携带的现金折合金额超过 10000美元，则需依法履行报关手续。入境时如不申报，白俄罗斯海关部 门将按照规定没收其超出部分，出境时，如果携带的现金折合金额超过 10000美元，则需出示入境时填写并核准的报关单据。

  4、结汇制度：作为欧亚经济联盟框架下进一步协调外汇法律的补充措施，2016年8月1日白俄罗斯国家银行董事会N0424条决议，从9月1日起， 白俄罗斯结汇率将下调10个百分点，降至20%，这是近三年来白俄罗斯国家银行第四次对结汇率进行调整（2014年12月从30%增至50%、2015年2 月下调至40%、2015年4月下调至30%)。根据欧亚经济联盟框架内达成的协议，从2017年1月1日起，将完全取消对经济主体的强制结汇制度和外汇资本运作许可证制度。

（三）《白俄罗斯共和国境内的外国投资法》对外汇的规定

  1、第14条 外国投资者对含有外国投资企业法定基金的投资

外国投资者以货币和非货币形式作为外国投资向合资企业法定基金进行投资。根据参加者的相互协议,非现金投资既可用外币来估价,也可用白俄罗斯共和国境内使用的货币来估价,但要考虑到国外市场上业已形成的价格。

外国投资者应以自由外汇向合资企业法定基金作货币交付,如果白俄罗斯共和国法规或其签订的国际条约没有另外规定的话。他同样有权以本条第四部分指出的方式所获得的白俄罗斯共和国境内使用的货币交付。

2、第22条　含有外国投资企业的银行账户

含有外国投资的企业和外国投资者有权在共和国境内的授权银行开立外汇账户和卢布账户,但无权将卢布款额汇往国外。

含有外国投资的企业和外国投资者存放在它(他)们账户上的资金,它(他)们可用于法定活动、购买外汇(按照在允许的用外汇买卖卢布方式——拍卖、交易所买卖和其他方式的范围内所形成的汇率)。存放在外国投资者账户上的卢布款额同样可用于私有化的目的和根据世界市场上所形成的价格采购根据特别许可证享有出口权的原料、商品和劳务。只有通过白俄罗斯共和国境内的商业经济活动所获得的卢布款额才能用于私有化的目的。

3、第24条　购买有价证券和参加交易所活动

含有外国投资的企业和外国投资者有权购买股票、债券和其他有价证券,有权通过授权银行在外汇拍卖会、外汇交易所按照市场汇率从事外汇买卖业务。外国投资者购买国家有价证券以授权从事该项业务的国家机关所确定的程序进行。含有外国投资的企业和投资者参加外汇、证券、商品原料交易所和其他交易所的程序和条件,由白俄罗斯共和国有关法律调节。

  4、第32条　企业的会计核算和统计报表

含有外国投资的企业要按照白俄罗斯共和国的现行条例进行会计核算和制作统计报表。为了账面评估和核算的目的,含有外国投资的企业要按照白俄罗斯共和国国家银行为开展有关业务所规定的汇率将外汇折合成卢布。

5、第36条　对收入和其他外汇金额汇寄的保证

   确保外国投资者将其应得的外汇款额自由地汇往国外。在企业停办的情况下,外国投资者有权以停办时残存价值的货币形式或商品形式收回企业财产中的自己那份份额。

（一）土地所有

根据白俄罗斯现行法律，地块可以由法人所有、长期或暂时使用、租赁。地块可以归白俄罗斯共和国非国家法人个人所有、外国或国际组织所有。国家所有的地块可以通过拍卖或不通过拍卖的授予个人所有，而该类土地的授予依据和程序则由白俄罗斯共和国总统确定。

（二）土地使用

对地块的长期使用权，是指对地块的使用没有事先规定的期限，既可以永久占有使用，但该使用权可以依据法律的规定而终止。白俄罗斯非国有商业法人可以对在白俄罗斯土地法生效前已经被提供的地块、按照法定程序从白俄罗斯其他法人手里转让到其名下的地块、为国有不动产项目服务的地块、为建设住宅楼（高档住宅楼除外）的地块以及为住宅楼服务的地块、用于建设和（或）服务于车库和停车场的地块取得长期使用权。

（三）土地流转

个人所有的地块的流转为在公民法律交易的基础上进行的。就租赁而言，可以向白俄罗斯共和国法人、外国法人及其外国代表处、外国外交代表处、领事机关、国际组织及其代表处租赁地块，国家所有的土地根据拍卖结果进行租赁。但地块租赁的期限，针对一些用途的地块则有特殊的期限的限制，例如农业地块不得少于10年、国家所有的和用于建设和（或）服务于基建的地块的租赁期限应该不小于这些建筑建设和（或）使用的标准期限，且最大期限为99年。

而根据《白俄罗斯共和国境内外国投资法》规定：外国投资者有权就为开展业务活动使用共和国土地，可以购买土地及其自然资源使用权的方式进行投资。根据该法第27条规定，外国投资者有权根据白俄罗斯共和国法律条文所规定的程序和条件购买土地产权。外国投资者也可以租赁的形式获得土地。

根据白俄罗斯共和国税法，白俄罗斯境内现行的税收按照地域特征与依法调控征税的主体级别分为国家税费与地方税费。

国家税费包括：增值税；消费税；利润税；不在白俄罗斯共和国境内通过常设代表机构进行经营活动的外国组织收入税；个人所得税；不动产税；土地税；生态税；自然资源开采（征用）税；外国汽车类交通工具通过白俄罗斯共和国公共道路过路费；离岸税；印花税；领事签证费；特许证费；海关关税与海关规费。

  地方税费包括：养狗税；疗养税；采购税。

一）白俄罗斯的国家税

1、利润税（自由贸易区15%；销售商品、服务和劳动、知识产权等收入税24%；红利税12%）；

2、债券收入税：40%；

3、增值税：分为0%（出口）、0.5%；9.09%；10%（食品）；16.67%（商品）、20%（其余）；

4、国家扶持农业生产基金：销售商品和服务营业额的2%； 

5、消费税：10-75%不等；

6、不动产税：固定产量和固定非生产资料剩余成本的1%；

7、生态税：生态税率由总统决定，超过规定的排放量要按更高税率支付；2008年开始，垃圾处理费由垃圾场所有者支付；

8、土地税：按地段质量和所处位置计征。

（二）白俄罗斯的地方税

 1、销售税：标准税率5%，销售进口商品税率15%；

 2、服务税：针对展览、展销会、宾馆、餐厅、酒吧、移动电话服务、汽车维修、保龄球俱乐部、夜总会、美容中心等各种服务征收服务税，税率10%；

 3、运输税：全国各地不同，明斯克地区3%；

 4、公路使用税；

 5、燃料销售税：10%。

（三）白俄罗斯的其他税费

驻地在白俄罗斯的外国企业还涉及到下列费用：

 1、营业税（包括租房支出）：15%；

 2、交通税（与国际海运相关的支出）：6%；

 3、其他收入：15%　。

（一）对自由经济区入驻者的征税

白俄罗斯共和国现有6个自由经济区：明斯克自由经济区，布列斯特自由经济区，戈梅利-拉顿自由经济区，莫吉廖夫自由经济区，格罗德诺投资自由经济区，维捷布斯克自由经济区。

成为自由经济区的入驻者应当满足以下条件：位于自由经济区境内；与自由经济区行政机构签署在自由经济区进行经营活动条件的合同；投资金额不少于一百万欧元。

自由经济区的征税特点在于提供一系列的优惠和便利（免缴进口关税，其他一些费用降低税率）。

针对自由经济区入驻者的税收优惠有：利润税税率降低50%；自由经济区入驻者销售自产商品（产品、服务）获得的利润，自其宣告获得利润之日起五年内免缴利润税；免除位于相应自由经济区内的建筑与设施的不动产税，不论其使用方向如何；在白俄罗斯境内销售其在自由经济区内生产并作为进口替代商品的产品时只按10%的税率征收增值税；免缴从2012年1月1日起注册为自由经济区入驻者在自由经济区内的土地税（该土地提供给入驻者用于建设项目，包括项目设计和建设期），但不超过自其注册之日起的5年。

   海关特权：自由经济区内可建立自由关税区。在自由关税区内放置与使用的货物，免缴海关关税、税收，并且不针对外国商品采用非关税管制措施，以及不针对关税同盟的商品进行禁止与限制。从自由关税区向关税同盟境内其他地方输出被视为关税同盟的商品时，免征进口关税，增值税以及海关机构征收的消费税。

（二）对高科技园区入驻者的征税

高科技园区是为刺激白俄罗斯共和国内高科技产业而建立。高科技园区入驻公司的主要经营活动为开发计算机软件与信息系统。

该税则适用于入驻高科技园区，在园区内进行软件开发、用户数据处理、相关基础与应用研究，以及在自然与科学技术领域进行实验性研究的组织机构与私营企业。

对高科技园区入驻者的税收优惠政策包括：

1、免缴：利润税（红利利润税除外）；销售商品（产品、服务、财产权）交易额增值税；高科技园区内为进行经营活动而用于建设房屋与设施的地块，在建筑期内（但不超过3年）的土地税；高科技园区内的固定资产与未完工建筑项目（出租的除外）的不动产税；向其创立者（股东）支付红利时的离岸费。

2、高科技园区入驻者的员工超过白俄罗斯员工每月平均工资一倍的部分，不缴纳强制保险费。

3、高科技园区入驻者——私营企业主及其雇员按照9%的税率缴纳个人所得税。

4、降低有关收入所得税率：对不通过常设代表机构在白俄罗斯境内进行经营活动的外国组织机构，从高新技术园区入驻者处获得的红利、债务利息（息票）收入、专利使用费，许可证收入等征收5%的所得税。

5、海关特权：免缴为进行某类经营活动而向白俄罗斯海关关境内进口商品时的海关关税与增值税。为获得该优惠，必须获得园区管委会所做的有关该商品用途的证明。

（三）对中白工业园入驻者的征税

该园区是面积为8048公顷的具有特别法律制度的经济特区，为吸引国内外投资，组织与发展电子、精细化工、生物工程、机器制造、新材料等领域有竞争力的高科技产品的生产，提供为期50年的税收优惠。

（四）对园区入驻者的税收优惠

1、从注册之日起10年内免缴：销售其在园区内自主生产的商品（产品、服务）而获得利润的利润税；位于园区内的建筑与设施（包括超标未完工建筑）、车位的不动产税(不论其用途如何)；园区内的土地税。

2、入驻者注册10年期满后，下一个10年内按照税率的50%缴纳利润税、土地税、不动产税。

3、自园区入驻者产生总利润第一年起后的5年内，按照0%的税率向不通过常设代表机构进行经营活动的外国组织——园区企业创立者（参与者、股东、所有者）征收利润税和由园区入驻者加算的红利或相当于红利的收入税。

4、2027年1月1日前，按5%的税率向不通过常设代表机构进行经营活动的外国组织征收专利使用费收入税，该专利使用费由园区入驻者为其加算，包括工业、商业或科学实验（包括专有技术）的信息酬金，支付许可证、专利、图纸、有效模型、示意图、公式、工业样品等费用。

5、2027年前，自然人根据劳动合同从园区入驻者处获得的收入，按9%的税率缴纳个人所得税。

6、园区入驻者免缴在无偿转让资本构成（建筑物、设施）、独立房屋、在建工程和其他位于园区内的固定资产项目，以及为建设和改造项目而转入其名下的建筑和设施时的增值税和利润税。

（五）对园区入驻者的其他优惠政策

1、园区入驻者免缴：颁发和延长向白俄罗斯引入外国劳动力的许可证、为建设园区工程引进外国公民与无国籍人士使其在白俄罗斯共和国从事劳动、以及在园区内实施投资项目的专项许可证的国家规费；由于征用或临时占用位于园区内的农业用地和森林资源而产生的农业和（或）林业生产损失的补偿；2027年1月1日前在白俄罗斯外汇市场上强制性出售外汇的收益；在园区内从事设计与建设园区工程项目，以及其他与设计和建设园区工程有关的工作时，向创新基金缴纳的费用。

2、外国公民与无国籍人员免缴为其颁发在白俄罗斯共和国临时居住许可证的国家规费。

3、园区入驻者的员工收入超过白俄罗斯员工（外国员工除外）月平均工资一倍的部分不需缴纳强制保险费。

4、不对园区入驻者，以及他们为在园区内实施投资项目而引进的在白俄罗斯境内临时居住（逗留）的外国员工收入征缴强制保险费。

5、园区入驻者有权在建筑与设施投入使用一年后的12月31日前，全额扣除其在购买（进口到白俄罗斯境内）用于设计、建设与配备园区内建筑与设施的商品（产品，服务）及财产权时缴纳的增值税。

6、园区入驻者为实施投资项目而向白俄罗斯海关境内进口的商品，如果具有园区管委会出具的该商品在园区内使用用途的证明，即可免缴海关关税与增值税。

（一）白俄罗斯劳动法核心规定

    劳动法规由《俄罗斯共和国宪法》《白俄罗斯共和国劳动法》、白俄罗斯共和国总统的相关法律、条例、指令和指示构成。劳动法对劳资关系做出了详细规定：规定了周的总工时数、请假的类型、薪酬、特定工种的特点等等。

根据《劳动法》，劳资双方必须签订书面形式的劳动合同。《劳动法》也规定了合同条款中必须包含的内容，属于强制性条款。白俄罗斯政府对白俄罗斯境内的劳资关系实施政府监管。负责劳动和就业公共政策的最高主管部门是白俄罗斯共和国劳动和社会保障部。

1、劳动报酬和工资支付

在实体经济中，雇主可以按照工人的实际劳动付出来支付薪水，从而激励工人更加努力地工作。最低工资是国家针对薪资提出的最低社会标准。依法确立的最低薪资是工人工资的下限，雇主必须执行。白俄罗斯共和国政府规定，自2015年1月1日起，最低工资标准为210万白俄罗斯卢布，但未规定最高工资。

2、工作时间和休息时间

根据白俄罗斯劳动法典的规定，劳动者的工作时间不得超过每周40小时；每周工作5或6天的劳动者周日休息，且每天的工作时间不得超过8小时，包括1小时午餐。针对个别特定类别的劳动者规定了缩短劳动时间，有专门规定夜班、休息日和节假日、未成年人等工作时间标准。

雇主应该根据劳动法规定确保工人在休息日和节假日工作、以及夜间工作的保障和补偿。任何一种加班都要额外支付薪酬。劳动者在白俄罗斯劳动法典规定的基础上有权使用劳动休假和专门休假，休假期间劳动者保持平均工资，平均工资时根据白俄罗斯政府或者授权机关规定的程序计算，被称为“休假公司”。劳动休假每年最少为24天。此外，以下节假日为非工作日：1月1日，1月7日，3月8日，万灵节，5月1日，5月9日，7月3日，11月7日，12月25日。

3、白俄罗斯的产假

为了更好的照顾孕妇，白俄罗斯是世界上产假最长的国家之一。为了增加人口，提高人口出生率，白俄罗斯对多子女家庭的母亲采取国家支持政策。目前，白俄罗斯的情况如下：

(1)带薪产假 126天（特殊情况以及生育两个或两个以上子女140天）；

(2)照顾孩子假期，一直到孩子3岁，每月支付国家津贴；在此期间，保留其工作岗位（母亲可以申请提前上班）；

(3)在这三年内，如果再生育，产假重新开始计算。

（二）白俄罗斯劳动合同

1、主要内容包括：

(1)无固定期限;

(2)固定期限，不超过5年（定期劳动合同或协议）;

(3)确定的工作时间;

(4)季节性的工作时间;

(5)履行暂时缺岗员工岗位职责。

2、终止劳务合同有如下理由：

(1)双方达成共识；

(2)合同到期，任意一方未要求终止劳务关系的情况除外；

(3)员工或雇主其中一方有意愿解除劳务合同；

(4)调动员工（在本人同意的情况下）到其他用人单位，或者竞选其他岗位；

(5)员工有权拒绝与雇主去其它地方工作，在工作条件变化，企业所有权变更或企业重组的情况下有权拒绝继续在此工作；

(6)出现与双方意愿无关的意外情况；

(7)试用期满，解除劳务合同。

（三）白俄罗斯工会

工会在白俄罗斯历来非常活跃。工会覆盖人数达到400万人，占经济活动人口的95％以上。全国工会中心 -白俄罗斯工会联合会 - 汇集了28个领域的工会组织，6个州和明斯克市联合会，以及137区域和城市联合会。白俄罗斯政府对工会工作要求严格。然而，并没有降低它的影响力，工会一如既往的保护工人权益，有效地行使其主要作用。

（四）外国人在当地工作的规定

1、关于外国员工的特殊法律

白俄罗斯对外籍劳工数量有明确限制，外籍劳工只能从事与其拥有的资质相符的工作。外国人在白俄罗斯的收入根据白俄罗斯法律纳税，根据白俄罗斯签订的相关国际协定解决双重征税问题。

白俄罗斯只能在白俄罗斯驻有关国家大使馆申请到签证后，方可进入白俄罗斯。签证分为B（过境）、C（短期签证，90天以内）、D（长期签证，90天以上）3种。对于根据劳动合同赴白俄罗斯工作的外国公民，必须办理短期签证D（有权根据雇佣进行工作）。此外，在外国企业白俄罗斯代表处工作的外国公民也可获得D型长期签证。

2、外国人在当地工作的风险

   白俄罗斯外籍劳务市场因国内市场形势变化，建筑等部分工种技术人员短缺，中国劳务人员应注意了解有关白俄罗斯国家的情况，了解各自工作的基本权利和义务，认真研究《外派劳务合同》和《雇佣合同》的所有条款，保存好所签订的每一份合同，一旦出现纠纷，它将是维护自己合法权益的重要法律依据。了解驻白俄罗斯大使馆领事部和经商参处的联系方式和有关负责人联系方式，遇突发事件和损害合法利益又得不到合理解决时可求助大使馆领事部和经商参处。

    白俄罗斯对国内工程承包管理的相关法律法规，主要有白俄罗斯民法典，白俄罗斯土地法典，白俄罗斯设计、规划和施工法，以及白俄罗斯总统令，政府决议等规范性文件，还包括一系列建筑规范和标准等。

（一）建筑工程方面

   《白俄罗斯民法典》第三十七章对建筑承包合同内容、发包人和承包人的责任与义务等做了详细规定。

   　1、建筑承包合同

   （1）根据建筑承包合同(下称“合同”) ，承包人应在合同规定期限内，按照发包人要求，完成确定的工程项目或其他施工工程，发包人则必须为承包人提供完成工程的必要条件、验收工程 成果并按约定金额付款。

   （2）合同内容包括建造与改建企业、楼房(包括住宅楼)、建筑物和其他项目，完成安装、调试和其他与施工项目直接相关的工程。如合同中未另行规定，合同的规定还适用于楼房和建筑物的大修工程。发包人接收工程项目后，承包人应在合同规定的期限内确保工程项目能够供人使用。

   2、承包人和分包人的风险分担

   （1）发包人接收工程项目前，构成合同标的物的工程项目偶然倒塌或受损的风险由承包人承担。

 （2）发包人接收工程项目前如由于使用发包人提供的劣质材料或设备，或执行发包人的错误指示造成工程项目倒塌或受损，承包人在履行合同规定义务的条件下，有权要求发包人按合同预算的规定支付所有工程款项。

 3、设计文件和预算文件

   （1）承包人应根据设计文件和预算文件实施施工和与施工有关的工程。设计文件确定工程量、工程内容和与其相关的其他要求，而预算确定工程项目的金额。合同中无其他要求时，承包人应完成设计文件和预算中规定的所有工程。

   （2）合同中应规定设计文件的组成和内容，何时提供相应文件。

   （3）如施工过程中出现设计文件中未列入的工程，因此必须进行补充工程和增加施工预算金额时，承包人应通知发包人。如法律和合同中未规定其他期限，承包人在发出通知后10天内未收到发包人答复，应暂停相应工程，由此带来的损失由发包人承担。如发包人能证明没有必要进行补充工程，发包人可不赔偿损失。

   （4）如承包人未履行第3条中规定的义务，且不能证明为发包人利益必须立即进行补充工程，尤其是工程暂停可能导致工程项目倒塌和受损，承包人无权要求发包人支付补充工程款和赔偿损失。

   （5）如发包人同意实施补充工程和支付相应款项，只有在补充工程不属于承包人业务范围和承包人非自身原因而不能完成的情况下，承包人有权拒绝完成上述工程。

 4、修改设计预算文件

   （1）如补充工程不会给承包人造成费用增加，发包人有权对技术文件进行修改。

   （2）如补充工程需要增加发包人的付款，双方在协商一致的补充预算基础上对技术文件进行修改。

   （3）如不是由于承包人的原因，工程造价比工程总预算至少高出10% ，承包人有权根据《民法典》要求重新审定工程总预算。

   （4）承包人有权要求(发包人)偿还因确定和排除技术文件中的缺点而产生的合理支出。

 5、施工的材料和设备保证

   （1）如合同中未规定发包人负责全部或部分施工工程，承包人应保证供应施工的材料(包括配件和构件)或设备。

   （2）有义务保证施工的一方，如不能证明在保证工程质量前提下不能使用其提供的材料或设备的情况是另一方造成的，则应对此情况承担责任。

   （3）如发现在保证工程质量前提下不可能使用发包人提供的材料或设备和发包人拒绝更换上述材料或设备，承包人有权拒绝执行合同，并要求发包人按比例支付所完成部分工程款。

 6、工程付款

   （1）发包人应根据法律或合同规定的条例和期限，按预算规定的数额支付承包人所完成的工程款。

   （2）合同可规定发包人接收工程项目后一次性全额支付工程款。

   7、合同中发包人的补充义务

   （1）发包人应及时提供施工用地。施工用地的面积和状况应符合合同中所列的条件，如合同中未列要求，发包人应确保工程及时开工、正常进行和按时完工。

   （2）发包人应按合同规定的顺序和情况提供施工必需的楼房和建筑物，确保货物运输到工程所在地，能源、水、气等管道临时接通和提供其他服务。

   （3）对第2条中所列发包人提供的服务应按合同规定的条件和情况进行付款。

    8、发包人监督施工

   （1）在不干预承包人业务经营活动的情况下，发包人有权监督施工进程和质量、完工期限的执行情况、承包人提供材料的质量以及正确使用发包人提供的材料。

   （2）发包人在监督施工工程过程中发现承包人不遵守合同条件并可能降低工程质量和其他缺点时，应立即将此通知承包人。如未通知，发包人丢失继续指出上述缺点的权利。

   （3）如发包人下达的指示不违背合同条件和不干预承包人业务经营活动，承包人应该在施工过程中执行上述指示。

   （4）承包人以不应有的方式完成工程，则无权推托发包人未进行工程监督，但法律赋予发包人进行此种监督义务的情况除外。

 9、工程师(工程技术组织)参与实施和履行发包人权利与义务

为实施工程监督和代表发包人做出决定，发包人可不经承包人同意自行与有关工程师(工程技术组织)签署向发包人提供上述服务的合同。在此情况下，合同中应确定工程师(工程技术组织)的职能，这种职能涉及工程师(工程技术组织)的行为对承包人带来的影响。

