拉脱维亚

一、地理环境

拉脱维亚共和国（拉脱维亚语：Latvijas Republika，英语：Republic of Latvia），简称拉脱维亚，位于波罗的海东岸，东与俄罗斯、东南与白俄罗斯接壤，北与爱沙尼亚相邻、南与立陶宛紧挨。该国占地总面积为6.46万平方公里，其中6.22万平方公里的陆地。国界线总长度为1862公里，以丘陵与平原为主要地形，平均海拔87米。

拉脱维亚的气候属于中间类型，即海洋性气候与大陆性气候的过渡，其气温特点主要表现为如下：全年平均气温为6.7℃，冬季平均气温为零下4.6℃，夏季平均气温为21.4℃，全年总降水量可达到732毫米。拉脱维亚全年中约一半时间为雨雪天气；在夏季白天平均气温约为23℃，夜晚降至11℃；冬季气温在沿海与内陆有所不同，平均气温分别为零下2-3℃和零下6-7℃。

拉脱维亚共有5个地区，即里加地区、维泽梅地区、库尔泽梅地区、泽梅盖尔地区、拉特盖尔地区；此外还有一个区级市：里加市。地区下共设有8个市，并有110个县，在时区上首都里加（Riga）属于东2区，比北京时间晚6个小时。每年4月到10月里加实施夏令时，期间当地时间比北京时间晚5小时。里加作为唯一的一个区级市，既是首都也是全国的政治、经济、文化中心，在立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚这3个波罗的海国中，数最大城市，同时也是波罗的海地区重要的工业、商业、金融和交通中心。在里加，铁路直达莫斯科、圣彼得堡和塔林等地航线同时也与全国各地相连，是重要的商港和渔船队基地。机械制造业为里加的主要工业部门，电气化铁路车辆、电车、内燃机车、船舶和摩托车是主要产品，同时其他行业如电器、仪表、化工、纺织和食品工业亦较发达。

教育方面，里加有拉脱维亚大学、拉脱维亚科学院等多所大学。道加瓦皮尔斯、文茨皮尔斯、利耶帕亚、叶尔加瓦、尤尔马拉、雷泽克内为拉脱维亚主要城市。

二、自然资源

拉脱维亚主要自然资源有石灰石、石膏、白云石、石英砂、砂砾以及泥炭。拉脱维亚全境内陆水域面积达2419平方公里，其中3000多个湖泊，750多条河流，这样的自然环境为水产业的发展提供了得天独厚的条件，波罗的海鱼类资源丰富，沙丁鱼、波罗地鲱、黍緋、鲽、鳕、鲑鱼、马哈鱼等不胜枚举。拉脱维亚耕地成分以土壤灰化土为主，可耕地面积为2.39万平方公里；森林覆盖率位居欧洲第四，森林面积可达3.26万平方公里，约占国土面积的49%，其中，阔叶林占比54.8%，主要树种为桦树、杞树、山杨；针叶林占比45.2%，主要树种为松树和云杉。

三、人口

根据拉脱维亚中央统计局数据显示，截至2017年3月，拉脱维亚居民人口数量为194.8万人。近几年，由于人口出现自然负增长及向国外移民人口数目增加，拉脱维亚人口呈下降趋势。拉脱维亚的人口分布中，首都里加人口共63.98万人，占全国人口32.84%，其次是道加瓦皮尔斯，共8.59万人，占全国人口4.41%，再次是利耶帕亚，共7.06万人，占全国人口3.63%。

一、政治制度

（一）政体

拉脱维亚共和国实行多党制和议会民主制。

（二）宪法

《宪法》规定拉脱维亚是一个独立的共和国，议会是国家最高立法机构总统由议会选举产生。

（三）政府

2016年2月重新成立的拉脱维亚政府是由马里斯•库钦斯基斯担任总理，这是拉脱维亚恢复独立以来的第19届政府，下设国防部、外交部、经济部、财政部、司法部、内政部、文化部、教育和科学部、福利部、环境与地区发展部、交通部、卫生部和农业部，其中经济部部长阿舍拉登斯兼任该国副总理。

（四）总统

宪法规定，议会选举产生的总统为国家元首，任期通常为4年，在任时间不超过两届。宪法还规定总统任职期间不得担任其他职务，若议员当选总统，则应放弃议员的权利。

（五）议会

宪法规定，议会为国家最高立法机构，由100名议员组成，议员由具有选举权的公民直接选举产生，任期为4年，议会实行一院制。议会主席团为领导机构，由主席（即议长）、2名副主席以及秘书长和副秘书长共计5人组成。现议会下共设有16个委员会，每年在春秋两季各举行一次会议。进入议会的要求是参选党必须获得议会5%以上的选票。拉脱维亚现第十二届议会目前共有6个议会党团议员，其中和谐党24席，团结党23席，绿色和农民联盟21席，民族联盟“一切为了拉脱维亚及祖国自由联盟”党17席，拉脱维亚地区联盟党8席，一心为拉脱维亚党7席。

2014年11月伊娜拉•穆尔涅采获选现任议长，此前为民族联盟“一切为了拉脱维亚及祖国自由联盟”党员。

（六）军事

拖拉维亚军队组建时间为1991年8月23日，同年11月成立国防部。和平时期，国防部管辖武装力量。2006年以前拉脱维亚国内实行义务兵役制，自2007年1月开始实行军队职业化。拉脱维亚在计划2018年的国防预算时，预备将经费增加到占国内生产总值2%的水平，同时计划将军队人数维持在5300人左右，国民卫队8000人左右。

作为北大西洋公约组织（以下简称北约）成员国，拉脱维亚按照北约的协定同立陶宛、爱沙尼亚积极开展军事合作，包括波罗的海国家联合区舰队项目（BALTRON）、波罗的海地区空情监控网项目（BALTNET）和波罗的海军事学院项目（BALTDEFCOL）。2017年起，北约在拉脱维亚部署了规模为一个营的部队，共1000人，营队成员来自加拿大、阿尔巴尼亚、意大利、波兰、斯洛文尼亚和西班牙等国。截止今日，40多个国家的军队同拉脱维亚建立联系，签署军事合作协议的也有30多个国家。2015年8月，拉脱维亚组建了新的北约战略传播中心。

拉脱维亚是从1996年4月起，开始参加国际维和行动，现在伊拉克、阿富汗、马里驻有部队，并在地中海参与打击海盗和人口贩卖活动。

（七）主要党派

拉脱维亚实行多党制。据2017年一季度统计，司法部显示登记注册的政党和政治团体有：

1.团结党（Unity）

团结党是执政联盟三党之一，奉行自由保守主义，政治立场上中右，在议会中有23个议席，在内阁中包含成员5名。该党于2010年3月6日成立，由新时代党、公民联盟和“另类政治联盟”合并而来。阿博尔京娜担任党主席和议会党团主席，曾担任第十、十一届议会议长，现任第十二届议会国家安全委员会主席。秘书长是卡姆帕尔斯（Artis Kampars），兼任拉中商会主席。

2.绿色农民联盟（Union of Greens and Farmers，ZZS）

绿色农民联盟是执政联盟三党之一，中间派，在议会中有21个议席，在内阁中含成员6名。绿色农民联盟于2002年成立，由拉脱维亚农民联盟和拉脱维亚绿党合并组成。联盟主席：阿曼德斯（Armands Kravze）。议会党团主席：布瑞格曼尼丝（Augusts Brigmanis）。并担任农民联盟领袖。

3.民族联盟“一切为了拉脱维亚及祖国自由联盟”（National Alliance “All For Latvia！”- “For Fatherland and Freedom/LNNK”）

民族联盟“一切为了拉脱维亚及祖国自由联盟”是执政联盟三党之一，在议会中有17个议席，内阁成员3名。该联盟于2010年成立，由一切为了拉脱维亚党和为了祖国自由党合并而成。2011年7月23日该联盟转为单一政党。共同主席为加伊迪斯•贝尔津什和莱维斯•津塔尔斯（Raivis Dzintars），议会党团主席为加伊迪斯•贝尔津什。

4.和谐社会民主党（SASKANA）

和谐社会民主党属于在野党，在议会中有24个议席。前身是成立于1994年的人民和谐党，2005年成立“和谐中心”联盟（包括拉脱维亚社会党，前身为苏联时期拉脱维亚共产党），2010年单一政党和谐党成立，并继续与社会党共同组成联盟参选，2014年该联盟解体，和谐党单独参选，社会党部分成员加入和谐党选举名单。党主席：乌沙科夫斯。其担任里加市长。党副主席：乌尔巴诺维奇斯（Jinis Urbanovies）。议会党团主席：乌尔诺维奇斯。

地区联盟（Latvian Regional Alliance）

拉脱维亚地区联盟属于在野党，在议会中有8个议席。地区联盟成立于2014年3月，包括地区联盟（the Regions Alliance）和维泽梅党（Vidzeme part）y两个政党。

6.一心为拉脱维亚党（For Latvia from the Heart）

一心为拉脱维亚属于在野党，在议会中有7个议席。一心为拉脱维亚党成立于2014年5月，党主席及议会党团主席均为茵古娜·苏德拉巴（Inguna Sudraba。）

其他政党有：统一拉脱维亚人权党（For Human Rights in United Latvia）、拉脱维亚社会民主工人党（Latvian Social Democratic Workers’ Party）、最后党（Last Party）、支持总统共和制党（For a Presidential Republic）等。^[]

二、法律

（一）法律基本概况

拉脱维亚是欧盟成员国之一，其法律体系属于英美法系。

（二）法律体系概述

经济法方面的法律主要有《商法》《中央银行法》《土地私有化法》《外汇管理法》《港口法》《不动产权税法》《海关法》等法律。社会方面主要有《劳动法》《移民法》《国籍法》等法律。知识产权方面主要有《版权法》《专利法》《商标法》和《工业设计保护法》等。

（三）司法机关

国家法院，地区法院和市、县法院为拉脱维亚三级法院。

国家法院审理范围是上诉的审判决定，是拉脱维亚共和国家最高法院。国家法院具有双重职能，它既是国家最高审判机关，又是宪法监督机关。国家法院若认定任何法律和法令违宪，有权宣布其无效。地区法院为中级法院，市、县法院为初级法院，按照上诉程序负责审理各种刑事、民事案件。各级法院均采取公开审判制，禁止秘密审判。

三、对华关系

中拉关系正常化以来，双边关系保持了正常和稳定发展的势头。访问拉脱维亚的中国领导人包括：钱其琛副总理（访问时间：1995年3月）、王汉斌副委员长（访问时间：1995年7月）、李岚清副总理（访问时间：1996年6月）、吴仪国务委员（访问时间：1999年3月）、李鹏委员长（访问时间：2000年9月）、江泽民主席（访问时间：2002年6月）、回良玉副总理（访问时间：2009年8月）、韩启德副委员长（访问时间：2011年5月）、国务委员兼国防部长梁光烈（访问时间：2012年5月）、全国政协副主席白立忱（访问时间：2012年12月）、全国人大副委员长吉炳轩（访问时间：2016年5月）、李克强总理（访问时间：2016年11月）、张德江委员长（访问时间：2017年4月）。

拉方来访的领导人包括：总统乌尔马尼斯（1994年12月）、文化部长比克斯（1997年2月）、议长切帕尼斯（1997年3月）、国防部长尤恩基斯（1998年7月）、外长别尔津什（2000年6月）、副议长皮克斯（2000年6月和2002年5月）、议长斯特拉乌梅（2001年5月）、副议长叶卡勃松斯（2003年11月）、前总统弗赖贝加（2004年4月）、外长帕布利克斯（2005年5月）、议长乌德烈（2006年8月）、总理卡尔维季斯（2007年9月）、总统扎特莱尔斯（2008年8月）、总理戈德马尼斯（2008年8月、10月）、总统扎特莱尔斯（2009年9月）、总理东布罗夫斯基斯（2010年5月）、总统扎特莱尔斯（2010年10月）、总理东布罗夫斯基斯（2012年 9月）、议长阿博尔京娜（2014年5月）、总理斯特劳尤马（2015年11月）、副总理阿舍拉登斯（2016年9月）。

2015年11月26日，李克强总理在北京会见了拉脱维亚总理斯特劳尤马。

2016年11月5日，第五次中国——中东欧国家领导人会晤在拉首都里加进行。与会各国以“互联、创新、互融、共济”为核心论题，共同制定并发表了《中国——中东欧国家合作里加纲要》。第六届中国——中东欧国家经贸论坛由李克强总理出席并做主旨演讲。

中国和拉脱维亚两国在经贸、科技、文化、教育等领域签署了双边合作文件20余个。中拉建立了两国政府间经贸合作委员会，到2014年2月为止共召开了第9次例会。2017年3月在北京召开第10次例会。

一、经济指标

（一）整体情况

1991年拉脱维亚恢复独立，之后便模仿西方模式开始经济改革，以私有化和自由市场为核心要旨。1998年拉脱维亚正式加入世界贸易组织。2004年5月1日，拉脱维亚正式加入欧盟。2008年因受国际金融危机的影响，其国内生产总值持续两年下跌20%。2009年接受国际货币基金组织和欧盟75亿欧元贷款援助，成功实施财政紧缩政策。2011年起恢复经济增长，2011年至2014年，拉脱维亚经济年平均增速达3.8%，其中2012年和2013年增长率分别为5.6%和4.1%，经济增速连续两年排名欧盟首位。2014年至2016年，拉脱维亚国民生产总值增长率分别为2.4%、2.6%和2%。2016年拉脱维亚投资总额为21.17亿欧元，占GDP比重为8.5%，出口贸易总额为10.3.32亿欧元，占GDP比重为41.3%。2016年，农业总产值占GDP的3.23%，工业总产值占比21.85%，服务业总产值占比74.92%。^[]

福布斯发布的2017年《全球最适宜经商的国家和地区》报告显示，拉脱维亚在全球最具争力的国家和地区中排第25位。世界银行发布的《2017年营商环境报告》显示，拉脱维亚营商便利度在190个国家和地区的排名中排第14位。达沃斯世界经济论坛发布经济的《竞争力报告》（2016-2017）中，拉脱维亚在138个经济体中排名第49位。

（二）对外贸易

1.贸易总量

2016年，拉脱维亚对外贸易总额达5250.17亿美元，其中出口贸易总额114.32亿美元，进口135.85亿美元，全年贸易逆差21.53亿美元。根据拉中央统计局数据显示，2017年拉脱维亚前8个月表现为外贸逆差，出口值为72.13亿欧元，进口值为91.18亿欧元，逆差数额为19.06亿欧元，拉脱维亚进出口量少于立陶宛和爱沙尼亚，为波罗的海三国中外贸逆差最大的国家。另外综合数据显示，2017年前8个月波罗的海国家对外贸易方面均表现为外贸逆差。^[]

2.主要贸易伙伴

区分国别和地区进行观察，2016年1—9月拉脱维亚对立陶宛、爱沙尼亚、俄罗斯和德国的出口额分别占拉脱维亚出口总额的17.3%、11.8%、10.5%和7.0%，其数额分别为15.2亿美元、10.4亿美元、9.2亿美元和6.2亿美元，增减幅分别为-7.2%、3.2%、-7.2%和10.5%，四国的出口额总额占拉脱维亚出口总额的46.6%。同期立陶宛、德国、波兰和爱沙尼亚的进口额分别占拉脱维亚进口总额的16.7%、12.3%、10.7%和8.0%，数额分别为17.3亿美元、12.8亿美元、11.2亿美元和8.3亿美元，增减幅分别为-5.2%、3.5%、-4.9%和1.6%，对该四国进口额总额占拉脱维亚进口总额的47.7%。2016年1—9月，拉脱维亚顺差来源地前五大国依次是英国、爱沙尼亚、俄罗斯、挪威和丹麦，顺差额分别为2.3亿美元、2.1亿美元、1.7亿美元、1.6亿美元和1.4亿美元；逆差主要来自波兰、德国和芬兰三个国家，分别为6.9亿美元、6.6亿美元和2.7亿美元。

2016年，拉脱维亚主要出口市场仍为欧盟和独联体国家，主要出口目的国为立陶宛、爱沙尼亚、俄罗斯、德国、瑞典；主要进口来源国为立陶宛、德国、波兰、爱沙尼亚、俄罗斯。^[]

3.贸易结构

拉脱维亚的贸易经济结构较为单一，木制品、电器设备、机械器具及零配件、饮料、酒及醋、车辆及其零配件、钢铁及其产品是主要出口产品，其中，木材及木制品出口占到了工业产品出口的40%以上；矿物燃料、车辆及其零配件、矿物油及其产品、机电设备、塑料及其制品、药品和钢铁等是主要进口产品。

二、产业结构

（一）产业结构概况

2015年拉脱维亚农、林、渔业的产业总产值7.06亿欧元，同比增长5%，占GDP比重3.3%；制造业产值26.25亿欧元，同比增长4.3%，占GDP比重12.2%；矿业、采石业、电力、天然气、水供应、污处理及垃圾管理等产业产值9.2亿欧元，同比增长1.9%，占GDP比重4.3%；建筑业产值14.09亿欧元，同比下降1.1%（占比6.5%）；贸易同比增长3.7%（占比13.9%）；交通和仓储同比下降0.1%（占GDP比重9.5%）；住宿和餐饮服务业同比增长6.0%（占GDP比重1.9%）；信息和通讯产业同比增长3.3%（占GDP比重4.8%）；金融和保险业同比增长1.1 % （占GDP比重4.6%）；房地产业同比增长3.0%（占GDP比重12.5%）；商务服务业同比增长1.2% （占GDP比重8.8%）；公共管理、国防和强制性社会安保同比增长2.3%（占GDP比重7.4% ）；教育同比增长3.5%（占GDP比重4.9%）；健康和社会事业同比增长3.7%（占GDP比重3.2%）；艺术和娱乐业同比增长4.7%（占GDP比重2.2%）。

（二）农业

1.畜牧业

2015年，拉脱维亚生产肉类共8.54万吨，其中牛肉1.88万吨，猪肉3.59万吨，禽肉2.97万吨，其他肉类1100吨。2015年，拉脱维亚牛奶和山羊奶的总产量97.81万吨，鸡蛋6.98亿枚。截至2015年底，主要牲口存栏数量为：牛（41.91万头、生猪33.42万头、绵羊10.32万只、山羊1.27万只、马0.96万匹。

2.林业

拉脱维亚林业、木材加工及家具制造业在其制造业中占据重要位置。拉脱维亚农业部数据显示，2017年上半年，拉脱维亚出口林产品总值11.1亿欧元，同比增长4.9%，进口林产品总值3.96亿欧元，同比增长10.7%。拉脱维亚林产品出口国主要为英国（占拉林业产品出口总量的16.2%，金额1.8亿欧元，同比下降9.9%），爱沙尼亚（占比10.5%，金额1.16亿欧元，同比增长3%）和瑞典（占拉林业产品出口总量的10.8%，金额1.2亿欧元，同比增长35.2%）。拉脱维亚林产品进口主要来自立陶宛（占拉林业产品出口总量的19.9%，金额7880万欧元，同比增长21%）、俄罗斯（占比12.6%，金额4975万欧元，同比增长2.5%）和爱沙尼亚（占拉林业产品出口总量的12.6%，金额4986万欧元，同比增长4.5%）。^[]

（三）工业

根据拉脱维亚中央统计局数据显示，2017年前9个月，拉脱维亚的工业产值按固定价格计算比去年同期增长9.8%。按行业分，制造业产值同比增长8.4%，采矿业增长14.1%，电力和天然气供应增长19.2%。而2017年9月工业产值同比增长12.9%（按照固定价格计算，排除日期影响因素），制造业同比增长7.1%，采矿业增长22.8%，电力和天然气供应增长38.2%。能源领域由于受水电站发电量影响产值增长较快。^[]

（四）服务业

服务业为拉脱维亚的支柱产业，占2014年国内生产总值的比重为80.19%。2015年服务业主要行业及其增加值为：批发和零售贸易、汽车和摩托车修理业的29.89亿欧元，运输和仓储业的20.44 亿欧元，住宿和餐饮服务业的4.03亿欧元，信息和通讯业的10.32亿欧元，金融和保险业的10.02亿欧元，房地产业的27.03亿欧元，教育的10.65亿欧元，卫生与健康的7.03亿欧元，公共管理、国防及社会安全业的16.08亿欧元，艺术和娱乐业的4.72亿欧元，专业、科技活动、管理及其他辅助服务业的16.54亿欧元。

拉脱维亚中央统计局数据显示，2016年四季度不考虑季节因素，国内生产总值同比增长2.1%，考虑季节因素则国内生产总值同比增长1.6%。2016年第四季度考虑季节因素环比增长0.8%。 ^[]

（五）旅游业

拉脱维亚生态良好，旅游资源丰富，有4个国家自然保护区，4个国家公园，21个自然公园和1个生物圈保护区。全国共有202家旅游公司。

据拉脱维亚中央统计局数据，2017年第二季度全国接待游客总数量为69.42万人，同比增长13.3%。其中，本国游客19.89万人，同比增长10.3%，外国游客49.53万人，同比增长14.5%。外国游客中数量增长较快的主要来自于：加拿大（6925人，同比增长3.75倍）、以色列（5837人，同比增长1倍）、中国（6846人，同比增长33.2%）。^[]

三、基础设施

（一）交通运输

1.概述

拉脱维亚主要的交通运输方式为公路、铁路、水路、航空和管道运输。

2.公路

拉脱维亚境内公路跨越58926公里，其中干线公路总长为1674公里，一级公路5388公里，二级公路13031公里。拉境内公路可达莫斯科、圣彼得堡、华沙、明斯克、塔林、维尔纽斯。货运市场途经拉脱维亚公路的货运公司有德铁信可（DB Schenker）、中外运敦豪（DHL）、得斯威国际货运（DSVTransport）等国际公司。2016 年，拉脱维亚公路货运量6340万吨，同比增长1.3%。拉脱维亚中央统计局网站2017年6月1日报道，2017年一季度公路货运量达1440万吨，同比增长22.2%。^[]

3.铁路

拉脱维亚全国铁路系统涵盖共有152个火车站，总长度为2161公里，其中电气化铁路长度为254公里、复线铁路长300公里。自首都里加乘国际列车可达俄罗斯的莫斯科和圣彼得堡、乌克兰基辅和敖德萨，并可经立陶宛和波兰到德国柏林等地。国内线路连通各国主要城市进行货物运输。目前，定期出入里加集装箱列车主要有:里加快车（Riga Express，里加-莫斯科）、波罗的海运输（Baltika-Transit，里加-阿拉木图）、野牛（ZUBR，里加-明斯克-伊利乔夫斯克）、欧亚1（ EURASIA1，里加-哈萨克斯坦北部）、欧亚2（EURASIA2，里加-中亚）。

根据拉脱维亚交通部数据显示，2017年前10个月，拉脱维亚铁路货运量达3657.6万吨，同比下降4.8%。其中，国际货运为3513.5万吨，同比下降5.5%，国内货运144.1万吨，同比增长15.3%。^[]

4.航空

在航空方面，拉脱维亚境内有三个国际机场，分别为：里加、文茨皮尔斯、利耶帕亚，总长8400公里。里加属于拉脱维亚国营机场，是波罗的海周围三国中最大的机场共有69条航线，并且21家航空公司航班在此起飞和降落，包括波罗的海航空公司、俄罗斯航空公司、白俄罗斯航空公司、布鲁塞尔航空公司、希腊Ellinair航空公司、芬兰航空公司等。在里加机场办理货运的航空公司有Transavibaltika、SprintAir、Inversija、RAF-Acia、UPS、DHL、TNT货运等。据统计里加国际机场客运量在2014年为481.4万人次，同比增长0.4%；2016为540.3万人次，航班68031架次，货运19759吨。

拉脱维亚唯一的国际航空公司是波罗的海航空公司（AIR BALTIC）创建于1995年，国家占股份99.8%。目前该公司拥有飞机28架，其中9架波音737-300飞机8架，庞巴迪Q400飞机，6架FOKKER-50飞机，5架波音737-500飞机。

5.水运

拉脱维亚境内河航线全长350公里，港口共有10个。其中三个港口最著名，为里加、文茨皮尔斯港和利耶帕亚港。里加港冬季结冰，但对海运影响甚微，其他两港均为不冻港。

2016年，拉脱维亚港口货物总量达6312万吨，同比下降9.3%。其中，里加港货运量为3707万吨，同比下降7.5%，文茨皮尔斯港货运量1881万吨，同比下降16.5%；利耶帕亚港货运量568万吨，同比增长1.2%，小型港口吞吐量合计156万吨，同比增长13.2%。

