科威特

1、政治制度

科威特为君主立宪王国体制，国王为国家元首，另任命总理担任政府首长，领导内阁会议（Council of Ministers）。科威特比其它海湾产油国家，拥有较强势的议会，议会与政府间的不合，常导致政策决定上的拖延。科国主张维护民族独立、国家主权与领土完整，致力于经济多元化，实行高福利制度。

科国的内阁是由国王Shaikh Sabah al Ahmad Al Jaber al Sabah任命，而内阁又经常与民选的国会发生冲突，但内阁总理唯一拥有的实权仅可中断立法程序，内阁并无任何法案的提案权，而这样的体制设计似助长僵局与对抗，而非合作协商。同样地，这表示重要的经济改革及投资法案也需要冗长时间才能通过。

2、主要党派

科国禁止一切政党活动。但海湾战争后，在科议会选举中出现了几个主要政治派别：

Ø  伊斯兰宪章运动：1991年3月成立，为穆斯林兄弟会和传统派组织，掌握许多金融和商业公司，财力雄厚。主张以温和手段促使科成为更遵循伊斯兰法的国家。

Ø  伊斯兰联盟：系什叶派组织，主张采取温和的方式实施伊斯兰法。

Ø  宪章联盟：由商人富豪组成，多为科国工商会会员。

Ø  民主论坛：1991年3月成立，成员多为知识分子，自称是左派民族主义组织。强调人民权力，反对王室成员垄断内阁职位，但不反对埃米尔世袭制。

Ø  自由独立派：主张民主、自由和进行民主改革。成员主要是知识分子和文教、新闻界人士。

3、政府机构

本届政府于2014年1月6日成立，为科威特第34届政府，后经多次调整。主要成员包括：首相贾比尔·穆巴拉克·哈马德·萨巴赫（Jaber Al-Mubarak Al-Hamad Al-Sabah），第一副首相兼外交大臣萨巴赫·哈立德·哈马德·萨巴赫（Sabah Al-Khalid Al-Hamad Al-Sabah），副首相兼内政大臣穆罕默德·哈立德·哈马德·萨巴赫（Mohammed Khalid Al-Hamad Al-Sabah），副首相兼国防大臣哈立德·贾拉赫·萨巴赫（Khaled Al-Jarrah Al-Sabah），副首相兼财政大臣兼代理石油大臣艾奈斯·哈立德·萨利赫（Anas Khaled Al-Saleh）。

4、外交关系

（1）对外政策

奉行温和平衡的外交政策。致力于维护阿拉伯国家团结和海湾合作委员会国家的协调合作，以维护海湾地区安全稳定。1990年海湾战争后，科威特同美国等西方国家。更加密切，科境内一直有美军驻扎。同时，科高度重视同其他大国关系。科积极地发展同中国等亚洲国家的合作。科是联合国、阿拉伯国家联盟、海湾合作委员会等国际和地区组织成员国，迄今已同120个国家建立外交关系。

（2）对外关系

【与中国关系】

1971年3月22日中科建交。建交以来，两国关系稳步发展。中国作为安理会常任理事国，一贯支持科的独立、主权和领土完整，支持科在解决海湾战争遗留问题上的合理要求。科在人权、涉台、涉藏等问题上给予中方坚定支持。

2013年，中科双边贸易额为122.5亿美元。2014年上半年，中科双边贸易额58.7亿美元，其中中方出口额16.5亿美元，进口额42.2亿美元，分别同比增长3.4%、36.2%，下降5.5%。截至2014年6月底，中国公司在科累计签订工程承包和劳务合作合同额95.5亿美元，完成营业额57.8亿美元。

2015年，中科双边贸易额为113亿美元。 其中中方出口额38亿美元，进口额75亿美元，分别同比下降16%、增长10%、下降25%。截至2014年底，中国公司在科累计签订工程承包合同额98.5亿美元，完成营业额60.5亿美元。

【与海湾合作委员会的关系】

科威特同海湾合作委员会各国均保持友好合作关系，加强同各国的团结与合作是科威特对外关系的重点。自1981年5月成立以来，科威特在该组织中发挥了积极作用，同各国的关系不断得到加强和发展，双方高层往来不断，经常就共同关心的问题交换看法，及时解决存在的问题。1995年11月埃米尔贾比尔访问沙特，同沙国王法赫德就双边陆地和海上边界达成原则协议。