 10、承包人和发包人的合作

   （1）如进行施工和完成相关工程过程中，执行合同遇到障碍，任何一方都应采取合理措施排除障碍。未履行义务的一方丢失因相应障碍未被消除而带来的损失赔偿权。

   （2）在合同规定的情况下，一方在完成第1条中规定义务时所引起的支出应由另一方偿付。

 11、承包人保护环境和确保施工安全的义务

   （1）在进行施工和完成相关工程过程中，承包人应遵守环境保护和确保施工安全的法律和其他法规。承包人违反上述法规责任自负。

   （2）如使用发包人提供的材料和设备或完成发包人的指示有可能导致违反双方必须遵守的环境保护和确保施工安全的要求，在施工过程中承包人无权使用上述材料、设备和完成上述指示。

   12、暂停工程的结果

   如非双方自身原因合同工程和施工项目暂停，发包人应全额支付承包人停工前所完成工程款，以及偿付因必须停工引起的支出(包括停工后承包人获得的和能够获得的利益)。

   13、交工和验收

   （1）发包人获悉承包人按合同准备交工或按合同规定工程处于完工阶段的通知，应立即对工程成果进行验收。

   （2）如合同中未另行规定，发包人应自费组织和进行工程成果的验收。在法律或其他法规规定的情况下，国家机关和地方自治机构的代表应参加工程成果验收。

   （4）承包人交工和发包人验收应按照双方签字的文件履行手续。如任何一方拒绝签字，文件上应对此进行相应记载，另一方可在文件上签字。只有在某一方拒绝在文件上签字的动机被法院认为有充分理由的情况下，法院才承认工程成果交工和验收的单方文件是无效的。

   （5）在法律或合同规定的情况下，或与按合同所完成工程性质有关的情况下，工程成果验收前应进行预先检验。只有在预先检验结果合格的情况下，方可进行验收。

   （6）如发现的缺点使工程成果不能用来实现合同规定目的且这些缺点是发包人与承包人不能排除的，发包人有权拒绝验收工程成果。

   14、承包人负责工程质量的责任

   （1）承包人对其偏离技术文件、双方必须遵守的工程标准和章程中规定的要求，以及未达到技术文件中所列的工程项目指标 (包括企业生产能力等)，应向发包人承担责任。在改造、更新、 改建、修复楼房或建筑物时，承包人对降低和损害楼房、建筑物及其部分结构的牢固性、稳定性和可靠性应承担责任。

   （2）承包人如能证明其未经发包人同意而稍有偏离技术文件的行为不影响工程项目质量，则对此不承担责任。

   15、质量保证

   （1）如合同中未另行规定，承包人应保证工程项目指标达到技术文件要求，同时确保工程项目可在保证期内供人使用。法律规定的保证期可根据双方协定予以延长。

   （2）如在保证期内发现缺点和缺陷，且承包人不能证明这些缺点和缺陷是因工程项目及其某些部分正常磨损、使用不当、发包人或其他第三方制定的使用规则不正确和维修不适当所造成的，则承包人应对此承担责任。

   （3）保证期内因承包人应承担责任的缺点而造成工程项目不能使用，该保证期将相应延长。

   （4）保证期内发现第十五部分中第1条涉及的缺点，发包人应在合理期限内通知承包人。

   16、排除瑕疵

   （1）合同可以规定，承包人应按发包人要求并由发包人付费排除承包人不负有责任的瑕疵。

   （2）如排除瑕疵与合同标的物无直接关系或不是由于承包人自身原因而不能完成的，承包人有权拒绝执行第1条中提及的义务。

（二）白俄罗斯建筑规范和标准

   白俄罗斯建筑和建设部副部长阿纳托利·尼卡索夫2015年1月6日表示，白俄罗斯土木工程业已经开始使用欧洲标准。

从2015年1月1日开始白俄罗斯58项技术规范与欧洲现行标准统一并开始执行。这些规范主要用于建筑结构的计算和设计方面。

采用欧洲技术标准是一项巨大的进步。在最近一年内，白俄罗斯完成了这项 突破性的任务，将有助于增加对中东欧国家的出口和消除在白俄罗斯实施投资项目中的技术壁垒，今后外国技资者可以在白俄罗斯使用欧洲的统一技术标准。

   依据白俄罗斯《专利法》， 专利共分为以下几类：

   发明专利，自申请日起有效期为 20 年，在某些情况下与药物、杀虫剂或农用化学品相关的专利可最多再延长 5 年；

   实用新型专利，自注册日起有效期为 5 年，最多可延长 3 年；

工业品外观设计专利，自注册日起有效期为 10 年，最多可延长 5 年；

植物品种专利，有为此而专门制定的法案，自在国家保护植物品种登记处申请注册日起有效期为 25 年；

集成电路设布图设计也可申请证书，并有为此而专门制定的法案，有效期为 10年。此外，白俄罗斯共和国的《民法典》将未向他人公开的含专有技术的信息，原产地名称及公司名称也视为工业产权对象，并拥有受法律保护的权利。

（一）发明专利

  在白俄罗斯，任何关于具有新颖性、创造性和工业适用性的产品或方法的发明技术方案，均可申请专利权保护。新颖性指其不属于世界范围内已经公开的现有技术，创造性指相关领域的技术专家明显不能轻易得出。工业适用性指能够在工业、农业、医疗及其他产业上利用。

发明创造者自己或其代理人直接或间接地披露发明创造信息、但在随后的 12个月内申请专利的，亦可予以认定，但申请人必须对此举证。不属于发明的有：发现、科学理论与数学方法；仅针对产品外观的审美性设计；开展游戏或商业活动的智力活动的方案、规则和方法以及计算机程序和算法；信息的展示。另外，动植物品种、集成电路布图设计、违反公共利益或道德的发明等不授予专利权。

（二）实用新型和外观设计

白俄罗斯的实用新型是指关于产品现状、结构、配置等技术性特征的新颖而有效的方案。具有新颖性、创造性、有用性。实用新型申请保护的条件没发明专利那么严格，因此不能满足发明专利条件的技术方案可以申请实用新型、在白俄罗斯境内获得将该实用新型在产业上应用的专有实施权保护。实用新型权的保护期自向白俄罗斯国家知识产权中心提交申请之日起共 5 年可以延长 3 年；像专利权一样，该权利可以转让、许可。同时因为实用新型往往是一些小企业申请，所以在实践中对实用新型的保护尤其必要。在白俄罗斯，外观设计指通过线条、色彩、形状、纹理或质材等对产品及其组成部分的

外观形状或装饰物所做出的新的有个性的设计。白俄罗斯《工业品外观设计专利法》对工业品外观设计专利进行新颖性、独创性和工业实用性的实质性审查。对经过实质审查合格的工业品外观设计做出授予专利权的决定，并在官方公报中刊登工业品外观设计专利的著录项目信息以及照片或各种视图。

与发明部分的内容一样，公布两种工业品外观设计专利，一是直接授予的白俄罗斯工业外观设计专利，二是根据前苏联或俄罗斯联邦授权决定，转授的白俄罗斯外观设计专利，其申请号的表示方法同样由请求书号—前苏联或俄联邦工业品外观设计专利申请号两部分组成。

（三）专利权的保护

发明人享有非财产和财产权利，发明人的署名权是没有期限的非财产权利，不可转让。专利权人在不损害他人合法权益和公共利益的情况下享有实施发明、实用新型和外观设计的专有权，该专有权不仅包括专利产品，还延及用专利方法制造的产品；专有实施权自专利局官方公告专利之日起生效。未经许可实施专利的，如制造、使用、进口、许诺销售、销售及以运输、存储等方式处置专利产品或直接以专利方法获得的产品的，权利人可以要求侵权人依法赔偿损失。但在对等原则下其他国家临时过境的交通工具使用、科学实验或发明创造的测试、不可抗力和极端情形下且事后给予权利人适当补偿的使用、个人非赢利性使用、药店根据医生处方一次性制备药剂的使用、专利权用尽后的后续使用除外。

（四）专利权的运用

任何人要使用专利的，须与专利权人订立实施许可合同或转让合同，合同须在 NIPC 注册备案，否则不认为有效。多人共有专利权的，须有协议明确如何行使该权利，没有协议的每人都可以自己实施专利权、但不得对外许可实施或转让。专利权人可以向 NIPC 申请做出非独占许可（further—open license）公告，任何人根据一般要求均可获得许可证实施该专利；这种情况下专利维持费可以从公告次年开始减收 50%。专利权人自专利证书签发后在 5 年内不充分运用实施发明专利、 3 年内不充分利用实用新型和外观设计的，任何打算实施专利、但权利人拒绝签订许可合同的人都可以向法院申请颁发非独占强制许可证；若权利人没有提供不实施或不充分实施专利的充分理由，法院将颁发强制许可令，上面有实施范围、规模、期间和使用费等内容。在优先日前任何人在白俄罗斯已经做出了相同发明并善意使用或做好实施准备的，有权在原有范围内继续使用；该优先使用权仅在连同企业实体一起时才可以转让。

白俄罗斯现行商标法，即《商标和服务商标法》修订案于 2010 年 1 月 25 日生效。根据该法，商标通过商标注册获得相应的保护。商标所有者享有使用及处置其商标的专有权，并有权禁止他人使用其商标。在未经商标所有人许可的情况下，任何人都不得使用在白俄罗斯共和国领土上被保护并获得相应证书的商标，包括在商品和服务中、 互联网域名、商品流通中所使用的介绍性材料、商品的标签和包装上等使用，以及使用经修改后却并没有影响到其显著性特征的商标等行为。在商标的保护期间，如果商标所有者所采取的与商标注册相关的行为被反垄断机构或法庭判定为不正当竞争，则可以宣告该商标的全部或部分法律保护条款无效。这一规定是为了保护所有经济主体的合法利益，其目的在于制止违反白俄罗斯共和国《反垄断及促进竞争法》的经济主体及其竞争者可能或已经损害了其他经济主体或竞争者的不正当竞争行为，能够使各方通过其商业行为获得合法的收益。

在白俄罗斯没有住所或者经营场所的申请人必须通过白俄罗斯共和国专利代理人提交其商标注册申请事项。

（1）商标不可注册

含有专用图形或表述的那些商标；缺少显著特点的；由纹徽、国旗或国徽，国家的政府名称、政府间国际组织的旗帜、徽章，或全称的缩写，官方控制、保证或鉴定的符号或徽标或其他荣誉勋徽组成的；由每天所用的符号或表达组成的；表达了产品的种类、数量、特性、意在用途或价值，或它们的生产或经销地及时间的；不准确或容易使消费者对产品或生产者发生误解的；内容违背了公共利益、人道主义或道德规范的。

（2）商标注册申请

商标注册申请（以下简称“申请”）应由自然人或法人向专利局提交。该申请可通过专利代理到专利局注册。 一份申请只能涉及一个商标。

有海外总部的外国法人以及在白俄罗斯境外居住的自然人，为了保证在白俄罗斯获得商标注册或延长其有效期，应通过白俄罗斯的专利代理人到专利局注册。

  （3）商标转让

许可和质押合同应在专利局进行备案。未备案的合同视同无效。修订案实施后，专利局（国家知识产权中心）对这类合同进行通报监控的职能也同时废止。

任何可能导致消费者对商品或制造商造成误解的商标转让都是不允许的。

只有已经注册的商标，其转让协议才需要备案。对于正在进行注册程序的商标进行申请权转让，将被视为注册申请人名称的更改，在这种情况下不需要进行转让合同备案。

商标许可合同必须包含一项条款，该条款需规定被许可人的商品质量不得低于许可人的商品质量，许可人应确保许可人遵守上述条款。

1998年11月8日白俄罗斯《著作权法》生效，该法对著作权和邻接权进行保护。白俄罗斯著作权法保护那些有形的作品，而官方文件、声明以及思想、建设性意见、观点或者简单的信息等等都不受到保护。对于作者的财产权，保护期限为死后50年，除非法律另有规定。对于合作作品，保护期限应当是最后一个作者死后50年。

白俄罗斯共和国第 262-3 号法案《著作权及相关权法》（简称《著作权法》） 于 2011 年12 月 1 日生效。根据该法的规定，以下作品将获得著作权保护：科学作品（专著、文章、报告、科学讲座和论述、论文、设计资料等），文学和艺术作品。其他相关权利的保护对象有表演（演出）、音像制品以及无线或有线广播机构的信号传输。白俄罗斯《著作权法》对计算机程序及数据库的利用以及在数字环境中对科学、文学和艺术作品的使用也做出了相关规定；该法还包含以信息获取、教学、研究及其他重要社会活动为目的，可自由使用著作权及其他相关权利保护对象的规定。

  法人或自然人如有违反知识产权领域相关法律的行为，被视为侵权行为，将被追究行政或刑事责任。白俄罗斯最高法院专利事务审判庭负责审理此类案件。违者将被处以社会劳动、罚款、监督劳动2年；情节严重者（违法收入超过最低工资基数500倍以上），可被处以限制自由5年或入狱5年的处罚。

（一）石油产业投资情况

GPO BELORUSNEFT（http://beloil.by）是白俄罗斯境内石油开采领域的龙头石油公司，具有垄断性的地位，是白俄罗斯石油化学康采恩旗下的子公司（http://www.blneftekhim.by）。在石油开采领域之外，白俄罗斯石油公司还着眼于石油地质勘探（主要开采地点包括：白俄罗斯、俄罗斯、委内瑞拉以及伊朗等），及其他相关行业。

外国资本投资情况上，2009年投入到开采工业的外国资本达1.834亿美元（2008年为3.458亿美元），其中绝大多数的外资使用于石油和天然气开采领域。投资方式主要为银行贷款。到了2010年度，上半年外资投入大幅度下降，仅为410万美元。

（二）法律制度

《白俄罗斯矿产法典》是有关矿产方面的基本法（2008年7月14日的第406-3号法律），该法确立了有关勘探、使用和保护矿产资源的规定。

另外，白俄罗斯正在准备2011-2015年和到2020年发展矿物原料基地和地理勘探规划。

《白俄罗斯共和国对外贸易法》(1998年12月15日众议院通过，1998年12月18日共和国院批准) 是确定国家协调外贸活动的法律基础，白俄罗斯共和国国家机关在对外贸易活动领域的权利和义务，以保证白俄罗斯共和国在进行对外贸易活动中的经济安全，促进民族经济的发展，保证白俄罗斯共和国的经济与世界经济有效一体化的条件。

管理对外贸易活动的机构是白俄罗斯共和国总统和政府。白俄罗斯通过关税

和非关税调节管理对外贸易活动。

 （一）矿业投资概况

1、     白俄罗斯矿产资源储量情况

白俄罗斯境内矿藏丰富的主要有非金属矿，黑色金属、有色金属矿、石油、天然气能源则较为稀缺。白俄罗斯境内矿产总量达到30多种，这些矿产分布于4000多个矿区中间。在这些矿产中，钾盐最为重要而且境内储量十分丰富，高居世界第三位，可支撑100多年的开采年限。盐岩储量方面，白俄罗斯境内总储量超过220亿吨，在独联体处于第一的位置。此外还有多种主要矿产。泥煤贮量44亿吨。在水资源方面，饮用矿泉水以及医疗矿泉资源十分丰富。

2、     白俄罗斯矿业发展情况

（1）泥炭业发展状况

在泥炭业领域，进行开采和加工的龙头公司是一家名叫GRO BELTOPGAZ的国有公司(http://www.topgas.by),归白俄罗斯能源部领导。Beltopgaz和白俄罗斯另外一家能源公司Belenergo(http://www.energo.by) 共计有25个机构从事泥炭生产；在制造相关技术设备方面， 5个组织负责；另有1家公司主管开采施工建设；以及1家着眼于科学研究和设计勘探的公司。总计7100名从业人员服务于该领域。

正在进行中的“2008-2010以及到2020年国家泥炭发展规划”，致力于扩大开采规模，提高在能源、农业相关行业使用泥炭的用量，创新并完善旧有的开采泥炭的装备以及工艺。

（2）采煤业发展状况

当下，白俄罗斯进口的煤炭数在年均25万-30万吨。在白俄境内戈梅利州3个地方发现了褐煤矿床。这三个地方的矿藏都深埋在地下20-40米。除此之外， Dogrib地区位于戈梅利州南部，其煤炭总储量估算在4.5亿吨。遗憾的是煤炭品质较低，含水量较大，煤灰度达到40%，使其经济效益难以发挥。

（3）钾盐业发展状况

在明斯克和戈梅利这两个州，白俄罗斯总共3个钾矿。但当下并没有在戈梅利州开采而仅在明斯克的斯达洛宾地区进行，该地区钾矿储量约54亿吨。白俄罗斯境内唯一对钾矿进行开采的公司是Belaruskali。

（4）铁矿业发展状况

白俄罗斯目前发现2处铁矿（Okolovskoe和Novoselkovskoe），第一处储量大约在1.45亿吨，具备相应开采条件，已经可以开采；第二处储量大约在1.3亿吨，处于初期的勘探工作已经进行完成的阶段。

（二）法律制度

有关矿产方面的基本法是2008年7月14日的第406-3号法律《白俄罗斯矿产法典》，该法确立了有关勘探、使用和保护矿产资源的规定。该法律可以在下面网址找到：http://www.pravo.by/WEBNPA/text.asp?RN=HK0800406。

另外，白俄罗斯正在准备2011-2015年和到2020年发展矿物原料基地和地理勘探规划。

（一）白俄罗斯制造业概况

近年来，白俄罗斯政府对科技研发的投人逐渐增大，在保持其传统优势产业发展的同时，还注意研发世界最新科学技术。白俄罗斯优势性地位的产业有:机械制造业、化学和石化工业、电子工业、无线电技术、光学及信息技术等。

在白俄罗斯这些优势产业中，机器制造业在该国工业中起到了支柱性作用并占主导地位，拥有600多家企业，产值在全国工业产值中占到1/4的比重；机器制造工业中的相关设备以及工艺技术均较为领先，主要有汽车和拖拉机制造、机床制造、农机制造等行业，尤为突出的是重型矿山自卸车的研发和生产在世界上已经处于领先地位，世界上几乎三分之一的矿山自卸车产自白俄罗斯。

  主要企业有：白俄罗斯汽车制造厂、明斯克汽车厂、明斯克牵引车厂、明斯克拖拉机厂、明斯克十月机床厂等。

   “一带一路”沿线国家投资发生纠纷是常有的情况，如果不能得到公平合理解决，就会导致投资人的损失。如果能够熟练掌握国际商事纠纷解决方式，就能够使投资纠纷得到公平合理解决，最大程度的保护中国企业的利益。根据对外投资的实践经验，解决国际投资纠纷主要通过四种方式：协商、调解、仲裁和诉讼。

（一）通用的争议解决方式

   1、协商（友好解决）

友好解决，即是当事人直接通过友好协商或谈判的方式解决。这种方式简单、直接，无需借助第三方，并且不破坏当事人之间的合作关系，因此，在纠纷发生后，是当事人首先要采取的方式，实际上绝大部分纠纷也是通过友好协商解决的。但是，作为到他国进行投资的中国投资人，在使用有好解决的方式时需要注意以下三点：

   （1）企业要有较强的谈判能力。如果没有较强的谈判能力，本来就处于弱势地位的中国企业，往往更难在谈判桌上取得好的结果。

   （2）要做好准备。在谈判之前应当熟悉谈判资料和情况，事先制定好谈判方案，并组织好谈判的团队。

   （3）及时将谈判成果落实到文字上，形成具有法律约束力的协议。

   2、调解（斡旋）

调解即是在双方信任的第三方的主持下，通过其居中协调，或提出条件建议和方案，达成双方一致认可的纠纷解决结果。适用调解方式解决纠纷需要注意的主要问题：一是调解应当坚持双方自愿的原则；二是双方选择的主持调解的第三方应当专业和权威；三是调解达成一致后，双方应当签署书面和解协议，如果双方已有或能达成仲裁协议，当事人可以请求仲裁庭依据和解协议的内容制作调解书或者裁决书。四是应当明确，如果双方不能达成调解协议，那么对方在调解过程中形成的任何陈述、意见、观点或建议和书面材料，均不得作为仲裁过程中任何一方提出的请求、答辩或者反请求的依据。

  3、国际仲裁

国际投资一般不应选择项目所在国的法院或仲裁机构进行诉讼或仲裁，而应当选择国际仲裁方式解决纠纷，因为通过国际仲裁方式解决投资争议往往更为公正。适用国际仲裁方式解决国际投资争议需要注意以下几个问题：一是选择具有良好声誉的国际仲裁机构的仲裁；二是起草好仲裁条款；三是做好仲裁案件，核心是选择适合的专业国际律师。

   4、诉讼  

双方当事人发生争议后，通过协商和调解均不能解决，或争议所涉及的金额巨大或后果严重，合同中又没有签订仲裁条款，则双方当事人的任何一方都可以向有管辖权的法院起诉，申请判决。诉讼须按诉讼程序法，判决按实体法进行，一旦法院判决了结果，则必须执行，没有协调的余地。