拉脱维亚交通部数据显示，2017年前10个月，拉港口货运总量5201.2万吨，同比增长0.6%。所有货物种类中，干散货2794.7万吨， 同比增长8.5%；煤炭1515.8万吨，同比增长17.9%；化学散装货212.8万吨，同比下降15.1%；木片货物120.6万吨，同比增长18.3%；液体货物1445万吨，同比下降14.8%。石油产品1379.4万吨，同比下降15.4%；一般货物961.5万吨，同比增长7.2%；集装箱货物382.6万吨，同比增长14.5%；滚装货物266万吨，同比增长13.7%；木材货物270.9万吨，同比下降4.3%。

三大港货物总量情况方面，里加港货运量为2810.3万吨，同比下降7.6%，文茨皮尔斯港货运量为1731.9万吨，同比增长12%，利耶帕亚港货运量为524.8万吨，同比增长15.3%。

小型港口方面，远输货物共计货运量134万吨，同比增长6.1%，其中Skulte港领先，货运量达72.42万吨，同比增长20.2%。^[]

6.输油管道

输油管道总长度为766公里，其中原油输送管道长度为437公里，石油产品输送管道329公里。天然气输送管道1242公里。根据拉脱维亚中央统计局网站2017年6月1日发布数据，2017年一季度，拉脱维亚管道运输石油150万吨，同比下降5.1%。^[]

（二）通信

1.概况

在通信速度方面，据Akamai公司的《互联网发展报告》统计，在2016年的第四季度，拉脱维亚25Mbps以上的网速占拉脱维亚全境内网速18%，居全球第十。全国平均网速17.2Mbps，位居世界第15位。截止到2016年，互联网用户的人口比例已达总人口的81.8%，其中使用移动设备上网人数仅占44%，使用电脑上网的企业达98.2%，这其中59%的企业拥有自己专属的网站，只有少数企业未接入互联网，96.8%的企业显示接入网络。

拉脱维亚三大移动运营商LMT、Tele2、Bite公司的4G用户比例分别达到72%、63%和24%，3G用户比例分别为27.5%、35%和75%，而2G用户仅有0.5%、2%和1%。

截至2017年第一季度，拉脱维亚邮政公司共设邮局620家，其中里加共设邮局41家。

2.主要媒体

拉脱维亚主要的纸质媒介载体为报刊、报纸、杂志、共有291种。这些通讯载体以俄文和拉文为主，日报如《日报》《经济日报》、晚报如《里加晚报》、一般报纸如《拉脱维亚报》《独立报》，这些为主要的5种拉文报纸。而俄文报纸种类较少，以《今日新闻报》《电讯报》（周报）为主要代表。在有关中国的报道上，拉脱维亚当地主流媒体比较客观、中性，较少出现对中资企业和人员的负面报道。

拉脱维亚亦设有通讯社，两大通讯社是：拉脱维亚通讯社（LETA）和波罗的海新闻社（BNS）。拉脱维亚通讯社成立时间为1920年，其前身是国家通讯社，1997年开始进行私有化改制，至今记者及编辑人员共计169名，主要提供波罗的海沿海三国的新闻，并用拉、俄、英三种文字发稿。波罗的海新闻社成立时间晚于拉脱维亚通讯社，1991年4月成立，现在有包括记者、编辑在内的工作人员200名，主要报道内容是有关北欧和环波海地区的国家新闻，使用的语言有拉脱维亚文、俄文、英文、立陶宛文、爱沙尼亚文。拉脱维亚的驻外记者共有20多名，主要分布在俄罗斯、立陶宛、爱沙尼亚等国。外国驻国内记者共有100多名，超过一半的人员来自俄罗斯的报纸、通讯社及电视台。其他人员来源分布宽泛，来自中国、立陶宛、爱沙尼亚、波兰等国。此外，路透社、德通社和我国的新华社在拉脱维亚也设有记者站，采编拉脱维亚的国际新闻。

成立于1925年的国家广播电台是拉脱维亚的公共广播电台，广播电台的作用是满足大众的信息需求，共有5套节目，包括新闻分析节目、流行音乐节目、古典音乐节目、少数民族语言的新闻分析节目和娱乐节目。除公共广播电台之外，拉脱维亚也设有地方广播电台，主要用拉语和俄语广播。拉脱维亚的广播电台共有47家，国家广播电台和地方广播电台构成广播电台的主要组成部分，其他较突出的广播电台还有：FM100、SWH、Star FM、FM102.7等。

拉脱维亚的电视台有28家。其中最大的当属拉脱维亚国家电视台（LTV），成立于1954年，现有设有两个频道，一频道全部用拉语播出，主要满足当地居民的信息获取需要，主要内容是一些政治性节目。而七频道的内容不那么严肃，主要是文艺、体育和娱乐节目，为了满足娱乐的精神需要，因此有一部分是拉语节目，也有30%是俄语节目。拉脱维亚独立电视台（LNT）、电视三台（TV3）和电视五台（TV5）以营利为目的，是商业电视台的代。另外，拉脱维亚现有59家有线电视台，用于收看俄罗斯、美国、英国、德国、法国、波兰等国的电视节目，其中Baltcom TV和Telia Multicom 用户最多。

其他主要广播电台还有:FM100、SWH、Star FM、FM102.7、Super FM、基督之声广播电台等。^[]

（三）电力

拉脱维亚国内总装机电容量2605兆瓦，电力不能实现自足，电力主要进口国家是立陶宛、爱沙尼亚。据拉脱维亚中央统计局数据显示，2017年前9个月拉脱维亚的水电站产生的电力为30.34亿度，同比增长63％。2017年前9个月，热电联产发电厂发电22.38亿度，同比下降3.9％。风力发电场发出的电力产量为105亿度，比去年同期增长32.9%。^[]

拉脱维亚是欧盟范围内的“电力孤岛”，目前，其电网属于俄罗斯UPS IPS系统的一部分。欧盟正投资支持波罗的海能源市场整合计划。如投入资金支持拉脱维亚与爱沙尼亚电力互联项目，实现拉脱维亚在内的波罗的海国家能够在未来接入北欧和东部欧洲电网。拉脱维亚国家电网已在北欧电力交易所（Nord Pool Spot）上市。

介于拉脱维亚电力情况较为良好，中资企业来拉脱维亚投资设厂不需要自备发电设备。^[]

四、医疗卫生

据世界卫生组织统计，拉脱维亚医疗卫生总支出占2014年GDP的5.9%，居民为医疗健康的支出达到人均940.3美元。2015年统计表明拉脱维亚人均寿命75岁。

据波通社2017年6月8日报道，拉脱维亚议会于该日通过立法，决定逐步取消目前医务人员加班无薪酬的情况。报道称，目前拉脱维亚医务人员和救护车非医务人员每周工作达60小时。根据新法，在2017年7月1日至12月31日，正常工作时间降至每周55个小时，2018年降至每周50个小时，2019年降至每周45小时。在此外的时间均算作加班时间，按照额外薪酬的计算费率计算，2017年为小时工资的1.1倍、2018年为1.2倍，2019年为1.35倍。支付医务人员和相关人员的薪酬将来自拉脱维亚国家预算中的应急基金。^[]

目前，拉脱维亚医疗条件尚好，医院实行医药分开，药品供应正常，价格合理，药品销售监管严格。拉脱维亚国内实行强制医疗保险。

拉脱维亚内阁于2017年7月11日通过《团结税法》修订草案，拟将向高收入人群收取的“团结税”用于资助医疗和社会保障。“团结税”的一个百分点用于资助医疗保健，6个百分点用于资助养老金，10.5个百分点将充实国家的个人所得税账户，剩余部分用于支付给国家的退休金特别预算。该拟定修正案将递交拉议会审议表决。

五、投资概况

（一）拉脱维亚的投资环境

1.吸收的外国资本的情况

据拉脱维亚央行统计，2016年全年吸引外资的流失达2432万欧元。截至2016年底，拉脱维亚吸引外资存量135.21亿欧元，其中73.6%来自欧盟国家。外资存量较大的领域有金融和保险业（33.7亿欧元）、批发零售及汽摩维修（20.3亿欧元），房地产业（16.9亿欧元）、制造业（16.5亿欧元）、农业（5.9亿欧元 ）。2017年第二季度末，吸收外国直接投资（FDI）存量达140.42亿欧元，同比增长6.4%，环比增幅2%。其中，欧盟成员国对拉脱维亚直接投资存量达102.33亿欧元，占吸收的外国的直接投资的72.9%。中国大陆在拉脱维亚直接投资存量达7700万欧元，同比增长5.5%，环比增长1.3%。

拉脱维亚外国直接投资存量的前十大来源地是：瑞典（20.67亿欧元）、俄罗斯（15.21亿欧元）、爱沙尼亚（11.55亿欧元）、塞浦路斯（11.31亿欧元）、荷兰（11.28亿欧元）、立陶宛（8.97亿欧元）、卢森堡（7.69亿欧元）、挪威（7.17亿欧元）、德国（6.81亿欧元）和英国（4.6亿欧元）。

拉脱维亚吸引外资存量较大的领域有金融和保险业（35.09亿欧元）、汽车摩托车修理业（20.07亿欧元）、房地产业（17.64亿欧元）、制造业（16.33亿欧元）。上述四大行业占吸引外资存量总量的63.5%。^[]

2017年联合国贸发会议发布了《世界投资报告》，该报告显示2016年拉脱维亚吸收外资流量为1.26亿美元，对外直接投资流量为1.78亿美元；截止到2016年底，拉脱维亚吸收外资存量为142.53亿美元，对外直接投资存量为13.74亿美元。

拉脱维亚已同包括中国在内的30多个国家和地区签署了投资保护协定。

2.主要的公司和集团

（1）拉脱维亚国家电力集团

拉脱维亚电力集团是拉脱维亚电力生产、传输和供应的龙头企业，由国家经济部代表国家全资控股。其包括拉脱维亚电力股份公司及其下辖的拉脱维亚电网股份公司、配电股份公司等六个子公司。其中，拉脱维亚电力股份公司主要经营电力和热力生产、通讯和信息技术服务；拉脱维亚电网股份公司负责电网资产管理，配电股份公司负责配送；立陶宛电力有限责任公司、爱沙尼亚电力有限责任公司负责对立陶宛、爱沙尼亚的电力销售；能源公共采购公司负责公共采购管理，利耶帕亚能源公司负责能源开发。拉脱维亚店里集团2016年营业额达9.32亿欧元，利润达1.31亿欧元。2016年，拉脱维亚电力公司在波罗的海地区市场占有率达30%，维持了在波罗的海地区的领先地位。在拉脱维亚市场份额为73%。在立陶宛为14%，在爱沙尼亚为11%。

（2）拉脱维亚铁路国有股份公司

拉脱维亚铁路国有股份公司由拉脱维亚交通部代表国家控股，是欧盟第五大、波罗的海第一大铁路公司，下辖五个子公司：铁路路网股份公司、拉脱维亚铁路货运有限责任公司、拉脱维亚铁路基础设施有限责任公司、拉脱维亚铁路机车车辆服务有限责任公司、拉脱维亚铁路安全有限责任公司。由于2016年俄罗斯对拉脱维亚部分货物采取禁止进口的措施，导致货运量大幅度下降。2016年拉脱维亚铁路有限公司营业额为1.926亿欧元，较上年下降11.6%，利润90万欧元，下降230%。

（3）拉脱维亚国家森林公司

拉脱维亚国家森林公司由拉脱维亚农业部代表国家全资控股，管理165万公顷的国有林地，其中管理的森林面积占拉脱维亚森林面积的一半以上，该公司主要负责经营木材加工和销售。拉脱维亚对森林砍伐实行配额制，依照拉脱维亚农业部公布的采伐配额，由拉脱维亚国家森林公司负责执行。2016年，该公司营业额2.62亿美元，较上年下降5%。利润5930万欧元，同比下降21%。

（4）波罗的海航空公司（air Baltic）

波罗的海航空公司主要由拉脱维亚政府持有80%股份，剩余股份由丹麦投资人控制。主要负责执行从波罗的海三国直飞欧洲、独联体和中东国家53个城市的航班。2016年运送旅客超过289万人次，全年运营航班43872架次，营业额达2.86亿欧元，盈利120万欧元。2014和2015年波罗的海航空公司准点率在全球900家航空公司中排名第一，2016年准点率居全球第三。

（5）瓦尔米耶拉玻璃集团（Valmiera Glass Group）

瓦尔米耶拉玻璃集团，始建于1963年，主要生产玻璃纤维纱，主要出口市场为欧盟和北美。2016年营业额为1.25亿欧元，同比增长3%，净利润476万欧元，同比下降12.9%。

（6）拉脱维亚“格林戴克斯”（Grindex）制药有限公司

谈到波罗的海三国制药行业的龙头企业，不得不提及格林戴克斯制药有限公司，其产业链条完整，从药品研发到生产再到销售均有涉及。2014年，就催产素注射剂供应与世界卫生组织签署长期合作协议。2016年营业额达1.05亿欧元，盈利940万欧元，出口额达9570万欧元。目前在4个国家设有工厂，分别为拉脱维亚、斯洛伐克、波兰、爱沙尼亚；设有的办事处遍及12个国家。产品销售到全球71个国家。

（7）“阿尔达利斯”啤酒厂（Aldaris）

阿尔达利斯啤酒厂以各种啤酒和无酒精饮料为主要产品，啤酒厂的其历史可以追溯到140多年前，产品主要用于出口，立陶宛、俄罗斯、哈萨克斯坦等国均有销售，营业额可达3800万美元。阿尔达利斯啤酒厂是目前可知的拉脱维亚最大的啤酒酿造企业。

（8）“莱依玛”巧克力厂（Laima）

莱依玛巧克力厂建于1924年，是拉脱维亚生产巧克力糖果规模最大的生产企业，年销售额高达3500多万美元。主要生产糖类食物，如巧克力糖、水果糖等。产品出口到欧洲、美洲的国家和地区。

（9）拉脱维亚黑药酒厂（Latvijas balzams）

拉脱维亚黑药酒厂成立于1900年，是波罗的海地区最大的酒精饮料生产商，其酒精饮料出口至全球160多个国家，名牌产品里加黑药酒（Riga Black Balsam），由多种传统药物加入纯伏特加制作而成。2016年该公司营业额达7572万欧元，利润达750万欧元。

（10）富友联合食品公司（Food Union）

富友联合食品公司是一家全球化的乳制品和冰淇淋制造商，总部设在里加，在拉脱维亚拥有多个牛奶工厂，还在挪威、丹麦、立陶宛、爱沙尼亚、罗马尼亚、白俄罗斯、俄罗斯等国建厂经营。2016年营业额超过1.05亿欧元。2017年2月获得2.14亿欧元融资并在华扩大其业务，其香港分公司也在中国大陆投资建设两家乳品加工厂。

（二）与中国的投资贸易关系

1.双边协定

在经贸领域方面，中拉双方迄今已签署了经贸合作协定、投资保护协定等保护贸易合作的法律文件，此外还签署了关于避免双重征税、科技合作的协定，在民用航空运输方面的保护也通过法律文件的形式予以规定。中拉尚未签署货币互换协议，但拉脱维亚已加入欧元区。2013年10月9日，中国人民银行与欧洲中央银行签署了一份协议，这份协议价值3500亿元人民币，规定了中欧双边的本币互换的规则，目的是为双边的经贸合作提供便利，促进金融秩序的稳定。这份本币互换协议签署的有效期为三年，到期后，若双方同意继续实行相同政策，可延期。在2016年9月27日，中国人民银行与欧洲中央银行双方决定签署补充协议，将双边本币互换协议有效期在原有的基础再延长三年。至此，这份本币互换协议的有效期到2019年10月8日为止，条款的其他内容仍旧保留。

2.双边贸易

两国建交以来，中国和拉脱维亚贸易发展总体顺利。2011年至2013年双边贸易较快增长，2014年和2015年出现下滑现象。据欧盟统计局统计，2017年上半年，拉脱维亚对中国货物进出口额为2.9亿美元，同比增长10.5%。其中，拉脱维亚对中国出口6418万美元，同比增长5.6%，占拉脱维亚出口总额的1.0%；自中国进口2.3亿美元，同比增长12.0%，占拉脱维亚进口总额的3.0%；拉方贸易逆差1.6亿美元，同比增长14.6%。在此期间，中国成为拉脱维亚第二十大出口市场、第九大进口来源地和第七大逆差来源地。

据中国海关统计，中拉双边贸易额在2016年达11.94亿美元，同比增长2.3%。其中，中国向拉脱维亚出口10.62亿美元，同比增长3.9%；中国自拉脱维亚进口达1.32亿美元，同比下降8.6%。

（1）出口商品

木及木制品为拉脱维亚对华出口的第一大类产品，2017年上半年出口额为2748万美元，同比下降3.9%，占拉脱维亚对中国出口总额的42.8%。拉脱维亚对中国出口的第二大类商品为矿物燃料和矿物油，出口额为859万美元，同比增长1.7%，占拉脱维亚对华出口总额的13.4%。电机电气音像设备是拉脱维亚对中国出口的第三大类商品，2017年上半年出口额851万美元，同比增长21.1%，占拉脱维亚对华出口总额的13.3%。车辆及其零附件为2017上半年这一时期拉脱维亚对中国出口量增长最快的产品，出口额增长了4134.8%。拉脱维亚对华出口下降幅度较大产品为肉、鱼及其他水生无脊椎动物的制品，下降幅度为81.0%。

（2）进口商品

2017年上半年，拉脱维亚自中国进口的主要商品为电机电气音像设备、锅炉机械器具、家具寝具灯具活动房。其中，电机电气音像设备进口额为9460万美元，同比增长16.1%，占拉脱维亚自中国进口总额的41.3%。锅炉机械器具进口额为2690万美元，同比增长15.5%，占拉脱维亚自中国进口总额的11.8%。家具寝具灯具活动房进口为1654万美元，位列第三位，同比增长19.3%，占拉脱维亚自中国进口总额的7.2%。2017年上半年，自中国进口到拉脱维亚的产品中增长较快的产品为有机化学品和杂项化学产品，增幅分别为41.8%和120.4%。

3.投资合作

拉脱维亚央行统计，截至2017年第二季度末，中国大陆在拉脱维亚直接投资存量达7700万欧元，同比增长5.5%，环比增长1.3%。^[]中国对拉脱维亚直接投资存量中的主要投资领域为通信行业、木材加工、房地产、餐饮、零售。中资企业主要有：华为技术拉脱维亚子公司、通宇通讯（拉脱维亚）有限公司、中国港湾（拉脱维亚）工程有限公司、PLK国际公司。同时，在中国市场上数十家拉脱维亚的从事食品工业、银行业、信息技术和高科技、翻译、化妆品、木材加工、物流、房地产、机械和矿产生产的已进入。

中国在拉脱维亚尚未投资对经贸合作区、工业园区进行开发。目前两国尚未签订产能合作协议及基础设施合作协议。拉脱维亚为欧盟成员国，但中国与欧盟尚未签署自由贸易协定（FTA）。

根据2004年4月15日签订的《中华人民共和国政府拉脱维亚共和国政府经济合作协定》，中拉建立两国政府间联合委员会，两国每两年召开一次会议，会议将在北京和里加轮流召开，到2014年2月为止两国在里加召开了第9次例会，2017年3月在北京第10次例会。

（三）拉脱维亚在一带一路战略的定位

2017年11月13日，拉脱维亚驻华大使马里斯·塞尔嘉接受采访称，拉脱维亚有地理位置和铁路运输体系的优势，希望借助中国“一带一路”成为连接欧亚大陆的物流中心。拉脱维亚政府髙度认同中国的“一带一路”，愿积极加入建设欧亚交通物流的宏伟工程中。拉脱维亚在货物运输方面有着丰富的经验，组织经营波罗的海国家与中亚地区的铁路运输可见一斑，拉脱维亚的运输及物流产业相对发达，希望能发挥波罗的海良港优势，为亚欧国家建设互联互通的物流通道贡献自己的力量。拉脱维亚积极参与“16+1合作”，今年将牵头组建“中国——中东欧国家物流合作联合会”，举行首届中国-中东欧国家交通部长会议，并承办第五次中国——中东欧国家领导人会晤，这为中拉在多双边加强合作、共同促进并分享合作成果提供了历史性机遇。

一、人口概况

拉脱维亚中央统计局数据显示，截至2017年3月，拉脱维亚现有人口约194.8万人，本地土著拉脱维亚人约119.6万（占总人口的61.4%），也生活着北欧人、德国人、俄罗斯人、波兰人的后裔，呈现出文化多元的特征。在首都里加，增长了1800名居民，但在拉东部的拉特盖尔地区，人口则下降了6300人。在国内110个县中，仅有9个县人口有所增长，而且主要在里加周边地区。

拉脱维亚同我国的民族情况十分相似，也是一个多民族的国家。2013年数据显示，国内主要民族是拉脱维亚族，占总人口数的61.1%；其次是俄罗斯族，占26.2%；白俄罗斯族、乌克兰族、波兰族、立陶宛族所占比例较少，总和约为11%，其他种族占3.4%。当地居民信奉的宗教种类较多，基督教路德宗、罗马天主教和东正教、旧教及浸礼教是当地居民主要信奉宗教。

虽然俄语在拉脱维亚使用较多，但并不是其官方语言，拉脱维亚官方语言为拉脱维亚语。

二、风俗文化

拉脱维亚传统的传统着装是男子戴呢帽、着衬衫与长裤、并搭配长外衣，腰间扎腰带；女子扎头巾，着绣花短袖白衬衫与条纹裙子，系绣花围裙。已婚妇女与未婚妇女的装扮有所不同，已婚妇女戴亚麻布帽子，未婚姑娘头戴穿珠刺绣的花箍。拉脱维亚人的传统着装主要用于节日与文艺演出，日常着装与现代服装无异。

拉脱维亚以面食为主，肉冻、酸奶汤、面包汤是其特色菜肴。就居住环境而言，大多数居民住在砖瓦间，这些砖瓦间配有良好的设备，屋外还有花坛、果树和菜园等。

拉脱维亚贸易主管部门为拉脱维亚经济部。其主要职责是分析国家经济走势，制定宏观经济政策产业发展、投资政策、多双边经济合作政策；扶持中小企业发展；促进吸引外资；扩大出口、国内市场以及消费者保护等。

拉脱维亚执行欧盟统一的共同贸易政策和进出口管理规定。

一、欧盟共同贸易政策

《欧共体条约》第2条规定了贸易政策的总体目标：推动经济活动发展，提高就业和竞争力，加强环境保护。在对外贸易方面，考虑到对外贸易本身具有的依赖性，自由贸易是欧共体的贸易政策总方针，如同《欧共体条约》第133条规定：“为所有成员的共同利益以及世界贸易的协调发展，建立关税同盟逐步取消国际贸易方面的限制，并为削减关税壁垒做出贡献”。欧盟贸易政策具有两个非常明显的目的，一是保护内部市场，如反倾销等贸易措施。其二，欧盟贸易政策也组成了欧共体对外政策中的重要部分。对外政策是指“由政府政策制定者所选择的国外介入范围以及目标、战略和手段的综合”。对外政策涵盖范围十分广泛，安全和政治领域是其基本范畴，向外延展可至经济与文化层面。贸易活动在在欧盟的对外活动中占据十分突出的地位。所以，欧盟的贸易政策在对外政策中时有体现。因此，欧盟根据对外交往的需要，因各国国情制定不同的贸易政策，这种贸易侦测以国际协定的形式呈现。

欧盟对外贸易政策可以分为三维度：多边、双边、单边。对于多边模式和双边模式的优劣和相互关系，仁者见仁，智者见智。对于多边模式，大多数人都认同其在消除关税和非关税壁垒方面所取得的成就，认为虽然多边贸易谈判非常复杂，但这意味着更大的收益。因而人们呼吁签订协议的国家在多边框架下能够做出全面的承诺。但多边主义也不是万能的，这主要是由于多边贸易谈判的耗时费力。支持双边主义，不反对多边路线，而是寻求更为实用的模式。自由贸易区虽然会带来“贸易转移效应”，但也会产生“贸易创造效应”，而且随着时间的推移，会带来更为开放的贸易，从而推动多边贸易自由化。因而，双边模式是多边模式的有利补充。另外值得注意的是，多边主义并不能为政治上的同盟国提供更为优惠的贸易待遇，而诸多的双边协议均体现了政治和外交上的考虑。而反对双边主义的人认为其对发展中国家和地区会产生不利。总之，多边模式和双边模式之间并不存在固有的矛盾，双边模式是多边模式的补充而非替代物。在多边与双边之间，欧盟的首选仍然是通过WTO获取最大的利益，但欧盟将会寻求能够实现利益最大化的模式。例如在投资、公共采购、服务和市场准入方面，欧盟通过达成经济合作协议（《科托努协议》）来实现利益最大化，这比WTO项下得到的利益更大。^[]