【与美国的关系】

科美关系十分密切，双方髙层往来不断。科威特独立前，美国在科威特设有领事馆。1961年6月科美建交，其后双边关系发展顺利。1980年8月科威特被伊拉克吞并后，美国领导多国部队于1991年2月解放了科威特。1991年9月19日科美签订了一项为期十年的安全合作协定，美国成为科威特战略盟友，承诺保护科威特的国家安全。1994年10月，伊拉克在科伊边境集结部队，美国迅速向海湾派兵，缓解了科伊边境紧张局势。

【与欧洲及日本的关系】

西方各国及日本同科威特保持着长期合作关系。1990年8月伊拉克吞并科威特后，有关各国参加了解放科威特的多国部队，支持科威特的独立解放。

科威特与英国关系密切，两国领导人和政府官员互访频繁。1992年2 月双方签署了为期十年的《安全谅解备忘录》。科威特在英国有巨额投资。

日本在海湾战争中为多国部队支付了130亿美元的军费开支，为科威特战后重建提供了大量贷款。日本为科威特主要贸易伙伴，是科威特原油及石油产品的第一大买主，并向科威特出口电器、机械、纺织品及其它日用品，是科威特第四大进口货源国。科威特埃米尔于2012年3月访问日本。

【与俄罗斯的关系】

1963年与前苏联建交，是与前苏联建交最早的海湾国家。苏联解体后，科威特与俄罗斯继续保持正常关系。

【与伊拉克关系】

历史上，科威特曾是奥斯曼帝国巴士拉省下属的一个县。1961年6月19日，科威特摆脱英国殖民统治宣布独立。然而，伊科之间矛盾一直存在，伊拉克一直强调科威特是“伊拉克整体的一部分”，并试图与其合并，遭到科威特的反对。1963年伊拉克再次爆发革命，上台的复兴党政府承认科威特独立，两国政府签署了伊科边界协议，但科伊之间仍有160公里长的边界尚未划定。

1991年8月2日，伊拉克入侵科威特，并宣布科威特为其第19个省，引发了震惊世界的海湾危机。1992年1月17日，以美国为首的多国部队出兵科威特，海湾战争爆发。1994年11月，伊拉克正式承认科威特的主权和边界。

2002年3月底，贝鲁特召开的阿拉伯首脑会议上，伊科外长举行了两国自海湾危机以来的首次直接会晤。伊外长宣布，伊科已达成一项协议，并明确表示伊将永远不再入侵科威特。萨达姆政权倒台后，科威特不仅支持国际社会取消对伊的经济制裁，而且积极参与伊战后经济重建。但科威特多次表示不向伊派遣军队。2002年6月28日，驻伊联军当局正式向伊临时政府移交权力，科政府立即宣布恢复与伊拉克的外交关系。

1、地理位置

位于东滨波斯湾，西北与伊拉克接壤，东北与伊朗遥对，南邻沙乌地阿拉伯，其西南部有约5,700平方公里土地系与沙乌地阿拉伯共管，石油财富亦由两国均分。

2、自然环境

绝大部分土地为沙漠，地势较平坦，境内无山川、河流和湖泊，地下淡水贫乏。石油与天然气储量丰富。

3、气候条件

科国每年5月至10月为夏季，盛暑时温度高达摄氏55度，1月寒冷，昼夜温差介于摄氏28度至零下3度，属温带沙漠气候型态。常刮沙尘暴，风起时黄沙蔽天，不仅影响交通视线，亦影响人体呼吸系统。

4、行政区划

科威特目前有423万人（科威特国家统计局2016年3月）。人口结构为：15岁以下儿童占25.4%，15至64岁人口占72.5%，65岁以上老人则仅占2.1%。

科国总人口（计入外来人口）达423万，其中约65%为外来移入人口，35%为科威特公民。外侨以伊朗、巴勒斯坦、埃及、印度、菲律宾及巴基斯坦人居多。 官方语言为阿拉伯语（Arabic），英语流通于政府中高层人士、学术、企业界人士及新闻媒体。

伊斯兰教（Islamic）为国教，伊斯兰教徒占全国人口之76.7%（逊尼派占绝大多数）。回教规定每日礼拜5次，每次约30-40分钟，礼拜时商店暂停营业，回教禁酒、禁猪肉、无电影院、夜总会等娱乐场所。

斋月（Ramadan）期间，日出后及日落前，回教徒不准饮食、吸烟，非回教徒在公共场所亦应遵守。斋月结束后约有10多天之开斋节假期，商业活动晚上才开始，故不适宜在斋月期间及开斋节假期前后来访。科国人守时观念淡薄，如以时限相逼，难达效果，故办理有时效性之案件，宜预留充裕时间。约会时如对方爽约或迟到也不宜责难，门牌号码不普及，无邮差，通信使用信箱，出访时，宜请对方来接，或索取对方所在地地图，以利寻访。