（二）在白俄罗斯有约束力的解决方式

在白俄罗斯最具约束力的投资争议解决机制和应用，一个是司法途径，一个是仲裁途径。司法途径在白俄罗斯实行两院三审制度。

在白俄罗斯仲裁有三方面：

   1、国内仲裁是白俄罗斯商会提供的相关的仲裁服务，同时白俄罗斯又是《纽约公约》的参与国，无论是在境外相关的仲裁执行，还是境内的仲裁执行，都应该没有问题。

2、白俄罗斯是《华盛顿公约》的成员国，白俄罗斯政府和外国投资者签订投资协议里可以约定仲裁，无论是在白俄罗斯仲裁还是在境外仲裁，还是去华盛顿的争议解决中心都可以。

3、白俄罗斯政府愿意与投资者签订协议，可以在第三国进行仲裁，根据《纽约公约》得到执行，这对我们是最大的保护。如果合同谈得好，有的时候还可以拿到所谓的主权豁免。

   为了更好地解决投资纠纷以及执行仲裁结果，白俄罗斯签字认可了《关于解决国家与其他国家国民之间投资争端公约》(简称《华盛顿公约》)和《联合国承认和执行外国仲裁裁决公约》(简称《纽约公约》)这两份公约。《1965年华盛顿公约》中规定了两种争议解决方式——调解与仲裁。公约还规定了在适用上述两种方式解决纠纷时，当事人可以通过协议选择适用的法律，如无此协议，则应当适用发生争端的各缔约国的国内法律，还可以适用与争端有联系的相关国际法规则。解决投资争端国际中心对案件的管辖具有排他性，同时，解决投资争端国际中心受理案件以后，不得以法律没有明确的规定或者法律条文含义不清为由而暂时不对案件做出裁决。仲裁具有一裁终局性，裁决结果为最终结果，不得上诉，但是争议当事国可以采取本公约规定的补救措施进一步维护自身合法权益。另外，仲裁结果对当事国产生拘束力，各当事国应以最大的善意遵守和履行裁决。除此之外，公约还就国家主权豁免、公平与善意原则、用尽当地救济原则等内容作了规定。

（一）国名

        白俄罗斯共和国(The Republic of Belarus),简称白俄罗斯。

（二）国旗

    国旗是一个水平矩形，长度大约是宽度的两倍。 上部分红色的矩形比较宽，下面是一个相对窄小的绿色矩形。旗杆附近是红色和白色图案构成的垂直条带，具有民族特色。前苏联在1922年将把俄罗斯收作共和国的一部分。1951年白俄罗斯使用的国旗是：左边是红色和白色竖条; 右上半部分为红色，有黄色五角星，镰刀和锤子。 宽边和下半边是绿色矩形。 1991年，白俄罗斯从苏联脱出。 他首先使用三色国旗，由上下三个平行的、依次是白色、红色和白色水平矩形组成，后改为上述国旗。

（三）国徽

        国徽呈圆形。两束小麦，被国旗颜色的丝带包围，组成圆的图案，底部是地球，上方是熠熠生辉的阳光和白俄罗斯的轮廓。 圆顶是一颗红色的五角星，底部的丝带上写着“白俄罗斯共和国”。

（一）面积

   白俄罗斯共和国（The Republic of Belarus）位于欧洲东部，西部与波兰、 西北部与立陶宛 、北部与拉脱维亚、东北部和东部与俄罗斯 、南部与乌克兰交界。

白俄罗斯共和国的面积是 20.76 万平方公里，东西相距650公里，南北相距560 公里。领土面积在欧洲国家中占第13位，在独联体国家中排第6位，仅次于俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦。

陆地边界总长 2969 公里，国土全部为平原，没有明显的天然障碍。这促进了交通要道的建设和经济的发展。欧亚大陆的主干线道路之一穿越白俄罗斯领土，其中包括一些从俄罗斯的中心和东部地区到西欧国家最短的交通线，以及波罗的海和黑海之间的最短的交通线 。

（二）人口

截至2016年4月1日，白俄罗斯总人口为946.87万人。其中，男性442.1 万人，女性507. 7万人;城镇人口占77.6% ，乡村人口占 22.4% ;劳动力人口549万人，约占 57.8% 。人口在独联体国家中排名第5位，排在俄罗斯 、乌克兰、 乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦之后。

（三）气候

白俄罗斯属温带大陆性气候，冬季温和而湿润，夏季温暖，秋季多雨 。1月份的平均气温在-4 ℃/-8℃之间， 7月份平均气温在 17℃/19℃之间 。全年大气降水量低地为 550-650 mm，平原为 650 -750 mm 。平均生长期为 184 - 208 天。白俄罗斯气候为种植基本谷类作物 、蔬菜、果树、灌木林创造了良好条件，特别适合种植土豆、亚麻、一年生草本和块根植物 。

（四）自然资源

白俄罗斯矿产比较稀少，其基本情况是：非金属矿物、稀有的黑色金属和有色金属储量较少，有少量的石油和天然气资源。 白俄罗斯有4千多矿区，包含30多种矿产资源。 矿藏中最重要的矿产储量位居世界第三，可开采年限超过100年。 白俄罗斯的盐矿储量超过220亿吨，在独联体国家中排名第一。其他矿物包括花岗岩、白云石、石灰石、泥灰岩和白垩、防火材料和粘土。泥炭储量为44亿吨。 饮用矿泉水和理疗矿物资源丰富。

白俄罗斯境内流淌着20000多条河流，总长度约91000公里。其中6条河长超过500公里。拥有1.1万个湖泊，总面积2000平方公里。有130多个水库，11个大型养鱼基地，总面积为173平方公里。

白俄罗斯的森林面积仅次于俄罗斯，位列第二名，达800万公顷，覆盖率达42%。以针叶林为主，主要树种是松类，其次有云杉、白桦、橡树、赤杨、塔树和榆树等。占地1165平方公里的别洛韦日森林保护区是欧洲的著名景区，也是生态保护的样本。白俄罗斯药材种类达290余种。以蘑菇为主的生物资源达7.03万吨。动物3.1万种，其中最珍贵的森林动物有欧洲野牛、野鹿、熊、貂、豹猫等。

（一）节日文化

重要节日公历新年：1月1日；东正教圣诞节：1月7日；卫国战争胜利日：5月9日；独立日(共和国日)：7月3日，纪念1944年7月3日苏军解放被德国法西斯占领的首都明斯克；十月革命日：11月7日。

（二）民族文化

白俄罗斯共有140个民族，其中白俄罗斯族占83.4%，俄罗斯族占8.2%，波兰族占3.1%，乌克兰族占1.7%，犹太人占0.13%，其他民族占3.5%。官方语言为白俄罗斯语和俄罗斯语。白俄罗斯人主要信奉东正教（70%以上），西北部一些地区信奉天主教及东正教与天主教的合并教派。

白俄罗斯人是东斯拉夫族的一支。白俄罗斯（“白色罗斯”）一词始见于1135年编年史。公元862年，白俄罗斯土地上建成波洛茨克城堡。9－12世纪，以该城堡为中心形成了波洛茨克公国。13世纪上半叶形成了白俄罗斯语言文字。13世纪中期－18世纪末，白先后归属立陶宛大公国和立陶宛－波兰王国等。18世纪起，白并入俄罗斯帝国。1918年3月，白俄罗斯全体会议执行委员会宣布在德区成立白俄罗斯人民共和国。 1919年1月，白俄罗斯苏维埃社会主义共和国成立。之后白于1922年12月30日被纳入苏联。1990年7月27日，白最高苏维埃通过了白国家主权宣言。 1991年12月8日，白废除了1922年加入苏联时签署的条约。12月19日，它更名为白俄罗斯共和国或白俄罗斯。

（一）国家体制

1994年开始实行总统制，同年7月,亚历山大·格里戈里耶维奇·卢卡申科当选首任总统。2001年9月卢以75.2%的高票获得连任。2004年10月，白举行全民公决，废除了宪法中关于总统任期的限制。总统任期5年，可以连选连任。2006年3月19日，白提前举行总统大选，卢以82.6%的得票率当选。2010年12月19日，卢以79.67%的得票率第四次当选白总统。2015年10月11日进行总统大选，卢卡申科当选白总统。

（二）行政区划

全国划分为明斯克、布列斯特、维捷布斯克、戈梅利、格罗德诺、莫吉廖夫6个州和具有独立行政区地位的首都明斯克市，下设118个区、106个市、25个市辖区、106个镇、1456个村。

（三）司法机构

设宪法法院、最高法院、最高经济法院和总检察院。宪法法院院长彼得·彼得罗维奇·米克拉舍维奇，2008年２月就任。最高法院院长瓦连京·奥列格维奇·苏卡洛，1997年1月就任。最高经济法院院长维克多·谢尔盖耶维奇·卡缅科夫，2001年10月就任。总检察长格里戈里·阿列克谢耶维奇·瓦西列维奇，2008年２月就任。

（四）政党

白俄罗斯没有执政党。根据党的选区原则，国民议会选举不按配额原则分配配额。 因此，白委员会中没有固定的议会团，政党在社会和政治生活中的影响力有限。截止2008年底，共有15个合法政党，36个合法工会，2221个合法社会团体（其中国际性团体224个）。15个政党中较大的有：

1.白俄罗斯共产党：1996年11月2日由白俄罗斯共产党人党内支持总统的成员建立，现有成员约6000人。该党宣布其为苏共时期的白俄罗斯共产党的继承者，基本纲领是通过合法途径恢复社会主义制度，目的是在人民自愿的情况下建立无阶级社会。在卢卡申科总统推行的政策下，该党在议会下院中占8席。2005年3月，化学家塔季扬娜·根纳季耶夫娜·戈卢别娃当选为党中央第一书记,2007年12月连任。

2.白俄罗斯共产党人党：1991年12月7日成立，现有成员约4000人。其基本纲领是坚持社会主义和苏维埃制度，按自愿原则建立前苏联国家新的联盟。1996年起，该党曾与右派势力结成反卢卡申科总统联盟，成为现政权的反对派。2007年８月，白最高法院宣布暂停该党活动半年。2008年１月，白司法部曾上诉高法建议彻底取消该党，后撤消诉讼。党中央第一书记谢尔盖·伊万诺维奇·卡利亚金。

3.白俄罗斯人民阵线党：成立于1988年。11年后该党内部斗争，从而发生了分裂——出现了白俄罗斯人民阵线基督教保守党和白俄罗斯人民阵线党。前者由前主席博兹尼亚克率一些成员建立，后者由白俄罗斯人民阵线党改名 ，目前有1300多名成员。后者同时是白的右翼政党且占有重要地位。其声称自己是现政权的“不妥协反对派”。总统列昂尼德·彼得罗维奇·博尔斯夫斯基于2007年12月当选。

4．联合民党：属于右翼政党，由阿纳托利·弗拉基米罗维奇·列别季科领导拥有3,000多名成员。成立于1995年10月1日。

5、自由民主党：1994年2月5日成立，现有注册党员2万多人，是建设性反对派。主席谢尔盖·瓦西里耶维奇·盖杜克维奇是议会下院议员。

此外，还有白俄罗斯社会民主党（人民大会），主席亚历山大·科祖林；白俄罗斯社会民主大会党，主席斯坦尼斯拉夫·斯坦尼斯拉沃维奇·舒什克维奇；农业党，主席米哈伊尔·维克托罗维奇·希曼斯基；共和国劳动正义党，主席维克托·阿列克谢耶维奇·索科洛夫；白俄罗斯爱国党，主席尼古拉·德米特里耶维奇·乌拉霍维奇；白俄罗斯社会体育运动党，主席弗拉基米尔·亚历山德罗维奇·亚历山德罗维奇；白俄罗斯绿党，主席奥列格·谢苗诺维奇·葛罗米柯；共和党，主席弗拉基米尔·雅科夫列维奇·别洛佐尔；白俄罗斯人民阵线基督保守党，主席泽农·斯坦尼斯拉沃维奇·波兹尼亚克；人民团结社会民主党(人民团结党)，主席谢尔盖·弗拉基米罗维奇·叶尔马克。

白俄罗斯处于欧洲大陆的东北部，当然深受大陆法系影响，白俄罗斯法学家在各种法律著作中，也一再强调白俄罗斯为大陆法系国家。

（一）法律的渊源

白法律体系大多由罗马法发展而来，其法律体系的关键要素，如概念、逻辑结构都继承了罗马法衣钵。如《白俄罗斯民法典》以法国和德国民法典为蓝本，而《法国民法典》以《法学阶梯》为蓝本，《德国民法典》以《学说汇篡》为蓝本编制的。

（二）法律的形式

白俄罗斯不适用判例法，适用制定法。 白俄罗斯现已颁布了25项法规，并由一系列法律法规作为补充，并辅有总统令，构成了相对完整的法规体系。 同时立法与司法的分工，法典完整，清晰，合乎逻辑。 法官严格适用新法。 成文法规体系包括：宪法、行政法、民法、商法、刑法、民事诉讼法、刑事诉讼法等领域。

（三）法律的效力

白俄罗斯法律强调规约的权威性，规约的有效性优先于其他法律渊源。 在白俄罗斯的法律体系中，立法和司法权力分工是明确的。所有法律都分为公法和私法。法律体系完备，概念清晰。法官的职责是适用法律，而非自己创设。

（四）法律的推理形式

采取演绎法。司法受到代议制的立法机关限制，使得法官从现有的法律寻找依据来处理案件。在白俄罗斯法官的作用就是将法律适用与事实联系起来，并推断高度概然的结果。

（五）法律条文的内容

具有一定的抽象性、概括性、精确性和整体性。如1996年施行的《白俄罗斯民法典》，它的基本概念定义严格而准确，并由这些基本概念出发，演绎出了具体的法条。同时，这部《白俄罗斯民法典》采用了适度概括而非罗列的方法，有着一定的概括性，既避免了条文的重复，又尽量不使之出现漏洞 。

（一）经济

白俄罗斯的工业基础较好。机械制造业、冶金加工业、机床、电子及激光技术比较发达和先进。1996年以来，经济持续增长。2002年3月，卢卡申科总统提出“白俄罗斯发展模式”，强调以民为本、渐进改革、稳中求进，摒弃全盘私有化和休克疗法，建立强有力的国家政权和可调控的面向社会的市场经济体系。奉行以扩大出口，增加住房建设和粮食生产，重视社会保障为重点的经济方针。白努力进行有关加入世界贸易组织的谈判，并积极调整有关经济法规和标准体系，改善投资环境，增加出口。2010年白制订了新的五年发展规划。但在改造计划经济体系和建立市场经济方面，白还是有着重重难题，如对外能源依赖大、产品成本高、竞争力不强、一些大型国有企业效益差、商品积压严重等。2010年白主要宏观经济指标（按2009年12月汇率计算），详见表1。

表1：2010年白俄罗斯主要宏观经济指标

（二）工业

2010年工业产值为161.9万亿白卢布（约536.98亿美元），同比增长11.3%。

主要工业部门有机械制造、金属加工、化工、电子、光学仪器、石油加工、木材加工、轻工、食品加工等。工业从业人员119万人。近几年主要工业产品产量，详见表2。

表2：白俄罗斯国民经济指标

（三）农业

   白俄罗斯的农业发展较好，农业用地面积1000余万公顷，土豆、亚麻等温带作物产量在独联体国家中排名靠前，同时畜牧业也较发达。 2010年农业产值为30.8万亿白卢布（约102亿美元），比上年增长2%。从业人员45.6万，约占总劳力----单位：万公斤）。

表3：白俄罗斯农畜产品产量

（四）交通运输

白俄罗斯的海陆空运输网比较完善。明克斯1、2号机场是两个主要国际机场。长途运输以火车铁路运输为主。白俄罗斯的铁路总长大约5600公里，其中894公里为电气化铁路。公路总长6.6万公里，其中硬面公路6.26万公里。石油运输管道2936公里，天然气运输管道6301公里，石油产品运输管道1265公里。2010年货运量为624.01亿吨，其中铁路货运量462.24亿吨，公路货运量160.23亿吨，内河运量1.10亿吨，航空货运量4400万吨。2010年客运总量234.29亿人。在这之中铁路运输的客运量为75.78亿人，公路客运量101.94亿人，内河运量约300万人，航空客运量15.71亿人。

（五）财政金融

    近几年预算财政收支情况，详见表4（单位：亿白卢布）。

表4：白俄罗斯财政收支情况

截止2011年1月，白外债总额96.9亿美元，占国内生产总值的17.8%；内债总额9.27万亿白卢布，约占国内生产总值的5.7%。

作为中央银行，白俄罗斯国家银行负责制定相关信贷政策，并协助政府规范宏观经济运作信贷。 白俄罗斯目前有31家国有和商业银行，其中8家是外商独资银行，25家是外国银行。 其中，外资银行有23家，占50％以上。 白商业银行的外资比例为24.22％。 白商业银行的总资本为12万亿白卢布。 较大的银行包括白俄罗斯银行，白俄罗斯农业银行，白俄罗斯工业建设银行，白俄罗斯外国经济银行和白俄罗斯投资银行。

（六）对外贸易

    2010年白与180多个国家和地区有贸易关系。近几年进出口情况，详见表5（单位：亿美元）。

表5：白俄罗斯进出口情况

出口商品结构：石油及石油产品（占出口总额的26.8%），汽车制造产品（18.5%），化工产品（11%），钾肥（8.8%），金属及其产品（7.6%），木材加工、轻工业产品（8.1%），食品及农副产品（12.9%），其它（6.3%）。

进口商品结构：原材料（占进口总额的38.6%）、技术设备、机械设备和交通运输工具（10%）、能源产品（34.3%）、消费品（16.1%）、其它（1%）。

2010年白与主要贸易伙伴之间的进出口贸易总额在白进出口总额中所占百分比，详见表6。

表6：2010年白与各国的进出口贸易总额在白进出口总额中所占百分比

（七）外国资本

2010年，白吸引外资90.85亿美元，同比负增长2.4%。

（八）人民生活

 2010年白居民人均月现金收入95.24万白卢布，同比增长15.1%。人均月工资约121.73万白卢布，同比增长15%。平均月退休金58.47万白卢布，同比增长23.9%。2010年人均消费肉类84公斤、奶制品247公斤、鸡蛋292个、马铃薯183公斤，蔬菜和瓜类149公斤。

1991年9月23日白俄罗斯决定全面地发展国家安全体系。1992年1月11日，白宣布接管其境内原苏军的所有常规力量。3月20日，白通过《武装力量法》，并依照法律组建本国军队和发展国家安全体系。1994年，白决定沿用苏军每年2月23日的建军节为白武装力量日（即建军节）。

1992年12月6日、2001年10月，白通过了两部《军事学说》，第二部在第一部基础上进行了精细的修订。根据新《军事学说》，白仍奉行防御性军事战略，不把世界上任何一个国家视为潜在敌人。白俄罗斯认为国家安全主要是为了排除对白的军事威胁以使其无法扩散并最后达到使其遏制消灭。“新军事主义”规定，白不参与其他国家之间的军事冲突。军事力量只有在遭受侵略或被武装入侵时才使用，并且要在其他制止侵略的手段都无法有效实施的情况下适用。维护国家军事安全的任务将是有武装的，其实施任务的权力由国家军事组织和军事单位协调。同时维护国家军事安全时，充分发挥俄白联盟的框架中力求建立区域安全的制度作用，以完成共同防御任务。白也将致力于实现无核化，倡导稳步减少常规武器，开展双边和多边裁军对话，并在多边或双边国际条约和协定的基础上与其他国家合作。白军事政策由总统、国民会议下院和安全会议和部长理事会共同负责制定和实施，最前者负责大方向的引领，次前者批准，后者来实施。根据白宪法，总统是武装部队的总司令，并领导安全会议。安全会议统一并领导国防部，内政部，国家安全委员会和国家边防部队委员会等强有力的部门。安全会议的主席是总统。现任安理会国务卿是亚历山大·梅鲁耶夫，国防部长是安德烈·拉夫科夫少将，参谋长是贝洛科涅夫少将。

2001年底，白俄罗斯武装部队开始大规模精简和重组。它目前由陆军和防空部队的两个分支和一个特殊部队组成。 2010年，大约有5万名士兵。陆军和防空部队分别设立了军事指挥部，特种部队设有武装司令部，直接由国防部和总参谋部领导。陆军有两个指挥总部，而防空部队有两个战术总部。军事和内政部队由国家边防委员会和内政部管辖。白实行了一套军事服务系统，将普通义务兵役制度与合同兵役制度结合起来。不合格的义务兵服役期为18个月，受过高等教育的兵役期为12个月。

乌克兰危机后,美国和北约增强了在立陶宛、波兰等国家的军事存在,给白俄罗斯国家安全造成一定威胁。白俄罗斯立即向俄罗斯寻求军事支援。俄罗斯向白俄罗斯增派了战机,增加部署导弹和防空体系,包括免费提供4套S-300防空导弹系统。2015年8月,白俄罗斯国防部副部长洛特恩科夫少将表示,俄罗斯与白俄罗斯在联盟国家框架内开始共同研发防空导弹系统。此外,白俄罗斯积极参加俄罗斯主导的集安组织的所有活动。白俄罗斯总统卢卡申科在2015年9月14日集体安全条约组织峰会还提出了“创建区域防空体系”和加强组织军事实力的想法。

（一）基础设施与师资配备

文化丰富多彩，同时配套的文化生活设施比较完备。有剧院27座；博物馆143所；图书馆4800个；文化馆、俱乐部等4000多个；电影院和放映点3000多个；文化公园27个；马戏院2座；2008年总共有13000多个文化单位，在册员工59000多人。著名文化设施有明斯克大剧院、共和国宫、国家艺术博物馆、白俄罗斯历史和文学博物馆、明斯克交响音乐厅、明斯克音乐剧院、明斯克音乐厅等。

每年7月在维捷布斯克市举办的“斯拉夫巴扎”艺术节在东欧地区较有影响。

现行教育法为1991年10月29日颁布的“白俄罗斯共和国教育法”，2002年3月19日颁布《白俄罗斯共和国教育法修正案》。普通学校实行十一年制免费义务教育，高等院校学制4-5年，分免费和缴费两种形式。2010年教育支出占国内生产总值的5.1%。现有4098所学前教育机构（在学儿童约38.4万人）、3584所普通中等教育机构（在校生约95.3万人）、 219所中等专业学校、202所高职院、55所本科院校（其中国立高等院校45所、非国立高等院校10所）。目前教育领域工作人员共44.5万人，在高等院校工作的有2.45万余人。