二、欧盟进出口管理规定

（一）关于进口

1. 运抵欧盟关境的进口货物

（1）运抵报告

货物运至欧盟口岸后，承运人或负责接收货物的承运人及其代理人应在3个小时内，向海关报告货物的运输情况，若报告时为海关的下班时间，则应当在海关上班后的第一个小时内报告。

（2）关于运输工具的进境情况申报

将货物运抵欧盟的承运人、货物运抵后负责其运输的承运人或其代理人，应在发出运抵报告后24小时内，向海关进行运输工具进境申报。值得注意的是，运输工具进境申报可与运抵报告同时进行，不存在严格的先后顺序。C1600表格（英国海关）是运输工具进境申报的标准单据，若某些商业单证或计算机记录中已包含C1600表格中的必要信息，申报者也可用此类单证申报。以下票据为可作为申报的商业单证：

①海运提单是基本的凭证。

②空运单也可成为申报依据

③某些集装箱舱单也可做为申报的商业单证。

④完整清洁的装货单

⑤包含C1600表格中必要信息的发货记录

货物取得进入口岸许可之后，将进入海关指定的临时存放区，其中海运货物存放时间不超过45天，其它货物存放不超过20天。未获得海关的许可不得搬运（但为保存货物而进行的正常搬运除外）、打开或检查货物，直至海关批准可以进行某些处理或使用，否则有可能被处以罚款或追究刑事责任。

 2.进口申报

（1）报关单形式

如欲从海关当局获得处理或使用货物的许可，须向海关提交“欧盟统一报关单”（进口、出口和过境通用，英国又称海关C88表）。根据《欧共体海关法典》和《欧共体第2454/93号条例》，在欧盟所有成员国，均应使用“欧盟统一报关单”进行报关。“欧盟统一报关单”一式八联，第一联至第三联供出口国使用，第四联至第八联随着货走。无论是电子报关单还是纸质报关单，海关接受申报后，均会向报关人发放一个唯一的申报编号，格式为：三位口岸代码，六位号码（包括0），一位字母，六位接受申报日期。示例：120–112034B 190302。

a.子申报

b.质申报

（2）报关人

 “欧盟统一报关单”可由进口商或其代理人提交海关当局。代理形式分为两种：

①直接代理

②间接代理

（3）申报和受理时限

进口商或其代理人可在货物运抵口岸之前提前4天申报（但海关只有在货物运抵后才会接受申报）或在货物运抵口岸后14天内申报。

企业申报后，海关批准企业可以对货物进行处理或使用的手续一般须在规定时间内完成。

（4）单证要求

“欧盟统一报关单”（英国又称海关C88 表格）、供货商发票、合同、提单、运单、装货单、装箱清单、保险证明、银行汇票。必要时还应提交重量证书、配额证明、原产地证（或出口国发票上或其它商业文件上的原产地声明）、ATR货物流通证书（仅针对土耳其零关税货物）等。

（5）归类

申报时，进口商或其代理人应根据进口国应收进口税则对商品进行归类。确定正确的商品编码和海关手续代码，归类错误可能会被处以罚金。

3.缴纳税费

海关接受申报并根据相应规则审核确定商品归类和完税价格后，进口货物应根据相关法律法规缴纳关税、增值税、特别消费税、农业税和（或）其它税费。通常情况下，经常进口货物的企业将通过使用延期缴纳账户（需向海关申请）提供担保（银行或保险公司担保，需海关批准），并开设可直接向海关转账的账户，走担保放行手续。批准延期的税费金额不能超过担保金额，保证金应足以支付每个自然月所有延期缴纳的税费。进口商或其代理人可推迟30天缴纳税费。

担保形式还包括：担保支票（填制担保表格C&E307表或由银行背书）、银行汇票、BACS小额支付系统、CHAP大额支付系统提供担保，以上担保形式接受货币均为欧元。

申请适用“简单进口增值税会计制度”或“特别消费税担保制度”的企业允许提供非全额进口增值税或非全额消费税担保。

海关批准申请后，会向申请人颁发延期缴纳税费批准号，在填制报关单时，只有填写该批准号，才可享受延期缴纳税费待遇。

每月延期缴纳的关税和进口增值税应于下月的第15日一并缴纳。

4.验放

报关文件齐全、缴纳税费完成或按规定提供担保的进口货物并通过查验后，海关将予以放行。

（二）出口

1.出口货物申报

（1）出口货物的代理报关要求与进口相同

（2）出口报关应提交的单证和文件

（3）出口申报时限

（4）全球货物统一编码

2.审单

海关收到出口报关单后，将审查货物是否符合出口管制规定，是否应当提交许可证件、检验证件等。若报关单符合出口条件，承运人即可将货物装入拟离开欧盟关境的运输工具，并在海关提出查验要求时接受海关查验。

3.税费缴纳和出口退税

当前，欧盟对出口货物免征出口关税、出口环节税或其他税费，但欧盟委员也会有可能临时决定征收出口环节税。需临时征收出口税费时，海关和农业部门将会发布联合公告，告知出口商应缴纳出口税费的货物以及如何办理通关、税费缴纳手续。若出口商出口产品属于应缴出口税费的货物，出口商或其代理人应根据海关计算的出口税费金额及时足额缴纳税费。

如货物系在“共同农业政策”项下出口，可享受出口退税政策。

4.验放

经海关单证审核无误的出口货物，海关将予以放行（部分货物将进行查验后放行）。

（三）便捷通关制度

1.海关货运简化手续

2.经认证的经营者制度

欧盟根据世界海关组织《全球贸易安全与便利标准框架》和美国的“海关—商界反恐伙伴计划”引入经营者认定制度，以保证国际贸易供应链安全，保护欧盟边境及其公民免受恐怖主义威胁。经过认证的企业（AEO企业）可享受快速通关待遇等优惠待遇。在欧盟与其它国家和地区实现AEO互认后（预计2009年开始），并且欧盟现代海关法典的实施条例颁布后（2010或2011年），AEO企业享受的优惠便利会进一步增加。欧盟已经对部分企业进行了AEO认证，其中企业涵盖了进口商、出口商、货代等。若想了解更多或申请认证，详情请浏览英国皇家税务与海关署网站Imports and Exports section一栏中的International Trade Developments。

拉脱维亚实行自由贸易政策，反对贸易保护主义。加入欧盟后，执行欧盟共同的贸易政策。并遵循欧盟在安全和技术标准方面对进口产品的相关规定；对来自欧盟其他成员国的产品免征关税。对来自欧盟以外国家的产品按照欧盟统一税率征收关税。欧盟进口许可制度主要有监管、配额管理和保障措施三类。欧盟海关还利用各种技术要求，如产品标准、卫生和动植物卫生标准等作为进口管理手段。

拉脱维亚加人欧盟后，进出口检验检疫被纳入欧盟统一管理体系。欧盟食品安全管理局承担多项职能，负责监测整个食物链，居于重要地位。拉脱维亚食品和兽医服务署是农业部下属机构，负责产品质量检验标准和卫生检验检疫规则的执行。该机构分为食品控制、兽医监督、国际合作、边境控制、评估和注册等多个部门。

（一）农产品检疫

拉脱维亚进出口农产品检疫按欧盟规定执行，对生产加工环节中的产地环境、农业投入品、产中产后质量进行监管；对市场环节中的包装、标志、农产品销售实行追溯制度；对市场准入的农产品质量和技术标准、标签和包装是否符合生态环境等进行严格检验检疫。无传染性疾病是拉脱维亚对其出口农产品的国家或地区的基本要求，同时允许本国商人在特定时间内进口无特定传染疾病的粮食。在农产品出口方面，拉脱维亚也有相关规定。

（二）动物检疫

健康、有免疫力的活畜及其相关制品在拉脱维亚允许进口,针对这方面拉脱维亚国内尤其相关规定。

（三）植物检疫

拉脱维亚对鲜活植物及其相关制品的进口规定与对鲜活动物及其制品的规定类似。

2004年5月1日加入欧盟后，拉脱维亚海关执行欧盟统一关税政策，以欧盟统一税率为标准征收关税。欧盟目前的共同海关税则是1992年欧盟部长理事会制定的《关于建立欧盟海关法典的第（EEC）2913/92号法规》，它对共同海关税则、原产地原则以及海关估价等做了统一的规定。

欧盟关税征收方式较为复杂，除对大多数产品适用从价税税率，欧盟对部分农产品、化工品等适用复合税、混合税或其他技术性关税的非从价税税率，另外，欧盟还实行自主关税暂停征收制和配额制度，进口关税暂停征收制度对某些进口产品全部或部分免征正常关税。欧盟以委员会以指令形式每年对外发布一次更新后税率表。由于欧盟部分产品进口税率经常处于变动状态，如需查询特定时间、特定产品税率，可访问欧委会海关总司TARIC查询系统：ec.europa.eu/taxation_customs/index_en.htm。^[]

关税调节并辅以针对个别商品的配额制度和许可证是对外贸的管理主要手段。目前拉脱维亚进口实行配额制度的只有白糖一种商品。通过关税调节的主要是酒类，酒类的进口由国家专卖局统一调配，对酒类的出口管理没有特殊的规定。出口金属和废钢铁需申领许可证，出口商品产地证由财政部海关司统一发放。出口商品不退税。

拉脱维亚财政部下设海关司用于管理海关事务。海关司下设四个处：关税处、监察处、反走私处和现代化管理处，四个处负责日常的海关事务。海关分支机构分布于各大中城市，同时还有拉脱维亚《海关关税法》海关事务进行了规定：进出口关税和某些相应的税收，如消费税（不同商品税率不同）、增值税（18％）和报关费均应在边境验放站进行交纳。自然人过关携带物品需纳税的可用现金支付，法人须用非现金转账支付。过境商品和进口商品在办理海关手续时应提交官方规定的相关文件。

拉脱维亚《海关关税法》规定：商品在哪国生产或组装，该国即为商品的原产国，商品在哪国进行主要加工或在哪国获得最后形态，该国即为商品原产国。

某些商品和物品被视为完全在一国出产的商品和物品。

某些情况下免征进口关税。

一、准入规定

拉脱维亚主管投资的部门是经济部下属的投资发展署（LIAA），其主要职责是吸引外国投资，促进拉脱维亚的商业发展，增强拉脱维亚企业在国内外市场的竞争力。

依据拉脱维亚法律，除涉及国家安全的敏感项目外，对外国投资的行业未设限制，并实行国民待遇制度。外国投资者可以通过两种方式从事经营活动。第一成立有限责任公司，第二股份公司从事经营活动。

（一）注册公司所需材料

外国企业申请注册其永久性机构（分支机构、附属机构、办事处），需向拉脱维亚企业注册机构提交相关材料。

（二）对外国自然人投资的规定

拉脱维亚不限制外国自然人投资。据拉脱维亚内政部发布的一份报告显示，2013年以来，申请投资获得临时居住许可的中国投资者数目迅速增长，2010年至2012年，拉脱维亚内政部仅收到136件来自中国投资的申请，但在2013年1月至2014年6月间，来自中国的申请已增至 789件，中国成为仅次于俄罗斯的拉脱维亚第二大投资居留申请来源地。2014年共有来自41个国家的居民向拉提出投资居住申请。与非欧盟国家相比，拉优越的地理位置和较高的生活水平吸引到一些来自前苏联地区的投资者居住，中国、以色列和美国对拉也有投资申请。

但在2014年，拉脱维亚修订《移民法》。根据拉脱维亚《移民法》修正案，自2014年9月1日起，外国人赴拉脱维亚购买房产获得居住权的最低门槛由15万欧元增至25万欧元，同时还要向该国财政部门缴纳相当于房产价值5%的税费。该法律修订后，由于25万起购买不动产以换取居留许可的申请带来较大的限制，导致此前活跃的中国投资者人数大幅下降。

2017年6月，全寅控股集团和中国-中东欧地方政府招商引资委员会联合主办的拉脱维亚投资定居项目在上海发布。根据拉脱维亚法律，在投资拉脱维亚，促进当地就业、发展双方经贸关系后，作为回报，投资者自身不仅可以获得经济上的收益，还可以获得拉脱维亚的永久可续居留权。为投资者在拉脱维亚乃至欧盟投资、就业、居住和生活提供便利。中国-中东欧地方政府招商引资委员会为此在上海成立了办公室，由全寅控股集团全权负责项目运营和推广。

拉脱维亚投资定居项目负责人指出，拉脱维亚投资定居项目的申请人，依据拉脱维亚相关法律，将获取以雇佣及其它盈利性行为为目的的居留卡，此卡由拉脱维亚移民与国籍局颁发并永久可续。

（三）有关并购规定

拉脱维亚外资并购的《竞争法》（Competition Law），由拉脱维亚竞争委员会负责实施，主要内容是限制不正当竞争行为，防止市场参与者滥用其支配地位，限制市场集中度。可查阅拉脱维亚竞争委员会网站（www.kp.gov.lv）（法律英文版网址www.vvc.gov.lv/export/sites/default/docs/LRTA/Likumi/Competition_Law.doc）。

（四）BOT/PPP方式

拉脱维亚有关于PPP（Public-Private Partnership，公私合作伙伴关系）的法律为《公私合营法》（Law On Public-Private Partnership），该法主要涉及社会公共服务、能源、教育文化、交通、环境卫生和司法领域。该法特许经营年限一般不超过30年。

《公私合营法》共24章118节，另有17条过渡条款。其中，第1章规定立法目的、法律术语、适用范围和例外情形；第2章规定监管部门及其权力和职责范围；第3章规定公私合营前合同金额确定方法、金融核算程序和主管部门意见的依据；第4章至第12章规定特许权程序，包括一般特许和特殊特许；第13章至第17章规定公私合营合同的订立、修改、终止和补偿程序，特殊目的实体、信息交换、公共资源保障以及贷款人干预权；第18章至第24章规定公私合资企业的成立、资产、监管、中止和终止、信息交换、股权转让以及贷款人干预权（法律英文版网址是：www.wc.gov.lv/export/sites/default/docs/LRTA/Likumi/Law_On_Publicx Private_Partnership.doc）。

目前，尚无外资企业在拉脱维亚成功开展B0T和PPP。

二、优惠政策

（一）行业鼓励政策

行业鼓励政策主要有：

（1）投资规模在700万欧元-4980万欧元之间，并同时具备大型、长期的特点的项目，退税额为投资总额的25%；对投资金额超过4980万欧元的大型长期投资项目，退税额为投资总额的15%；

（2）对使用高新技术产品的企业将固定资产折旧率提高1.5—2倍；

（3）亏损结转后期（Loss Carry Forward）。

有关行业鼓励政策的具体问题，可查询拉脱维亚投资发展署（网址: www.liaa.gov.lv） 。

（二）经济特区优惠政策

拉脱维亚经济特区法规主要有：《港口法》（1994年6月通过）、《利耶帕亚经济特区法》（1997年2月通过）、《文茨皮尔斯自由港法》（1996年12月通过）、《雷泽克内经济特区法》（1997年10月通过）、《里加自由港法》（2000年3月通过）、《自由港和特殊经济区税收适用法》（2012 年1月通过）等。

里加自由港、文茨皮尔斯自由港、利耶帕亚经济特区和雷泽克内经济特区是上述法规确立的经济特区：

在特殊经济区投资可享受以下优惠：

（1）房地产税减免80%；

（2）公司所得税减免80%；

（3）仅对非居民代扣的红利、管理费、知识产权使用费纳税减免80%；

（4）提高固定资产折旧率到150%—200%；

（5）亏损结转后期；

（6）区内供货和销售以及出口免增值税；

（7）对在本国缴纳了社会安全税的外国投资者免征社会安全税等。

目前，拉脱维亚经济特区内暂无中国企业入驻。

（三）地区的鼓励政策

拉脱维亚有关部门正在制订吸引投资发展制造业、服务业和农、林、渔业的税收及相关配套政策，政策的制定依据是《拉脱维亚国家发展规划2014—2020》。

2015年4月，拉脱维亚推出振兴东部拉特盖尔（Latgale）地区（2015—2017年）计划。拉脱维亚将使用欧盟区域发展基金5224万欧元投入地区进行发展，其中陶格夫匹尔斯和雷泽克内将获得1735万欧元投资基金，巴尔维、克拉斯拉瓦、利瓦尼、卢扎、普雷利和阿卢克斯内地区将获得1189万欧元，其他县市将获得2300万欧元投资基金。上述资金将用于整治该区土地退化，改善投资环境，开展税收优惠。拟吸引5218万欧元私人投资，创造818个就业岗位。

一、对外国投资者的态度

（一）政府对外国投资者的态度

外国投资者在拉脱维亚享有国民待遇，近年来拉脱维亚已取消专门针对外国投资的优惠政策，但是对于大型长期投资项目仍有一定的退税优惠。有关外国投资的具体问题，可咨询拉脱维亚投资发展署（网址：www.liaa.gov.lv）。

（二）媒体对外国投资者的态度

拉脱维亚当地主流媒体对中国的报道总体上比较客观、中性，较少出现对中资企业和人员的负面报道。中国企业到拉脱维亚投资应当懂得和媒体打交道。

1.注重信息披露

建立正常的信息披露制度是公司的基本义务，定期向媒体发布企业的信息，网站、新闻发言人是很好的发布渠道。

2.重视企业的宣传工作

企业要时刻注意自身的形象，在涉及社会敏感问题时，应注重宣传引导；在重大并购案中，要注意公众的情绪；遇到不公正的舆论压力时，企业应积极通过媒体渠道，大众对话交流，通过并利用公共咨询公司向媒体散发主导性消息，引导当地媒体进行对本企业进行有利的宣传。

3.媒体开放

向媒体开放的中国企业的一种对外态度。企业应一种积极的态度，欢迎拉脱维亚媒体到企业参观和采访，了解企业自身内部的发展情况，让媒体和大众了解企业文化，以便接受监督。

4.努力赢得尊重和信任

不要拒绝媒体的采访是企业维护形象、提高在拉脱维亚公众心中形象的生存之道，不能表现出对记者无理的态度，因为而是要尊重、坦荡的姿态面对媒体，与媒体的关系良好是企业发展壮大的必要条件，在危机公关时，媒体是企业救命的良药。

（三）民众对外国投资者的态度

中国企业尊重当地的文化习俗与禁忌是处理好与当地居民的关系是首要原则。

1.知晓当地文化

不了解一个地方的习俗是无法在这里长久生存发展的，知晓拉脱维亚当地文化禁忌和文化敏感问题，学习当地语言，才能加强沟通，这是中国企业能够在当地繁荣的关键所在。

2.实现人才本土化

企业人员单一容易造成企业僵化、思维不活跃的困境，企业想要实现发展可以聘任当地人员参与企业管理，当地人员了解当地文化，哎企业发展过程中给予有效指导，实现企业的盈利目的，另一方面还可以增加当地就业率，并可借此向当地居民传递中国文化，实现多赢。目前拉脱维亚有许多年轻人正在学习汉语。

3.设立企业开放日

在拉脱维亚，每逢中国传统节日，中华国企业会向当地居民开放企业，开放的目的在于展示中国企业设施和工作环境，促进当地居民了解中国企业，达到与拉脱维亚人民建立友好关系的目的。

4.积极参与社区活动

企业应当将自身看作是拉脱维亚当地社区的一员，积极讨论当地的热点问题，在参与公益事业中，以主动的态度缩短与当地居民的距离。例如：2015年3月，华为技术有限公司赞助了拉脱维亚中小学互动交流与锦标竞赛ZZ Championship，时任拉脱维亚总理斯特劳尤马出席该活动新闻发布会，超过14家当地媒体对活动进行了直播与报道。2015年4月，华为技术有限公司赞助首届“华为杯”暨拉脱维亚第12届“汉语桥”中文比赛。此类活动都有利于中国企业与当地政府、媒体和居民拉近距离，从而树立一个良好的企业形象。

二、注意事项

（一）投资方面

在对拉脱维亚国内进行投资时，要严格遵守当地环保法规。生态环境保护是拉脱维亚官方和民间共同关注的重要问题。为保持优质环境，拉脱维亚对在其境内经营的企业要求很髙。因此，中国在拉脱维亚企业应严格遵守拉的相关法律规定，为企业的长期经营和持续发展创造良好的条件。

拉脱维亚对外国投资者给予国民待遇，即其享有的权利和需承担的义务和本地投资者一样。外国投资者可以成为企业的唯一创立人和所有者，其也可在缴税后自由汇出投资资本和利润。在拉脱维亚注册的外国企业有权获得其土地和不动产的所有权。拉脱维亚政府与外国投资者协会间也经常进行对话和交流。针对在拉脱维亚投资的企业建议充分发挥拉脱维亚物流和中转运输系统优势，建立以物流中心为目标的加工生产型企业。

投资者应对拉脱维亚国存在的政治与法律风险进行评估，需特别注意的是其基本国情与政治体制、与中国签署的双边或多边条约等。深入了解欧盟及拉脱维亚与市场准入相关的法律制度。在前期调研的基础上，根据相关数据分析建立有效的风险控制体系，做好风险预控，才能降低投资风险。

例如：

1.据中国企业反映，在参与拉脱维亚“客运列车”公司电动列车及其配件采购项目投标过程中，项目招标方要求投标企业在独联体地区有经营业绩，且要求投标企业的技术符合欧盟技术标准，以致于中国企业最终未能中标该项目。

2.2015年2月，拉脱维亚修订“国家植物保护服务费价目表”，原木的检疫检查证书价格从每立方米0.14欧元涨至每立方米2.85欧元，涨幅达20倍。且该证书只适用于拉脱维亚向欧盟以外国家出口的情形。根据拉脱维亚木材企业反映的情况以及媒体有关报道，该证书调价疑似针对拉脱维亚原木向中国出口。

虽然未发现拉脱维亚在投资和贸易政策中存在针对中国企业的歧视性政策，但在具体项目招投标过程中，一些企业会通过设定“符合欧盟技术和环保标准”、“在欧盟、独联体地区有同类经营业绩”等公开条款，将中国企业排除在外。建议我国企业通过与欧盟成员国企业或通过在欧盟成员国内注册本地公司合作，以便双方或多方合作模式参与竞标。

（二）贸易方面^[]

1.保证产品质量符合欧盟标准

拉脱维亚自2004年5月1日加入欧盟后，所有产品质量检验和卫生检验检疫均采用欧盟统一标准。凡是符合欧盟标准或技术法规的进出口商品，都要求粘贴“CE”标签。获得“CE”标签的外国进口商品，可以畅通无阻地进入欧盟各国市场。因此，保证产品质量符合欧盟标准十分必要。

2.适应当地的仲裁法规和程序

在拉脱维亚，仲裁没有单独立法，有关法规出现在《民事诉讼法》第四部分第486条至537条的规定当中。争议属民事纠纷，不仅可以由司法权指定的国家法院来裁定，还常常通过私人仲裁法庭来解决争议。在当事人同意的情况下，可以建立特别仲裁法庭，或者提交常驻仲裁机构解决。

拉脱维亚企业虽总体守信程度较髙，但考虑到国际贸易特殊性，中国企业或个体法人在与拉脱维亚客户进行国际贸易时仍应尽可能通过开具银行信用证等方式与客户进行贸易结算，应尽量避免直接向客户支付预付款或货款。

案例：2015年，中国某木材进口企业与拉脱维亚某木材出口代理商多次成功合作后，认为合作伙伴诚信度较高，即采取签订合同后直接向代理商支付预付款的做法。而该拉脱维亚客户既未如约向中国企业出口木材，也未退还预付款。经多方交涉，仍未挽回中国企业逾6000美元损失。

（三）承包工程方面

工程承包方面首先要注意资金收支的汇率风险。通常拉脱维亚计价货币是欧元，也可以是事先约定的其他货币。为防范汇率变动导致的在资金收支上产生较大差距，承包企业必须注意外汇市场行情变化。在签订合同时，要通过合同价款、币种、付款进度等方式争取对自己有利的做法，防范汇率风险。

拉脱维亚拥有较高标准的市场准入和技术准入。外资企业资质和工程技术人员的职业资格必须符合欧盟及拉脱维亚的技术规范和标准要求，然而中资企业人员想要取得相应资质，存在很大问题。一般而言，中资企业进人当地市场必须要通过欧盟的CE认证，这项认证程序相对复杂，而且费用不低。

此外，拉脱维亚基础设施建设项目多为欧盟基金项目，受到公共采购法律法规约束。在拉脱维亚工程投标过程中，建议中资企业可与当地或国际知名企业合作，以合作者的身份共同参与项目投标，目的是借助这些企业经验和影响力提高中标可能性。但是，中资企业在合作伙伴及模式上需要严格把关，事前调查分析工作必不可少，全面考察合作伙伴，着重考虑对有业务往来或运作规范的大型企业，并选择对企业利益有利的合作模式，将风险控制到最低。