（二）著名大学

    白俄罗斯国立大学，成立于1921年，学生14000人，教师1610人；白俄罗斯国立技术大学，成立于1920年，学生21000人，教师1560人；白俄罗斯国立师范大学，成立于1922年，学生14586人，教师1038人；白俄罗斯国立经济大学，成立于1933年，学生15000人，教师700人；白俄罗斯国立农业大学，成立于1940年，学生9106人，教师630人；明斯克国立语言大学，成立于1948年，学生4500人，教师537人。

（三）新闻出版社

截止2010年底，共有1257家报刊。主要报刊：《苏维埃白俄罗斯报》，1927年创刊；总统办公厅机关报，用俄、白两种文字出版，发行量约4万份，是白发行量和影响最大的报纸。总编辑为帕维尔·雅库勃维奇，1947年生，获总统新闻奖。有5个副总编辑。下设政治新闻部、国际政治新闻部、文化部、研究部、记者部、特别项目部、发展部、广告部等。该报社还出版《明斯克时报》、《谈话者报》（每周一次）、《联盟报》（每周一次）和《白俄罗斯》杂志（月刊）。每周一至周五发行，每天24版，包括政治、评论、经济、生活、社会、健康、文化、体育等栏目。该报驻北京记者伊内萨·普列斯切卡切夫斯卡娅，是白唯一的驻华记者。

   《共和国报》，白俄罗斯政府机关报，日报。1991年创刊，混用俄、白两种文字出版，发行量约9.4万份；《人民报》，1990年创刊，原来是议会机关报，现改为政府机关报，混用俄、白两种文字出版，发行量约2.8万份；《星报》，议会机关报，有工作人员80人。每周出版5天，只用白俄罗斯文出版；《为了祖国的荣誉》，国防部机关报，混用俄、白两种文字出版，发行量约1.7万份；《青年旗帜报》，国家青年事务委员会和白俄罗斯青年爱国联盟机关报，混用俄、白两种文字出版，发行量约1.9万份；《白俄罗斯田野》，政府所属农业报，混用俄、白两种文字出版，发行量约3.5万份；《新闻球》报，创办于1991年，属私人办报，工作人员41名。每周出版3次。周二出版24版，周四和周五各16版。以体育新闻和评论为主。该报不仅报道比赛结果，而且采访教练、运动员等人物，分析比赛胜败原因，把读者当作专家、内行，力求报道使他们满意，所以是白俄罗斯最受欢迎的体育报纸。目前订户2.53万份；《体育全景报》，日报，属白体育和旅游部机关报，创办于1951年6月1日。有工作人员37名。订户为7600份；《白俄罗斯实业报》，独立报纸，用俄文出版，发行量约1.1万份；《人民意志报》，反对派报纸，混用俄、白两种文字出版，发行量约2.8万份；《我们的田野报》，反对派报纸，用白文出版，发行量不到1万份。

（四）主要通讯社

1、白俄罗斯国家通讯社（白通社），前身是1921年1月成立的俄罗斯电讯社白俄罗斯分部，1931年3月正式改称白通社。其现在由总统办公厅管辖，包括176名工作人员，其中从事记者工作的有55人，向白及其他独联体国家的220家新闻单位提供白语、俄语和英语新闻。现任社长德米特里·茹克。

2、国际文传电讯社，属于俄罗斯国际传媒集团“国际文传电讯社”的一部分 于1994年建立。此后通讯社凭借专业和客观的报道赢得了声誉，成为白俄罗斯最具权威性的新闻媒体之一。社长津科维奇·尼古拉耶维奇。

3、独立通讯社名为“别拉潘”，包含70名左右的工作人员和35名人员从事记者工作。其于1993年建立。

4、白国家广播电视公司：拥有3千名左右工作人员，电视服务范围遍及全国，并在各州设有分部。其受到总统领导，其主席、副主席的任免权也在总统。公司下辖新闻部、电视台、电台、无线电技术中心和商业广告部，

5、白俄罗斯广播电台：创建于1925年11月，现有专业人员420名。在两个无线电波段上以单声道和立体声广播四组节目：第一组节目每天播放19小时。 第二组每天播放16小时。 “首都”广播电台节目的播放时间持续半天。 以上三种课程采用俄语和白语混合，有乌克兰语、波兰语、立陶宛语、拉脱维亚语和白色邻近地区以及俄罗斯乌拉尔以西。 “白俄罗斯”国际电台每天在美国，加拿大，澳大利亚和20多个欧洲和非洲国家播放白语、俄语、德语和英语四小时。

6、白俄罗斯国家电视一台：创建于1956年，现有各类专业人员890名。下设电视节目管理处及社会节目、青少年节目、科学与普及节目、电视片和体育节目五个部分和青年节目、文学与艺术节目、音乐与娱乐节目三个编辑部。节目播出采用白语和俄语，白天的播出时间长达20小时左右。

7、公共电视台：也叫白俄罗斯国家电视二台，是国家控股的股份公司。国家占51%，其余49%股份由白俄罗斯国家银行等一些国有大公司购买。该台自制节目较少，多采用其他电视台摄制的节目。

（一） 与中国的关系

1992年1月20日，中白两国正式建交。白与中国发展友好外交，把中国列为白外交的重点之一。在2013年7月白总统卢卡申科访华期间，两国元首签署了一份联合声明，宣布建立中白全面战略伙伴关系。白俄罗斯重视对华关系，支持中国在台湾、西藏、新疆、“法轮功”等问题上的原则立场。中国早先就坚持白政府的合法地位。 2014年1月，白俄罗斯当时的总理米亚斯科维奇对中国进行了正式访问。 2014年2月，习近平主席和卢卡申科总统在俄罗斯索契冬奥会期间举行了会晤。 2014年9月，中共中央政治局委员，中央政法委书记孟建柱，白俄罗斯副总理托齐克在北京召开中白政府间合作委员会第一次会议，正式启动委员会机制。 2014年9月，中共中央政治局委员，国务院副总理张高丽访问白俄罗斯。 2015年4月，中共中央政治局委员，中央政法委书记孟建柱，白俄罗斯总统办公室副主任斯诺普夫在中白双方举行会晤北京政府间合作委员会。 2015年5月，习近平主席对白俄罗斯进行了国事访问。会见中，习近平主席和白俄罗斯总统卢卡申科出席了中白区域经贸合作论坛开幕式。 2015年9月，白俄罗斯总统卢卡申科来中国参加纪念中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利70周年。习近平主席会见了卢卡申科总统。在2016年6月上海合作组织塔什干国家元首峰会期间，习近平主席会见了卢卡申科总统。 2016年8月，中央政法委书记孟建柱白总统卢卡申科会晤。　

人文合作持续发展。“上海世博会图片展”和“明斯克中国电影周”在白成功举行。中国留白学生艺术团在“白俄罗斯民族文化节”演出，反响热烈。两国互派留学生不断增加，校际交流继续扩大。 赴白工作公民日益增加，2012年获得白俄罗斯工作许可的中国公民共计1257人,较2011年增长了40%。而到2013年,数量达到3020人,比2012年增长140%。2014年比2013年增长了58%,达到了4765人,而2015年获得白俄罗斯工作许可的中国公民已增长到725人,比2014年增长了52%。

中国驻白俄罗斯大使：崔启明。馆址：明斯克市别列斯坚斯卡娅街22号。电话/传真：00375-17-2853681。领事部电话：2853391。经商处电话：2891413。传真：2105841。

白俄罗斯驻华大使：布里亚·维克托 。馆址：北京市日坛路东一街1号。电话：（86 10）6532 1691。传真：（86 10）6532 6417。

（二） 与俄罗斯的关系

两国1992年6月25日建交。白与俄罗斯的关系发展在其外交政策中是第一位。1997年双方签订了一个重要条约——俄、白联盟条约，并在此基础上，于1998年12月25日，双方签订了进一步联合的宣言。1999年12月8日，卢卡申科总统和叶利钦总统在莫斯科签署《关于成立俄白联盟国家的条约》及《关于实施条约的行动计划》。2000年1月26日，卢卡申科总统与俄代总统普京在莫斯科交换条约批准书，条约正式生效，双方提出将在保留各自主权的同时，逐步建立统一的联盟国家。2008年，俄白两国保持密切的高层接触，在独联体、集体安全条约组织、欧亚经济共同体等问题上互动良好，经济、文化等各领域交往继续深化。2010年，俄白政府部门交往继续深化。6月11日，白总统访俄。两国多次举行政府联席会议，共同推进欧亚经济共同体、集体安全条约组织一体化机制建设，同哈萨克斯坦建设三国海关联盟。7月5日，俄白哈三国签署海关联盟法典生效文件，标志三国海关联盟自7月6日起正式开始运行，对内实行零关税，对外关税统一。12月20日，俄总统梅德韦杰夫祝贺卢卡申科在总统大选中获胜。

俄是白对外贸易第一大伙伴国。2010年，俄白贸易总额279亿美元，占其对外贸易总额的46.4%，同比上涨18.9%。其中对俄出口98亿美元，从俄进口181亿美元，逆差83亿美元。

（三）与独联体国家的关系

白的外交政策之一是大力发展与独立国家的友好外交。2010年，白继续发展与独联体各国友好关系，并参加集体安全条约组织、欧亚经济共同体、海关联盟等框架内多边活动。1月25-26日，土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫自土独立以来首次访白，两国签署了一系列合作文件。2月24日，白总统卢卡申科访问乌克兰，参加乌新任总统亚努科维奇就职典礼。5月7日，白总统卢卡申科出席在莫斯科举行的独联体非正式峰会和集体安全条约组织非正式峰会，并出席纪念卫国战争胜利65周年庆祝活动。5月19-20日，哈萨克斯坦总理马西莫夫访问白俄罗斯，参加白哈经贸论坛。6月2-4日，白总统卢卡申科对阿塞拜疆进行正式访问。7月4日，白总统卢卡申科对哈萨克斯坦进行工作访问。7月5日，白总统卢卡申科出席在哈萨克斯坦阿斯塔纳举行的欧亚经济共同体首脑峰会。7月10-11日，白总统卢卡申科出席在乌克兰雅尔塔举行的独联体首脑非正式峰会。8月20-21日，白总统卢卡申科出席在亚美尼亚首都埃里温举行的独联体集体安全条约组织非正式峰会。10月15日，俄白哈三国总理在俄罗斯首都莫斯科见面，商讨建立统一经济空间基础性文件等问题。12月9-10日，白总统卢卡申科出席在莫斯科举办的欧亚经济共同体峰会、俄白哈三国海关联盟最高机构元首会议、独联体集体安全条约组织峰会，签署了欧亚经济共同体框架内建立统一经济空间的条约和法律基础文件，共17份。12月20日，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫祝贺卢卡申科再次当选白新一届总统。同日，独联体观察员团团长、独联体执委会主席列别捷夫发表声明，称白总统大选合法性不容置疑。

2010年，白与独联体国家贸易总额为339亿美元，占其对外贸易总额的56.4%。对独联体出口135亿美元，进口204亿美元，贸易逆差69亿美元。

（四）与美国等西方国家的关系

白美1991年12月28日建交。白1996年11月全民公决以后，美国及其他西方国家以违反“民主”、“人权”为由不承认白国民会议的合法地位，也不承认2001年和2006年卢卡申科连任总统的大选结果。2010年，白寻求改善同美国、欧盟关系。1月20日，白第一副总理谢马什科率团访问法国。4月1-2日，法国外交部副部长列鲁什率团访白。11月2日，德国外长韦斯特维勒与波兰外长西科尔斯基联合访白。12月1—2日，白总统卢卡申科出席在阿斯塔纳举行的欧安组织第七次首脑峰会。12月卢卡申科再次当选白总统后，美国率先宣布不承认白总统选举结果，欧盟支持美国立场。欧安组织观察员团批评白总统选举不公正。

（五）与波罗的海国家和波兰的关系

2010年，白与波罗的海国家的关系进一步发展，同时与波兰的友好关系也再进一步。1月14日，白波经济合作委员会第二次联席会议在明斯克召开，两房就经济合作问题进行磋商。3月1-2日，白外长马丁诺夫访问匈牙利，与“维谢格拉德集团”成员国匈牙利、捷克、斯洛伐克、波兰外长和波罗的海三国立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚外长会晤，就东方伙伴关系计划未来发展方向和加强相互合作等问题进行讨论。6月28日，立陶宛总理库比柳斯访问白俄罗斯。8月23日，白外长马丁诺夫对拉脱维亚进行工作访问。9月23-25日，白俄罗斯总理西多尔斯基访问拉脱维亚。10月20日，立陶宛总统格里包斯凯对白进行工作访问。

（六）与发展中国家的关系

2010年，白俄罗斯进一步加强与委内瑞拉、伊朗、巴西、叙利亚等发展中国家在能源、技术领域的合作。2月16-17日，白外长马丁诺夫访问伊朗，就双边及共同关心的国际和地区问题交换意见。3月15-16日，白总统卢卡申科访问委内瑞拉，与查韦斯总统会晤，双方签署了供油协议。3月22日，白总统卢卡申科访问巴西，与巴西总统卢拉进行了会晤。5月13日，越南总理阮晋勇访问白俄罗斯。7月26-27日，叙利亚总统巴沙尔·阿萨特对白俄罗斯进行正式访问。10月2-5日，白总统卢卡申科对土耳其进行工作访问。10月16-17日，委内瑞拉总统查韦斯对白俄罗斯进行工作访问。11月6日，白、委内瑞拉、叙利亚三国外长在大马士革会晤，签署并发表联合公报。

近年来，中白贸易额不断提升（见表1）白俄罗斯加快引进高技术产业，重点发展电子信息、精细化工、生物医药、新材料等新兴领域，并和中国政府共同打造中白工业园这一经济、科技合作的平台。 中白工业园区是目前两国合作规模最大，水平最高的项目。 这是两国创新合作模式，提升合作水平，促进产业整顿，注重未来发展的举措。 中百工业园区也是中国参与海外扶植的最大工业园区，在丝路经济带系列工程建设中占有重要地位。为鼓励企业在该行业中发展，白俄罗斯政府给出空前的优惠政策，在税收和建设用地上费用等给予减免。包括:企业利润税、不动产税、土地税“10年免税、 10年减半”，以及降低个人所得税税率等；工业园区合资开发公司还打算给予第一批进入的企业在建厂的前五年里免收租地费用，以解决企业贷款融资问题。

中白工业园是独联体国家中税收政策最为优惠的工业园区，已经有许多国家的企业对其表现出极大的兴趣。除了正在建设的中白工业园外，白俄罗斯还有6个自由经济区以及高科技园区。这些经济特区有不同程度的税收优惠、海关特权以及其他优惠政策。

随着欧亚经济联盟的启动运行，白俄罗斯作为其重要成员，本国经济发展以及中白经贸合作将面临新的机遇。譬如，联盟内半成品和零部件的进口关税大大低于成品关税，此举客观上有利于中国企业增加对外的投资，开展国外加工业务，优化国内产业结构。此外，在建立欧亚经济联盟后，成员国间贸易壁垒将逐步消除，形成更大的统一市场，市场空间和市场需求潜力巨大，这有利于中国在白俄罗斯生产和加工的产品通过白俄罗斯这一窗口进入欧亚经济联盟市场。

尽管目前中国企业在白俄罗斯开展投资合作总体上发展良好，但也存在一些问题和障碍需要予以关注和克服，如白俄罗斯计划主导型经济和政府管理体制对中国企业造成不适；政府机关办事比较拖沓；两国在建筑规范和技术标准方面存在较大差异，需要做好沟通；有意愿在白俄罗斯进行项目投资的中国企业多，需要更有计划和安排；受俄罗斯经济下滑的影响，白俄罗斯经济形势和金融环境也不容乐观，需要防范风险。

中国非常愿意与白俄罗斯大力开展双边经济交流与贸易往来，并帮助企业和公司在白俄罗斯发展壮大。结合白俄罗斯经济结构的战略性调整，建议中资企业重点考虑在交通运输及物流业、信息产业、传统加工业、能源产业等领域与白俄罗斯开展合作。迄今为止，中国对白俄罗斯投资的项目已经完成的超过10项，其中包括：建立电信运营商BEST；明斯克2号及5号热电站现代化改造；白俄罗斯水泥生产线现代化改造；别廖佐夫斯卡亚国家地方发电站建设项目；12组电气机车建设以及明斯克北京饭店等。

中国驻白俄罗斯大使馆愿意继续为中国企业提供服务，探索白俄罗斯市场。 欢迎更多中国公司到白俄罗斯投资。 通过加强两国合作，“丝绸之路经济带”将继续向西扩展，充分发挥两者的互补性，利用白俄罗斯的产业和俄罗斯的地缘优势，依托中子工业园。 白俄罗斯经济特区的平台和优惠政策将中国企业推向欧亚经济联盟，独立国家联合体和欧盟的大市场，实现互利共赢，合作共赢。

表1 白俄罗斯同中国贸易动态变化表（百万，美元）

（一）白俄罗斯具有良好的投资环境

1.白俄罗斯拥有直接通往海关联盟和统一经济空间（白俄罗斯、俄罗斯和哈萨克斯坦）市场；废除国内关税壁垒，通往拥有1.7亿人口的海关联盟广阔市场；减少出口欧洲产品的运输费用和时间以及售往俄罗斯与哈萨克斯坦的海关费用，提升竞争力；利用税收刺激促进高科技生产。经济统一空间的形成以及2012年1月1日经济领域的国家立法统一化促进了商品、服务、资金和劳动力市场自由沟通；放宽外汇交易，简化现有商品市场的出入与储藏途径，利用开放的边界和统一的运输网络，协调机制与管理标准和规定以及其它非关税壁垒，为白俄罗斯营造了良好的投资环境。

2.经济与地理位置良好：地理位置处于欧盟和独联体之间以及波罗的海诸国到黑海主航线的交汇点；该国西方为单一且巨大的欧盟市场，约有人口4.5亿；东方为单一的经济空间——白俄罗斯、俄罗斯和哈萨克斯坦，总人口1.7亿。

3.良好的基础设施：白俄罗斯共和国位于工业化的西方和亚洲之间铁路、公路、输油输气管道、通讯系统、水路和航空交通的交叉点，自然资源丰富。两个跨欧洲交通走廊的交汇点——2号走廊（东西走廊）与9号走廊（南北走廊）以及9B支道（根据国际划分。每年，约有超过1亿吨欧洲货物在白俄罗斯共和国过境，其中90%的货物在俄罗斯与欧盟之间往返。

4.政治、社会及经济稳定，无种族与宗教冲突：根据英国智库列格坦（Legatum）研究所调查，2011年白俄罗斯国民财富（列格坦全球繁荣）位列109个国家中的第50位。该指标的确定，参考了各国经济状况、教育、健康、管理质量及其它因素，并根据影响其经济增长和人口长期安乐的因素进行评估。

5.良好的环境条件：2010年，耶鲁大学和哥伦比亚大学科学家所编环境指标最佳国中，白俄罗斯在163个国家中获第53位。该指数由25个标准组成，包括对环境相关的公共卫生及生态系统的可持续发展进行评估，具体涉及到水、空气状况和生物多样性保护的公共政策以及农耕方法评估等。俄罗斯居第69位，亚美尼亚第76位，阿塞拜疆第84位，摩尔多瓦第86位，乌克兰第87位，哈萨克斯坦第92位，塔吉克斯坦第111位，乌兹别克斯坦第144位，土库曼斯坦第157位，波兰第63位，爱沙尼亚第57位，美国第61位。

6.熟练劳动力：白俄罗斯90%以上的人口拥有高等教育、中等教育或基本教育。就生活而言，根据联合国2011年度人类发展报告，白俄罗斯在187个国家中名列第65位，为高度发展的中间水平，在独联体国家中领先。

7.法律保护投资人权利：通过国家法律以及双边与多边协定等保护投资人权利，可与国家缔结投资协议，并确保司法体系的完善。白俄罗斯共和国通过了《多边投资担保机构公约》（MIGA）修正案。通过修正案与签订协议有助于白俄罗斯共和国与国际水平接轨，为外国投资者在白俄罗斯投资提供安全条件，确保白俄罗斯共和国履行其公约义务。多边投资担保机构在白俄罗斯等国的担保普及使各国易于遵循公认的国际经济合作准则与标准。

8.投资优惠：确立了一系列的优惠制度，管理投资项目的实施，包括：

    （1）自由经济区:例如：设立自由经济区（FEZ）鼓励新型先进技术行业的新兴和发展，增加了就业机会与出口量。自由经济区的制度使企业有机会享有特殊优惠条件（该国共设有六个自由经济区：布列斯特（1996）、戈梅利-拉东（Gomel — Raton）（1998）、明斯克（1998）、维捷布斯克（Vitebsk）（1999）、莫吉廖夫（Mogilev）（2002）、格罗德诺（Grodnoinvest）（2002））；

（2）中小型城市；

（3）农村地区:农村地区企业活动的发展以及对农村农业与社会机构的投入，有利于增加就业机会。目前，白俄罗斯法律为农村地区经济组织提供了诸多优惠的税收政策；

（4）高科技园区:高科技园区服务于白俄罗斯共和国信息技术领域的商业发展。园区实行税额减免政策并集中IT界训练有素的专业人士；中小型城市的发展确保发展的广泛度与活跃度，为各区域人们的生活与工作提供了同等条件，有助于人们生活水平的提高，旨在降低其领域内投资人的成本、确保其利益，以及最大程度简化其活动的流程；

（5）小型企业:发展中小企业，包括简化纳税系统等；

（6）与白俄罗斯共和国订立投资协议等等: 最后，与白俄罗斯共和国订立的投资协议也为投资人提供了其它的激励与优惠政策，允许投资人另行设立保护措施以保护其资本，并对其投资项目提供优惠待遇与激励措施。

9.积极参与国际组织合作：白俄罗斯共和国积极参与国际经济进程。白俄罗斯共和国与多边投资担保机构（下称“机构”）的合作取得了重大进展。该机构是世界银行集团下的一个独立国际机构，其主要任务是通过对非贸易风险引起的损失提供政治风险保险和担保赔偿，旨在促进对外直接投资流入发展中国家、支持经济增长、减少贫困、改善人们生活。2011年7月15日，白俄罗斯通过了《多边投资担保机构公约》修正案。2011年7月29日，白俄罗斯共和国政府与该机构订立了对外国投资担保和利用本国货币的法律保护协议（现已通过）。该协议将成为白俄罗斯共和国处理该等事宜的最终程序，并承认白俄罗斯为该机构的正式成员之一。

10.商业环境的国际认可度：据国际金融组织和世界银行“2012年营商环境”调查，白俄罗斯营商环境在183个国家中居第69位。由于采用创新方法，白俄罗斯的全球排名较去年相比提高了22分。俄罗斯居“2012年营商环境”第120位，“2011年营商环境”第124位；乌克兰则分别为152位和149位。与白俄罗斯相邻的国家中，排名最相近的是波兰（“2012年营商环境”第62位，“2011年营商环境”第59位）。 

（二）白俄罗斯对投资的法律保障

    1.投资者权益的保护

（1）私人所有权和其他物权，以及合法手段获得的财产权；

    （2）从事投资业务时不管其所有形式，提供给投资者权利平等，以及不含有任何歧视地平等保护投资者的权益及合法利益；

（3）投资法典规定的从事投资业务和停止业务时投资者的权利的稳定性；

国家机关或其责任人、行政区域单位机关（责任人）的不作为行为以及国家机关或行政区域单位机关破坏投资者权益和（或）使其遭受损失和其他损害的行为，投资者可以向法庭控诉。

包括损失在内的，由国家机关（责任人）、行政区域机关（责任人）的上述行为（不作为）造成的，或者国家机关或行政区域机关采纳决定造成的损坏，应根据法庭判决从相应国家财产中给予补偿。

2. 使用投资成果和投资保护

投资者有权自行分配投资获得的利润（收入），其中包括在白俄罗斯根据法律文件进行再投资所获得的收益。关于再投资可以理解为投资者把在白俄罗斯投资项目所获得的收益再投资到这类项目中。

外国投资者确保支付了白俄罗斯法律规定的税费和其他必须支付的费用后，可以把投资获得的利润（收入）以及终止投资时的全部或部分投资财产无障碍地转移出白俄罗斯。根据白俄罗斯法律，国家确保保护投资，投资不可能无偿国有化和被征用，它们不适用于等同于后果的措施。国有化或征用只能通过及时和全部的补偿国有化和征用的投资财产和其他损失的利润。投资财产的国有化和征用补偿价格应等于这些财产的市场价格，市场价格根据白俄罗斯总统规定或其委托的白俄罗斯政府的程序确定。

此外，补偿还应包括利息，利息根据实际国有化或征用期间白俄罗斯对相应外币的官方汇率或实际支付补偿之日前的公开声明进行计算。该利息不应低于伦敦银行同业市场（LIBOR）上规定的相应利息。向本国投资者补偿国有化或者征用投资财产采用白俄罗斯官方货币单位，向外国投资者补偿采用最初进行投资时采用的外币。投资财产国有化或征用的补偿金额，投资者可以通过法庭上诉。

3.国家支持投资业务

国家提供支持目的是鼓励吸引投资白俄罗斯经济。国家提供国家政府担保和集中投资资源以支持投资活动。国家对投资活动的支持可以同时使用其他形式，以对投资者提供额外保障。针对推广新型先进技术方面的投资，国家支持的形式、范围和持续时间根据白俄罗斯总统的决议每种情况单独确定。在吸引国外贷款或白俄罗斯银行贷款以实施投资项目时，白俄罗斯政府向贷款者提供担保。关于有白俄罗斯政府担保使用国外贷款或白俄罗斯银行贷款的投资项目获得国家支持的决定、集中投资资源的资金使用、国家参与建立有外国投资的商业机构，都应通过白俄罗斯经济部组织的投资项目的国家综合审查。

进行国家综合审查中评价投资项目的主要标准有:投资项目的迫切性和是否符合该领域战略发展；企业-投资者的金融状况；在预订实施投资条件下实施投资项目的技术、工艺、金融操作的可行性以及合理性；投资项目的投资费用和国家参与该项目的充分依据；将运用和（或）将建设的工艺的科技水平；生产的产品（工作、服务）的竞争能力和市场销售的前景，企业-投资者的销售战略的有效性；投资项目的有效性和稳定性的对比指标。

4.签署投资合同方式的国家支持

签署投资合同的一般条件是，投资者计划在白俄罗斯境内实施的投资项目对白俄罗斯经济有着特殊意义。

投资合同的双方，一方是以白俄罗斯政府或政府授权的州（明斯克城市）执行委员会的国家管理的政府机关（附属于白俄罗斯政府的国家机构）为代表的白俄罗斯，另一方是本国或（和）外国投资者。

（1）投资合同在下列决议基础上签署：

国家管理的政府机关，其他隶属于白俄罗斯政府的国家机构、白俄罗斯总统事务管理局、州（明斯克城市）执行委员会。以这种程序签署投资合同允许使用所有优惠和特惠，这些优惠和特惠是2009年8月6日第10号白俄罗斯总统令《关于为白俄罗斯的投资活动创建额外条件》中规定的（这些优惠和特惠条件列在第2.1.5条中）。

如果签署该投资合同需要向投资者和（或）根据规定程序由投资者在白俄罗斯建立的或者有其参与的企业提供法律未规定的额外优惠和特惠条件，其中包括私有化问题，那么需要白俄罗斯政府与白俄罗斯总统协商。如按该程序签署投资合同则要求投资项目提供商业计划书和投资项目通过国家综合审查，但是其使用允许在投资合同中加入任何优惠和特惠条件，其中包括法律未规定的。

（2）投资合同中必要条件应规定：

投资的项目、金额和期限，以及投资项目实施期限和投资合同有效期；

投资合同双方的权利和义务，其中包括白俄罗斯对该项目的额外法律保障；

    投资合同双方未遵守条款的责任，其中包括向投资者进行实际损失的补偿，该损失是由国家机构和（或）执行委员会责任人不合法的行为（不作为）造成的，还有如投资者未遵守投资协议规定的义务或未很好地执行义务或，白俄罗斯单方拒绝执行的权利；

对信息保密的要求；

投资合同双方关于投资合同条款有关的争议解决程序和争议解决机构。作为解决争议的机构可以是外国法庭，建在国外的仲裁法庭，如果投资者为外国自然人和法人，与白俄罗斯签署的国际合同，其中包括投资保护，这类法庭是解决争议的权威机构。

5.签署投资合同的投资者的保障和特权

（1）因国家机构和（或）执行委员会责任人不合法的行为（不作为）造成的损失，给予投资者补偿的保障。

（2）投资者的以下权利：

建设投资合同中规定的项目，进行设计、审查和按规定程序批准建设每个阶段所必须的文件的同时设计下一阶段的工程；

不需要进行拍卖有权提供地块租赁用于投资和呕吐那个规定的项目施工，需要在施工工作进行的同时办理地块划拨需要的文件；

    建设投资合同中规定的项目，有权进行植物清理而不对所清理的植物进行补偿支付；

    扣减全部增值税（不属于法律规定扣减的税费除外），购买（运输到白俄境内）商品（工作、服务），设计、施工（改造）、安装设备过程中支付的，不管这其中增值税有多少；

不进行招标可以确定总设计单位、总承包单位、分包设计单位、施工单位和其他投资项目要求的建设项目单位，以及确定其装修、改造、修复和装饰性设施。

    （3）免除投资者以下：

支付地块租赁合同签署权利；

属于国家所有而提供给投资项目施工的土地税费或地块租赁费用，期限是从设计、施工至年度12月31日，直到完成施工的当年；

补偿农业和（或）林业生产由于地块回收所造成的损失；

投资合同有效期内创新基金的扣款；

海关关税（考虑白俄罗斯的国际义务）和通过海关运输到白俄罗斯境内的和投资项目实施有关的设备和备品备件的增值税；

支付颁发向白俄罗斯雇佣外国劳动力的许可、在白俄罗斯境内从事劳动的专门许可的国家税费，而对于投资者和（或）投资者根据白俄罗斯规定程序建立的或有投资者参加的企业为实施投资项目而雇佣的外国公民和无国籍公民，则是免除颁发在白俄罗斯临时居住许可所支付的国家税费；

    增值税和利润税，与产生这些税费有关的是无偿把隔离了厂房的基础设施建筑（建筑物，设施）、未完成基础设施建设的工程以及其他的用于实施投资项目的主要工程交付作为投资者或投资者根据白俄罗斯规定程序建立的或有投资者参加的企业的财产有关。

6.租让形式的国家支持

对仅为国家所拥有的地下资源、水、森林、土地和客体，或者只有国家才有权利实施的活动，可以在租让合同的基础上进行。对地下资源的投资活动也可以以投资合同为基础来开展。

租让合同指白俄罗斯共和国和投资方（受让方）签订的有限期限内有偿转让在白俄罗斯共和国境内开展某些国家才有权进行的活动的权利的合同，或者转让国家所有资源的使用权。

租让协议通过竞标或者拍卖签订。不通过竞标或者拍卖签订租让协议的情况有：

依靠自有资金按规定程序进行地下资源地质研究的投资方式签订；

根据白俄罗斯共和国总统的决定；

根据与白俄罗斯共和国签订的租让或者投资合同，投资方应在不晚于签订之日起12个月的期限内向国家缴付地下资源使用费；

一次性支付地下资源使用权的费用；

补偿国家承担的开展地质勘探的费用，数额由自然资源和环境保护部确定；

租让合同的条款在合同有效期内有效。如果出现租让合同未规定的事项，修改合同条款必须经双方一致同意。

7.投资代理人

投资代理的地位于2009年出现在白俄罗斯法律中。

投资代理人—全权代表白俄罗斯共和国在白俄引资问题上的利益。建立投资代理人的地位是为了完善白俄民经济吸引投资的工作。

投资代理人可以是白俄罗斯居民—法人和个体商，和非居民，包括不是个体商的外国公民。

投资代理人行使权力是为了开发白俄行政区域单位和经济领域，以及实施投资项目。

希望获得投资代理权的法人或公民应该向国家机关（投资开发相关领域时）或者执行委员会（投资开发行政区域单位时）提交以下文件:

（1）申请；

（2）注册证书复印件；

（3）申请人信息；

（4）代理权提供合同。

在国家机关或者执行委员会同意的情况下，和申请人签订代表白俄罗斯共和国引资问题利益的合同。

在代表白俄利益的范围内，投资代理人可以进行这些活动，例如，与潜在的投资方洽谈，制定投资项目实施机制，起草与潜在投资方的协议草案。为实施这些活动，投资代理人有权向未来的投资方提供咨询、法律和其他服务。

8.白俄投资的外部担保

多边投资担保机构

为了给我国的外国投资者创建符合国际标准的风险保护条件，吸引外国财政资源，而不用向外国投资者提供白俄政府担保，相应地不增加国家外债，白俄申请了加入多边投资担保机构。

现在成为多边投资担保机构成员的所有必要程序已经完成，多边投资担保机构作为世界银行组织集团的机构，给投资者提供在施项目的政治和非商业风险担保。《多边投资担保机构公约》的修正案已批准。白俄政府和多边投资担保机构已签署了《关于外国受担保投资的法律保护的协议》和《关于使用当地货币的协议》。现在，两个协议已经批准。这样，白俄罗斯完成了为保证自己的国际义务和成为多边投资担保机构成员所需的全部程序。

促进（鼓励）投资和保护投资的协议。为了给外国投资者在白俄投资创造良好的条件，白俄认为，相互促进投资和保护投资有利于发展实业创造性，提高两国的福利，并签署了大约60份促进（鼓励）投资实现和保护投资的协议，其中，中国与白俄罗斯在1994年签署了双边投保协议。

在双边投资保护协议中提供了以下担保：

（1）国民待遇（一方向另一方投资者提供不低于同样情况下给本国投资者提供的优惠待遇）；

（2）最惠国待遇（一方向另一方投资者提供不低于同样情况下给第三方投资者提供的优惠待遇）；

（3）最低标准（一方给另一方投资者的投资提供符合国际法律的待遇，包括公平、平等，保护和安全等）；

（4）没收和赔偿（任何一方都不能直接和间接地通过类似没收和国有化的手段，将投资没收或者收归国有，除非为了公共利益，在非歧视的基础上，符合应有的法律程序，和在支付赔偿的情况下等）。

（5）其他担保。

(三) 优惠政策及保障

1.征税、税收和海关优惠

    （1）税收和税收优惠

外国投资企业和外国投资者根据白俄罗斯共和国的法律和本法所规定的各种优惠纳税。

外国投资者的股份超过法定基金30%且全部收入是以提供服务和销售自产产品而获得的企业，自获利之日起三年内免缴利润税(包括第一个盈利年)。

    如外国投资企业生产对共和国有特别重要意义的产品，白俄罗斯共和国部长会议有权根据所确定的产品清单，准其在随后三年内免缴50%的利润税。

（2）对运入财产所征收的海关税和课税

外方用于组成外国投资企业法定基金而运入的财产及原材料免征海关税及进口税。

外国投资企业的外籍员工为个人需要而运入共和国境内的个人财产免征海关税。

（3）企业的财务核算和统计报表

外国投资企业须根据白俄罗斯共和国现行的法律规定进行财务核算和统计。

为保持平衡和计账，外国投资企业应根据白俄罗斯共和国国家银行为有关业务规定的汇率将外币换算成白俄罗斯货币。

（4）外国投资企业撤销时的税收

外国投资企业撤销时，其积累资产除用于物质鼓励和社会文化发展的资金外，应按剩余部分的价值纳税。

如外国投资企业在免税期间或免税期满后的三年内撤销，企业须补缴其在免税期间所应缴的税。

    2.外国投资法律制度

白俄罗斯共和国境内的外国投资法律制度，外国投资者及其投资企业的活动条件应不次于给予白俄罗斯共和国法人、自然人及其投资活动的条件，以及相应的财产和财产权制度，本法另行规定的情况除外。

如外国投资企业注册后，白俄罗斯共和国的法律规定使外国投资者及其投资企业的经营状况和条件恶化(即企业又承担了附加的或与此前已有义务相比增多了的义务，或义务受到限制或丧失曾有权利)，则对外国投资者、外国投资企业和(或)外国投资五年内仍沿用外国投资企业注册之日实行的法律。

上述要求不适用于修改白俄罗斯共和国在保障国防能力，生态安全，保护居民健康方面的法律。

    3.保证免受强制征用

白俄罗斯共和国保证尊重外国投资者及其投资企业的法律权利和维护其利益。

对在白俄罗斯共和国境内的外国投资者不实行国有化、征用、没收、占用、强制购买或收购(以下称为“强制征用”)或对其采取其他行为，其后果导致剥夺外国投资者的投资财产所有权或控制权，但以下情况除外，即因法院的判决或决定以及社会需要的理由(如发生自然灾害、事故、流行病、瘟疫及具有非常性质的其他情况)，在执行法律规定的条件和程序时，应对征用财产价值予以及时、等值补偿和有效补偿。

在任何情况下，通货膨胀、国家的经济需要，包括国家预算赤字及其外债均不能作为本条款规定的社会需要理由。

因强制征用使外国投资者或其投资企业蒙受的损失由做出强制征用决定的机构赔偿。

上述所指实际损失的计算应以独立的专家所作的评估为依据，专家应由外国投资者或外国投资企业与对外国投资做出强制征用决定的有关国家机关共同协商指定。如在选择专家时出现分歧，则由法院指定专家。核算损失、提交决算及支付专家服务费的期限由双方或法院确定。

补偿按原始投资货币确定并支付，如原始投资为实物，也可按投资者接受的任何一种外币确定并支付。

根据投资者的意愿补偿款可汇往投资者外国银行的账户。如国家机关资金不足，则从国家或地方预算中补偿损失。

4.对免受国家机关及其官员非法行为的保证

国家机关及其官员不得干涉外国投资企业的经营和其他活动，国家机关及其官员履行有效法律规定的检查和监督企业活动的义务的情况除外。

国家机关及其官员只能在白俄罗斯共和国法律规定的职责范围内发布、通过和下达涉及外国投资者及其投资企业的规定、决议及指令。

如国家机关及其官员发布的规定，通过的决议，下达的指令与其职责或法律的要求不符并损害了投资者或外国投资企业的权利，投资者或企业有权通过法律程序对这些规定、决议及指令提出申诉。

    如外国投资者或外国投资企业因执行国家机关或其官员的规定、决议和指令，而使其权利受损并造成其它损失，以及因国家机关或其官员不适当地履行白俄罗斯共和国法律规定的义务给投资者或企业造成损失，则应由这种机关按照法院判决对损失予以补偿。

5.对投资活动所得收入使用的保证

外国投资者在交纳税金后，对其利用投资所得并属于其的收入，保证：

（1）利用收入用于投资和再投资及在白俄罗斯共和国境内购买商品；

（2）利用收入在白俄罗斯共和国国内市场购买其它货币；

（3）不受限制地将外汇收入汇往投资国或任何一个国家。

6.财产保险

如白俄罗斯共和国法律未规定强制保险，外国投资者可根据自己的意愿在任何根据法律有保险职能的组织对财产和企业的风险进行保险。

白俄罗斯独立后，为发展本国经济努力吸引外资。近7年来共引进外资13亿美元。虽然这个数字在独联体国家中不算高，但随着白俄罗斯国内经济的日益好转和俄白联盟的建立，白俄罗斯正逐渐受到包括俄罗斯在内的越来越多的国家的重视。为使我国投资者对白俄罗斯有所了解，下文将对白俄罗斯的主要产业及外商投资机会作一简要介绍。

（一）主要经济部门

1.工业

白俄罗斯有完整的重型卡车、拖拉机和农业机械、机器制造、电子和无线电、石油加工、采矿、化工以及建材等第二产业部门。苏联解体前，第二产业中占比最大的行业是机器制造业，1990年为27％，轻工业和食品加工业分别占17％和15％。白俄罗斯的国有企业都是典型的大型加工企业，由其他国家供应原料，苏联的其他地区则是其产品的主要销售地。白俄罗斯私有化之前，共有1700家国有工业企业，员工达130万人。

目前白俄罗斯在钾肥生产、干草打包机和工业缝纫机的制造居独联体首位，卡车、拖拉机、摩托车、化学纤维和线材以及木材的生产居第2位；在金属切削机床、交流电发动机、轮胎、木料、纸张、窗用玻璃、家用冰箱、电视、收音机、自行车和针织品的生产方面居第3位。

2.农业

白俄罗斯农业一直比较发达，全国可耕地面积为870万公顷，占国土面积的44.5％，可耕面积中，65.2％是熟耕地，33％是草场。主要经济作物为亚麻和马铃薯，种植的专业化程度也较高；粮食作物多麦类和稻米。肉、乳制品、马铃薯、谷类作物、亚麻、甜菜和蔬菜是当前白俄罗斯的主要农业作物，此外也有苹果种植和蜜蜂养殖等农业生产活动。白俄罗斯共和国独立后，政府一直重视农业生产，采取了扩大主要作物种植面积，合理施用化肥等多种方法，使得主要农作物的产量都有大幅增长，基本上可以自给自足。

为进一步发展农业生产，提高农民积极性，国家大力倡导私营农场，并将此列入国家农业改革计划。1998年3月，卢卡申科总统签署了95号法令，旨在促进私有农场发展。法令赋予行政机构和地方行政官员给白俄罗斯农民分配多至100公顷土地的权利，并允许农民拥有这些土地。法令允许国有企业、集体农场和其它经济实体租赁房屋、设施和设备给农民，农民将得到长达3年的租金豁免，也可以购买租赁物。与此同时部长会议和中央银行在预算中划出专款，为农民提供利率不超过国家银行再融资利率50％的贷款，农民可以从贷款的第二年开始支付利息。在政府的大力扶持下，私营农场的土地经营收入增长迅速。到1999年初，白俄罗斯约有3000多个私有农场，占地7万公顷，为整个农业土地的0.7％。

（二） 主要工业部门及其投资机会

1.汽车工业

白俄罗斯除了卡车、摩托车制造业外，还有较为发达的拖拉机制造业，是仅次于美国和日本的世界第三大拖拉机生产国，其生产的拖拉机主要出口地为东欧市场。该行业通过三方合资企业中的美国福特汽车公司，获得了最大的单项外来投资。福特利用白俄罗斯的现有制造业基础设施（明斯克工厂）和训练有素的熟练劳动者组装多种系列的福特轿车和商用汽车，在俄罗斯、白俄罗斯等独联体国家的市场上销售。

2.电子工业

白俄罗斯电子工业在原苏联军工综合体中起了重要的作用。白俄罗斯共和国生产的收音机、电视、电子测量仪器、控制和调节仪器等，是原各加盟共和国电视机、家用器具、电脑和电子生产的主要供应。此外，现在的白俄罗斯仍向不少独联体以外的国家出口电冰箱和冷冻柜。此行业中，雷达技术应用、高级医疗电子设备制造、工业机器人生产和个人电脑设计等高科技产品方面均有投资机会。1994年12月，德国电脑厂家SHL在白俄罗斯成立了一个合资企业——林技电脑，生产林技牌个人电脑，并于1996年，通过在明斯克的一个合同仓库分销埃普生、富士、佳能、松下、三星、宝石等名牌设备的方式公司，单在白俄罗斯共和国境内的销售量就可占其总营业额的17％。

3.化学工业

目前，白俄罗斯生产的钾肥和高质量氮肥已经在国外打开了市场，主要生产企业集中在索利戈尔斯克、戈梅利和格罗德诺。该部门的投资机会包括：医药生产、新合成材料、聚合物、塑料开发、化学纤维和线料、用于植物保护的化学药品、清漆、油漆和颜料及橡胶产品加工技术的更新；石油和其它原材料的深加工；节能建筑材料的生产；合成纤维生产、无机肥料的生产等，其中在药物行业中蕴藏的商业机会是最多的。

4.机械制造工业

白俄罗斯的机械制造部门以生产不同金属切削机床、锻压设备见长。该部门的主要投资方向有：仪器仪表设计和制造、机械工具和设备制造、高精度机械工具生产、金属切削工具、交通工具及其维修设备生产、建筑工程设计、筑路机械以及食品和轻工业现代设备。