拉脱维亚签证政策严格，申请等候时间为1-2月，申请程序较为复杂。根据当地移民局所颁布条例的规定，注册公司需满足注册年满一年，并且在该年内具有税收上缴记录的要求，方能向移民局申请雇佣欧盟成员国以外的员工，或为公司董事会和理事会成员办理工作许可。企业如需雇佣外籍员工，需提前一个月在拉移民局进行职位空缺备案后，才可向拉移民局提交签证邀请函或居留许可担保人的申请。一个工作许可只适用于一个工作岗位，即在几个不同岗位工作的外籍人士需获相应多个工作许可。

案例：华为技术有限公司拉脱维亚子公司及同方威视技术股份有限公司通过与当地企业合作或在欧盟内注册公司的方式，成功参与拉脱维亚基础设施建设项目，不仅实现了销售目标，还减少了参与投标的成本，其成功经验值得借鉴。2016年，华为公司在拉脱维亚消费者类业务接近销售收入1400万美元，手机占当地市场份额约14%；在运营商业务设备和服务部分，Bite 4.5G项目销售收入达到200万美元，拉脱维亚电信接入网项目销售收入达50万美元。

（四）劳务合作方面

1.实行本地化经营

拉脱维亚劳动力成本较髙，数量短缺，但政府严格控制外国劳务的输入。对欧盟以外国家，特别是亚洲国家劳务人员的进入拉政府持谨慎态度。因此，中国公司到拉脱维亚投资或设立代表处等都将面临本地化经营的问题，即在保证高级主管由中方担任外，其他人员都需要聘用当地居民。

2.工作许可手续复杂

当拉本国雇主拟雇用外籍员工时，需提前一个月在拉脱维亚移民局进行职位空缺备案后，才可向移民局提交签证邀请函或居留许可担保人的申请。一个工作许可只适用一个工作岗位，同时在几个岗位工作的外籍人士需同时获多个工作许可。

（五）其他应注意事项

拉脱维亚社会治安状况较好，不存在恐怖主义威胁。规避安全风险应以预防性保护工作为主，如加强企业安保人员、工作人员安全防范培训，提高常规工作人员风险防范意识；建立健全突发事件预警系统和应急处理机制等。

（六）防范投资合作风险

在拉脱维亚开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，企业应特别注意事前调查、分析、评估相关风险事项，事中应当做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。前期的调查包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对项目所在地的政治风险和商业风险分析、规避，对项目实施的可行性分析等。企业应积极利用保险金融机构其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。以及银行的保理业务和福费廷业务^[]，各类担保业务如政府担保、商业担保、保函等。

如果企业没有进行有效风险规避，而此时发生了风险损失，也要根据遭受的损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。企业可通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔，补偿风险损失，并由相关机构协助信用保险机构追偿。

拉脱维亚商业法规定的经营的主要形式是个体经营者、有限责任公司、股份公司和合伙人。外国企业也可设立分支机构和代表处。

一、个体经营者

个体经营者以个人财产承担无限责任。在商业经营中符合下列情形的个体经营者必须在企业注册局注册：

（1）从事一般经营活动，年营业额超过284600欧元；

（2）年营业额超过28500欧元且雇员超过5人；

（3）从事商业代理或中介机构业务。

二、合伙企业

合伙企业是由两人或两人以上共同组成的以合作协议为基础、以合伙公司的名义从事商业活动的商业实体。拉脱维亚商法规定合伙人分两种：一是承担无限责的一般合伙人和仅就其出资部分承担债务的有限合伙人。合伙人没有最低注册资金限制，其损益在年底根据各自出资额度进行分配。

三、小微企业

小微企业是指企业总人数不超过5人、年收入不超过10万欧元的企业。满足条件的小微企业将适用专门的企业所得税的规定。

四、有限公司

（一）有限责任公司

有限责任公司是一个封闭的商业实体，其注册资本等于股票面值总额，股份不可公开买卖。有限责任公司可由一个或多个自然人或法人组成。股东可同时是董事会（唯一）成员和（唯一）雇员。股东不必永久居住在拉脱维亚，但公司管理机构所在地必须是公司注册地址。股份公司的资本被分割成若干股份，股东承担的债务仅限于其投资的股本。法律规定最低股本为2800欧元，但如果成员少于5人（自然人）且符合《商法》规定的其他条件时可低于上述金额。股本可以有形或无形资产支付。如果资产（有形或无形）总额不超过5700欧元，且支付额不超过注册资本的50%，可由公司创立人自行评估资产。有限责任公司由股东会、董事会，以及监事会（如成立）共同管理。按照拉脱维亚商法规定，只有股东会可以修改公司章程，增加或者减少自身股本，以及商法规定的其他业务。董事会是执行机构，其主要职责是撰写每季度经营和财务报告。

法律注册有限责任公司的时间约1周，注册费约170欧元。

公司名称必须要包括：有限责任公司的字样，一般使用简称“SIA”或“公司”。除本身是外国公司，一般使用拉脱维亚语命名。签署公司创立协议的自然人或法人一般默认为是公司的创立者，在公司成立后拥有一定的固定资产份额。

公司一旦在拉脱维亚企业注册机构注册完毕，就拥有了法人权利。法律规定公司固定资本的下限为2000拉特。公司章程中应当载明资本的增减，固定资本的增减需要表决通过。  

（二）股份有限公司

股份公司（拉文简称AO）是一个商业实体，其注册资本是公司股票面值总额。股份公司可以关闭或开放股票的公开流通。股份公司最低法定资本额为35000欧元。从事银行业务、保险公司和换汇业务的股份公司法定资本额更高。股份公司可发行原始股和优先股，并保证股东获得分红、清算配额，并具有股东大会投票权。股份公司由股东大会、监事会和董事会共同管理。只有股东大会可以决定的事项有年报，上一年度利润的使用，董事会和监事会成员、审计人员、股份公司管理者及清算人的选用与辞退，《商法》（Commercial Law）规定的其他活动。监事会在股东大会休会期间代表股东利益，可在此期间任命董事会并监督其工作。董事会是股份公司的执行机构，负责监督和管理公司业务。董事会包括一个或多个成员，如果在交易厅从事交易，股份公司董事会必须有三个以上成员。

股份公司是由总的股票价值组成固定资本的经营公司；公开股份公司是指在有价证券市场委员会登记发行有价证券的股份公司；国有股份公司是指全部固定资本或全部表决权归国家所有的股份公司。创建者从股份公司注册起即拥有法人资格并需依法负责法人义务，股份公司可以创建自己的分支机构和代表处并对它们的财产负责。公开股份公司有两种选择：或封闭或公开，非公开股份公司都可以封闭发行，注册资本以25000拉特为底线。

股份公司的名称应该包含“股份公司”字样或简写为“a/s”，公司名称中可指明经营主题并遵守拉脱维亚语言法规定规范。股份公司董事会至少有三名成员，成员中至少一半以上是拉脱维亚固定居民。股份公司的成立文件包括股份公司的成立协议和公司章程。

为成立股份公司，创立者应执行以下程序：

（1）起草并签署成立协议；

（2）将组织好的创立者资金存入银行并得到资金存入证明；

（3）起草并签署公司章程；

（4）支付公司注册和发表注册声明的费用；

（5）向拉脱维亚企业注册局递交申请。

公司章程应该包括：

（1）公司名称；

（2）公司经营方式；

（3）公司存续时间或经营目标；

（4）注册资本、股份数量、每股价值；

（5）董事会成员名额；

（6）公司委员会成员名额；

（7）股票种类，每种股票代表的权利以及每种股票数量和价值；

（8）股票是否可转换；

（9）股票是否印刷品形式。

五、分支机构和代表处

按照拉脱维亚《商法》规定，本国和外国企业可以在拉脱维亚设立分支机构。分支机构在组织上独立，能够从事经济活动，但不是法人实体。分支机构作为注册公司，有义务提供财务报表，但总公司对分支机构的经营活动承担全部责任。代表处和分支机构一样不是独立的法人，需区别注意的是代表处不能从事经营业务，其职能仅限于市场研究、公司宣传及其他仅限于市场环境方面的活动。

一、公司设立相关管理机构

拉脱维亚法律规定，所有企业必须在拉脱维亚企业注册局登记注册。该局隶属司法部，拉脱维亚企业注册局总办事处设在里加。（详细信息参见www.ur.gov.lv。）

二、公司设立有关程序

在拉脱维亚设立的所有公司必须在企业注册局登记注册。公司要取得合法地位，其创建人应准备并向企业注册局提交如下文件：公司成立合同或成立决定（创建者仅一人时）、公司章程、确认注册地址、注册费用缴纳凭证及在官方媒体《Latvijas Vēstnesis》发布公司成立公告所需费用的缴纳凭证。

注册费用依注册公司类型而定：股份公司的注册费用为356欧元；有限责任公司的注册费用为143欧元；分支机构的注册费用为29欧元。如注册为合伙人，合伙各方要提交注册申请并支付143欧元注册费。在官方媒体上发布公司成立公告所需费用为27欧元。

在企业注册局注册之前，有限责任公司必须至少支付注册资本的50%，股份公司必须至少支付3.5万欧元，其余注册资本必须自公司在企业注册局登记注册之日起一年内付清。在拉脱维亚企业注册局注册一个新公司所需时间一般为3天，加急办理时间为1天，加急办理费用为一般费用的3倍。

外国企业申请注册其永久性机构，需向拉企业注册机构递交以下材料：

（1）外国企业名称；

（2）该企业所在国家、企业地址、电话、传真、注册号码；

（3）经过公证的该永久性机构的有关文件；

（4）外国企业上级主管部门证明该企业是其本国公司的证明；

（5）外国企业所在国家注册证明文件；

（6）该永久性机构地址；

（7）该永久性机构经营方式；

（8）该永久性机构代表的姓名、国籍、通信地址、身份证明号码、公司授其权力范围；

（9）经过公证的该永久性机构在拉脱维亚设立的文件；

（10）如该外国企业从事需特别许可的活动时，必须提交有关许可证；

（11）所有递交的文件都应有经过公证的拉脱维亚语文本。

拉脱维亚有多部法律对在拉脱维亚设立公司进行了相关规定，相关法律法规包括：《拉脱维亚商法》《拉脱维亚股份破产法》《拉脱维亚税法》《拉脱维亚移民法》等。

一、《商法》

拉脱维亚相关工商法律法规有《工商登记法》《有限责任公司法》《股份公司法》《外商投资法》等。但自2002年1月1日起，以上法律法规全部失效，由《商法》统一管辖商事活动。

按照拉脱维亚法律，有限责任公司和股份公司是企业的两种组织方式，有限责任公司注册资本分别不得低于100拉特，而股份公司的最低注册资本是25000拉特，两种企业组织最低注册资本的要求存在很大差别。从2010年开始，有限责任公司的注册最低资本由100拉特降至1拉特起，但是存在限制，需要满足某些特殊规定。

外国投资者在拉脱维亚公司所占的股权比例不受限制，外国公司拓展业务的主要形式是加盟、分销、代理等形式。此外，外国投资者还可以注册欧洲股份公司（SE），其最低股本为120000欧元，这种公司的特点是：公司注册地址可以从一个欧盟国家向另一个欧盟国家转移，在此过程中无需清算或者重新注册。

拉脱维亚外国公司的分公司没有法人资格，这点与我国法律规定相同，分公司具有营利目的，是独立的纳税主体，纳税申报要求与拉脱维亚当地公司一致。

根据拉脱维亚BNT法律和咨询公司2017年6月10日发布的消息，由于2012年以来，投机商恶意收购快速增长，为保护私营有限公司和股份公司股东的利益，拉脱维亚对（商法）进行了修改。2017年7月1日新生效的新条款扩展了公证的角色，在某些情况下公证人参与成为法律强制规定或股东协定约定。对股权处置和优先购买权执行的监管也将更加严格，如果股东同意公证股份购买合同，公证人（而并非董事会成员）需要告知其他股东关于股份的转让和优先购买权行使的可能性。若优先购买权受到侵犯，权利受侵犯的股东可以以合同或通知规定的价格赎回股权；如果能证明实际价格低于合同或通知规定价格，受到损失的股东甚至可以更低的价格赎回股权。新商法规定，董事会成员必须在3天内报告股东变更情况，董事会在官方注册机构决定接受股份转移申请后，私人有限公司的股份转移方完成。^[]

二、《破产法》

2010年11月1日，拉脱维亚新破产法通过并生效，该法做出来一些新的规定。

三、《税法》

依拉脱维亚法注册的拉脱维亚企业为拉脱维亚纳税人，《税法》规定了在拉脱维亚的具体税率情况。

拉脱维亚还实行一系列行业鼓励政策，其目的是吸引投资，如：针对高技术产品减税30％。

四、《移民法》

《拉脱维亚移民法》规定，签证有效期不得超过一年。除外交、公务和专业签证外，半年内停留在拉脱维亚境内时间不得超过90天。如停留90天以上，必须办理临时居民许可和临时工作许可。移民法的此项规定存在例外，欧盟成员国公民在拉脱维亚工作无需办理工作许可。

2010年7月1日拖拉维亚的移民法得到了重新修订，这为在拉脱维亚投资的外国公民提供了获得在拉脱维亚居留5年居留权，并可在申根区国家自由来往的机会。外国公民可以合法途径获得临时居留权：

1. 在拉脱维亚购买一定价值的房产。

2.在拉脱维亚注册经营新企业或投资当地企业。

3.通过拉脱维亚当地银行等机构存款。在拉脱维亚境内银行等信贷机构存款最少20万拉特（约28.6万欧元），存款期限最少5年，且在该存款期内不得转移或提取存款。

拉脱维亚金融与资本市场由金融与资本市场委员会（Financial and Capital Market Commission）监管。

金融与资本市场委员会成立于2000年，旨在维持稳定与发展，促进金融市场领域的自由竞争。该委员会有权监管金融、资本领域内所有参与者的活动（包括投资者、信贷机构、保险公司、证券交易所、托管所、经纪人等）。

一、外汇管理

拉脱维亚对外汇管理基本上采取自由兑换，自由汇出汇入政策。拉脱维亚货币拉特可自由兑换成外汇。拉脱维亚银行的主要任务是储蓄能够稳定国内货币的外汇储备。

根据法律，外国投资者可以在拉脱维亚境内任何一家银行开立账户。外国投资商在根据拉脱维亚法律交纳各种税款以后，可以将其经营所获利润汇返本国。或外国投资商在履行了对债权人的一切义务后，可以自由将投资汇返本国。由于中国与拉脱维亚间无银行协议，因此两国间的外汇汇款需通过第三国银行。进入拉脱维亚境内携带超过10000 欧元（或等值的其他货币）的现金入境需向海关申报。

2007年10月13日，中国驻拉脱维亚经商处应约与拉脱维亚部分银行家会谈，会谈由拉脱维亚－美国金融论坛主席RONIS先生联络引见，约10家拉脱维亚银行参加了会谈。拉脱维亚共有24家银行，是波罗的海地区金融中心，由于拉脱维亚公司在与中国公司的贸易中付款需要通过美国或欧洲的银行办理结算手续，不仅成本高且时间长，因此在拉脱维亚的企业经营者希望拉脱维亚银行和中国的商业银行建立直接联系，从而改善此种状况。中国驻拉脱维亚经商处表示为了使两国公司贸易便利化，降低成本，提高效率，支持两国银行业加强联系，，将来在条件许可情况下，结算手续有可能在两国银行之间进行。^[]

二、当地货币

2014年1月1日起，拉脱维亚正式加入欧元区，成为欧元区第18个成员国，拉脱维亚原货币“拉特（Lats）”被欧元正式取代。

2016年3月31日，欧洲央行公布的汇率为：1欧元兑1.1385美元。人民币可直接结算欧元。2018年1月20日，中国人民银行公布的汇率中间价为：1欧元兑人民币7.8196元。

三、银行和保险公司

（一）银行

拉脱维亚银行（Bank of Latvia）为拉脱维亚中央银行，成立于1991年9月3日。1992年5月19日，拉脱维亚议会通过《拉脱维亚中央银行法》，自此，拉脱维亚银行作为拉脱维亚中央银行的地位以国家法律形式正式确定。

拉脱维亚央行主要职责为：

（1）制定稳定的国家货币政策；

（2）发行国家货币并监管国家货币流通；

（3）监管国家货币市场，管理和维护国家支付和清算系统；

（4）管理并经营国家外汇储备和黄金储备；

（5）负责汇总整理并出版国家金融信息和国家收支平衡数据资料，进行宏观经济分析与预测；

（6）管理外国资产，担任中央政府的金融代理；

（7）进行国际金融活动；

（8）为拉脱维亚企业注册局批准的法人核发外币买卖交易许可证；

（9）负责联系欧洲中央银行和国际货币基金组织的各项事务。

截止2015年底，在拉脱维亚国内资产排名前十大银行分别是：瑞典银行（Swedbank）53.7亿欧元资产，爱兹克劳克雷银行（ABLV Bank）46.77亿欧元资产，瑞图银行（Rietumu Banka）37.57亿欧元资产，北欧斯安银行（SEB banka）37.03亿欧元资产，北欧联合银行（Nordea Bank）拉脱维亚分行27.48亿欧元资产，挪威银行（DNB Banka）24.8亿欧元资产，Citadele银行23.46亿欧元资产，诺维克银行（Norvik Banka）10.75亿欧元资产，Baltikums银行7.28亿欧元资产，Reģionālā investīciju banka银行6.79亿欧元资产。

2015年末以来，拉脱维亚为加大反洗钱执法力度，于2016年3月吊销拉脱维亚信托商业银行（Trasta Komercbanka）牌照。

拉脱维亚部分银行可为外国企业开立帐户，如Rietumu银行，爱兹克劳克雷银行银行，Bailtikums银行，Pasta银行和诺维克银行银行等。在开户文件的要求方面，针对不同国家的企业，银行所需的开户文件略有差异。以瑞图姆银行为例，要求境外注册的企业提供初始资金来源、企业类型和帐户交易相关文件、企业主要产品和服务介绍、企业核心客户和供应商信息、企业运营地和相关财务状况等资料。根据企业注册地不同，银行对企业提供的相关法律证明和文件的审查方式也有所不同。

据波通社2017年10月30日报道，拉脱维亚金融监管机构—金融和资本市场委员会（FKTK）统计，2017年前三季度，拉脱维亚银行业总利润达2.44亿欧元。在此期间，拉脱维亚本地13家银行和5家在拉脱维亚分支外国银行机构盈利。^[]

（二）保险公司

据拉脱维亚银行监管机构—拉金融和资本市场委员会（FKTK）2017年发布的统计，2016年，拉脱维亚保险公司总利润1.05亿欧元，而2015年时保险全行业亏损88.72万欧元。

截止2016年底，拉脱维亚共有5家非人寿保险公司和2家人寿保险公司。此外，还有8家外国非人寿保险公司分支机构和4家外国人寿保险公司分支机构。^[]

四、融资条件

在融资条件方面，外资企业与当地企业享受同等条件。

拉脱维亚属欧元区成员国，基础利率水平参考伦敦银行间同业拆借利率（Libor）和欧元区同业拆借利率（Euribor）。拉脱维亚银行可为客户提供不同类型的融资，根据贷款类型不同，融资成本也不同。以某银行提供的3个月至3年期短期贷款为例，贷款利率由浮动利率（伦敦同业银行利率，即 UBOR）和固定利率组成。以欧元为货币的贷款，浮动利率是3个月UBOR欧元+4%，美元货币是3个月UBOR美元+4%（年息）。同时，银行可以设置浮动利率贷款的最低标准。目前，以欧元和美元贷款的最低累计标准利率为每年7%。贷款的固定利率为年利率8%起。最大利率是每年12%（欧元和美元）。固定利率和浮动利率取决于项目的风险指标、公司的财政状况、抵押品还款能力以及其他因素。

拉脱维亚拉部分当地银行可为外国企业开具保函。以某银行为例，要求提供100%在该银行的现金存款、代理银行担保、现金和固定资产或房产等。也可为其他银行转开保函。

五、信用卡使用

在拉脱维亚当地，信用卡使用非常普遍。中国国内银行发行的维萨卡（VISA）和万事达卡（Master）在当地可以使用。

六、证券市场

在拉脱维亚证券市场营业的主要机构有纳斯达克北欧证券交易所•里加（NASDAQ OMX Riga ）和拉脱维亚中央存管（Latvian Central Depository）。这两大组织为市场参与者开展证券交易、证券交易清算与决算、证券上市，进行中央公共证券登记及养老金注册等提供服务。纳斯达克北欧证券交易所•里加是纳斯达克北欧证券交易所集团（NASDAQ OMX Group， Inc）的一部分，成立于1993年12月7日，现有29家公司挂牌交易。2008年，许多大型上市企业股价下跌过半，投资者信心遭受沉重打击。从2008年9月到12月，该所指数从450点持续下跌至270点左右。2016年4月1日，纳斯达克北欧证券交易所•里加指数收于615.58点。

一、外汇

2017年11月9日，国际信用评级机构标准普尔对拉脱维亚长期和短期的本地及外国货币主权信用评级进行了调整，分别由BBB/A-3上调至BBB/A-2，此外，外汇转移和兑换的评估由A-修订为A。

标普解释说，在经济衰退后，拉脱维亚政府的财政整顿计划显著提高了税收并简化了公共部门，这些措施有助于降低财政赤字。标准普尔期望拉脱维亚强劲的经济复苏能带来政府债务降低并迅速改善财政平衡，减少外部债务融资。在欧债危机深化，其他欧盟国家信用评级被降低的情况下，标准普尔上调拉信用评级是对拉脱维亚总体经济发展的重要评估，给外国投资者释放了积极的信号。标准普尔认为，拉脱维亚是欧盟最灵活和最有活力的经济体之一。^[]

二、金融

近几年来，中拉两国政治互信程度得到了加强，在经济、外交、文化、农业、教育方面的合作也逐步频繁，合作取得显著成果，贸易规模不断扩大，合作热情高涨。更多的中国大型企业把重心集中在拉脱维亚市场，尤其是通信、制药、旅游、房地产开发等领域，这方面的合作取得积极进展。拉脱维亚为了摆脱金融危机的影响，通过实施紧缩财政政策、出口和引资市场多元化、完善贸易投资环境等措施，实现了经济下滑最严重到连续两年增长速度最快的转变。这种转变，为中国的贸易和投资提供了难得的机遇。

拉脱维亚恢复独立后，于1993年进行了新一轮的土地改革，分别颁布了《城市土地改革法》《农村土地改革法》《农村土地私有化法》和《土地登记法》等土地法律，承认1940年以前土地所有者的土地产权。拉脱维亚的土地既可以属于国家，也可以属于个人，但是属于个人的土地必须要缴纳土地使用税。

法律规定，房地产只有在土地注册局登记才可以进行权益转让。这意味着在土地注册局登记的房地产所有人是该房地产的合法拥有者。买卖双方应向土地注册局提供书面转让协议，如果该协议未经土地注册局认可，则交易视为无效。与房地产相关的债务等将一并转给新的所有人，并不因所有人的变更而取消，买卖双方可另订合同加以说明。

如果房地产已租给其他方，租赁协议也应一并转给新的所有人。如果租赁协议已在土地注册局登记，该协议对新所有人有约束力，新所有人只能按照原合同或法律规定终止租赁协议。相反而言，新所有人可以随时终止租赁协议。有关房地产的建筑文件将以新所有人的名字重新登记。

租赁协议可由各方根据情况自行商定。不强制要求在土地注册局登记，但为了保护承租人的利益，建议登记。如果承租人希望登记，则应按照要求的格式签订协议。租赁协议自协议规定的日期生效。

根据拉脱维亚加入欧盟有关协议，拉脱维亚2014年5月1日起向欧盟及欧洲自贸区成员国开放农用地市场。作为资本投入形式，该市场极具吸引力，因为法国一公顷耕地价格是3500-8500欧元，而拉脱维亚一公顷耕地的均价才1000欧元。拉脱维亚国家土地服务局指出，2016年近17%的交易为投机性的，耕地被快速转卖，特别是阿鲁克斯聂斯地区（与爱沙尼亚、俄罗斯接壤），转卖率高达30%。

在2014年1月内阁会议上讨论的《农村土地私有化法》补充草案对未来农用地买卖进行了一系列限制，意在实质性地限制城市人和外国人购买农用地：欲购买耕地的个人或法人至少前三年须有农业生产收入，满足获得耕地支付条件，并在国家税务局注册；公司法人中须有农业专业员工；青年农场主须在购买耕地前18个月从事农业；满足上述所有条件后还需保证购买的地块不会被闲置；距出售土地50公里半径内的其他租赁者和农民及国家土地基金管委会享有优先购买权。地方政府负责审核买家是否符合上述要求。