5.纺织工业

白俄罗斯轻工业占其工业总产值的8％，其中纺织工业占据了重要位置。位于奥尔沙的最大亚麻加工厂可生产高质量的亚麻布。

6.科学技术

白俄罗斯现有的科技部门急需外来投资以便开发利用其科学能力及科技成果。外资可开发的领域有：以高聚能流动为基础的技术领域，如雷射、光学、等离子体等；电脑数据和信息技术领域，如中枢电脑、数据库、软件、生态监视设备的开发；综合电脑控制的生产技术领域，如自动控制和管理系统、工业机器人、监控和诊断设备；生化技术领域，包括微生物使用、基因和细胞工程；新材料和合成物的开发利用，如陶瓷高温超导体、半导体、磁和聚合合成物、无机涂料等。

7.土木工程

此领域中下列部门适合于外来投资：现代化土木工程和建筑业；改善混凝土技术；更加有效的生产技术和开发新建筑材料。

8.国防工业

白俄罗斯的国防生产在下列高科技部门十分发达：无线电设备、卫星图像和图像加工设备的光学系统，电子，运输。苏联解体前，这些部门共有40万名工人，在白俄罗斯工业总产值中大约占20％一40％。凭借其特殊技术，该部门在生产军工产品的同时也一直生产民用产品，在军转民正式开始后，许多企业已完全转变为民用产品生产企业。

9.森林和木材加工

白俄罗斯拥有丰富的森林资源，森林覆盖率——40％，有巨大的木材采伐及木材加工潜力。木材的品质相当好，特别是云杉。然而木材工业一直来被开发，1997年只占国内生产总值的2％，目前，世界银行筹资的一个工程，正在通过引进现代化的林业技术和通过市场调控进行木材销售来提高该部门的潜力。

10.运输

白俄罗斯拥有相当发达的公路、铁路、内河和航空运输系统，其中以铁路运输最为重要，全国铁路线总长达55000多公里，道路条件相对良好。不过目前铁路运输量稍有下降，包括过境运输在内只有50％的载运量，其余还有30％的货物和10％的乘客是通过铁路网运输的。

对现有运输部门，国家一直没有采取重大的私有化措施，因此，主要运输公司仍继续在国家管理下运营，但企业租赁业务正逐渐展开并取得了良好的成效。从长远来看，政府的政策是改善公共交通道路运输，提高服务水平，逐渐减少国家对该部门的补贴，将交通运输提高到商业水平。

在运输业中，发展卡车运输是政府优先考虑的问题，其它属于优先考虑的项目还有更新主要城市间的道路和铁路、改善边界地区交通设施并简化过境手续、更新空中导航系统。由欧洲复兴与开发银行筹资的一个工程，目前正在更新布列斯特至明斯克并延伸到俄罗斯边境的重要公路。

投资者在运输部门的投资机会包括：重建车辆维修场所，使之能够制造零件和修理汽车；为布列斯特一明斯克一俄罗斯这条国际交通高速路兴建基础服务设施。

11.能源

白俄罗斯几乎全部依靠进口来满足其能源需求，白俄罗斯93％的石油、98％的天然气、100％的煤炭和30％的电力均依靠进口。据估计，白俄罗斯拥有1.6亿多吨石油和0.16亿立方米的天然气储量，但这些能源开发起来费用相当昂贵。为了减低进口依赖，政府已制定计划，提高新波罗茨克炼油厂和莫兹尔精炼油厂的现代化生产水平。国家的能源目标是提高国内能源的供应水平，提高能源使用效益。

白俄罗斯的电力生产基本使用进口燃料。目前白俄罗斯正在寻求建立原子能发电站，已经选好了3个可行地址，希望能通过外国银行和公司筹集到35—40亿美元。并希望在2005年之前完工，这将极大地减少国内对电力进口的依赖。

在能源领域，中小企业将有机会生产一些材料和设备，以帮助实现全国能源多样化，完成社会层面进行能源保护的目标，这类设备一般包括供热设备零件和企业及家庭节能设备。

12.电信

白俄罗斯的电信网络正处于现代化过程之中，自动交换机正在安装使用，快速数据传递设备也刚刚开始使用。邮电信息部是白俄罗斯电信服务的国有垄断者，为了支付所有费用和在该部门进行新的投资，它开始对电话、电报和邮政服务征收市场税。同时也与外来公司合作发展和更新电信网络。

目前，大东电报公司在白俄罗斯从事蜂窝式电话开发，其他一些西方电信公司，如德国邦德斯波斯特电信、美国电报电话公司、英国电信等也正考虑在更新当地与国际交换系统方面的投资。该领域需求外资的主要项目有：购买蜂窝式电话网络设备及建立一个地球卫星站和发展现代电信服务。

（三） 吸引外资政策

为了吸引外资，政府颁布了一系列法令，鼓励外商投资。1991年11月14日，白俄罗斯议会颁布了《白俄罗斯共和国外国投资法》；1992年初，又通过了《关于在布列斯特地区建立自由经济特区的法令》；1993年6月，国家发布了《土地财产所有权法》，规定外来投资者有权租赁土地，最长可达99年，也可购买土地拥有其产权，享受与白俄罗斯投资者同样的权利，并保证不被充公；1994年8月，总统卢卡申科宣布将与国际货币基金组织协商制定市场经济改革计划，以获得西方的投资和贷款；1996年底，政府又起草了一个新的吸引外资计划，计划在国内建立经济特区，对在白俄罗斯组建的外资公司实行税收优惠；1998年夏天，政府宣布再次向外国投资者提供税收和关税优惠，并颁布法令允许来自独联体国家的投资者享受其它国家投资者享受的优惠条件和各项保障措施。

为快速有效地吸引外资，政府专门制定了吸引外资到优先发展部门和企业的计划。该计划对不同所有制和地区的企业一视同仁；支持见效快的投资项目和正在进行私有化的企业，将燃料和能源生产、工程、军转民、化工、农业加工和包装新技术、土木工程节省材料技术、电信现代化以及交通基础设施划为促进外来投资的优先部门。

在制定计划，颁布法令法规的同时，国家还建立了投资促进机构。1996年8月，企业和投资部取代了反垄断政策部，这个新政府部门的任务是为企业和投资者提供帮助，防止垄断，促进竞争，并调整同消费者的关系。同年10月，为了促进外来投资，对外经济关系部又设立了一个专门机构负责有关外来投资的问题。

（四） 外商投资

白俄罗斯地处俄罗斯与欧洲公路和铁路连接处的战略位置，这为它吸引外资提供了有利条件。截至1999年10月，共有15l0家合资企业和895家外商企业在白俄罗斯注册，注册资本近4亿美元，外国投资占2.26亿美元，为社会提供了5万多个就业岗位。这些投资者分别来自世界60多个国家，他们在白俄罗斯各部门的投资比重分别为：工业65％、商业18％、交通运输业3％、建筑业2％、农业1％、其它行业11％，其中以德国、荷兰、美国和波兰四国为最大投资国。

目前，除去一些重要的西方公司，如可口可乐、麦当劳、美国汽车制造商福特以及几个大型德国公司外，外来投资者多为中小型公司，他们与当地经营者合伙建立合资企业，主要从事批发、零售和制造业。另外有两类企业正在逐渐引起投资者的兴趣。一类是在世界市场上具有一定竞争能力的国有大型企业，主要包括制造厂、化工厂和炼油厂；另一类是工作效率高于国有企业的私有部门。据官方数据表明，已实现私有化的企业的产值占国内生产总值的15％左右。

欧洲复兴与开发银行在白俄罗斯有7个项目，计划在已私有化部门进行投资。

（五） 白俄罗斯几家大外资企业

1.福特联盟

福特联盟是由美国福特汽车公司、白俄罗斯政府和Lade—OMC(白俄罗斯私营金融公司)组成的合资企业，三家的股份分别为51％、26％和23％。公司投入了2000万美元用于生产。公司于1997年7月开始组装生产第一批系列福特产品，在俄罗斯(占销售量的85％)、白俄罗斯和其它几个独联体国家销售。目前，福特联盟是白俄罗斯汽车工业中的模范合资企业，其成功已经引起了其他投资者对该行业的兴趣。

2.可口可乐

可口可乐是白俄罗斯最大的西方独资企业，总投资额达4200万美元，是白俄罗斯主要的饮料生产厂家。公司于1994年5月进入白俄罗斯，使用明斯克多家装瓶厂来生产可口可乐。最初，产品局限于传统的25厘升玻璃瓶，1994年9月增补了2升瓶，几个月后，又增加了雪碧，到1995年底，公司引入了其许多生产系列，销售活动全面展开。

3.麦当劳

麦当劳于1994年第一次来到白俄罗斯，看到这个拥有1020万的人口的国家将是一个巨大的快餐市场。公司于1998年12月在明斯克的三处店址同时开业。白俄罗斯成为麦当劳境外投资的第100个国家。麦当劳自开始营业至今，在白俄罗斯经济不景气的条件下依然取得了令人满意的成绩，这主要取决于四点：充分利用当地法律提供的优惠条件、人力、物力资源；二是十分重视对当地员工的培训，提高管理水平和服务质量；三是强调货真价实；四是确实为当地居民和经济带来好处。其实，这是所有外资企业的共同特点。

（一）对外贸易的法规和政策规定

1.贸易主管部门

白俄罗斯主管外经贸的部门是外交部，负责制定外经贸政策、参与国家对外经贸领域的重大谈判(如入世谈判)、协调国内市场保护并采取必要措施、举办境外国际经贸研讨会等。

贸易部在对外贸易管理方面主要是协调建立国外商品运销网，协调外贸活动、协调国内外参展活动、负责发放进出口许可证及开展外贸过程中一些具体的业务。该部的主要职能侧重于执行国内贸易政策、完善国内市场机制，执和贸易、公共饮食领域内的监督、保护消费者权利等。

白俄罗斯经济部主要负责制定国内经济社会发展规划和与经济发展有关的各领域政策，稳定宏观经济。该部与对外贸易有关的职能主要是：协调制定投资政策和吸引外资，制定并实施与独联体国家发展经济合作的措施等。

白俄罗斯对其外贸活动实行管理的基本原则是：对外贸易活动的所有参加者平等且不受歧视；国家保护对外贸易活动参加者的合法权益；消除国家机构对外贸实体的无理干涉，避免对对外贸易活动参加者和国家经济造成损失；国家通过关税和非关税调节管理对外贸易活动。

2.进出口商品检验

白俄罗斯对商品质量和数量的检验未作强制性规定，根据买卖双方的合同约定进行商品数量和质量的鉴定，相关具体事务由工商会负责。

根据白俄罗斯国家法律规定，一些产品必须取得强制性STB证书后才允许在白俄罗斯境内销售或使用，如：家用电器、食品、纺织品、化妆品、儿童用品、照明产品、农机设备、焊接设备、消防设备、升降机、建筑产品、车辆等。

白俄罗斯进口家电的产品安全、技术参数执行IS09000标准，原则上同其他欧洲国家一样。1996年12月，原中国国家出入境检验检疫局同白俄罗斯国家标准委员会签订了两国政府间关于进出口商品相互认证的协定；在签订了上述政府间协定之后，双方还应补充签订关于相互承认对方商品检验机构、检测方法及出具的质量证书等问题的文件。但目前双方主管部门尚未最终完成这一程序。

白俄罗斯进口的绝大部分电子产品属强制认证。在未签订上述补充文件之前，进口商须向白俄罗斯国家标准委员会提交拟从中国批量进口的商品的有关资料，并做有关检测、试验后，经批准方可进口。

3.海关管理规章制度

白俄罗斯海关委员会成立于1991年，1998年通过《白俄罗斯共和国海关法》和《白俄罗斯海关税则法》，是其海关管理的法律依据。白海关委员会负责指导、协调和监管海关的活动，下设18个海关办公室管辖领地内的海关，海关办公室下设200个海关关口，其中有51个点设在边境，负责查验商品和运输车辆通过白俄罗斯边境事务。

现行海关税率从2001年起实行，根据商品种类和原产地确定不同的税率，根据商品价值关税从0-30%不等。实际操作中共有5种税率：5%，10%，15%，20%和25%。根据外贸商品分类分为97大项。国家也根据进口税率的不同分为3大类，详见表1。

表1：白俄罗斯进口税率分类

白俄罗斯尚未征收过2倍的基本关税，只有当某种商品无法确定原产地时才使用2倍税率征收。由白俄罗斯公司进口的商品并作为注册资本投入的，免征关税。作为注册资本投资的不动产也享受免税。限制出口的商品，如动力材料、海产品等出口到欧亚共同体的，征收出口关税。

在15种情况下，可以全部或部分免征关税。如在白俄境内加工复出口的商品(进口关税在出口时返还)，或白俄出口的产品，境外加工后复进口的，或者临时进口商品可实行临时报关制度。进口限额产品如葡萄酒、啤酒、酒精、烟草、柴油、菜油、珠宝、机动车以及小巴等要征收消费关税。

增值税一般对进口商品征收，根据报关价值加上海关手续费或者消费税。增值税率的多少要依照进口商品的种类确定。标准税率为18%或者10%和0%。白俄公司进口的高科技设备作为固定资产投资的可免征增值税。

白俄罗斯国家政策的重要组成部分是与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦以及塔吉克组成的五国关税联盟(1995年1月6日签署的协定，2000年10月改组为欧亚经济共同体)。自俄与俄罗斯之间已经取消了大部分产品的关税。

（二）对外国投资的市场准入的规定

1.投资主管部门

经济部投资管理总局负责制定并实施国家投资领域政策：参与制定实施积极投资活动的办法，创造稳定经济增长的条件；制定加强同外国在投资领域合作的措施；确定国家经济需要外资的规模等。

2.投资行业的规定

根据白俄罗斯投资法，没有总统的特令，不允许外国投资国防和国家安全领域；禁止外国投资者生产和销售白卫生部清单上所列的麻醉型剧毒型物质。除此之外，无其他限制。

3.投资方式的规定

白俄罗斯投资法规定，在其境内的投资活动以下列形式实施：

成立法人，购置财产或财产权，具体是指法人法定基金中的份额、不动产、有价证券、知识产权项目的所有权、租赁、设备、其它基础设施。

成立外资企业：通过新注册或者购买非外资法人机构的股份，以及整体或部分地购买企业作为财产方式成立的外资企业。

（三）白俄罗斯对外国投资的优惠政策

1.优惠政策框架

除白俄罗斯参与签订的国际协定中另行规定以外，外资企业及外国投资者依据税法和海关法规定的各种优惠措施纳税。

利润税优惠：根据白俄罗斯有关法律规定，外资企业与白俄罗斯本国企业所交的税种相同，只在利润税方面有一定优惠，即：外资占30%以上的合资企业以及独资企业自获利之时起3年内免征利润税(贸易型外资企业除外)，如该企业生产的产品极为重要，则在上述3年优惠期后再减半征收利润税3年。如果外资企业在注册之日起，第1年内法定资金到位50%，第2年100%到位，就可以获得利润税优惠权，如未达到上述要求，则利润税全额缴纳，不享受优惠且以后也不享受。在其它税种上外资企业与白俄罗斯本国企业均按同等税率上缴税金。

其他优惠：2007年底以来，白俄罗斯政府采取了一系列新的措施，旨在进一步改善投资环境，加大吸引外资力度。

(1)减少政府对经济的行政干预。取消了实行11年之久的国家参与管理企业的特权“金股”制度，有利于保护本国和外国投资者的权益，避免国家机构对投资行为进行过多干涉。

(2)简化了经营主体的注册程序。将原注册审批程序变更为申请程序，注册时间由20个工作日缩短为5个工作日。对法人的最低注册资本金要求也降低近半。 

(3)扩大了自由经济区的优惠范围。允许区内企业自注册之日起7年内免缴不动产税、汽车购置税及企业建设储备金，保证自由经济区产品享受3年优惠税收政策，为区内企业提供租金优惠的土地，为投资项目提供土地及优惠征税，同时取消了区内企业只能将其税后外汇利润70%汇出的规定，允许自由全额汇出。此外，自由经济区管委会有权自主批准投资项目金额超过100万欧元的法人和个体经营者在经济特区注册。

(4)进一步促进小城镇和农村经济发展。对向白俄罗斯5万人口以下的小城镇投资的企业给予更多优惠：作为注册资本投入的设备进口时免缴海关关税和增值税；生产型企业自2008年4月1日起5年内免缴利润税(从2010年起延长到7年)，并且不承担外汇收入的强制性兑换义务，其产品价格也将免受政府干预，由生产企业自主定价。购买农业亏损企业的投资者，3年内免缴国家支持玩业生产基金，2008-2012年免缴利润税和不动产税，作为注册资本投入的技术设备进口时免缴海关关税和增值税。

(5)进一步开放本国市场。白俄罗斯政府制定了2008-2015年金融市场发展构想，允许出售国有企业私有化证券，取消国家优先购股权，逐步取消对公民购买股票的限制；决定出售工业建设银行和投资银行两大国有银行的股份；拟提高市场自由定价商品的比例：首次采用“租让”这一经营形式，将铁矿石、岩土等四个资源矿藏列为可对外租让项目。

2.行业鼓励政策

根据现阶段经济发展情况，白俄罗斯政府急需外资投资下列领域：

汽车工业：2009年4月4日白俄罗斯第175号总统令(关于发展自俄罗斯汽车工业的措施)向在自境内设立汽车组装厂的投资者提供一系列优惠政策。

运输和物流：鉴于白俄罗斯所处的有利地理位置，白政府制定了长期战略规划，强调大力发展过境运输和物流服务业，在白境内建立物流中心。

房地产业：大力发展居民住房建设是白俄罗斯社会和经济发展的首要任务之一。自政府计划每年新增住房1000万平方米，到2015年增加到1500万平方米。对住房的要求是高标准，低能耗。

创新和高科技研发：白俄罗斯制定有2007-2010年国家创新发展纲要，下一个5年发展纲要正在制定中。计划引进各行业投资项目近千个。

机械制造业：白俄罗斯经济基础是机械制造业，该领域大部分企业设备陈旧，设计寿命已消耗80%左右，急需进行现代化升级改造和企业改制。目前这些企业亏损严重，政府鼓励外资投资到这些企业中，以助其度过难关。

能源工业：由于缺少资金，白俄罗斯能源工业改造进展缓慢。根据官方预计，白俄罗斯能源综合体约60.4%的设备已经使用达26年以上，而其平均设计寿命为25-30年。60%以上的锅炉、汽轮机和45%的管道已超过使用寿命。目前看来，自能源综合体在2009-2010年可以满足电力供应。之后需陆续更换新的设备，为此，每年需投资2.6-2.8亿美元。

白俄罗斯还希望外国投资者投资建设可替代能源项目，如水电、风电、沼气发电、地热发电等。

食品加工和农业：白俄罗斯是独联体国家中人均肉制品和奶制品生产的主要国家。

3.地区鼓励政策

除自由经济区外，白俄罗斯没有特别的地区鼓励政策。全国6个州各有一个自由经济区。白参照世界各国自由经济区的经验，特别是中国深圳特区的发展模式，为本国自由经济区运作出台了一系列的法规，为区内企业的经营活动提供了较为优惠的条件，包括：税收、关税、注册手续等；政府投入巨资发展自由经济区基础设施：建设和修缮道路、桥梁及地下管线等，并组建了物流中心、海关、商检等服务机构。

自由经济区内企业利润税减半征收，为12%(区外企业为24%)；区内企业自产产品销售利润自宣布赢利之日起5年免征利润税；其它需交纳的税费：增值税、消费税、生态税、自然人收入税、土地税(或租赁费)、国家和社会保险费、国家税收等，区内企业总体税赋水平比区外企业低40%。

（四）白俄罗斯对中国企业开展投资合作的保护政策

白俄罗斯与中国关系良好，两国人民之间的友谊源远流长，双方互为重要的经贸合作伙伴，经贸合作规模不断扩大，合作领域不断拓宽，在电力、能源、通讯、金融、房地产开发等一系列重要领域的合作卓有成效。另外，中国与白俄罗斯之间签有重要合作协定，为双边经贸关系的长期、稳定发展奠定了坚实的法律基础。

1.中国与白俄罗斯签署双边投资保护协定

1993年1月11日签署《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定》。

2.中国与白俄罗斯签署避免双重征税协定

1995年1月17日签署《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》。

3.中国与白俄罗斯签署的其他协定

2001年4月23日签署《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于保护知识产权的协定》。2005年12月5日签署《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府旅游合作协定》。

4.其他相关保护政策

1996年12月4日签署《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府进出口商品质量保证协定》。

（一）白俄罗斯的投资环境与中白经济合作前景

总体上看，白俄罗斯地理位置优越，工农业基础较好，西近欧盟市场，东邻俄罗斯，交通便利，货物运输成本低。1991年独立后，白俄罗斯在前苏联加盟共和国中率先克服了经济危机并实现了经济快速复苏。1996年以来，经济稳步增长。2002年，白俄罗斯提出“白俄罗斯发展模式”，追求渐进改革，建立强有力的国家政权和可调控的面向社会的市场经济体系，实现了GDP年均6%的增长。2008年以来全球经济放缓，白俄罗斯经济也遭受冲击，但经过努力，2010年以来白俄罗斯经济逐步复苏式增长，2012年全年GDP增速为1.7%，2013年为0.9%，2014年为1.6%。白俄罗斯经济运行总体平稳，一直保持低速增长态势。2014年底开始，白俄罗斯经济受俄罗斯卢布贬值影响，出口与外来投资下降严重，通货膨胀率继续高起，经济下行压力较大，详见图1。

图1：白俄罗斯2011年1月-2015年1月GDP增长曲线图

白俄罗斯为前苏联工业基地之一，工业基础良好。机械制造业、冶金加工业、机床、化工、电子、激光技术（光学仪器）、加工业均处于世界领先水平。但2008年以来，白俄罗斯国有工业生产效率不高，增长乏力甚至有负增长的情况。白俄罗斯主要出口矿产品、机械设备、交通运输工具、化工产品、橡胶、黑色金属及制品、食品及农副产品等。这些进口商品经加工后也用于出口。