补充草案受到各界欢迎：拉脱维亚农业合作社协会主席指出，该草案能够帮助那些居住在农村的人们按照可接受的价格获得土地，并限制了各种投资基金的进入；拉农民议会主席认为，拉恢复独立二十多年后，终于有了保护当地生产者的法律。草案刚刚通过内阁的第一次筛选，正广泛征求意见。

外资企业有权获得土地，但应向当地议会提交申请，并在申请通过一个月内到拉脱维亚商业登记处登记。

一、禁止外国人拥有用地权益的范围

（1）边境地区土地；

（2）受保护的波罗的海和里加湾海岸区以及其他公共水域（当地政府规划允许的建筑地区除外）；

（3）农业和森林用地；

（4）矿床内土地和自然保护区

二、可获得土地的企业范围

外国人可以拥有房地产公司股份，但法律对房地产公司获得土地作了某些限制。以下在拉脱维亚或其他欧盟国家注册的公司可以获得拉脱维亚土地：

（1）拉脱维亚居民、其他欧盟国家居民、拉脱维亚国家或地方政府拥有超过一半股份的公司；

（2）与拉脱维亚签有投资便利或保护协定并且国家的自然人和法人拥有超过一半股份的公司；

（3）（1）与（2）中所述的几个实体共同拥有超出一半股份的公司；

（4）在证交所上市的公共股份公司。

三、外资参与当地农业投资合作的规定

2013年底，拉脱维亚修改了《土地私有化法》，以防止外国人购买大面积耕地和林地，从而鼓励真正种植农作物的人获得耕地。

修改内容主要有：

（1）只有具备农业或林业专业教育、在拉脱维亚长期生活且从事农业或林业领域工作三年以上、能够证明其从事农业生产或林业管理的农户或农场可获得10公顷及以上的耕地或林地；

（2）购买耕地或林地的有限购买权：三代以内的直系亲属、以及耕地周边的业主、距出售耕地20公里半径内的农业生产者享有优先购买权。如果上述群体中无人购买耕地或林地，则土地购买权转交至国家土地基金。

四、外资参与当地林业投资合作的规定

拉脱维亚林业国有企业不允许私有化或任何形式的股权转让，也不允许外国人和外资企业购买和租赁林地。2015年2月，拉脱维亚修订“国家植物保护服务费价目表”，原木的检疫检查证书价格从每立方米0.14欧元涨至2.85欧元，涨幅达20倍。该证书只适用于拉脱维亚向欧盟以外国家出口。根据拉脱维亚木材企业反映的情况以及媒体有关报道，该证书调价疑似针对拉脱维亚原木向中国出口。

五、其他注意事项

（一）外语要求

2017年5月18日，拉脱维亚议会通过法律，对《农村土地私有化法》进行修订。规定在拉购买土地的外国自然人和法人必须拥有B2级别（中级）以上的拉脱维亚语知识，即能够应对日常生活和专业问题的沟通，理解不同内容的差异，起草日常生活文件等。

在原始提案中，语言要求为较轻的A级别。^[]

（二）征用土地规定

2017年1月23日，拉脱维亚专职从事波海铁路项目的欧洲铁路快线公司（EDZL）宣布，该公司即将举行公开招标，以物色企业进行波海铁路项目拉境内路段沿线征用土地所涉及的前期设计、测量、勘界等工作。这项工作整体预算为1.63亿欧元，预计工期4年。征用的土地将属国家所有，注册在拉交通部名下。^[]

（三）拉特加尔地区为经济特区

2016年12月15日，拉脱维亚政府当天审议批准了环保和地区发展部提交的关于设立拉特盖尔经济特区的法律草案。建立特区的主要目的是促进投资、发展生产和创造就业岗位，从而推动拉特盖尔地区社会经济发展。

拉特加尔地区是拉脱维亚5大地区（其余4大地区为里加、维泽梅、泽梅加尔、库泽梅）当中经济最落后的地区，2014年失业率高达12.1%（拉脱维亚全国平均失业率8.3%）。拉脱维亚政府计划在拉特盖尔地区划出2040公顷土地设立经济特区，其中1376公顷属于私有土地，664公顷为地方政府所有土地。特区存在期限至2035年12月31日。设立拉特加尔经济特区的法律草案尚需议会审议。

（四）《农村土地私有化法》补充草案

根据拉脱维亚加入欧盟有关协议，拉脱维亚自2014年5月1日起向欧盟及欧洲自贸区成员国开放农用地市场。作为资本投入形式，该市场极具吸引力，因为法国一公顷耕地价格是3500-8500欧元，而拉脱维亚一公顷耕地的均价才1000欧元。拉脱维亚国家土地服务局指出，2013年近17%的交易为投机性的，耕地被快速转卖，特别是阿鲁克斯聂斯地区（与爱沙尼亚、俄罗斯接壤），转卖率高达30%。

在2014年1月内阁会议上讨论的《农村土地私有化法》补充草案对未来农用地买卖进行了一系列限制，意在实质性地限制城市人和外国人购买农用地：欲购买耕地的个人或法人至少前三年须有农业生产收入，满足获得耕地支付条件，并在国家税务局注册；公司法人中须有农业专业员工；青年农场主须在购买耕地前18个月从事农业；满足上述所有条件后还需保证购买的地块不会被闲置；距出售土地50公里半径内的其他租赁者和农民及国家土地基金管委会享有优先购买权。地方政府负责审核买家是否符合上述要求。

补充草案受到各界欢迎：拉脱维亚农业合作社协会主席指出，该草案能够帮助那些居住在农村的人们按照可接受的价格获得土地，并限制各种投资基金的进入；拉农民议会主席认为，拉恢复独立二十多年后，终于有了保护当地生产者的法律。

（五）农业用地使用及外国人购买农业用地情况

根据国家土地服务局数据，拉脱维亚共有240万公顷农业用地（简称“农用地”），包括耕地、园地和牧草地。据拉脱维亚中央统计局统计，2012年共使用农业用地184万公顷，其中仅162.6万公顷土地申请到农业补贴，这说明仅63096位自然人和法人合理地使用了土地。

拉脱维亚房地产税新计算方法自2013年1月1日起生效：使用面积不低于70%（以前为30%）的土地被视为已使用农用地，其所有人可以申请仅为地籍价1.5%的低税额；农用地使用面积不足70%的，需支付地籍价3%的税额再加上地方政府征收的部分，合计需支付地籍价4.5%的房地产税。

该措施主要针对那些继承或偶然购买农用地后却不耕作，或者倒卖农用地的外国人。根据国家土地服务局统计，2012年拉特盖尔地区外国法人购买的农业用地占售出农业用地的22%，该地区的耕地均价仅为每公顷600拉特。在产粮区——泽梅盖尔，耕地均价为每公顷1600拉特，有6%的农用地被外国法人购买。2012年，有12%的地块被转卖。特别是在阿鲁克斯聂斯县（与爱沙尼亚、俄罗斯接壤）转卖率高达30%。

拉脱维亚《农村土地私有化法》对外国人、外资企业购买拉农用地作出规定：自然人——2004年5月1日至2014年4月30日期间，同时满足下列条件的可购买农用地：欧盟成员国公民，欲在拉脱维亚从事农业经营活动，在拉脱维亚连续居住三年以上，其间至少三年积极从事农业活动；法人——满足下列条件之一的可以购买农用地：

（1）50%以上股权属于拉公民、国家或地方政府；

（2）50%以上股权属于1996年12月31日以前与拉签订投资保护协定国家的自然人或法人（如1996年12月31日以后与拉签订投资保护协定，则协定中需规定拉脱维亚的自然人或法人可在该国购买土地）；

（3）在拉上市的股份公司。

2014年5月1日起，拉脱维亚向欧盟成员国公民及在欧盟成员国注册的法人开放农用地。

为了缓解外国人和投机商大量收购农用地的现象，拉脱维亚政府实行了鼓励从事粮食和肉类生产的本国人购买耕地的优惠贷款政策。他们可向拉脱维亚国家“农业发展基金”申请年利率为3-4%、不超过20年期的贷款。

根据拉脱维亚国家“农业发展基金”数据，自2012年7月至2013年5月31日，有121份申请符合要求，共计发放了393万拉特贷款，用于购买3369公顷农用地，每公顷均价为1167拉特。主要申请者来自库尔泽梅地区（41家）、泽梅盖尔地区（40家）、维泽梅地区（19家）、拉特盖尔地区（13家）和里加地区（8家）。上述的121家中有74家从业人员为1-3人（主要是家庭成员），5家法人雇佣十名以上员工，且年营业额超过200万欧元。

拉脱维亚国家“农业发展基金”与拉脱维亚抵押和土地银行共担贷款风险。拉脱维亚抵押和土地银行预留的1000万拉特贷款目前仅发放了三分之一，贷款申请截止日期为2013年12月31日。

为最大限度地防止国民资产转移到外国人手中，农业部成立了工作组，拟提出限制投机交易的建议，并将之列入土地管理法草案。农业部建议赋予下列人优先购买林地或耕地的权利：首先是三代以内直系亲属；其次是土地周边的邻居；再次是距出售土地20公里半径内的农业生产者。如上述群体中无人购买土地，则购买权转交至国家土地基金。

法律草案还对农业用地的新主人进行限制：自然人——年龄应不超过40岁、近年从事农业工作、具有专业教育且不共有（超过50%注册资本）农产品生产公司；法人——必须拥有公司一半以上的股权，且其60%以上的收入来源于农业经营活动。上述限制措施由地方政府负责监督。农用地新主人五年内必须按照要求使用农用地——种植农作物或放牧。否则，土地将收归国家土地基金。

1996年12月31日以前与拉脱维亚签订投资保护协定的国家有：加拿大、英国、立陶宛、芬兰、越南。中国于2004年与拉脱维亚签订投资保护协定，但协定中未规定拉脱维亚自然人或法人可在中国购买土地。^[]

（六）禁止非法购买土地

2014年10月10日，拉脱维亚总理托姆布洛夫斯基斯当天在参加拉执政党联盟的一个紧急会议后向记者表示，拉执政党联盟已就支持2014年预算法案达成一致，这是执政党联盟在对近期争议不断的修改投资换居留许可事项达成妥协后作出的决定。

根据协议，拉移民法拟修改如下：外国公民申请临时居留权须在拉投资达到15万欧元，且每个年份实行配额制，2014配额为700个，2015年配额为525个，-2016配额350个；若在拉投资额达到50万欧元，外国居民每年将再有100个额外名额。该法案还将听取司法、内政和经济等政府部门的建议，决定是否在2017年减少或停止发放临时居留证。另外，上述通过购买房产而申请临时居留的外国居民还需向拉新设立的“特别投资基金”支付2.5万欧元，这笔钱将用于帮助拉脱维亚年轻家庭初次购房及再移民计划的实施。另据报道，未来购买非开发土地将无法获得临时居留权。

2014年10月10日，拉脱维亚总统贝尔津什在会见记者时也确认了拉脱维亚2014年预算法案即将在议会中通过。

另据拉通社报道，拉脱维亚安全警察部门在接受采访时认为，目前看来向外国公民发放临时居留尚未对拉脱维亚安全产生威胁，但是长远来看，将对拉脱维亚国家安全利益产生负面影响。这主要是因为部分移民可能参与到拉脱维亚的一些非法融资活动，其次，这些源源不断进入拉脱维亚的外来资金可能会影响拉经济的独立性，最后，考虑到有很大一部分外来资金来历不明，这也会对拉脱维亚经济安全造成一定影响。

一、税收体系和制度

拉脱维亚的现行税种，包括企业所得税、个人所得税、增值税等，企业所得税与个人所得税不仅是拉脱维亚税制中的主要税种，也是与赴拉投资关系最为密切的税种。 形成了以所得税为主体税种，多种税种并存的税制体系。

 拉脱维亚的税费体系包括：

（1） 国家税；

（2） 国家费用和关税；

（3） 地方政府费用和关税；

（4）直接适用欧盟监管条例的税收和其他强制性费用。

二、税务机关简介

拉脱维亚拥有两级税务机关体系，其中：

拉脱维亚财政部负责制定拉脱维亚的税收和海关政策。此外，拉脱维亚财政部为负责实施税收及海关政策活动的税务及海关管理机构提出建议。

拉脱维亚国家税务局负责税收征管。拉脱维亚拥有相对完善的税法体系。此外，作为欧盟成员国，拉脱维亚已将欧盟法规规定的条款纳入本国税法。

国家和地方税务机关的组织结构：拉脱维亚未设立地方级别（如，市级）的税务机关。

三、近三年重大税制变化

在过去的三年里，为了防止税务欺诈，针对不同的税收范围和税率，拉脱维 亚税收法规进行了频繁但较小的调整变化。其中最显著的变化是：

2018年1月1日起涵盖各税种的税制改革开始实施。改革影响了工资税（个人所得税和法定社会保险）以及企业所得税和增值税。

税制改革包含了以下主要变化：（1）引入新的企业所得税模式；（2）将企业所得税率上调至分配利润总额的20%或分配利润净额的25%；（3）引入个人所得税累进制税率；（4）扩大增值税反向征收机制的范围；（5）逐渐增加消费税和其他的变化；（6）采取措施打击影子经济的措施。

值得注意的是，新的企业所得税税制和其他税收变化已经对所有在拉脱维亚 注册企业的经济活动以及其内部会计和税务会计流程产生了相当大的影响。这种 影响在许多情况下可能是不利的，因为这些变化可能会导致工资税和法定社会保 险缴费以及企业所得税税负增加，特别是对定期派息的企业产生的影响尤为明 显。

增值税：引入了有关特定废料、木制产品与相关服务、电子产品（如手机、电脑硬件、 集成电路、游戏终端）、建筑服务和建材、金属产品以及相关服务、谷物和经济 作物等供应的国内反向征收机制。

薪酬：引入了 “团结税”和累进制税率的个人所得税，用于改变对社会保障的贡献 分配，目的是为高收入的人群设置相对较高的税负。

拉脱维亚实行单一税收体系，属人税制。拉脱维亚的一般税收原则由1995年2月2日颁布的《税收与关税法》（Law on Taxes and Duties）决定。除《增值税法》（Law on Value Added Tax ）、《企业所得税法》（Law on Corporate Income Tax）以及其他类似有特殊规定的法律之外，该法具有普遍适用性。当一般原则与特殊规定发生冲突时，以特殊规定为准。根据《税收与关税法》规定，税收可由国家或市政征收。其中，国家有权在以下方面征税：汽车、法庭应用程序、公证应用程序、赌博、身份信息变化、农村土地保存、付款凭证与汇票交易、移民服务、营业执照、担保物权登记、专利、商标或工厂保护证书应用等。

一、企业所得税

（一）纳税义务人

根据通过的企业所得税法，拉脱维亚企业应就其全球收入缴纳企业所得税。 在拉脱维亚没有构成常设机构的非居民企业应就其来源于拉脱维亚的收入缴税。

居民企业包括在拉脱维亚注册登记的企业，以及在外国注册成立且在拉脱维亚作为分支机构或常设机构登记的企业。所有其它企业均视为非居民企业。

非居民企业在拉脱维亚境内设立机构、场所的，应当就其所设机构、场所取 得的来源于拉脱维亚境内的所得，以及发生在拉脱维亚境外但与其所设机构、场 所有实际联系的所得，缴纳企业所得税。

若非居民企业直接参与了与设在拉脱维亚常设机构所类似的经营活动，该非 居民企业在经营活动中所得收入也应包含在该常设机构的应纳税所得额中。

（二）企业所得税税率及应税收入

1.税率

企业所得税率为分配利润总额的20%或分配利润净额的25%（若计税基础为分配利润净额，则需除以0.8转化为分配利润总额）。

2.应纳税所得额

（1）收入范围

拉脱维亚居民（纳税人）的应纳税所得额应当根据拉脱维亚会计法，将一个 纳税期间拉脱维亚境内和境外的应税所得汇总计算。

应纳税所得额包括：

① 已分配利润，其中包括：

l 已宣告股息，包括特别股息

l 相当于股息的费用

l 有条件的股息（例如，实质上视同分配利润的清算配额）

② 视同利润分配，其中包括：

l 营业外支出，例如：

a. 礼品费

b. 员工福利费

c. 不符合扣除条件的捐赠支出

d. 汽车使用费

e.非营业资产的收购和折旧

l 与债务有关的可疑开支：

a. 为坏账准备而创建，并作为费用计入损益表中，并且该债务在设立坏账 准备金后的36个月内还未收回

b. 以前没有为相关债务提供准备金直接计入损失（支出）的坏账，如果纳税人确保已经进行了所有相关的追收和追回活动，并且债务人是欧盟成员国，欧洲经济区或公约国家的居民，或满足以下的任意一条规定则该笔债务不属于上述与债务有关的可疑开支：

☆债务人是正在清算的州或市级资本公司

☆如果债务金额（不超过20欧元）低于与其回收有关的费用

这条规则不适用于信贷机构。

l 受资本弱化规则约束的利息支付

l 向关联方提供贷款。即，企业所得税应税基数包括提供给相关母公司或姐妹公司的贷款。关联方的贷款也可以不包含在企业所得税的计算中，条件是：

a. 发行人向非关联实体借款（如银行贷款），在这种情况下，企业所得税 的应税基数被外部借款冲抵

b. 发行人在相关税收期初未产生的留存收益

c. 发放给关联公司的贷款总额低于主体的股本金额

d. 贷款期限不超过12个月

e. 贷款是由获得“社会企业”资质的资产公司所发行的

以前年份缴纳过企业所得税或须缴纳工资税的重放贷款可用于抵减之后纳税年度的企业所得税基数。

l 不符合公平交易原则的关联方交易价格调整

l 归属于常设机构的员工福利等

居民企业出售股份的收入不计入其应税收入，除非是内阁条例认定为低税率 或免税国家或地区的居民企业股份。

居民企业从税后利润中支付的股息不计入接收方居民企业的应纳税所得额。 如果股息支付方处于免税期，则不适用该规定。

居民企业从非居民企业获得的股息无需缴税，除非支付方企业是内阁条例认 定为低税率或免税国家或地区的居民。一般情况下，企业取得的所有收入均应包 括在应纳税所得额中。

（2）不征税和免税收入

根据企业所得税法，不存在非应纳税所得和免税收入，以下情况除外：

股息。居民企业从税后利润中支付的股息不计入接收方居民企业的应纳税所 得额。如果股息支付方处于免税期，则不适用该规定。

居民企业从非居民企业获得的股息无需缴税，除非支付方企业是内阁条例认 定为低税率或免税国家或地区的居民。

境外税收抵免。居民企业在境外取得的应纳税所得，缴纳的境外税款可获得 境外税收抵免。抵免金额不得超过上述收入在拉脱维亚应纳税额。

如果海外常设机构为取得的收入支付税款，或者在纳税期间内自海外常设机 构撤回的分红收入已经扣缴了税款，那么在纳税期间内，包含在税基中的分红金 额可以从来自于海外常设机构取得的收入中扣除。如果外国常设机构设立于低税 率或免税的国家或地区，则上述条款不适用。

资本收益。如果纳税人在纳税期间处置的股票至少持有了 36个月，纳税人有 权减少纳税期间的计税基础中所包含的股息金额。

（3）税前扣除

截至2018年，企业所得税并非是基于公司的税前利润，而是基于利润分配和 视同为利润分配的部分（详见第2.2.1.5节）

纳税人有权使用在2017年纳税申报时的损失来抵免2018年会计年度的股息收入，其抵免限额为损失的15%。如果这部分抵免限额并未在报告年度内（2018 年开始）使用或仅部分使用，剩余的限额（未抵免的损失）可以被顺延到接下来 四个报告年度的股息收入中，每年相应地减少剩余以前年度已使用部分。抵免的 数额不得超过报告年度里以股息计算的企业所得税的50%。

从事农业活动的纳税人有权将报告年度企业所得税税基减至相当于国家援 助农业或欧洲联盟对农业和农村发展支助数额的50%。但不得超过纳税期间内应 纳所得税基数中的应税金额。

如果纳税人2017年12月31日前计提的准备金，在截至2018年1月1日已经与其他准备金分开核算，纳税人可以自2018年1月1日起减少应纳税所得额的基数。

在报告年度合计中，不超过上一报告年度雇员计算的总薪金总额的5%部分 的非营销推广费用和员工福利费用，可被归集为生产经营相关费用。

（4）亏损弥补

在2018年的新版企业所得税法中，没有税收损失的定义。然而，就传统的做法而言，从2018年的税收年度开始，企业所得税申报表中列示的亏损额，可在之后5个会计年度内以金额的15%抵减所得税额，但不超过申报当年应纳税所得额50%的数额弥补。

如果在报告年度中不使用或仅部分使用此金额（从2018年开始)，则剩余金额可递延归集于往后四个报告年度以股息为基础计算的所得税额中。在过渡时期结束前未弥补的税收损失将会作废。

集团企业之间的税收损失转移是不允许的。

（5）特殊交易的税务处理——企业重组

根据企业所得税法，纳税人通过合并、分立和业务转让而产生的企业重组， 若符合特定条件，则无需缴纳额外的企业所得税（税收中性）。这些条件必须适 用于重组资产是通过股权交易来完成的。此外，如有现金交易，则须不超过发行 或转让的股份票面金额的10%。

重组后，可以适用下列税收待遇：

如果企业的所有权没有发生改变，因重新评估重组资产或负债而产生的收益 及损失不计入应纳税所得额中。

如果企业所有权发生变化，对重组收入的征税，适用于居民企业的一般规则。

在重组完成前的纳税期间，企业所得税应纳税基数不包括由重组过程产生的 资本收益（由转让、合并或分立等经济活动产生的)，而是计算转移的资产和负债 实际价值与计税基础之间的差额。如果这些为实现在拉脱维亚的经济活动而收到的资产继续被另一家公司或一个非居民公司的常设机构使用，这个规则同样适用。如果在重组后，另一家公司继续进行经济活动，则根据适用于居民公司的一般规则，对上述收入征收税款。

在拉脱维亚，有关重组的规定适用于所有类型的行业。

3.企业所得税优惠政策

截至2018年，随着新企业所得税法的实施，大部分税收优惠措施均已停止。 其余的列示如下：

（1）向公益组织（已根据“公益组织法”被授予了相应资质）捐赠的纳税人有权在会计年度中选择以下减免项目：

l 在企业所得税纳税期间的应税基数中扣除捐赠的金额，但不超过上一会计 年度扣除应纳税额后利润的5 %；

l 在企业所得税纳税期间的应税基数中扣除捐赠的金额，但不超过上一个会计年度计算的工资总额的2%，包括已支付的法定社会保险；

l 将纳税期间纳入股息计算的企业所得税额中扣除捐赠数额的75%，但不超过纳入股息计算的企业所得税额的20°%;

l 此限制适用于报告年度的捐赠总额。

（2）其投资项目已于2017年12月31日获得内阁批准的纳税人有权继续使用未使用的企业所得税返还，根据本报告年度计算的股息减免企业所得税。

（3）与利耶帕亚，雷泽克内经济特区，或里加及文茨皮尔斯自由港的管理层达成协议的企业，如同时满足以下条件，可享受多项税收优惠政策，包括对源 于相关地区的收入给予80%的企业所得税退税优惠：

l 在2035年12月31日前进行投资；

l 在投资援助计划有效期内，获得了对投资实行直接税收减免的批准，并签 署了投资合同。

（三）企业所得税申报相关规定

1.申报要求

包括但不限于申报方式、申报期限、特殊事项、附列资料等内容。

纳税年度为日历年度或企业章程规定的其它年度。从2018年7月1日开始，每月的企业所得税申报表必须在纳税年度结束后次月的20日前提交。

如果企业所得税应税收入为0，纳税人有权不向国家税务局提交企业所得税 的申报表，提交纳税年度上个月的申报表除外。.

每月的纳税申报表必须包括下列应税项目：

l 股息，包括非常股息（以及名义股息）；

l 清算配额；

l 非营业费用。

除上述项目外，第十二个月的纳税申报表必须包括以下内容：

l 可疑的应收款；

l 利息支付增加（资本弱化）；

l 向关联方提供的贷款；

l 根据公平交易原则进行的关联方交易的调整。

2.税款缴纳

纳税人应在纳税年度结束次月的20日前将应纳税款缴纳至国库。

作为过渡性措施，纳税人应当就2018年1月1日到2018年6月30日的征期进行首次申报，根据2016年开始直到征期结束后20日计算的企业所得税的50%进行企业所得税预缴。

二、个人所得税

（一）纳税义务人

根据拉脱维亚法律，如果个人满足下列任何条件，则视为拉脱维亚税收居民：（1）个人的注册居住地位于拉脱维亚；（2）个人在有关纳税年度开始或结束的任何12个月内在拉脱维亚停留183天或以上；（3）个人是拉脱维亚公民，且在境外受雇于拉脱维亚政府。

通常，不符合上述条件的个人视为拉脱维亚非税收居民。确定税收居民身份时，必须考虑拉脱维亚避免双重征税协定的规定。

（二）个人所得税税率及应税收入

在拉脱维亚，税收居民需就其全球收入缴纳拉脱维亚个人所得税。非税收居民需就来源于拉脱维亚的收入缴税。

1.主要应税所得及税率

受雇所得应按照23%的税率缴税。额外福利（包括雇主提供的住宿及用车） 也应缴税。

雇主提供的股票期权。根据拉脱维亚法律，如果符合以下条件，则来源于雇主提供的股票期权的受雇所得免税：（1）股票期权的持有期为36个月或以上；（2）在持有股票期权期间，雇员受雇于发行该股票期权的企业（或关联企业） ；（3）雇主向税务机关提交个人所得税法要求的特定信息。

如果不符合上述条件，则行使雇主提供的股票期权获得的收入需按照23%的税率缴纳个人所得税（并需缴纳社保款项）。行使雇主提供的股票期权行权时获得的收入按照行权时点的市场价值与购买价值之差计算得出。

使用企业车辆的福利。因个人目的使用雇主的车辆被视为需缴纳个人所得税的员工福利，除非雇主已就车辆的使用缴税。使用车辆需缴纳的税款视车辆的发动机功率而定，一般从27.03欧元至56.91欧元不等。

2.自雇经营所得

从事个人独立劳务的收入需按 23%的税率缴纳个人所得税。

在确定个人独立劳务需缴纳的个人所得税时，应纳税所得额应等于总收入减去符合扣减条件的费用。

已在拉脱维亚国家税务局（State Revenue Service of Latvia）登记为经营活动主体的个人可选择根据自己的收入水平缴纳定额个人所得税，没有雇员且上一纳税年度的经济活动总收入（扣除可扣减费用之前）未超过14，229欧元的人员除外。定额个人所得税税率为5%。如果经营收入超过14，229欧元，则超出部分应按7%的税率额外缴税。定额个人所得税的预缴税款为35欧元。

自2014年1月1日起，拉脱维亚国家税务局不再登记新的定额个人所得税纳税人。自2016年1月1日起，拉脱维亚国家税务局已废除缴纳定额个人所得税的方案。在某些特定领域（如，花卉、美容和美发服务）进行商业活动的个人可选择缴纳定额专利费，代替按照所得额缴纳个人所得税及社保。退休人员可就其经营活动缴纳优惠专利费。如果满足法律规定的特定条件，个人可选择缴纳定额专利费和优惠专利费。根据业务活动的类型及开展业务活动的地点，专利费金额为43欧元/月至100欧元/月不等。优惠专利费金额为17欧元/年或9欧元/半年。

3.董事费

无论董事费是由在拉脱维亚注册的企业支付，或是由境外企业支付，税收居民企业和非税收居民企业的董事会成员均需按23%的税率就其董事费缴纳个人所得税。

4.租赁所得

房地产的租金收入需按10%的税率缴纳个人所得税，前提是个人向税务机关登记租赁协议，且未产生与营业相关的大额费用。

5.资本利得

资本利得应按15%的税率在拉脱维亚缴税。

资本利得等于资本资产的出售价格与购买价格之差。如果企业进行清算，则股本投资的资本利得等于清算额与投资额之差。

以下资产可被视为资本资产：（1）股份、合伙企业投资及其它金融票据；（2）投资基金凭证和其它可转让证券；（3）债券（包括本票、存款证明及企业发行的短期债务）和其它货币票据；（4）不动产（部分例外）；（5）商法规定的企业；（6）知识产权；（7）投资黄金和其它贵金属，以及外汇交易所或商品交易所的交易对象；（8）如果个人拥有某不动产超过60个月，且在出售前至少有12个月该不动产地址为该人员申报的居住地，则出售该不动产获得的资本利得无需缴税。

于2010年1月1日后出售2009年12月31日或之前购买的投资凭证获得的资本利得等于自2010年1月1日起拥有凭证的5月份数相应的出售价格与购买价格之差。在一部分不构成商业活动的一次性交易中出售其它类别的私人房产无需缴纳个人所得税。来自政府本票的收入（包括销售收入）无需缴纳个人所得税。

6.投资收入

对于税收居民和非税收居民，以下投资收入应作为来源于资本的非资本利得收入按10%的税率缴税：（1）股息及股息相关收入；（2）利息收入及利息相关收入；（3）私人养老基金；（4）来源于签订寿险合约的基金累计收入；（5）根据投资者授权进行金融票据个人管理获得的收入。

（三）税前扣除款项规定

1.可扣除费用

个人可以从纳税申报表申报的收入中扣除其承担的社会保险缴款。雇员在其他欧盟（EU）/欧洲经济区（EEA）成员国缴纳该国法案确定的类似社会保险性质的款项也可扣除，前提是相应款项未在其所在国扣除。

2.个人扣除项及津贴

个人可以从纳税申报表列报的收入中扣除以下费用：

（1）私人养老基金及累计缴款的寿险计划的缴款。然而，这两类缴款总额的扣除金额不得超过年度应纳税所得额的10%；

（2）不累计缴款的寿险计划的缴款以及疾病或意外保险计划的缴款。然而，这两类缴款总额的扣除金额不得超过年度应纳税所得额的10%，且不得超过426.86 欧元/年；

（3）医疗费用；

（4）职业教育费用（连同医疗费用不得超过213欧元）；

（5）对经认可的慈善机构及政府机构的捐款，扣除金额不得超过年度应纳税所得额的20%；

（6）私人养老基金缴款及寿险计划缴款的扣款总额不得超过年度应纳税所得额的10%。捐款的扣款总额不得超过年度应纳税所得额的20%。当前免征额为75欧元/月；

（7）一个父亲（或母亲）每有一个孩子每个月可扣除165欧元。对于与纳税人共同居住的其他个人（包括失业的家庭成员及父母），纳税人可获得每月165欧元的额外津贴，前提是失业的家庭成员及父母在拉脱维亚国家税务局妥善登记；

（8）在境外缴纳的所得税可抵免拉脱维亚的应缴税款，但不得超过境外收入的 23%。抵免额不得超过就拉脱维亚收入所缴的税款。如果某拉脱维亚居民因在欧盟、欧洲经济区或与拉脱维亚签订了避免双重征税协定的国家工作而取得雇佣收入，且相应收入需在工作所在国缴纳个人所得税，则该笔收入无需在拉脱维亚缴税。然而，相应的个人（税收居民）必须在其拉脱维亚年度个人所得税纳税申报表中申报该笔外国雇佣收入，且必须附上外国税务部门出具的说明所获收入类型、 金额和所缴税额的文件。非居民通常不可申报医疗和教育费用的个人扣除，属于其它欧盟/欧洲经济区成员国居民且该纳税年度75%以上总收入从拉脱维亚获得的非居民除外。

3.营业费用扣除

个体经营者的应税所得中或可扣除材料、商品、燃料与能源、工资、租金与租赁、维修和固定资产折旧的成本和其它成本。获取知识产权所产生的费用可以扣除，但需遵守内阁条例的规定。

4.亏损减免

个体经营者可将亏损向以后年度结转三年。

（四）个人所得税申报纳税规定

拉脱维亚的纳税年度为日历年度。

1.申报要求

每个纳税人都会从财政机关获得一个纳税编码。自然人纳税人必须提交年度纳税申报表，但是这些纳税人可授权注册审计师代表其提交纳税申报表。对于 2015年1月1日之后获得的收入，必须在纳税年度的下一个年度的3月1日至6 月1日期间提交纳税申报表。如果应交税额超过640欧元，则可以等额分三期进行缴纳，即截止日期为6月16日、7月16日和8月16日。

个人必须以年度（资本收益不超过142.30欧元）、月度（资本利得在142.30 欧元至711.44欧元之间）或季度（资本收益超过711.44 欧元）为基础进行资本收益申报。

纳税年度内开始但未完成的资本资产交易必须在下一年度的6月1日前进行申报。在年度结束前永久地离开拉脱维亚的非居民必须在其停止获得收入后30天内提交年度纳税申报表。

2.雇主的代扣代缴义务

雇主必须根据个人的薪水扣缴税款与社会保险，然后按月在支付薪水当日将代扣代缴的金额支付给财政机关。

三、增值税

（一）纳税义务人

纳税人是指进行经济活动且在国家税务局登记为增值税纳税人的受协议约 束的自然人或法人或由其组成的团体，或该团体的代表。增值税团体和财务代表 也被视为纳税人。

自2018年1月1日起，如果应税产品和服务的应纳税额在一个日历年度内等于或大于40,000欧元，国内的纳税义务人必须进行增值税登记。

对于欧盟内部的采购，如果某公历年内其采购价值（不含增值税）等于或超 过10,000欧元，则非应税法人和个人必须进行增值税登记。

未在国家税务局进行增值税登记且根据公共采购法规定的采购程序与工程 服务供应商订立工程服务供应合同，或作为公共合作伙伴根据公私合营法参与公 私合营项目的国家或地方机关或市政当局应在收到该等服务之前在国家税务局 登记为增值税纳税人。

（二）增值税税率及应税收入

1.税率

 “应税销售”是指应缴增值税的商品和服务的销售。

在拉脱维亚，适用如下增值税税率：

l 标准税率：21%

l 优惠税率：12%

l 低税率：5%

l 零税率：0%

增值税的标准税率适用于所有的商品或服务供应，另有规定优惠税率、零税 率或免税的除外。授予免税资格后也可能需要缴税。

（1）适用0%税率的商品和服务供应

l 商品和相关服务的出口；

l 欧盟内部的商品供应；

l 国际运输；

l 在拉脱维亚境外提供的旅游服务。

（2）适用5%税率

l 特定种类的新鲜水果、浆果和蔬菜

（3）适用12%税率的货物和服务供应

l 大众传媒及其订阅（色情材料和色情文学除外）；

l 婴儿专用产品；

l 国家制药部门授权的药物与医疗器械；

l 拉脱维亚国家图书馆规定的为学校和大学印刷的文学作品以及原创文学；

l  为自然人供应的木柴和燃柴；

l 为自然人供应的热能；

l 在拉脱维亚境内提供的公共运输服务；

l 在拉脱维亚境内提供的住宿服务。

（4）免税销售

“免税销售”一词是指不缴增值税的商品和服务的销售，进而也没有增值税 抵扣的权利。授予免税资格后也可以选择缴税。

货物和服务的免税供应有：

l 金融服务；

l 保险和再保险服务服务供应；

l 医疗和福利服务；

l 教育和文化服务；

l 国家邮政服务提供者提供的邮政服务；

l 福利彩票和下注。

2.应税收入

（1）销售额/营业额的确认

一般而言，当下列事件发生时，增值税纳税义务发生；

l 国内和欧盟内部的商品供应:商品交付或服务发生并且增值税发票已开具。

l  收到预付款并开具发票时，但欧盟内部供应商品的情况除外。

但是，根据欧盟指令2008/8/EC规定，增值税纳税义务发生在服务提供完成 或收到预付款时。

通常必须在提供服务或商品后15天内开具增值税发票。如果长时间内持续进行交易，可能会根据交易类型在不超过1个月、6个月或12个月的期限内开出增值税发票。

（2）欧盟内部采购

收到商品并开具增值税发票后，必须支付与欧盟内部商品相关的增值税。 如果未在允许的月份内开出发票，则应在欧盟内部采购发生之后一个年度的纳税年度进行增值税年度纳税申报。

（3）进口

进口自由流通的商品时，应支付进口增值税。

缴纳到国家财政预算的进口增值税，即当进口增值税进入国家预算时，在申 报相关货物自由流通增值税时可以作为增值税的进项税额扣除。

根据拉脱维亚增值税法，如果满足以下条件，递延会计准则（反向征收机制 的增值税申报）原则可适用于固定资产的进口：

l 商品进口商是增值税纳税人，在商业活动范围内进行商品进口，并获得国家税务局的特别授权/许可。

l 商品进口商是欧盟或非欧盟国家的增值税纳税人的财务代表，并已获得国家税务局的特别授权/许可。

要获得各自的特别授权/许可，须满足以下条件：

递延增值税会计符合以下原则：纳税人无须向国家预算实际支付发生的进口 增值税，而是以反向征收的方式进行增值税申报。直到2009年12月1日，固定资产（具体条件下）也适用于上述情况。但是，根据拉脱维亚增值税法的修正案， 从2009年12月1日起，递延增值税会计机制也适用于欧盟自由流通商品的进口。 但是，只有当纳税人事先收到拉脱维亚国家税务局的特别许可时，纳税人才有权 申请递延会计机制。要获得本许可证，须满足以下条件：

l 纳税人必须在拉脱维亚注册其经济活动。

l 纳税人是国家税务局电子报告系统的注册客户。

l 在提交申请后到收到许可之日这段期间，纳税人不存在与之前税期相关的欠税，或者在申请提交之日起五个工作日内支付此类税款。

l 有权签署申请的员工未受到具有经济性质的刑事犯罪的处罚。

l 在国家税务局规定的日期，纳税人需提供必要的信息性报告或补充资料，以确定应付国家预算的税额或多付的款项。

然而，如果符合以下条件，则纳税人在没有特别授权/许可时针对进口商品 仍可获准使用递延会计准则：

l 纳税人从固定资产进口的至少12个月内，预计全部或部分用于其应税交易。

l 固定资产（不含增值税）的价值至少为700欧元。

l 纳税人在之前的税期内无欠税。

若乘用车是用来从事基本的租赁活动或进行租购交易，或由提供出租车服务 和车辆司机培训的纳税人进口的，则该乘用车将有资格作为固定资产。

（3）收付实现制

拉脱维亚实行自愿的收付实现制。要应用收付实现制，纳税人的交易（门槛） 通常不超过10万欧元。50万欧元的门槛适用于特定行业的纳税人，例如某些类型的农民。

另外，从2016年7月1日起，如果纳税人之前纳税期间的交易总额在10万欧元至200万欧元之间，则提供住房维修和管理服务须符合自愿收付实现制。

（4）反向征收机制

一般而言，反向征收增值税也适用于从其他欧盟和非欧盟增值税纳税人处购 买服务，以及欧盟内部的商品买卖。此外，本地反向征收机制适用于上述国内反 向征收所述的交易。

（5）持续的服务供应

如果长时间不间断地提供国内服务，则在收到服务费用或相关申报期限结束 时，应当申报、缴纳税款，但不得少于每六个月一次。

如果在超过一年的期限内不间断地进行欧盟内部的供应，在此期间没有开具 税收发票且无付款行为，则应在每年年底申报、缴纳税款，直至完成服务。

如果超过一年的期限内不中断地进行欧盟内部的收购，在此期间没有开具税 收发票且无付款行为，则应在每年年底申报交易，直至收购全部完成。

预付款项。在申报期间货物已发出、服务已提供并且发票已经开具（欧盟内 部之间提供的服务除外）、款项已经根据发票预付（欧盟之间的货物买卖除外）， 则须缴纳相关销售货物或者提供劳务的增值税。这表示如果在发出商品或提供服 务之前收到预付款，那么增值税纳税义务已经发生。

（6）欧盟内部的收购

根据增值税法，欧盟内部的收购被定义为所有人对货物的处置的权利，商品 可以由供应商、收货人或代表供应商或收货人的第三方从一个成员国运送至另一 成员国。

欧盟内部获得商品的地点是运输结束时有关人员取得该商品时的所在地， 即，如果商品从另一个成员国运往拉脱维亚（内陆），欧盟内部获得商品的地点 应为拉脱维亚。此外，如果买方是拉脱维亚的纳税人，并且使用欧盟内部收购的 拉脱维亚增值税识别号，则在拉脱维亚，该欧盟内部的收购也将纳税。但是，如 果买方证明欧盟内部的收购在商品到达状态下征税，即若为三角交易时，将不适 用这一规定。

如果纳税人为实现自己的商业目的使用商品，并将其拥有的商品在会员国之 间转让，则应被视为欧盟内部的商品采购。

（7）欧盟内部的货物供应

欧盟内部的货物供应是指商品由供应商或其代表人从拉脱维亚派遣或运送 至另一成员国的过程。为了适用零税率，供应商必须提供客户来自拉脱维亚以外 成员国发布的有效增值税识别号，并证明货物确实已经离开拉脱维亚境内。

如果纳税人为实现自己的商业目的使用商品，并将其拥有的商品在会员国之 间转让，则应被视为欧盟内部的商品采购。

（8）租赁资产

动产的租赁，包括交通工具的租赁，属于符合经营性租赁条件的服务范围， 是租赁服务。根据《增值税法》，融资性租赁（动产的租赁，即租赁期结束时将 动产的所有权转让给承租人）被视为货物供应。

3.应交税金的计算

应交增值税=增值税销项税额-增值税进项税额

（1）纳税人的增值税抵扣

纳税人可以进行增值税进项抵扣，该进项税是为其商业目的而向商品和服务 支付的增值税。纳税人通常从增值税销项中扣除购进商品所含的进项税。

进项增值税包括在拉脱维亚对商品和服务收取的增值税、进口商品的增值 税，以及对欧盟内部商品收购进行自我定价的增值税，被外国人收取的反向征收 税，以及针对指定废料、木制产品与相关服务、电子产品（如手机、电脑硬件、 集成电路）、建筑服务、谷物和工业作物等供应的反向征收。

增值税抵扣的金额必须有合规增值税发票支持。

（2）不可扣除的进项增值税

当购买不用于商业目的的商品和服务（例如，为私人使用而购买的商品）时， 可能无法抵扣进项增值税。此外，某些商业支出项目也可能无法抵扣进项增值税。

以下列出了一些无法扣除进项增值税的项目示例以及与生产经营相关的进 项可抵扣项目的示例。

进项增值税无法扣除的项目示例：

l 酒店住宿（如果为非营业性支出）；

l 商务礼品（但不包括印有公司标志的可扣除40%进项增值税的代表礼品）；

l 出租车服务（如果为非营业性支出）；

l 业务和员工招待费。

进项增值税可扣除的项目示例（如果与应纳税业务用途有关）：

l 货车和卡车的购买、租赁和租用；

l 货车和卡车的燃油；

l 汽车的购买、租赁和租用，包括燃料和维修费用等维护费用；

a. 8座以下的汽车，并且汽车的用途已按法律要求登记，则可以100%扣除；

b. 8座以上的汽车，且汽车的价值低于5万欧元（不含增值税），即不是豪华车，则可以扣除50%；

l 豪华轿车的购买、租赁和租用，包括燃料和维修费用等维护费用（自2014年1月1日起生效）：

a. 如果可以证明豪华车完全用于增值税应税交易，则100%可扣除；

b. 如果纳税人无法证明豪华车完全用于增值税应税交易，则可以扣除50%；

l 停车；

l 移动电话；

l 广告；

l 书籍；

l 出租车服务。

（3）部分免税

对于提供增值税免税服务，相应的进项税额不可抵扣。如果拉脱维亚纳税人 同时提供增值税免税和应税服务，则不能全额抵扣进项税额，上述情况被视为“部 分免税”。

可抵扣的进项税额按每月应纳税所得额占全部所得额的比例计算，剔除免税 收入对应的进项税额，并按年调整月计算结果。

自2014年1月1日起，可抵扣的进项税额的比例上保留到个位（如19.2%精确到20%)。

如果纳税人同时提供增值税应税和免税项目，并且应税项目的占比超过95%，则纳税人可以按月全额抵减进项税（不适用部分免税的计算公式）。在此情况下，纳税人应按年调整增值税进项扣除额。

自2013年1月1日起，部分抵扣增值税进项税额的纳税人必须单独核算增值税，合理区分应税和免税项目。只有在无法划清的情况下才能按比例计算。

（4）资本货物

资本货物是商业交易中存在的资本支出项目。

在拉脱维亚，资本货物的调整年限如下所示：

l 不动产：10年

l 购入价或成本价（生产固定资产所发生的费用）超过70,000欧元（不含增值税）的固定资产：5年

可抵扣的进项税额取决于纳税人从事生产经营年度增值税部分免税情况。然 而，如果在调整期内纳税人享受增值税部分免税的比例发生变化。则资本货物对 应的进项税额也需作出调整。

在不动产或固定资产的建造/生产/购买阶段，进项税额抵扣遵循一般原则。 每个生产经营阶段都需要按一定比例对进项税额进行调整（不动产按10%，固定 资产按20%)。该调整的结果可能导致进项抵扣的增加或减少，取决于应税部分 的比例是否因资本货物而上升或下降。

如果纳税年度增值税免税比例未发生变化，则无需调整。

如果在购入或接受服务的10年内，以免税形式出售全部或部分不动产，则纳 税人必须向国家财政预算支付相当于10年调整期内剩余年数乘以1/10的比例对 应的进项税额。补税数额包含在不动产价值中，购买者不能将此作为进项税做抵 扣。

（4）增值税返还

根据修订的增值税实施条例，自2010年7月1日起，国家税务局可以将纳税期间纳税人多缴增值税款在收到之日起30天内结转到下一纳税年度，前提是纳税人已缴清其他税款。

多缴的增值税将在结清其他税种之后结转。

在其他税款已缴清的前提下存在多缴增值税的情况，纳税人可留抵到下一纳 税年度。

如果在纳税年度结束时，纳税人仍有多缴的增值税，国家税务局可在收到各 纳税年度最后一个月的增值税之日起10天内批准将其退还至纳税人的银行账户。

满足下列条件之一的，国家税务局可退还纳税年度多缴的增值税：

l 纳税人提供增值税零税率应税服务和境外应税服务的交易额占交易总额的90%及以上。

l 纳税人多缴的增值税额超过1,500欧元，同时提供增值税零税率、减免税率和境外应税服务的应纳税额占应纳税总额的20%及以上。

l 针对固定资产多缴的增值税额超过150欧元，纳税人要求返还该部分税额。

l 购买商品和服务多缴的增值税额超过1,500欧元，包括木材、废金属、电子产品（如移动电话、计算机硬件、集成电路）、谷类和工业原料作物或建筑服务。

l 多缴的增值税额超过5,000欧元。

如存在下列情况，国家税务局可能会延迟返还增值税：

l 决定对交易进行检查和审核，获取必要信息。期限延长至税务机关完成对交易的审查和评估，并达成一致。

l 如果纳税人不能提供适用增值税零税率的相关文件证明，当局将延迟返还直至纳税人提供相应的文件资料或证明适用零税率。

l 多缴的税款必须抵减坏账对应的税款，返还将延迟至坏账转回之日。

（5）坏账损失

2009年12月1日颁布了关于坏账转回的新规定。根据规定，在特定情况下， 纳税人在生产经营活动时可以转回坏账对应的增值税。增值税转回需按年进行。

预注册费用。如果企业实体在登记注册为增值税纳税人前15个月内购买商品或服务，则会涉及进项税额的转回。但诸如租赁经营场所，燃油费等行政服务被排除在外，适用额外法规。

（6）非经济活动

以下活动属于非经济活动：

l 基于雇佣合同发生的雇佣活动

l 国家和地方政府机构的活动（例外情况）

（7）非拉脱维亚企业的增值税转回

如果未在拉脱维亚设立的企业发生增值税退税，企业无需进行增值税注册登 记。该企业可要求增值税退税的管理要求与在拉脱维亚设立的企业相同。

（三）增值税申报纳税

1.申报要求

（1）提交期限

通常，增值税纳税申报表可根据纳税人进行的应税供应的金额与交易类型， 按月、季度或半年提交。增值税纳税申报表必须通过电子申报系统在纳税年度结 束后次月的第20日前提交。

如果在纳税年度的前一年度内，纳税人应税交易的金额未超过40,000欧元， 且纳税人未在欧盟内部供应商品，或在其他欧盟成员国拥有供应地提供服务，则 应每六个月提交一次增值税纳税申报表。

如纳税人在纳税年度的前一年度或纳税年度期间进行的应税交易金额超过 40,000欧元，或纳税人在欧盟内部进行商品或服务供应，则应按月提交增值税纳 税申报表。

纳税年度在国家税务局进行增值税注册登记，或者不满足上述条件的纳税义 务人，应按月提交增值税纳税申报表（这种情况下纳税期限为6个月）。

（2）电子申报与归档。

企业必须将开具及收到的发票副本保存五年（与不动产相关的发票除外）。 与不动产相关的发票应保存十年。除非发票以电子形式保存，且国家税务局人员 可在网络上获取全部相关数据，否则副本应保存在拉脱维亚境内。