白俄罗斯的农业重点发展畜牧业，但种植业较发达，2005-2012年种植业占农业总产值达51.7%，高于畜牧业比重。在1991年之前白俄罗斯农业产值占苏联十五国的第5位，2014年占独联体第4位，主产小麦、黑麦、大麦、燕麦和玉米等谷物，甜菜和油菜等经济作物以及肉、奶等产品，传统的特色农产品为亚麻和土豆，向外出口钾肥、拖拉机、农用载重卡车等投入物和亚麻、肉奶制品等传统优势产品，主要进口棉花、食糖、植物油等。农业劳动生产率高于俄罗斯和乌克兰，仅次于波罗的海3国位居第4。

白俄罗斯2008-2014年，外债占国内生产总值均低于20%。但白俄罗斯国家银行作为中央银行，负责发行货币及制定信贷政策。白俄罗斯总共拥有31家银行，外资占50%以上的银行有20家，其中8家为外国独资银行，25家有外国参股，外国资本在白银行中的比重为17.11%。白俄罗斯国有银行和商业银行中规模较大有白俄罗斯银行、农工银行、工业建设银行、外经银行和投资银行等。白俄罗斯卢布与多种外币挂钩，可自由兑换。外国投资者可以不受限制地将其投资所得以自由货币形式汇往国外。

根据《2014年营商环境报告》，白俄罗斯营商环境便利程度在189个国家（地区）中排名第63位，比上年提升1位。外国投资对白俄罗斯经济增长贡献较大。2003-2007年，引入外资总量连年增长。2009年，白吸引外资总量增长1.4倍，此后增长速度放缓。白俄罗斯政府希望吸引外资抵抗金融危机的影响，因此对资产、股份和投资征税额度呈现稳定状态。由于白俄罗斯矿产2014年确定超过1万种（石油、天然气等）、水资源丰富（拥有大小河流2万多条）、林木资源丰富（森林覆盖率为39%），因此机械制造、金属加工、石油化工、木材加工等已成为白俄罗斯吸引对外商直接投资的重点前景领域。

2014年白俄罗斯金融形势不断恶化，但对大型外国投资者影响较小。白俄罗斯经济体系比较封闭，吸引外资能力有限，主要投资于贸易企业、运输企业和工业企业等，准入企业需严格遵循工资标准、设备现代化和资金比例要求。国际货币基金组织2013年对白俄罗斯5年主要宏观经济变量分析认为，白俄罗斯经济环境将有所好转，对能源进口的依赖和贸易结构失衡将继续制约经济，未来经济或将保持3%左右的低速增长。

白俄罗斯政局稳定，地理位置优越，连接独联体市场和欧盟市场，教育基础良好，劳动力素质较高，具备一定的产业配套能力，适合中国企业实施“走出去”战略，转移中国具有比较优势的产能。因此自从1992年1月20日两国建交后，两国关系发展顺利，贸易往来增长迅速，2012年双边贸易额达15.8亿美元。白俄罗斯成为中国企业进入欧洲、独联体市场的重要平台。2013年中国企业对白投资约3.4亿美元，承包工程营业额约16.2亿美元。2013年，中国在明斯克机场附近兴建中白合作工业园区，是白俄罗斯招商引资的最大项目，也是中国实施“一带一路”战略中重要的节点项目。2014年12月，中国开通世界最长铁路“义新欧(即义乌-新疆-欧洲)线路，途经白俄罗斯。2015年4月，中国国航开通北京-明斯克-布达佩斯-北京航线。中国将白俄罗斯作为“一带一路”的重要支点国家，中方的“一带一路”获得了白俄罗斯政府和民间的广泛支持。

（二）白俄罗斯的政治风险

白俄罗斯总统卢卡申科通过修改宪法扩权，削弱三权分立的政治平衡，打造成大总统、弱政府和小议会，铁腕管理反对派，具有威权主义政治特征的政治制度，该种制度面临的挑战也是巨大的。白俄罗斯的政治风险主要有4个方面：

1.白俄罗斯经济危机倒逼政治改革的压力急剧增大。经济决定政治，白俄罗斯石油消费高度依赖俄罗斯，计划经济体制色彩浓厚，国有企业普遍效益不高，对私有财产不够尊重，政府经济政策摇摆不定，使白俄罗斯的经济增长乏力。由于经济治理成就带来的政治合法性效用呈现下降的趋势，以上所列经济增速放缓、外部经济失衡以及货币危机的风险将促使民众进一步对政治结构改革形成压力。因此，尽管短时期内看白俄罗斯的法律体系将会保持相对稳定，不会有太大变动，但白俄罗斯克服危机要进行的全面结构性改革挑战巨大，“强总统、弱政府、小议会、弱反对派”的格局五到十年之间可能会被打破。

2.白俄罗斯政治权力移交将带来巨大风险。白俄罗斯总统卢卡申科生于1954年，2014年满60岁。作为白俄罗斯的首任总统和迄今为止白俄罗斯唯一的一位总统，他在2001年、2006年和2010年的总统大选中蝉联。2014年卢卡申科公开谈论“退出政坛后准备到大学做一名老师”的退休计划。因此白俄罗斯2015年下半年举行的总统大选存在着变数。全民公决方式曾经帮助卢卡申科解决了1993年政治危机，但是无法解决作为生物性的人类健康问题。即使卢卡申科继续留任总统，随着年龄的增长，健康因素的风险将上升，也将迫使最高权力的移交进入议程。由于白俄罗斯权力的高度集中，最高权力的移交充满过渡期的风险，不可测因素将逐渐上升。

3.白俄罗斯“颜色革命”的风险仍然较大，不排除内外反对派联手动摇其政治体制。白俄罗斯外交目标是最大限度地维护白俄罗斯的地缘政治、地缘经济和地缘战略利益以及奉行中立国和无核化国家立场，其主要外部政治与经济空间为俄白联盟、欧亚联盟和独联体。白俄罗斯的愿望是善良的，但是在整个世界格局中，白俄罗斯所依赖的俄罗斯主导的欧亚联盟与西方地缘战略利益是高度冲突的。在独联体地区，从白俄罗斯、乌克兰、高加索、里海直到中亚地区，在这个弧形地带，美俄欧的地缘竞争已非常激烈。美国地缘战略学家索尔•科恩将白俄罗斯称为俄罗斯“对抗北约的关键战略缓冲区”。白俄罗斯的特殊地缘、资源地位，使之与俄罗斯、哈萨克斯坦以及哈白间高度一体化的联盟构成了欧亚的“大陆心脏”。白俄罗斯地处北约的东部边界，全面靠向俄罗斯，成为急于挤压俄罗斯战略空间的美国的眼中钉。所以美国非常重视白俄罗斯的“颜色革命”，力图改变卢卡申科政权，将北约安全防区进一步东移到俄罗斯边界。对于俄罗斯而言，白俄罗斯是其战略底线，它构成了分隔俄罗斯与北约—欧盟战略屏障的一部分，在欧洲方向选择白俄罗斯来弥补因失去乌克兰的地缘政治损失至关重要。对欧盟来说，白俄罗斯在欧盟东扩过程中选择了俄罗斯作为合作伙伴，这更加深了欧盟对白俄罗斯的敌视。在这种情况下，白俄罗斯虽然成功抵御了第一波“颜色革命”的冲击，但由于外部势力的影响，发生“颜色革命”的风险仍然较大。

4.乌克兰危机的外溢及其对白俄罗斯输入性政治危机产生的潜在风险。苏联的解体导致白俄罗斯地缘政治环境发生巨大变化，但与俄罗斯不同的是，白俄罗斯作为一个地区小国，地缘政治影响力较小，周边的俄罗斯、波兰和乌克兰都存在着向其传输危机的风险，输送政治风险，特别是难民流动、武器失控面临进一步恶化的风险，乌白贸易也遭受巨大打击。乌克兰危机迟迟不能解决以及俄乌的对抗，可能导致波兰和白俄罗斯接近。白俄罗斯曾经一度想将乌克兰拉入欧亚联盟以制约“大俄罗斯主义”的隐患，但2013-2015年的乌克兰危机使这一愿望落空。在这种情况下，波兰可能利用自身的地缘优势、转轨国家“优等生”的身份，积极支持白俄罗斯摆脱俄罗斯的控制，促进其向西方靠拢，对白俄罗斯内部的反对派加以支持。这些行动都对白俄罗斯的政治稳定和走向发生着微妙的影响。在不久的将来，可以预测白俄罗斯也将和2013年的乌克兰一样，对自己“是一个”以及“成为什么样”欧洲国家的身份定位发生疑惑和动摇。

（三）总体风险评估

白俄罗斯政局总体稳定，总统卢卡申科的个人威望很高，执政基础牢固，对全国具有很强的掌控力。虽然金融和经济危机的爆发使其民众支持率有所下降，但由于其基本执政方针仍获得大部分民众的肯定，而反对派被边缘化，力量分散且实力较弱，短期内卢卡申科政权不会受到实质性威胁。

未来一段时间内，欧美制裁措施对白俄罗斯经济的负面影响有所加大。西方国家批评卢卡申科长期执政，其国内民主人权状况十分恶劣，密集出台对白俄罗斯制裁措施的策略不会改变，白俄罗斯与欧美发达国家的关系难以明显改善。西亚北非地区的一系列动荡局势令白俄罗斯深感自危，更加倚重俄罗斯主导的集体安全条约组织，寄望区域内国家制定联合措施共同应对。因同欧美等西方国家关系恶化，且白俄罗斯与俄罗斯之间不存在本质性分歧与矛盾。白俄罗斯将进一步加强与俄罗斯的战略合作，共同推进、实现关税同盟、统一经济空间等欧亚一体化构想。

白俄罗斯宏观经济面临的长期与短期问题相互交织，不确定性较大。就中长期而言，首先，白俄罗斯面临艰巨的经济体制改革任务。白俄罗斯原有封闭的计划经济体制已无法适应时代要求，市场化改革在所难免。政府也意识到此问题，推出私有化计划，改革企业所有制结构，减少国家对经济的干预，强化市场的主体地位。但经济体制改革绝非一日之功，在其推进过程中面临产权分配、职工转岗就业、政府职能转变和相关社会法律法规等一系列问题，稍有不慎便会出现重大经济动荡。此外，在加入关税同盟后，白俄罗斯原本相对独立的经济环境被打破，经济体制改革能否顺利完成还是未知数。其次，白俄罗斯面临提高整体经济竞争力的重任。由于历史遗留问题和长期实行计划经济，工业、农业整体生产水平不高，许多企业处于长期亏损状态，不得不依靠国家财政补助和优惠贷款维持。由于产品国际竞争力不高，白俄罗斯部分出口收益靠来自俄罗斯低价进口能源、原材料，加工后再按市场价格出口的方式赚取的差价。但随着白俄罗斯进口的能源、原料价格上涨，白俄罗斯出口收益被大幅压缩，国际收支逆差不断增大，这也成为引发2011年经济危机的重要原因之一。白俄罗斯要想彻底改变常年不利的国际收支状况，必须大力更新企业设备技术，提高劳动生产效率和企业创新能力，增强出口产品竞争力，培育新的经济增长点。但以白俄罗斯的国力，单凭自身很难完成全面经济转型与升级，而求助俄罗斯又势必会丧失更多经济主权。

短期而言，2011年，政府通过实行财政紧缩政策、本币大幅贬值和向欧亚经济共同体贷款暂时缓解了经济危机。2012年上半年，由于货币贬值而出口增加和国内消费下降，白俄罗斯出现国际收支盈余，通货膨胀率也有所下降，经济基本面暂时稳定，但宏观经济基础依然脆弱。第一，本币大幅贬值虽然在短期内促进了出口并使得劳动力成本下降，但由于出口商品结构未得到根本改善，随着货币贬值效应的结束，白俄罗斯国际收支随时可能再度恶化。第二，货币贬值在促进出口的同时也抬高了进口原材料价格，白俄罗斯对进口能源、原材料依存度较高，原料进口价格的上涨可能在未来进一步加重本国企业的负担，拖累经济增长。第三，本币大幅贬值后，居民生活成本升高，其国内居民生活水平下降，本国消费受到抑制。第四，本币贬值加重了主权债务负担，这意味着政府偿债成本的增加削弱了政府的外部融资能力。此外，白俄罗斯面临的外部经济环境也更加复杂。在欧盟各国由于主权债务危机蔓延而经济低迷、部分新兴市场国家经济增速放缓的背景下，白俄罗斯经济势必也会受到外部环境的影响，经济增长前景难言乐观。总体而言，白俄罗斯宏观经济虽然暂时度过了难关，但在未来一段时间仍面临诸多困难。

由于本国融资渠道有限，白俄罗斯政府鼓励外国投资，并对外国投资者给予了一定优惠。白俄罗斯综合科技水平在独联体国家中位居前列，劳动力素质较高，成本相对较低，基础设施相对完善，且市场辐射面较广。但鉴于政治、经济风险相对较高，许多投资者对投资白俄罗斯持观望态度。此外，投资白俄罗斯也面临诸多问题。第一，白俄罗斯经济运行中仍有很强的行政命令色彩，政府对经济的干预随意性大，并经常直接干预微观经济主体活动。第二，白俄罗斯市场机制尚未建立，企业税收较高，较难获得贷款，且由于长期受西方国家的封锁和威胁，政府对外资企业活动有严格限制，外资企业经常遭到执法机关的无端排查。第三，白俄罗斯有关外国投资的法律体系不健全，一些与投资相关的法律措辞含糊，投资政策和税收政策变化无常，有法不依或执法不严的情况司空见惯。以上因素使得许多外国投资者对进入白俄罗斯市场持消极态度。

白俄罗斯与中国关系良好，政府高度重视对华经济合作，视中国为吸引投资、抵制西方封锁和俄罗斯影响的重要合作伙伴，对中资企业赴白俄罗斯投资持欢迎态度，这为中国企业白俄罗斯投资创造了良好条件。但与此同时，在白俄罗斯投资也面临较大风险。白俄罗斯宏观经济形势较为复杂，而政府经济政策又具有随意性和不连贯性，因此不宜在风险管控不到位的情况下贸然大规模投资，特别是投资数额大、回报周期长的基础设施项目。此外，俄罗斯一直视白俄罗斯为自己的势力范围，对中国在白俄罗斯影响力的增强较为敏感，两国间经贸合作在某些时候不得不考虑俄罗斯因素。

根据对当前总体形势的分析和评估，白俄罗斯的参考评级为7(7/9)级，国家风险水平显著，未来风险水平有待观望。

（四）我国对白俄罗斯投资风险的应对措施

1.构建境外投资风险管控制度体系

各个央企都有法律风险体系机制，最好是把海外的有关风险管控放到集团整体的风险管控体系中去，特别是结合境外管控特殊的地方做一些安排。

2.建立风险评估机制   

风险评估机制主要是因为境外的法律风险较多，相对来讲要请专业的机构提供风险评估，以便在投资之前有相应的对策。同时也需要注意，我们在项目运营过程中，需要对整个项目进行风险监控。

3.一定要鼓励员工和股权本土化降低风险

中外运在中南亚地区十个国家都有自己的机构，这些机构在处理当地纠纷时遇到最大的问题，就是对当地的法律政策不熟悉，特别是劳工法律，如果你不请当地的员工、当地的律师去跑通有关政府机构，包括工会是不能顺利进行的。   

4.依法合规经营，尊重当地的法律秩序

坚持依法合规经营、遵守市场秩序，在国际市场树立良好的信誉。同时处理好和政府之间的关系，妥善处理与当地工会的关系，密切与当地居民的关系，尊重当地民俗习惯，依法保护生态环境，承担社会责任，懂得和当地媒体打交道，懂得和当地的执法人员打交道。 

关于白俄罗斯的投资争议解决机制和应用，一个是司法途径，一个是仲裁途径。司法途径在白俄罗斯实行了两院三审制度。仲裁有3方面：

（1）所谓的国内仲裁是白俄罗斯商会提供相关的仲裁服务，同时白俄罗斯又是《纽约公约》的参与国，无论是在境外相关的仲裁执行，还是境内的仲裁执行，都应该没有问题。

（2）白俄罗斯是《华盛顿公约》的成员国，白俄罗斯政府和外国投资者签订投资协议里可以约定仲裁，无论是在白俄罗斯仲裁还是在境外仲裁，还是去华盛顿的争议解决中心都可以。

（3）白俄罗斯政府愿意与投资者签订协议，可以在第三国进行仲裁，根据《纽约公约》得到执行，这对我们是最大的保护。如果合同谈得好，有的时候还可以拿到所谓的主权豁免。

    5.对外投资合作境外安全事件积极做出应急响应

（1）境外安全事件发生后，境外中资企业机构应第一时间向驻外使（领）馆和对外投资合作企业报告情况，并在驻外使（领）馆指导下做好现场处置工作。

（2）驻外使（领）馆指导境外中资企业机构开展处置工作，并向对外投资合作企业注册地省级人民政府和商务部、外交部、住房城乡建设部、卫生计生委、国资委、安全监管总局等有关部门报告，提出事件处置的意见建议，包括必要时请国内派工作组赴前方指导协调。驻外使（领）馆经商处（室）应立即向驻在国所有中资企业机构通报境外安全事件情况，做出加强安全防范的工作部署，提出工作要求。商务部向各地商务主管部门和中央企业发出预警。

（3）对外投资合作企业注册地省级人民政府主管部门应按照驻外使（领）馆的意见建议和上级主管部门的要求，督促和指导对外投资合作企业妥善处置境外安全事件，视情派工作组赴境外开展工作。

（4）对外投资合作企业应按照地方人民政府主管部门的要求和驻外使（领）馆的意见和建议，指导境外企业机构做好处置工作，并提供人员和资金保障。

中国某大型公司在白俄罗斯首都明斯克 投资开发建设住宅小区的案例

（一）案例基本情况

2010 年中国国家领导人出访白俄罗斯，随访的某大型公司组织了包括设计团队、投资团队、建设团队、物流团队、采购团队在内的访问团，还专门聘请了在独联体国家拥有丰富经验的律师随团出访 。抵达白俄罗斯后，访问团除参加两国领导人的会晤等外事活动之外，还专门安排了与中国驻白俄罗斯大使馆、白俄罗斯政府部门和行业协会之间的座谈会从侧面了解了政治、经济 、文化 、投资、建筑等方面的情况，并形成了书面报告 。

此外，访问团对白俄罗斯有关市场情况进行走访调研，参观了建材市场情况，访问了当地最大的预制构件生产企业，对主要建筑材料和设备生产销售情况进行实地勘察和询问。

该企业很快就获得了在白俄罗斯开发一个住宅小区项目的资料，访问团针对项目资料开展调查并制作调查报告。之后，在随团律师的建议下，着手开始与明斯克执委会举行战略合作谈判，并签署了战略合作协议 。根据战略合作协议，该企业成为住宅小区项目的投资方和建设方。

战略协议签署后，中方立即开始办理开发公司和建筑公司的 注册工作。在建筑公司注册成功后，立即办理施工许可和引进中 国劳动力的申请工作，并且聘请白俄罗斯当地员工担任销售、人事、财务、法律等部门的经理。同时，开发公司进一步与白俄罗 斯政府进行洽谈，就投资合同的细节问题举行洽谈，并最终签署了投资合同。

根据投资合同，中方对住宅小区的设计，施工，材料进口，劳动力使用，销售和物业管理等等活动，均可以给予优惠待遇。并且明斯克方面同意采用中国标准、中国设计、中国施工、中国 验收、中国销售、中国物业管理的方式实施。

这是中国企业在白俄罗斯，乃至整个欧洲第一个完成自主投资的商业住宅项目，并且成为白俄罗斯高档住宅的样板，是中国企业在海外投资成功的范例。

（二）案例分析

    该案例中，中国企业的成功经验归纳起来主要体现在以下几个方面:

1、随时关注白俄罗斯法律法规动态。从白俄罗斯法律风险的分析可以看出，应对主体设立、合同 、知识产权、劳工、税务、外汇等各方面的法律风险都要求投资人深入了解白俄罗斯的法律法规。

白俄罗斯处于转型时期，法律法规处于不断制定、补充、修改过程之中。其中很多法律法规对投资人的经营活动会产生实质性影响。这就要求投资人必须随时关注白俄罗斯的立法活动，以便随时调整经营活动，避免或者尽量减少因白俄罗斯法律调整所造成的损失。

白俄罗斯是典型的总统制国家，总统的命令是最重要的法律渊源。很多重要的投资政策和禁止、限制以及优惠措施一般均由总统令的形式颁布。因此，技资人必须优先安排专人，专门负责翻译、研究白俄罗斯总统命令。

2、充分利用专业法律服务，加强风险防范。虽然投资人自 身对白俄罗斯法律进行研究是在白俄罗斯开展投资活动的必要前 提，但白俄罗斯属于典型的大陆法系国家，法律规范十分详细、复杂，法律体系相当完善，因而一般投资者都无法系统、全面地了解白俄罗斯法律。因此，到白俄罗斯投资，专业法律服务是必 不可少的。从投资项目的可行性论证阶段直至投资项目结束，投资人都应聘请专业法律机构提供相应法律服务 。

如果投资额度很大，投资人甚至应当同时聘用中国和白俄罗斯的法律服务机构提供法律服务 。

3、对投资合同予以充分重视。白俄罗斯的技资活动主要以签署投资合同的形式开展，投资合同中会对技资活动的优惠政策 和限制做出详细的约定。因此，在技资合同的筹备和谈判阶段，技资人应尽量争取更多的有利条件，同时也应尽量明确投资活动可能面临的全部限制。只要投资合同的内容不违反法律的强制性规定并且足够详细具体，技资人就可以将技资合同作为开展投资活动提的充分依据，减少投资活动所面临的不确定因素 。

  4、推行本土化战略。考虑到白俄罗斯体制的特殊性、转型时期的多变性、法律的复杂性以及白俄罗斯文化和中国文化的差异性，外国投资者很难对白俄罗斯的投资环境有深入而全面的把控，而白俄罗斯本土的人员和机构相比旨在这一方面具备较大的优势。另外，在向白俄罗斯引进外国劳动力之前需办理较为复杂的许可，将会增加投资人的资金成本和时间成本，聘请本地的员工则可以避免这一问题。由此可见，在保证对投资主体管理有所控制的前提下，外国投资者采用本土化经营战略、设立白俄罗斯当地的机构 、聘请白俄罗斯当地的员工将对在白罗斯开展技资活动大有禅益。