（3）年度纳税申报表。

纳税人在下列情况下必须提交年度增值税纳税申报表：

l 纳税年度内应税及非税交易的比例发生变化且增值税法中未另作规定；

l 任何扣除的应缴税款或进项税均根据增值税法中的要求进行调整；

l 进行/提供了金融服务；

l 根据包装行业法规，对可重复使用的包装实行押金制度。

年度申报表需在次年5月1日前上交。此外，相应的税额应于次年5月1日前缴纳。

2.税款缴纳

年度纳税申报表应在次年的5月1日前提交。此外，相应税款也应在次年5月1日前缴纳。

3.退税申请流程

在欧盟注册登记的企业，增值税退税的相关要求参照2008年9月发布的欧盟指令；未在欧盟注册登记的企业，增值税退税要求参照欧盟第13号指令。

申请表需以拉脱维亚文或英文形式提交，可以为如下期间申请退税：

a. —整个会计年度或者小于三个月的期间，如果申请的期间是一年的最后 三个月（即10月1日至12月31日）；

b. 长度在三个月到一年之间的一个期间。

对于非欧盟纳税人，一个完整会计年度的增值税退税额须超过50欧元，超过三个月但小于一个会计年度的退税额须超过400欧元。

对于欧盟纳税人，申请一个完整会计年度的增值税退税额须超过50欧元，申请超过三个月但小于一个会计年度的退税额须超过400欧元或等值其他货币。

非欧盟纳税人向国家税务局递交材料时必须满足以下时间限制：

a. —个会计年度或小于三个月（会计年度的最后三个月）：下一年度9月 30日前

b. 超过三个月但未超过一个会计年度：申请表所属会计年度的最后三个月 内

如果申请期为一年，则相关资料须在下一年度9月30日前递交国税局，如果申请期小于一年，则须在下一年度的前三个月内递交。在实际操作中，增值税可以在提交文件之日起四个月内退税。如果国家税务局要求提供附加资料，时间可能会延长。在这种情况下，国家税务局将在收到所有相关的文件和信息之日起4 个月内作出退税的决定。

根据2008年9月发布的欧盟指令，欧盟纳税人的增值税退还申请必须由当地国税局提交。

欧盟其他成员国的增值税退税的决定一般在4至8个月内作出，具体时长取决于国家税务局或欧盟其他成员国的国家税务局是否需要额外信息。

一、法律责任

（一）违反基本规定的处罚

1.登记违法处罚

如果纳税人未在规定时间内登记注册，未提供信息，提供虚假信息，未能从 纳税人登记簿中提取信息，将被处以210欧元至350欧元不等的处罚。

2.会计核算违法处罚

如果企业未能遵守会计核算的相关规定，未按时递交财务报告、统计报表、 统计信息，或提交信息不完整，自然人或董事会成员将被处以70欧元至430欧元不等的处罚，同时董事会成员可能会被限制在商业企业中担任相关职务。

3.纳税申报违法处罚

如果自然人或法人在规定期限15日内未递交申报表，将被处以最高70欧元的罚款。

如果自然人或法人在规定期限16日至30日内未递交申报表，将被处以71欧元至280欧元不等的罚款。

如果自然人或法人在规定期限30日后未递交申报表，将被处以281欧元至700 欧元不等的罚款。

（二）不履行纳税义务处罚

1.对不缴或少缴税款的处罚

如果企业存在逃税、骗税、隐藏收入利润的情况，自然人或董事会将被处以 140欧元至2100欧元不等的罚款。

2.对不履行扣缴义务的处罚

如果企业存在逃税、骗税、隐藏收入利润的情况，自然人或董事会将被处以 140欧元至2100欧元不等的罚款。

3.对逃避追缴欠税的处罚

未递交增值税和企业所得税申报表将处以70欧元至700欧元不等的行政处 罚。此外，国家税务局可将此纳税人排除在增值税纳税人名单外。

此外，未申报增值税和企业所得税也将受到处罚。在这种情况下，企业需要 补交未申报的增值税和企业所得税，并处以高达30%的罚款。同时每逾期一天， 按未清缴税额的0.05%计收滞纳金；滞纳金最高累计不超过未清缴税款金额的 40%。

二、税收争议处理机制

拉脱维亚对未缴清税款的处罚由《税收与关税法》规定，由拉脱维亚国家税务局执行。

（一）处理机制概览

1.就税务机关的决定直接向国家税务局局长提起申诉

针对拉脱维亚国家税务局的决定，可在该机构层面申诉，方式为向国家税务局局长提起申诉。根据拉脱维亚行政管理程序，向拉脱维亚法院提起诉讼前，必须向做出行政决定的最高一级税务机关提起申诉。向局长提起申诉的期限为税务机关做出否定决定后的一个月内。局长应在30天内签署最终决定，但决定期限可延长至4个月。

2.向法院申诉

纳税人如不同意拉脱维亚国家税务局做出的有关税收争议的决定，可向法院提起诉讼。拉脱维亚拥有三级法院系统，即，首先向拉脱维亚地方法院提起诉讼，然后可向地区法院（上诉法院）提起上诉，最后可向最高法院提起上诉。最高法院所作判决为具有约束力的终审判决。通常，法院将进行书面诉讼程序，而诉讼有关各方也可通过提交合理请求申请召开听证会。

请注意，由于拉脱维亚是欧盟成员国，如果税收争议涉及欧盟立法争议（例如，增值税和欧盟委员会第2006/112/EC号指令的解释），终审法院有权要求欧盟法院做出初步裁决。在各级法院提起申诉均需缴纳印花税。印花税取决于各个案件，通常低于100欧元。

3.争议解决协议

税收争议纳税人和拉脱维亚国家税务局可签署协商进行解决。纳税人应向拉脱维亚国家税务局提交书面申请，请求通过协商程序解决争议。双方达成争议解决协议条款后， 税收争议即终止。该程序可在最高法院作出终审判决之前的任何阶段启动。

例如，纳税人可以就分期付款形式支付应付税款、减少罚款金额、延长解决期限等事宜与拉脱维亚国家税务局达成共识。然而，如果解决了与税务机关的争议， 则纳税人应同意缴纳拉脱维亚国家税务局征收的额外税款。

（二）事先裁定

拉脱维亚法律体制确保纳税人有权获得未来将发生的特定法定情形下的纳税人权利的声明。纳税人可从主管机关获得一份有约束力的事先裁定声明。

拉脱维亚国家税务局是负责税收事宜的主管机关，该机关有权做出事先裁定。纳税人请求做出事先裁定时，拉脱维亚国家税务局应针对提交的申请中描述的特定法定情形签署一份书面意见。

事先裁定形式的法律文书仅对裁决机关具有约束力，但裁定形式的法律文书对接收方并无约束力。 如果税务机关以事先裁定形式发表了明确意见，则不得改弦更张。

（三）税务稽查

根据法律法规规定，国家税务局可执行税务稽查，对特定的会计记录进行检 查，并将其与交易对手的会计信息进行比较，同时实施其他检查程序，但并不会 导致支付额外税款。税务稽查持续时间不超过30天。

在完成税务稽查后，国家税务局必须向纳税人提供一份稽查报告，写明税务 稽查结果。如果发现任何税务违法行为，国家税务局将作出决定以避免和阻止违 法行为的发生。

根据发现的违规行为，可能会实施处罚，也可能会实施税务审计。

（四）实务指引

建议企业根据法律规定保留所有相关记录，以供税务机关参考。纳税人还应确保所有文件均通俗易懂以便阅读查阅。此外，建议企业在约定期限内提交税务机关或法院要求的所有文件，并及时向税务机关提交任何额外文件或书面说明等。

拉脱维亚私人资本有限，寄希望于外国企业直接投资，为其经济发展提供动力。拉政府和各地区政府积极促成各种商业组织的合作，为外国投资企业创造更优的的法律环境和管理环境。例如，提高办理注册公司的效率与速度，实现2个营业日内成立一家公司。此外，优惠的税收政策、经济特区的优惠政策也是拉脱维亚吸引外国直接投资的方式。

一、税收优惠

（1）有国家支持的大型投资项目可得相当于总投资额的40%的税收补贴，

（2）高技术产品减税30%；

（3）中、小企业可减税20%；

（4）地方政府根据需要批准投资项目的房地产税下调至90%。

二、经济特区投资优惠

根据法律规定，拉脱维亚设有4个经济特区，经济特区内的公司均可得到一定程度上的优惠。

三、进口增值税和关税的优惠

符合以下情况的免征进口增值税和进口关税：

（1）出于加工意图的进口；

（2）在海关监管下为加工而进口（在经济特区或海关仓库）为确保进口商交易的进行而进口的固定资产，尤其是技术设备；

（3）临时进口；

（4）过境；

（5）运到海关仓库。

根据拉脱维亚签订的税收协定，外籍居民源于拉脱维亚的个人所得税应税所得符合一定条件的可以进行一定程度的减免。

例如，根据拉脱维亚和中国税收协定，中国居民因受雇取得的劳动报酬，只在中国征税，在拉脱维亚受雇的除外。在拉脱维亚受雇取得的报酬，可以在拉脱维亚征税；但如果同时具有以下三个条件的，应仅在中国征税：

（1）受雇取得报酬的中国居民在任何十二个月中在拉脱维亚停留天数不超过183天；

（2）该项报酬由拉脱维亚以外的雇主支付

（3）该项报酬并非是由雇主设在拉脱维亚的常设机构或固定基地所负担。

一、协定简介

国际税收协定是指两个以上的主权国家或地区，以对等为原则，通过谈判的方式，为了协调相互之间的税收分配关系，基于双方合意所签订的一种书面协议。国际税收协定的作用在于免于双重征税，对于优化国内投资环境、大力实施“引进来” “走出去” 战略具有重要意义。

对拟赴外投资的中国居民而言，应当着重关注中国是否与投资目标国之间签署了税收协定，借助税收协定的相关规定，进行商业计划安排，从而降低对外投资的税务风险。

1996年6月7日，我国政府与拉脱维亚共和国政府在拉脱维亚首都里加签署了《中华人民共和国政府和拉脱维亚共和国政府关于对所得和财产避免双重征税和防止偷漏税的协定》（“中拉协定”）及议定书，议定书应自1997年1月27日起生效，1998年1月1日起正式执行。

二、协定适用范围

（一）适用于自然人的范围

根据中拉税收协定第一条，本协定适用于缔约国一方或者同时为双方居民。此处所谓“人”是一个广义的概念。根据中拉税收协定第三条第一款，“人” 一语包括个人、公司和其他团体。

1.居民身份的认定

根据中拉税收协定，居民是指根据有关法律，以住所、总机构所在地等其他相似的标准为要件，在该缔约国负有纳税义务的人。当有人因上述规定同时为中国居民和拉脱维亚居民时，双方主管当局应当通过协议，确定该个人税收居民的身份。对除个人以外，同时为缔约国双方居民的其他“人”（如公司或其他团体），应根据其总机构所在地确认其税收居民的身份。

2.“居民”身份对投资架构的影响

企业的居民身份往往会对其能否享受税收协定产生决定性的影响。故在决定投资架构时，为了能够享受税收协定的优惠待遇，企业以何种居民身份进行投资是必须考虑的问题。

例如，当中国企业采用间接控股架构模式收购拉脱维亚目标企业，海外的收购平台可能因其不属于中国居民而无法适用中拉税收协定。而当中国企业采用特殊目的公司（“SPV”） 模式收购拉脱维亚目标企业，并希望SPV支付的融资利息能够在拉脱维亚抵税，那么这个SPV必须属于拉脱维亚居民企业。在这种情况下SPV与拉脱维亚目标企业之间无法适用中拉税收协定，但SPV的中国母企业与SPV之间却可以适用中拉税收协定。

如果第三国企业在中国的分公司取得了来源于拉脱维亚的收入或者收购拉脱维亚的目标企业，因“人”的范围不包括分公司，在中国的分公司无法享受中拉税收协定优惠，。但同时，中国分公司可以主张其适用其总公司所在国与拉脱维亚之间税收协定优惠的政策。

（二）税的范围

根据中拉税收协定第二条，中拉税收协定适用于缔约国一方或其地方当局对所得征收的所有税收。故中拉税收协定仅涵盖所得税和财产税，对于其他在中拉两国境内征收的税种，如增值税、营业税等，则不属于税收协定规范的范围。

（三）领土范围

就税收协定适用的领土范围，中拉税收协定采用领土原则和税法有效实施原则相结合的方法，即：在认定中国和拉脱维亚两国的协定适用领土范围时，首先要满足属于两国的领土；其次还要满足保证两国的税收法律能够有效实施。

根据协定的规定，中国税收居民不包括香港、澳门、台湾等地的居民，该地区居民不能主张适用中拉税收协定。

三、常设机构

常设机构是指企业进行全部或者部分营业的固定营业场所。根据国际惯例，如果企业在收入来源国构成常设机构，则税收协定一般不会限制收入来源国的征税权；反之，如果企业在收入来源国未构成常设机构，则税收协定一般会限制收入来源国的征税权。故常设机构是否存在对应国家税收管辖权的划分至关重要，也将直接影响企业境外经营的税收成本。

对于拟赴拉投资或者从事经营活动的中国企业来说，一旦在拉脱维亚构成常设机构，则其所得将受到拉脱维亚所得税法的监管，对企业的税务成本和税务风险都会产生重大影响。因此，一般情况下，赴拉投资或从事经营活动的中国企业应尽量避免在拉脱维亚构成常设机构。

中拉税收协定的第五条对常设机构的定义进行了明确，并对主要常设机构的类型进行了划分。主要有以下几种：

（一）场所型常设机构

1.认定标准

中拉税收协定列举了在通常情况下构成常设机构的场所，包括管理场所、 分支机构、办事处、工厂、作业场所，以及矿场、油井、气井、采石场或者其他开采自然资源的场所。这些列举并非是穷尽的，并不影响对其他场所按照第一款概括性规定对常设机构的定义进行判定。

同时中拉税收协定针对场所型常设机构提供了负面清单，在某些情形下不构成常设机构。

（6）专为上述活动的结合目的所设的固定营业场所，且这种结合使该固定营业场所的全部活动均属于准备性质或辅助性质。

2.需要关注要点

根据协定的有关规定，企业设立的具有准备性或辅助性的固定场所，不属于协定中的常设机构。因此，那些准备到拉脱维亚从事经营活动的企业，为了避免在拉脱维亚构成常设机构，中国拟赴拉从事经营活动的企业在拉脱维亚的固定场所应注意以下几点：

第一，当企业在拉脱维亚的经营活动，既包括辅助性活动又包括营业性活动时，企业应考虑在一个固定场所同时从事上述两种活动。这样做的目的是避免因设置机构的产生费用无法从营业机构的利润中扣除；

第二，协定规定的例外性情况缩小了场所型常设机构的范围，因此企业可以利用此“负面清单”，作出合理的商业安排，避免在拉脱维亚的经营活动成为常设机构。辅助性场所通常具备以下特点：

（1）辅助性场所不作为独立从事经营活动的场所，且其活动与企业活动分开

（2）辅助性或准备性场所仅为本企业服务，不为其他企业服务；

（3）辅助性或准备性该场所仅限于事务性服务，不起直接营利作用。

（二）工程型常设机构

1.认定标准

工程型常设机构是指连续超过十二个月的建筑工地，建筑、装配或安装工程，或者相关的监督管理活动或咨询活动。

2.需要关注要点

对于企业来说，主要需要关注的要点如下：

第一，从事相关工程活动，仅以规定的时间标准判定是否构成常设机构。

第二，需要注意的是，“与其有关的监督管理或咨询活动”既包括在项目分包的前提下，由分包商进行作业，总承包商负责指挥监督的活动；也包括独立监督企业从事的监督活动。

第三，如果企业连续承包超过两个的作业项目，应从第一个项目作业开始至最后完成的作业项目止计算时间。其中，监督管理活动开始计算日期后，若因故中途停顿作业，但工程尚未终止或结束的，人员与设备也未撤出的，上述停工日期不得扣除。

（三）代理型常设机构

1.认定标准

根据中拉税收协定第五条第五款的相关规定，缔约国一方的居民企业在缔约国另一方的代理人按照协定的规定能够构成非独立代理人的，那么该居民企业的代理人就构成在缔约国另一方的代理型常设机构。一旦构成常设机构，企业相应归属于拉脱维亚的营业利润需在拉脱维亚国内缴纳所得税。

2.需要关注要点

对于代理型常设机构，主要需要关注何谓非独立代理人。一般而言，对非独立代理人的理解，可以着重在下面四个方面：

（1）协定对非独立代理人并没有明确的要求。

（2）以该企业的名义签订合同。

（3）经常行使代表权力。

（4）仅开展辅助性活动的代理人不属于非独立代理人。所谓辅助性活动，即上述负面清单中所列举的各类活动。

独立代理人不属于常设机构的范畴，中拉税收协定对“独立性”提出了要求目的是防止企业滥用独立代理人条款避税。在实务中，税务当局在判定代理人是否属于独立代理人时有两个要件：

（1）在法律地位和经济地位上独立于被代理企业。代理人商业活动的自由度、风险承担主体、代理人所代表的企业的数量是主要的评判标准。

（2）代理人不从事企业经济利益活动，仅开展与自身相关的常规业务活动。

同样在实务中，如果遇到双方企业是母子公司，根据中拉税收协定，只靠拥有子企业的股权而形成的控制或者被控制关系，不会让子企业构成母企业的常设机构。但是，子企业有权并经常以母企业名义签订合同；并符合非独立代理人构成条件的，子企业构成母企业的代理常设机构。

拉脱维亚《劳动法》的重点内容是明确雇主和雇员双方的权利义务关系，这种权利义务关系还受到拉脱维亚与其他国家签署的双边或多边有关劳动协议的约束。

在雇主雇佣雇员时，法律对雇员存在一定的保护。根据2014年10月通过的《劳动法》修正案，法人在招聘广告上必须标注公司注册号，以使潜在应聘者可获得公司详细信息。除非工作需要外语知识，否则招聘广告不得包含外语要求。招聘合同应以拉脱维亚语签署，对于不懂拉语的外国潜在雇员，雇主有义务以相应语言的书面形式进行告知。为减少非法雇工和防止倒签聘用合同日期，雇主有义务保留雇工合同，并向政府部门出示。允许雇主在雇员因健康原因无法履行职责时停止其工作，在医生签署文件证明雇员健康状况糟糕不能进行工作的情况下，雇主有义务向雇员支付其在不被允许工作时间段的工资。修正案规定，固定期限劳动合同上限为3年至5年。雇主在解雇雇员时，必须以书面形式正式进行解雇。家有1至2个14岁以下子女的雇员每年至少增加一天带薪休假。雇员可在献血后一年内任何时间享受献血假，带薪献血假每年不超过5天。修正案还保障了雇 员短期缺勤的权利，在告知雇主的 情况下后，家有18岁以下子女的雇员可短暂离开工作岗位。

在拉脱维亚的《劳动法》中有关用工合同、解聘、工资、工时、加班、工薪、社保待遇方面的规定，以及雇主缴纳的雇员社保基金种类、比例等，均有明确规定。尤其是关于雇佣外籍劳工事宜，在该法第三章《国际劳动法》中制订了一些专门条款。（具体请查阅以下网址：www.wc.gov.lv/export/sites/default/docs/LRTA/Likumi/Labour_Law.doc。） 

一、一般规定

拉脱维亚《移民法》规定，外来入境者签证有效期不得超过一年。合法的居留许可和工作许可是外国人在拉脱维亚就业不可缺少的条件，外国人还需按时足额缴纳当地医疗保险、社会保险和所得税。根据当地移民局所颁布条例的规定，注册公司需满足注册年满一年后，并且在该年内具有税收上缴记录的要求，方能向移民局申请雇佣欧盟成员国以外的员工，或为公司董事会和理事会成员办理工作许可。拉脱维亚企业聘请外籍人来拉脱维亚工作的工作许可由拉方雇主在拉脱维亚进行办理。在有职位空缺的情况下，雇主需首当其冲考虑当地居民并在当地的报纸上刊登招聘启事，若超过了一个月仍然无人应聘，方可申请进行外聘。申请时，雇主需提供该外国人具有相关资质的证明。拉脱维亚公民和移民局网址：www.pmlp.gov.lv/en

二、外籍劳务需求

拉脱维亚外籍劳务市场规模小，政府由此对外籍劳务人员输入严格控制。对此，政府表示要利用好自身的资源潜力，采取一系列必要的措施，改进移民政策，完善教育，最大限度地支持劳动力缺乏的领域，发展知识密集型经济。近年来，拉脱维亚大量劳动人口外流至欧盟发达成员国。拉脱维亚经济部预测，未来拉脱维亚人才缺口将越来越大。为了应对未来可能出现的劳动力危机，拉脱维亚“发展移民政策”特别工作组向政府提出引进外籍劳务的相关建议，如：将招聘启示一个月的公示期缩短至两周、高薪（不低于150%的拉脱维亚平均工资）引进高科技人才。2016年4月，拉脱维亚议会通过《移民法》修正案，收紧投资移民政策。修正案主要内容：一是实施投资移民政策不能损害国家安全利益，正案授权内阁根据维护国家安全利益需要可酌情在一定时期内，最多不超过5年禁止向个别国家公民发放投资移民许可，或限制其享受相关待遇；二是坚持25万欧元购房换移民的门槛不变，自2014年9月1日拉将原来购房换长期居留签证（俗称购房移民）的购房最低标准从14万欧元提高到25万欧元以来，外来入拉来移民数量大幅减少。曾有些政党和经济界专家建议修正案降低门槛，以吸引投资，但未能在议会获得多数支持；三是对资本投资换长期居留（俗称资本移民）者的条件更加苛刻。原来投资建企业或向当地企业注资者，投资或注资金额达到其规定标准，即可发放长期居留签证。现在，修正案规定，额外需再缴纳一万欧元的税；四是强化对投资移民的税收管理。根据新修订的法律，凡外来投资移民者欠税款超过150欧元，政府有权收回其长期居住许可。新修订的《移民法》于2016年7月1日起实施。

拉脱维亚公共广播网2017年3月30日报道，拉脱维亚公民和移民事务办公室（PMLP）数据显示，尽管拉脱维亚失业率接近10%，但越来越多企业开始雇佣外国人，过去四年间其面向外籍人员签发的工作许可增长了56%。外籍人员主要来自拉脱维亚邻近国家。同时印度、菲律宾、中国等亚洲国家人员也获得拉脱维亚工作许可。

在2014年初，有效的工作许可为5502份，2015年初增至6165份，2016年初增至7590份，2017年初达到8625份（其中3875份工作许可证发给了非欧盟国家人员）。其依次为：乌克兰（1770份），立陶宛（1155份），俄罗斯（811份），保加利亚（741份），白俄罗斯（541份），德国（326份），英国（293份），爱沙尼亚（270份），意大利（267份），波兰（217份），法国（180份），罗马尼亚（169份），丹麦（155份），其他国家合计1730份。

报道称，在拉脱维亚工作的外国人仅有15%从事高技能工作，大多数主要从事铁路、转运、建筑等行业。据拉脱维亚雇主联合会2016年秋季的调查显示，七成雇主在寻找雇员方面遭到较大困难，经常找不到高技能工人；85%雇主称找不到“优秀员工”。一些企业家希望拉脱维亚政府在劳动力短缺的行业放宽招工要求，但该建议被拉脱维亚“全国联盟”叫停。^[]

拉脱维亚外籍劳务人员主要从事制造业、交通运输、服务和商业领域。他们主要来自俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、美国、以色列和印度，包括专业运动员、艺术家、厨师、管理人员。若雇主要雇用外国劳工，需向移民局提出申请，有职位空缺时，雇主必须先在当地报纸刊登招聘启事。申请时，雇主需提供该外国劳务者具有从事该项工作资格的证明。

根据欧盟难民安置计划，自2016年—2018年，拉脱维亚在接收776名难民。

三、外国人在当地工作的风险

拉脱维亚的外籍劳务市场规模较小，虽然对外籍劳务的就业岗位没有具体限制，但政府严格控制欧盟成员国以外的外籍劳务人员输入。对欧盟以外国家，特别是亚洲国家劳务人员的进入持谨慎态度。

劳动援助机构为拉脱维亚国家就业署（State Employment Agency）受福利部监管。（国家就业署网址：www.nva.gov.lv）

一、签证

拉脱维亚是申根协议国家，中国内地公民持普通或公务护照赴拉脱维亚前须办妥签证，持外交护照停留不超过90天免办签证。中国公民持香港或澳门特区护照者停留期在90天内可免办签证。

（一）主要签证种类

中国公民赴拉脱维亚签证主要分为短期申根签证（停留期少于3个月）和长期申根签证（停留期超过3个月）两大类。其中短期申根签证原因有旅游、商务、探亲、文体活动、短期学习等；长期申根签证原因有长期居留、工作访问、学习等。

（二）短期申根签证申请材料

根据不同的出访目分类，短期申根签证（C类签证）所需申请材料如下：

1.旅游

（1）护照（护照有效期应超出签证停留期3个月以上）。

（2）申请人在线填写签证申请表，打印后签署签证申请表（年龄未满18岁的申请人须由双方父母或法定监护人签字），并附一张近6个月内浅色背景彩照，照片尺寸为35x45毫米。