白俄罗斯作为外向型经济国家，对外贸易占据其国民经济的重要位置，其对国际市场依存度较高。白俄罗斯同176个国家和地区有商贸联系，但由于其对能源、原材料等进口需求高，而同时其出口的产品竞争力较弱，导致其长期处于大幅国际收支逆差的困境中。其进出口值是国内生产总值的1.2倍以上，在欧洲国家位列前十。对于石油、天然气等国内短缺的自然资源主要依靠进口，同时，由于国内人口不到一千万，国内市场疲弱，导致国内生产总值的六成以上都严重依赖出口。因此，白俄罗斯的主要发展方向就是在保持国民经济稳步增长，刺激产品生产，扩大出口，同时保持生产中紧缺的原材料的正常进口。

基于此，白俄罗斯外贸政策的原则就是实行经济开放政策，奉行贸易自由化原则。对此，白俄罗斯在国际上申请加入世界贸易组织，积极参加欧亚经济联盟、独联体自由贸易区以及与其他的国家间组织的国际条约，为国内经济发展提供良好的国际环境。在国内，根据国际组织准则将对外贸易程序简化，方便国内产品的出口；鼓励企业根据ISO9000-9002标准建立质量管理体系，保证白俄罗斯产品符合国际标准，提升国内产品竞争力；在生产以及环保等领域制定相关国家标准，保证国内产品的质量及减少环境破坏。

 白俄罗斯希望将对外贸易纳入世贸组织的多边协调机制，并制定了加入世贸组织的相关措施：在进出口方面，取消出口的限制，实行费税脱节；赋予地方更多的自主权，如将业务权转至各州和明斯克市；改善产业结构，淘汰落后产能，增强传统市场出口的竞争力，逐年减少需要依靠进口能源生产的高耗电、高耗金属商品的出口；提高新工艺产业的比重，扩大新工艺产品出口的比重，开拓国际市场，增加外汇收入；颁布金融信贷政策，鼓励出口商出口商品；完善税收法制和外汇政策，保障出口的优越的环境；通过建立完善的进出口方面的法律体系，保障国内产品的出口及国外产品的进口；平衡收支，在加大引资力度、完善吸引外资的政策、法律和机制的同时，保障国内产品出口的优势。

   白俄罗斯对外贸易多年保持逆差。促进出口稳定增长、出口经营多样化、出口市场多元化，以及促进高科技产品进口，是白俄罗斯发展对外贸易的重要方向。2015年，白俄罗斯对外货物贸易总额为570亿美元，比上年下降26％。2015年，白俄罗斯贸易逆差为36亿美元，2016年1-6月，贸易逆差达18.24亿美元。2016年上半年与独联体国家之间的外贸额占白俄罗斯外贸总额的60％，比2015年同期增加4.5个百分点。

白俄罗斯与世界上180多个国家/地区保持外贸关系。2015年，白俄罗斯第一大贸易伙伴是独联体国家，其贸易交易额为324亿美元，占其货物贸易总额的57%，其中对俄罗斯货物贸易额为275亿美元，占其货物贸易总额的48%。乌克兰是白俄罗斯在独联体国家内的第二大贸易伙伴，在关税同盟运行后，哈萨克斯坦成为白俄罗斯在独联体国家内第三大贸易伙伴。2015年，欧盟是白俄罗斯第二大贸易伙伴。据白俄罗斯国家统计委员会统计，2015年白俄罗斯主要出口目的地国为: 俄罗斯(占白俄罗斯出口总额的 39%)、乌克兰(占9.4%)、英国(占32.2% )、荷兰(占4.3%)、德国(占4.1%)。2015年白俄罗斯主要进口来源国为: 俄罗斯（占白俄罗斯进口总额的 56.6% )、中国(占7.9%)、德国(占4.6%)、 波兰(占3.6%)、乌克兰(占3.1% )，详见表1。

表1: 2015年白俄罗斯进出口商品结构

资料来源：白俄罗斯国家统计委员会

中白两国1992年建交之初，签订《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府经济贸易合作协定》。在刚开始合作的阶段，中国与白俄罗斯的双边贸易总额是3390万美元，后双方经过十年的磨合发展，才将停滞不前的贸易总额在2000年提高到1.1亿美元，但2001年又大幅下降61.9％。从2002年开始，双边贸易稳步上升。据白俄罗斯官方统计，2015年，双边贸易额为31.8亿美元，其中中国对白出口24亿美元，中国自白进口7.8亿美元，详见表2、表3。近几年，白俄罗斯向中国主要出口钾肥、聚酰胺、含氮杂环化合物等，自中国主要进口数据处理用计算机、通信设备及其配件、制鞋材料等。

表2： 2010-2015年中白双边贸易额

（单位：亿美元）

资料来源：白俄罗斯国家统计委员会

表3： 2010-2015年中国对白俄罗斯投资额

（单位：万美元）

资料来源：中国商务部

    【货币互换协议】2015年5月10日，白俄罗斯央行和中国人民银行签署了双边货币互换协议，协议实施有效期3年，经双方同意可以展期。

中国作为白俄罗斯是十大对外贸易伙伴之一，在亚洲中国是白俄罗斯重要的合作伙伴。在2004—2006 年三年间，对中国出口总额由 2004 年的第九位变为 2005的第七位，出口货物总值提升了 1.5 倍(从 282.9 百万美元提升到 430.9 百万美元)，详见图1。尔后，2006 年的出口指数略降(与 2005 年比，降低 7.4％)，中国由第七位落至第十位。与此同时，在2003—2006 年这四年间从中国的进口额却增长了 7.6倍(由 71.8 百万美元增至 430.9 百万美元)，中国在进口国排名中由第九位进至第五位(继俄罗斯、德国、乌克兰和波兰之后)。

图1： 中国白俄罗斯贸易平衡表

资料来源：白俄罗斯共和国统计分析部

    2014年白俄罗斯与中国的服务贸易额为9.61亿美元，同比增长58.5%。其中，白俄罗斯向中国出口额为3.7241亿美元，同比增长36.2%，自中国进口额为5.886亿美元，同比增长76.9%，贸易逆差2.162亿美元。白中服务贸易额在白俄罗斯服务贸易总额中占7.2% ，白俄罗斯向中国服务出口额占其服务出口总额的4.8% ，自中国服务进口额占其服务进口总额的10.5%。白俄罗斯向中国出口服务主要包括运输服务、建筑服务、旅行，以及远距离通讯、计算机和信息服务;自中国进口服务主要包括运输服务、建筑服务、金融服务、保险和养老保障服务.

（一）白俄罗斯对外贸易调控的基本原则

    1、对外贸易政策是白俄罗斯共和国统一对外政策的组成部分。

    2、保护白俄罗斯共和国经济领域的国家安全。

    3、白俄罗斯共和国海关领域统一。

    4、国家对外贸易调控的优先采取经济措施。

    5、不干涉私人对外贸易事务，除非这种干预为保护国家安全、维护公共秩序、保护居民健康、维护其他人的利益、权利和自由，而依据法律规范实施。

    6、保障白俄罗斯共和国履行参加的国际条约所规定的义务，和实现白俄罗斯共和国享有的国际条约赋予的权利。

    7、在与另一个国家(国家集团)的关系中实施互惠的国家对外贸易调控措施。

    8、选择国家对外贸易调控措施时，应以该措施为实现目标所必需的由参与者所应承担的最低义务为标准。

    9、合理和客观地实施国家对外贸易调控措施。

    10、保证对外贸易活动参与人的权利、自由和合法利益的司法保护权。

    11、实施国家对外贸易活动调控措施公开。

（二）白俄罗斯贸易的法律体系

    白俄罗斯的外贸活动由白俄罗斯宪法，白俄罗斯对外贸易法和白俄罗斯其他法律管理。同时，白俄罗斯作为关税同盟和统一经济空间的成员，应遵守和执行欧亚经济委员会的有关贸易法规。

    2004年11月25日白俄罗斯颁布了《白俄罗斯国家调整对外贸易法》，取代了1998年颁布的《白俄罗斯国家调整对外贸易法》。该法是调整白俄罗斯对外贸易的基本法律。该法规定了一系列外贸领域的法律概念，白俄罗斯对外贸易调整的基本原则，白俄罗斯对外贸易调控的基本措施，也规定了货物贸易，服务贸易和知识产权贸易领域的各项原则，禁止与限制措施，以及促进外贸发展的经济措施和行政措施。

（三）白俄罗斯对外贸易调控的国家机关

    1、白俄罗斯共和国总统、会议、政府和被授权的白俄罗斯共和国其他国家机关依据本法、白俄罗斯共和国的其他法律文件和对白俄罗斯共和国有效的国际法准则实施对外贸易活动的国家调控。

    2、在与具体国家(国际集团)的对外贸易关系中，白俄罗斯共和国总统可以决定采用任何国家对外贸易调控措施。

    3、白俄罗斯共和国总统可以在本法规定的总统职权范围内，授予白俄罗斯共和国政府决定实施国家对外贸易调控措施的权力。

    4、白俄罗斯共和国政府和被授权的国家机关在其职权范围内协调白俄罗斯国家机关的相关工作，包括研究制定白俄罗斯共和国国家对外贸易政策的建议，调控对外经济贸易活动参与者的对外贸易活动，签订对外贸易活动领域的国际条约，白俄罗斯共和国总统另有规定除外。

（四）白俄罗斯贸易的主管部门

    白俄罗斯主管对外贸易政策的部门是外交部，负责制定外经贸政策、参与国家对外经贸领域的重大谈判、协调国内市场保护并采取必要措施、举办境外国际经贸研讨会等。

    贸易部在对外贸易管理方面主要是协调建立国外商品运销网，协调外贸活动、协调国内外参展活动、负责发放进出口许可证及开展外贸过程中一些具体的业务。该部的主要职能侧重于执行国内贸易政策、完善国内市场机制，执行贸易、公共饮食领域内的监督、保护消费者权利等。

    白俄罗斯经济部主要负责制定国内经济社会发展规划和与经济发展有关的各领域政策，稳定宏观经济。该部与对外贸易有关的职能主要是：协调制定投资政策和吸引外资，制定并实施与独联体国家发展经济合作的措施等。

（五）调控措施

    国家对外贸易调控的措施包括:关税调控、非关税调控、禁止和限制对外服务贸易和对外知识产权贸易、促进对外贸易发展的经济和行政措施。

中国与白俄罗斯的国际贸易常常处于一定的矛盾和冲突之中，这是由社会制度、经济文化、法律规定、宗教信仰、风土人情、消费习惯等各方面的差异导致的。这些差异使得中国与白俄罗斯在多方面存在着不可预知的可能，导致中国企业在国际合作中风险增加。在当前国际贸易环境复杂的现状下，企业应该在稳定自身经济发展的基础上，增强自身的风险意识，通过在面临风险时保持谨慎的态度、认真分析以及充分依靠法律保护自己的权益等方面，加强风险管理与防范，从容应对各种风险。

  （1）白俄罗斯政府对对外贸结算时间有严格的要求，参与贸易的白俄罗斯经济体必须严格执行在货物运输或服务提供完成后两个月内进行出口收汇付款，在进口商品时要求货款支付后两个月内到货，否则将可能受到处罚。由于白俄罗斯个别企业受到美欧国家银行的制裁，可能会影响中国国内银行的支付效率。

  （2）有许多白俄罗斯企业或商人对中国商品和设备有需求，但由于数量不大且需要中国出口企业提供资金方面的融通，一些中小贸易机会往往无法进行，可考虑银行贷款或国际贸易保理等方式。

  （3）白俄罗斯人比较注重守时，中方人员参加会谈时，应遵守约定时间，如迟到应该道歉。在谈判中，应该尊重商业伙伴的通常用语即俄语，使用英语或者其他的语言应该事先与商业伙伴协商。

  （4）资信情况对企业的合作有着重要的影响，对新接触的企业必须核实其资信信息，有些企业缺乏资金和必需的物质条件，应慎重与其合作。有些人缺乏必需的贸易和经济合作知识，项目也缺乏可行性，与其合作时需要慎重考虑，签订合同和文件时应谨慎，尽可能细化合同的条款，树立运用法律保护自己合法权益的意识，有条件应该寻找律师进行把关 。

  （5）在尊重白俄罗斯相关规定的前提下，充分考虑自身承担的风险，在互利共赢的原则上进行交易。2008年11月11日，白俄罗斯中央银行第165号令规定，各银行必须拒绝国民在交易所之外购买进口预付外汇申请，只有提交相应文件后才能支付进口货物和服务款，也就是说，中国出口商只有完成了交货义务后，白俄罗斯进口商才能对外付款。这项付款期限的规定导致中国出口商的收汇风险大幅增加。

  （6）投资合作应规避盲目性。近年来,白俄罗斯为了尽快摆脱经济危机带来的负面影响，鼓励国内生产，制定了上百份的国有企业私有化和股份制改造计划。同时政府缩减了国家调控价格的商品清单，扩大了企业的自主权。政府通过减少对外借款，提高投资效率，鼓励外国企业通过收购白企业股份,建立合资企业、独资企业等方式提高投资效率，吸引外国直接投资。中国企业应该抓住这一投资时机，转变传统的出口商品的合作方式，通过直接投资的方式提升两国合作水平。虽然这对中国来说是一个良好的发展机会，但并不意味着盲目进入。以中白工业园招商引资来说，虽然白方为中方提供了良好的政策机遇，但是其高门槛、以及中白文化差异等因素也增加了中方企业的投资风险。因此企业应该在实地考察、谨慎考虑后进行适当的投资。为了帮助中国企业更好的开拓白俄罗斯的市场，中国政府应该鼓励成立相关的咨询公司或中介公司。这些公司不仅得到政府的支持，而且其具有良好的资信，同时熟悉双方国家的法律法规。公司可在项目开始时就直接参与,在招投标环节给予政策指导,分析项目的可行性和政策风险,发挥项目“孵化器”和“助推器”作用,以此来保证项目的成功率,减少投资项目的风险和损失,保证合作顺利进行。

  （7）货物运输过程中带来的风险。在国际货物买卖中，货物需由承运人将其从出口国运至进口国。白俄罗斯国际运输主要以海运与公路多式联运为主或者铁路运输。对于海上运输来说，由于我国与白俄罗斯海上距离较远，海上运输时间较长，增大了自然灾害、意外事故、承运人的过失等可能导致货物损失或损坏的风险。此外，依据运输的国际惯例，在海上运输中，即使承运人的某些过失导致货物损失，承运人也免责的。因此，货主承担着较大的运输风险。

  （8）白俄罗斯为缓解国际收支逆差贬值本币带来的风险。白俄罗斯长期以来对外贸易一直处于逆差状态，为了平抑国际收支赤字，白俄罗斯采取大幅度贬值本币的措施。这导致中国商品的出口竞争力下降，同时也使原材料严重依赖进口的白俄罗斯经济不稳定，爆发主权债务风险的可能性增加。中国企业承担的风险急剧上升。

（9）应注意对白俄罗斯出口商品的结构的优化，增强两国的贸易互补性。降低两国出口商品的相似度，不仅能够优化商品出口结构，体现其互补性、提高我国出口商品的竞争力，同时增强两国经济的友好合作，减少贸易摩擦。

 白俄罗斯、俄罗斯和哈萨克斯坦第二次对中国彩涂板反倾销调查案

（一）基本案情

   2008 年 3 月 18 日，俄罗斯经济发展与贸易部就曾应俄罗斯钢铁生产商谢维尔、新利佩茨克( NLMK) 和马格尼托哥尔斯克(MMK) 的要求，对来自中国、韩国、比利时、芬兰和哈萨克斯坦的彩涂板产品发起过反倾销调查。

据历史资料，上述俄罗斯对中国彩涂板的第 一次反倾销，涉及了我国鞍钢等大型钢企，这是当时俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦对我国进行的涉案金额最大的一起反倾销案件，达到了2.47亿美元。

但在上述海关联盟三国针对中国的第一次彩涂板反倾销案中，中国钢铁企业积极应诉，并展开行业损害抗辩，历时一年半，该案最终以中国胜诉终止。2009 年10月，俄罗斯工业贸易部曾正式发函，表示经过调查其国内产业并未造成实际损害，决定对华彩涂板反倾销调查做出无措施中止的决定。

   2011年2月12日，白俄罗斯、俄罗斯和哈萨克斯坦对中国的彩钢进行反倾销立案调查，其中中国武钢国贸公司的涉案金额为 234 万美元。

   2012年2月13日，海关联盟常设执行机构海关联盟委员会官方网站发布消息，对中国彩涂板反倾销案调查期延长3个月，到2012年5月11日。针对此次海关联盟三国再次就几乎相同的产品、相同的中国企业发起第二次反倾销调查，中国企业认为此前中国钢企已经胜诉过，此次也应该能够获得胜诉，因此，在应诉方面就不够积极和主动。

   2012年12月7日，俄罗斯工贸部就彩涂板反倾销案做出终裁裁决，对我国出口到白俄罗斯、俄罗斯和哈萨克斯坦海关联盟三国的彩涂板征收5 年的反倾销税，其具体的税率为:鞍钢12.94% 、浦项制铁12.84% 、山东冠城8.12%、武钢等其他企业 22.56%。

（二）第一次胜诉的原因

   所谓倾销行为必须符合三个相应的条件:第一，要确实存在倾销这一事实，这主要取决于销售的数量和市场份额;第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或者对建立国内相关产业造成实质阻碍;第三，确定倾销和损害之间存在一定的因果关系。

   按照倾销的定义，产品的出口价格低于正常的价格是判断的标准，但并不是只要产品的出口价格低于正常的价格都是倾销。出口价格低于正常价格的差额被称为倾销幅度。一般来说，倾销幅度在0%到2%之间都是可以忽略不计的。所以，确定倾销必须经过三个步骤:确定出口价格;确定正常价格;对出口价格和正常价格进行比较。正常价格通常是指在一般贸易条件下出口国国内同类产品的可比销售价格。如该产品的出口国不被认定为市场经济国家，则往往以第三国同类产品出口价格来确认正常价格。在这种情况下，对出口企业来说，十分不利。

   在第一次反倾销调查中，中国企业积极应诉，不断向俄罗斯政府声明，中国是市场经济国家，并得到白俄罗斯，俄罗斯和哈萨克斯坦三国的认可。这样，中国企业提供的成本数据被俄罗斯的调查官员直接采信。

   第二次被征收反倾销税的原因

   2010 年粗钢产量 6.27 亿吨，较 2000 年增长了392.5%，年复合增长率高达17%。2011年，我国粗钢产量逼近7亿吨关口，伴随着钢产量井喷式的增长，钢铁行业也遭遇了产能过剩 、集中度低、产品同质化、区域分布不合理等发展中不可避免的问题。这样，中国钢铁企业之间的竞争程度可想而知。因此，向海关联盟三国出口数量也出现剧增。这势必导致，海关联盟三国的企业全力反击。

   在此期间，海关联盟的运行也日渐成熟，海关联盟海关法典也于 2010 年 7 月6日正式生效，并在三国范围内得到具体的落 实。海关联盟机构设置也开始完善，包括反倾销，反补贴的规范性文件也不断颁布和实施，调查机构和调查人员也得到加强。

   与此相反的是，中国企业应对谈判的合力没有形成，企业各自为战，没有积极的心理和态度，有些企业往往显现出畏难情绪，缺乏据理力争的勇气。最终导致中国钢企被征收反倾销税。

（三）本案启示

  1、中国企业需要时刻关注新兴市场国际组织建立方面的最新动态，关注这些国家的立法动态，翻译和研究目标市场在贸易和海关方面的最新措施。尤其对于海关联盟的形成，发展进行深入研究和调研。海关联盟是新兴的一个重要的国际组织，除了白俄罗斯、俄罗斯、哈萨克斯坦传统三国之外，吉尔吉斯共和国、 亚美尼亚共和国也已经加入该联盟其影响力和互相配合协调能力不可小觑。

2、中国企业应对反倾销调查必须始终抱有积极心理和态度。及时了解出口目标国的反倾销调查立案决定，并采取充分和全面的应对准备，讲究策略，注重方式。及时聘请法律专家，不打无准备之仗。

3.中国应加强对反倾销专业人才的培养，政府鼓励、引导民间建立专业的反倾销咨询机构，为中国企业反倾销的应诉提供坚实的人才基础。由于我国缺少反倾销专业人才，导致我国在反倾销诉讼中不敢应诉甚至不知如何应诉。大力培养反倾销专业人才，有利于提高我国应诉反倾销调查的实力，提升在反倾销案件中胜诉的可能性。

4.中国与“一带一路”国家加强贸易合作时，应注意优化我国出口商品结构，加大资本密集型和技术密集型商品的出口，从而减少与“一带一路”国家商品结构相似带来的贸易摩擦。同时中国在注重出口的同时，需要重视对“一带一路”国家的进口，以此增加“一带一路”国家与我国的友好关系，降低其进行反倾销报复的可能。

（一）企业分类

    1、按资本的开放程度进行划分，具体有开放式股份公司、封闭式股份公司、私营外国单一制企业、有限责任公司及附加责任公司等。

    2、根据《白俄罗斯共和国境内外国投资法》的规定进行法律划分，把企业出资来源于外商的企业统称为外国投资企业，根据外国资本的所占比例具体又包括合资企业、外国独资企业、公司代表处等。

（二）相关概念

    1、外国投资企业：是指在企业的法定基金中部分(合资企业)或全部(外国独资企业)为外国资本的企业。

    2、合资企业：是指其法定基金由外国投资者和白俄罗斯共和国自然人和(或)法人的股份组成的白俄罗斯共和国境内的经济实体。

    3、外国独资企业：根据白俄罗斯共和国法律作为法人建立的，其外国资本达到百分之百的企业或组织。

    4、子公司：外国投资企业以自有资金，并且按照法定程序建立的具有法人权利的子企业。

    5、分公司或代表处：外国投资企业以自有资金，并且根据白俄罗斯共和国境内外法定程序建立的分支机构或代表处。

（一）注册企业的受理机构

    根据《外国投资企业国家注册条例》规定，外国投资企业注册由白俄罗斯外交部主管，企业的国家注册需经所在州执行委员会的许可以及地方人民代表会议依其权限审批。外国投资类企业注册外资的最小额度为2万美元（可分两年筹资完成）。