（3）旅行医疗保险：旅行医疗保险须涵盖所有申根地区，有效期须超出申请者在申根地区的停留时间，保额不低于3万欧元，保险包含紧急医务治疗、紧急医疗转移以及遗体转移。如申请单次入境签证，申请人需同时提交一份关于保险的声明（声明模板详见 http://www.vfsglobal.cn/latvia/china/pdf/declaration.pdf）。

（4）所在地是身份证、户口本原件及复印件

（5）最近３个月的银行对账单，以佐证资金证明

（6）行程单及住宿证明。

（7）其他材料：

①未成年人须提供学生证、学校出具的证明信原件、外交部认证的家庭关系或监护关系公证书。

②在职人员须提供公司营业执照复印件（有章）、雇主出具的证明信（英文件或中文件附英文翻译）、准假证明。

③已婚非在职成年人须提供婚姻关系公证书（由外交部认证）及配偶的在职和收入证明；未婚者须提供其他固定收入证明。

④退休人员须提供养老金或其他固定收入证明。

2.商务或短期职业培训

（1）护照（护照有效期应超出签证停留期3个月以上）。

（2）申请人在线填写签证申请表，打印后签署签证申请表（未满18岁的申 请人须由双方父母或法定监护人签字），并附一张近6个月内浅色背景彩照，照片尺寸为35x45毫米。

（3）旅行医疗保险：旅行医疗保险须涵盖所有申根地区，有效期须超出在申根地区的停留时间，保额不低于3万欧元，保险包含紧急医务治疗、紧急医疗转移以及遗体转移。 如申请单次入境签证，申请人需同时提交一份关于保险的声明（声明模板详见 ：http://www.vfsglobal.cn/latvia/china/pdf/declaration.pdf）。

（4）身份证、户口本原件及复印件（无需翻译）。

（5）资金证明：如系公司支付旅行及生活费用，则应出示公司的偿付能力证明；如申请人承担费用，需提供申请人个人偿付能力证明。

（6）由拉脱维亚国籍和移民事务办公室（OCMA）审批的邀请函号码或商务/培训主办方出具的邀请函原件（拉脱维亚语）。

（7）公司营业执照复印件（加盖公章）和雇主证明信原件（英文或中文附英文翻译件）。

3.探亲访友

（1）护照（护照有效期应超出签证停留期3个月以上）。

（2）申请人在线填写签证申请表，打印后签署签证申请表（未满18岁的申请人须由双方父母或法定监护人签字），并附一张近6个月内浅色背景彩照，照片尺寸为35x45 毫米。

（3）旅行医疗保险：旅行医疗保险须涵盖所有申根地区，有效期须超出在申根地区的停留时间，保额不低于3万欧元，保险包含紧急医务治疗、紧急医疗转移以及遗体转移。 如申请单次入境签证，申请人需同时提交一份关于保险的声明（声明模板详见 http://www.vfsglobal.cn/latvia/china/pdf/declaration.pdf）。

（4）所在地是身份证、户口本原件及复印件

（5）最近３个月的银行对账单，以佐证资金证明

（6）拉脱维亚国籍和移民事务办公室批准的邀请函号码或邀请函原件（拉脱维亚暂住许可持有者仅可邀请父母、配偶和子女）。

（7）担保人与被担保人的亲友关系证明及担保人出具的担保函原件。

（8）其他材料：

①未成年人须提供学生证、学校出具的证明信原件、外交部认证的家庭关系或监护关系公证书。

②在职人员须提供公司营业执照复印件（有章）、雇主出具的证明信（英文件或中文件附英文翻译）、准假证明。

③已婚非在职成年人须提供婚姻关系公证书 （由外交部认证）及配偶的在职和收入证明；未婚者须提供其他固定收入证明。

④退休人员须提供养老金或其他固定收入证明。

4.文化体育活动

（1）护照（护照有效期应超出签证停留期3个月以上）；

（2）申请人在线填写签证申请表，打印后签署签证申请表（未满18岁的申 请人须由双方父母或法定监护人签字），并附一张近6个月内浅色背景彩照，照片尺寸为35x45毫米。

（3）旅行医疗保险：旅行医疗保险须涵盖所有申根地区，有效期须超出在申根地区的停留时间，保额不低于3万欧元，保险包含紧急医务治疗、紧急医疗转移以及遗体转移。如申请单次入境签证，申请人需同时提交一份关于保险的声明（声明模板详见 http://www.vfsglobal.cn/latvia/china/pdf/declaration.pdf）。

（4）身份证、户口本原件及复印件（无需翻译）。

（5）拉脱维亚国籍和移民事务办公室批准的邀请函号或拉脱维亚主办方出具的邀请函原件。

（6）中国文化或体育部门出具的公函（英文件或中文件附英文翻译）。

（7）未成年人须提供学生证、学校出具的证明信原件、外交部认证的家庭关系或监护关系公证书。

5.学习

（1）护照（护照有效期应超出签证停留期3个月以上）；

（2）申请人在线填写签证申请表，打印后签署签证申请表（未满18岁的申 请人须由双方父母或法定监护人签字），并附一张近6个月内浅色背景彩照，照片尺寸为35X45毫米（网址为：https://epak.pmlp.gov.lv/NVIS.EService001.WebSite/Appli cationMain.aspx）。

（3）旅行医疗保险：旅行医疗保险须涵盖所有申根地区，有效期须超出在申根地区的停留时间，保额不低于3万欧元，保险包含紧急医务治疗、紧急医疗转移以及遗体转移。如申请单次入境签证，申请人需同时提交一份关于保险的声明（声明模板详见 http://www.vfsglobal.cn/latvia/china/pdf/declaration.pdf）。

（4）身份证、户口本原件及复印件（无需翻译）。

（5）拉脱维亚国籍和移民事务办公室批准的邀请函号和拉脱维亚学校出具的入学通知书。

（6）在拉脱维亚的住宿证明及机票订单。

（7）资金证明（最近3个月的银行对账单，无需存款证明）。

（8）其他材料：

①未成年人须提供学生证、学校出具的证明信原件、外交部认证的家庭关系或监护关系公证书。

②在职人员须提供公司营业执照复印件（有章）、雇主出具的证明信（英文件或中文件附英文翻译）、准假证明。

③已婚非在职成年人须提供婚姻关系公证书 （由外交部认证）及配偶的在职和收入证明；未婚者须提供其他固定收入证明。

④退休人员须提供养老金或其他固定收入证明。

6.特别提示

（1）根据拉脱维亚相关规定，中国公民需到拉脱维亚驻华使馆办理入境签证。上海、江苏、浙江、安徽和福建省的居民可到匈牙利驻上海总领事馆申请拉脱维亚签证。

（2）签证申请人可通过电子信箱（embassy.china@mfa.gov.lv）或拨打电话（010-64333863）进行签证预约。

（3）签证官有权要求申请人提供更多的信息和文件。

（4）短期签证签证费为450元人民币（6-12岁儿童签证费260元，4岁以下儿童免费），即便被拒签，签证费亦不予退还。

（5）签证办理时间一般需2-3周，请提前申办。

（6）自2015年10月12日起，除外交护照持有者和12岁以下儿童，其他人员首次申请申根签证须前往拉脱维亚使领馆或申根签证申请中心按留指纹，并且此后的59个月内的签证申请将无需再次采集指纹。目前北京、长沙、成都、重庆、福州、广州、杭州、济南、昆明、南京、上海、沈阳、深圳、西安、武汉城市内均设有申根签证申请中心。（详情请浏览http://www.vfsglobal.cn/latvia/china/Biometric_Data_Collection.html。^[]）

（三）长期居住证申请

居留许可证是外国人从入境起算，在拉脱维亚共和国居住一段时间的证明文件。

居留证由拉脱维亚国籍与移民事务办公室签发（OCMA）。自2012年4月2日起，居留证以身份证的格式签发。因此，在获得居留证之前申请者必须送交特定的识别信息，包括手印（从六岁开始）及面部数码照片。

申请居留证步骤：

1.填写/打印/签字“居留证申请表格”

下载与填写居留证申请表格，用正体填写表格内容。完成填写后，打印该申请表格并签字。需特别注意：若递交的申请表填写不完整或包含虚假信息，居留证申请可能会被拒绝。

2.准备所有所需材料

请仔细检查已经准备好的所有需要的文件。特别注意：根据个人的申请，递交材料时领事官员可要求提供补充文件。有关申请材料清单，请参阅拉脱维亚共和国国籍和移民事务办公室外国人服务中心网首页

3.认证文书

除非国际协定中没有相关规定，否则国外签发的文书必须经过认证。递交没认证文件副本，必须提供文件原文。

认证具体步骤为在拉脱维亚驻华大使馆认证文书，需填写认证申请表；完成填写后，打印出该认证申请表并签字；用正体填写表格内容，字迹要清晰可辩或填写电子表格。将申请表和有关的文书和护照及文书认证费120元人民币递交给领事官员进行认证办理。

4.预约面签

面签之前，可拨打电话或通过拉脱维亚大使馆网站embassy.china@mfa.gov.lv （英文/拉脱维亚语）预约。需注明以下信息：姓名、访问目的、邀请函号码、联系电话、便利的面签时间。前往使馆前，特别注意要确认收到了使馆的回复确认邮件再行前往。

5.递交申请/缴纳签证费

面签时，申请人本人亲自给领事官员递交材料并缴纳居留证费（居住证费不退还，如果居住许可被拒绝，使馆对费用也不负任何责任。）

6.拉脱维亚国籍与移民事务办公室审批

所有资料将寄给拉脱维亚，拉脱维亚国籍与移民事务办公室将对居留证申请材料进行审核。（注意:居留证申请受理时间不是从递交使馆材料那时算起，而是从里加国籍与移民事务办公室收到申请材料时开始计算。使馆不提供任何翻译服务。）

7.申请D类签证/缴纳签证费

获得国籍和移民事务办公室批准后，外国人应当向拉脱维亚驻华使馆提交有效期为30 天的签证申请。

D类签证（D visa）的材料清单

（1）护照

护照签发日期应在10年之内，至少有两页空白签证页。护照到期时间应超过所申请签证到期日至少3个月，护照复印件包括身份页和以往全部签证页。

（2）申请表格和照片

在线填写完整的签证申请表，打印后签字，并附上一张近期白色背景的彩色护照照片（35毫米x 45毫米）。

（3）旅游健康保险单

已普及全申根区，有效的旅游健康保险单，全部最低保额为42600欧元，需涵盖旅行全程，保证承担紧急医疗治疗费用和访问者因医疗原因返回永久居住国或者发生死亡造成的费用。旅游健康保险单也可以在中国或其他国家办理，或由邀请人办妥的，必须适应以上要求。

（4）国籍和移民事务办公室审批

（5）全程旅行机票预订

（6）签证费

签证受理通常为5-10个工作日。如果一旦发现申请有材料缺失或需要补充更多信息，领事负责人员会联系。领取签证时，需要使用身份证。代替别人代领签证，需要本人委托书和被委托人身份证原件、复印件。

8.抵达拉脱维亚后领取居留证

外国人抵达拉脱维亚共和国后应该在国际和移民事务办公室领取居留证。

二、工作许可证

（一）主管部门

拉脱维亚公民及移民局（OCMA）负责外国人工作许可证的签发工作。与之相关的其他相关管理部门有：拉脱维亚国家就业局、边防局和劳动力监管局。

（二）工作许可制度

欧盟国家以外的公民赴拉脱维亚工作必须获得工作许可后方可在拉脱维亚工作，欧盟国家公民除外。

（三）申请程序

①当地雇主向所在地就业管理部门办理劳动许可手续；②公民及移民局办理雇主邀请手续；③拉脱维亚驻各国（欧盟国家除外）使馆办理过渡签证手续；④拉脱维亚公民及移民局签发工作许可证。

（四）提供资料

申请工作许可证须提交：健康证明（申请人所在国医疗机构出具）、意外事故保险单（申请人工作当地出具），以及其他必要材料。

有关机构网址：拉脱维亚公民及移民局：www. Pmlp. gov.lv ；拉脱维亚国家就业局：www.nva.gov.lv ；拉脱维亚劳动力监管局：www.vdi.gov.lv ；拉脱维亚边防局：www.rs.gov.lv。

一、节假日安排

企业、机关和组织在以下节假日不工作：

（1）公历新年

（2）复活节（耶稣复活节的第一天和第二天）

（3）五一劳动节 ；

（4）母亲节

（5）圣灵圣神节

（6）夏至节 6月23日

（7）亚诺夫节6月24日

（8）拉脱维亚共和国独立日11月18日

（9）圣诞节 12月25、26日

（10）旧年 12月31日

除一些由于生产技术要求（不间断生产的企业、机关和组织）或必须不间断为居民服务的工作和紧急装卸工作允许在节日工作，其他职业一般将进行休假。

公司、企业和组织不允许用金钱补偿代替休假，除非劳动者自愿放弃休假。公司、企业和组织给与劳动者年假，不算节日，不少于4个日历星期。不满18岁的劳动者的年假长度为一个日历月。 在劳动者工作第一年，在本企业、机关和组织不间断工作六个月后可给与休假。对以下情况在第一个工作年不间断工作六个月之前即可给休假：

（1）在休假前后怀孕和生小孩的妇女和有不满12岁孩子的妇女；

（2）不满18岁的劳动者。

若劳动者在这一年休假将对企业、机关和组织的正常工作造成严重影响的特殊情况下，经劳动者和劳动者行业组织同意，允许将休假改到下一年，可以和下一年的休假一起进行连休。禁止在两年内不给劳动者休假；禁止不给未满18周岁的劳动者休假和禁止不给因在有害劳动条件下工作有附加休假权的劳动者休假。

公司或企业应给情况如下的人每年附加休假：

（1）法律和集体劳动合同规定的在有害或艰苦条件下工作的劳动者应给予附加休假；

（2）有三个或更多未满16周岁小孩或有残疾孩子的妇女，有三个工作日的休假。

（3）长期在企业主处工作的劳动者；工作日无规律的劳动者；上夜班、轮班的劳动者和其他情况。

（4）附加休假的长短和次序通过集体劳动合同规定。

二、最低工资

拉脱维亚内阁劳动者最低工资（按小时计的支付标准、月薪和月职务工资），不应低于国家定的最低生活费。另外，法律和集体劳动合同规定，在艰苦和有害条件下工作劳动报酬应高于正常报酬。

三、加班工资

劳动者在一个企业主处按劳动合同完成本职工作同时，又完成了附加工作或兼职工作因劳动者暂时缺席完成其工作，企业主应对劳动者附加工作付报酬。加班的报酬不少于劳动者按小时或按天计工资的两倍。加班的具体报酬按集体劳动合同或劳动合同各方协议履行。

节日工作的报酬为劳动者按小时或按天计不少于其常规工资的两倍。在节日工作的劳动者可根据自己意愿在其他天休假。在节日进行与直接劳动义务无关的值班，劳动者可获得在其他天休息补偿或两倍平均工资的补偿。劳动者上夜班可获得不少于按小时或按天计工资的一倍半。

不是因为劳动者的过失而造成产品成为废品的结果，那么按平均工资给与劳动报酬。在此情况下，劳动者月薪不得低于最低劳动报酬。劳动者自身的过失使产品全废时，不支付报酬；劳动者自身过失使产品部分废时，按适当的比率以较低的定价支付赔偿。

不是劳动者自身的过失而停工的，如果劳动者预先通知了企业主停工的原因，应按小时或按天计支付劳动者工资；劳动者自身的过失停工不支付报酬。

四、工资支付要求

一般工资支付时间不早于工作开始后半个月，不迟于工作结束两个星期。对法律规定的特殊工作类别，工资支付有其他期限的，企业按法律规定进行支付。若遇休息日或节日，企业或公司应提前发薪。休假时和休假前的工资应不迟于休假前1天支付。劳动者被免职时应在免职当日付给他应得的全部工资额。如果免职当日他没来上班，应在免职后不迟于他提出清算要求的次日付清。劳动者平均工资由最近2个日历月的工资计算得来，即2个日历月的工资总数除以2。如劳动者工作不足两个月，则平均工资按最近一个月工作日数除。休假时的平均日工资是用平均月工资除以25.4，在其他情况是除以当月工作日数。保留工资数是用日平均工资乘以应发平均工资的天数，休假时工资的计算按平均日工资乘以休假时工作日数（包括星期六）。国家特别法律对病假、产假和退休的平均工资计算另做了规定。

一、环保管理部门

拉脱维亚环保管理部门是保护环境和地区发展部。该部的主要职责是：制订国家环保政策，把握和协调政策的实施，规范立法法案及文件，对其他机构发布的规定具有解释权，在国际组织和外国机构中提出拉脱维亚有关环境保护的意见和建议，并负责将各项环保政策及环保监督机构的工作告知全社会。（拉脱维亚环境保护和地区发展部网址：www.vidm.gov.lv）

二、环保评估的相关规定

根据拉脱维亚《环境保护法》和《环境影响评价法》规定，外资企业在拉脱维亚开展投资或承包工程时，应提交企业项目环境评估报告，由拉脱维亚国家环境局。该环境局负责环境评估，受拉脱维亚环境保护和地区发展部监管（网址：www.vpvb.gov.lv，电话：00371-67084200，传真：00371-67084212，邮箱：wd@wd.gov.lv）

企业申请环境评估时，应提交项目环境评估报告，明确项目信息、性质、目标、对外部环境影响及应对措施等。费用根据项目情况确定，环境局评估时间最多不超过60个工作日。

根据《环境影响评价法》，工程项目立项应进行环保评估，由业主负责向国家权威机构拉脱维亚国家环境局递交申请和环保论证报告，根据权威环保机构的具体要求再修改报告，最后由机构出具环保结论。申办手续周期因项目不同有所差异，时间从34天到3个月不等，费用也因项目而异。初评收费213.43欧元，如果环保机构认为有必要委托第三方专业机构进行评估，则费用在4500~6000欧元之间。

一、法律法规概况

拉脱维亚主要的环保法律有：

《环境保护法》（网址为：www.wc.gov.lv/export/sites/default/docs/LRTA/Likumi/Environmental_Protection_Law.doc）和《环境影响评价法》（网址为：www.wc.gov.lv/export/sites/default/docs/LRTA/Likumi/On_Environmental_lmpact_Assessment.doc）

二、环保法律法规基本要点

拉脱维亚环境保护法规的最基本主心是保护和改善环境质量，促进自然资源和能源的可持续利用，保护人类健康，保全生物物种，保证公众对环境的监测权，保障环保政策的实施以及确保向公众提供免费环境相关信息等。

拉脱维亚重视环境保护，国家环境计划按照欧盟法律框架构筑。拉脱维亚政府不但签署了多项多边环保条约，努力加大环保投资力度，而且还通过征收特别税款和惩罚等方式保护生态环境。例如对进行商业使用自然资源和造成环境污染的公司和企业，需征收 “自然资源使用税”，罚金由政府根据污染环境的种类确定。

拉脱维亚关于环境保护的相关技术标准主要参照欧盟标准IS014001，森林保护的认证体系主要是FSC/PEFC，关于水体保护的技术标准主要有：82/176/EEC， 83/513/EEC，84/156/EEC，84/491/EEC，86/280/EEC， 2000/60/EC， 2008/105/EC。

拉关于森林、动植物、大气、水等保护设有具体规定、污染事故处理和赔偿标准。如关于臭氧层的保护、环境污染赔偿条例、购买强制性生态保险等等。根据拉脱维亚《行政处罚法》规定，破坏或污染环境的违法行为将根据污染的类型和程度，最高被处以7114欧元的罚款。根据拉脱维亚《刑法》规定，对土地、水或森林造成污染的犯罪行为，将被处以最高3年的有期徒刑、社区服务或个人最低工资的200倍罚款。

一、管理机构

拉脱维亚专利局根据拉脱维亚专利法、商标法等法规及加入的有关知识产权保护的国际公约对拉脱维亚的商标与专利的注册等进行管理。专利局还负责工业设计的登记。   

拉脱维亚专利局是一个独立的国家机构，由内阁设立，受司法部监督，《专利法》与内阁法令对其活动进行双重限制。专利局负责接受并审核发明、工业设计和商标的申请。除此之外，专利局还负责授予专利，颁发专利证书，收集、保存与专利有关的文件和资料。

拉脱维亚专利局设有专门的专利和技术图书馆，并有一整套电脑网络对商标、专利的注册文件进行现代化管理。此外，1995年7月14日拉脱维亚设立受理上诉委员会（Board of Appeal），标志着工业产权保护领域管理体系的发展已基本完成。该委员会隶属专利局，设立目的是为解决有关专利争议，它按照司法部通过的有关规定展开工作。受理上诉委员会对商标注册的决定逐步形成统一的判断标准，明显地减少了上诉案的数量。^[]

二、有关知识产权保护的法律法规

（一）国际条约

在1994年之前，有关保护知识产权的独立法律体系的基础就已经在拉脱维亚创立了。拉脱维亚与欧洲专利组织于1994年在专利领域合作方面签署了合作协定，这对拉脱维亚加入欧洲专利公约有积极的推进作用，拉脱维亚与美国之间关于知识产权保护和贸易关系方面的协定在1995年1月20日生效。

需注意的是，拉脱维亚商标法和专利法均明确规定，当拉脱维亚国内有关法律与其参加的国际条约不一致的，应当适用国际条约。因而，国际条约在拉脱维亚知识产权方面有着十分重要的地位和影响。

（二）国内相关法律规定

拉脱维亚有关知识产权保护的法律法规有四部，包括《版权法》《商标法》《专利法》和《工业设计保护法》。

《版权法》适用范围较为宽泛，科学工作、文学、音乐以及工艺均包含在内。不仅如此，派生作品和其他搜集作品也可获得版权。获得版权的一个条件是以公开的方式展示工艺、想法和理念。获得版权后，在作者有生之年及其逝世后70年有效。法律规定的版权到期以后，若作品70年内未发表的话，任何人可以获得25年的版权，这个规定有一个前提即前作者的版权已经到期而且作品没有根据法律要求发表。

《商标法》的相关条款对商标注册的程序做了详细规定，包括向专利局提出书面申请、对申请的初步审核、正式审核及商标的最终注册等。

《专利法》的有关条款对专利注册做了详细规定，其中包括向专利局提出申请、申请的初步审核、接受申请的公告、申请的正式审核及专利的授予等。

《工业设计保护法》以条款的形式规定，如果工业设计具有新意并且性质独特，可以申请授予去合法保护。当申请人申请注册设计时，作者将拥有第一无二的使用权，可以行使发表、出售及上述目的的进口与出口设计。设计专利一般有5年有效期，有效期期满后，可申请延长5年，但最长不超过为25年。

三、知识产权侵权的相关处罚规定

当出现侵犯知识产权事件时，受害方可到法院提起诉讼，最终对侵权方的处罚将根据案件的具体情况决定。

在拉脱维亚，商标的法律地位是依据1999年6月16日颁布的关于商标和原产地标识的法律予以决定的。法律对于商标注册的相关程序、商标的使用、商标的过期以及适用国际协议等方面均作了规定，此外还规定了实施商标权利的法律程序。商标所有权人有权针对任何侵犯商标权的第三方提起诉讼并要求其停止侵权使用。所有权人还可要求侵权人赔偿已发生的损失。

拉脱维亚商标分类方式采用商品和服务国际分类。除不可注册的标志以外的其他标志均可注册商标。欺骗性标志或者不能够与他人商品和服务区别开来的标志不能够注册成为商标。在拉脱维亚，驰名商标即使未经注册也受法律保护。一个经过注册的商标能赋予其所有权人使用该商标、转让相关权利以及禁止其他人在与注册商标所注册的商品及类似商品上使用该商标及类似商标的独占性权利。

自然人和法人均可以申请商标注册；外国申请人必须通过在拉脱维亚注册的当地代理人提交申请。拉脱维亚商标形式会在审查通过后公告，异议可在公告后3个月内提出。商标注册有效期为10年，续展申请应于有效期届满前1年内提交或在届满后6个月宽展期内提交；商标注册后5年内必须使用，否则可能被撤销。在前苏联注册的商标又重新向拉脱维亚注册的，自申请之日起有效期10年。另外，商标可与商誉一起转让，转让必须向拉脱维亚知识产权局备案。商标可以许可他人使用，许可使用协议必须向知识产权局备案。

一、商标注册资料准备

注册拉脱维亚商标需要准备以下文件：

（1）简单签署的委托书；

（2）申请人名称及地址；

（3）15份商标图样；

（4）申请商品的样品或服务项目的；

（5）申请人营业执照复印件或身份证明复印件；