1、教育

科威特是一个高度重视教育的国家，教育经费占国家财政支出的 10%以上，幼儿园到大学实施免费教育。科威特现有一所公立大学和 3 所私立大学。全国小学、初中、高中均为四年制，小学和初中实行义务教育。截至 2014年，全国共有各类学校 1332 所，其中公立学校 843 所，私立学校 489 所。在校学生 61.5 万人，教师 7.6 万人。政府重视扫盲，1982 年颁布义务扫盲法，建立了 85 个扫盲和成人教育中心，15 岁以上成人文盲率已从 1957 年的54.5%降到 2013 年的 5.7%。

2、医疗

科威特卫生条件较好，医疗服务设施完善，公立、私营医疗机构众多，统一由卫生部负责协调管理。全国分为 5 个医疗区，每个区设一家公立医院，提供全天候的急诊服务。此外，科威特还设有各类专科医院，如胸科医院、心脏病医院、神经病医院、儿童医院、牙科医院、烧伤科医院等。

据科威特中央统计局统计，2013 年科威特全国医疗卫生总支出占 GDP的 2.2%，按照购买力平价计算，人均医疗健康支出 972 美元。2006-2013 年间，平均每万人拥有医生 25 人、护理和助产人员 43 人、牙医 4 人、药师 3人；2006-2013 年间，平均每万人拥有医院床位 21 张。

自 1976 年中国向科威特派出了首批援科医疗队，至今共派出17批，203名医疗队员。目前医疗队有8名医生、7名护士及1名翻译共16人在科威特医院工作，主要是采取针灸、拔火罐、按摩等方法为患者进行治疗。

科威特社会温馨，犯法率较低。来访者须属意遵照科有关司法律例，尊重伊斯兰宗教和习气，不食猪肉、不饮酒和含酒精的饮料；外出随身携带身份证件和护照复印件。

    科国属于温和的海湾国家，但日前国际恐怖活动猖獗，伊拉克战争造成伊拉克与海湾地区局势动荡，自杀性爆炸等恐怖活动频繁。科国与伊拉克接壤，且两国因种种原因长期不睦，美在科驻军，综上，科国反恐形势并不乐观。在科国，应尽量避免在人群聚集的闹市区逗留，回避政府机关、清真寺、美军基地等敏感和重要地点。如遇危险应迅速报警并及时告知大使馆以请求协助和保护。

科威特2015年第75号部长会议决定明确了10类不允许外资进入的领域，即原油开采、天然气开采、焦炭生产、肥料和氮化合物生产、煤气制造、通过主管道分配气体燃料、房地产（不包括私人运营的建设项目）、安全和调查活动、公共管理与国防、强制性社会保障、成员组织和劳动力雇佣（包括家政人员雇佣）。

根据《直接投资促进法》及相关条例规定，允许外商投资的方式主要有三种，一是在科威特注册的外资占51%－100%股份的公司；二是外国公司设立的科威特分公司；三是以外国在科威特设立的以市场研究为目的的代表处（不能从事经营活动）。同时，该法也对外资并购审批方式进行了规定，并购申请应报请科威特直接投资促进局审批。

科威特于1995年颁布《自由贸易区法》，并将设立自贸区作为吸引外资、发展工业、促进经济的重要举措。1997年科威特决定由私营企业管理并经营自由贸易区，1999年占地300万平方米的自由贸易区正式启用。设立该自由贸易区的宗旨是：以贸易为先导，发展出口导向型和其他服务行业，吸引外资，促进经济发展。为此，该区制定了许多优惠政策，包括免税、外资比例不受限制、不需当地代理等。

这种由私有企业投资并管理的自由贸易区在全球为数不多。据了解，2011年初，由于科威特政府主管部门与私营管理公司在经营模式和收费等方面存在矛盾，有关部门于年初将该自贸区暂时关闭，区内经营性企业，如咖啡厅、餐馆等全部关闭，港口照常营业。

科威特主要引进高新技术产业领域的外资，如电信、电子网络建设、环保及先进的石油技术等，而不鼓励对能力过剩的行业的投资，如旅馆业等。具体而言，鼓励外商投资合作的重点领域有如下几个：

1、高科技产业：科威特更注重引进外国高科技技术和专业型人才，主要有环保产业、软件开发、电子网络技术、电信及先进的石油技术等领域。

2、基础设施建设：完善基础设施建设是“2035发展愿景”计划实施的重要一步，包括供水、电力、交通运输及房屋建设等方面。

3、服务行业：：随着人口的不断增多及全球化进程的推进，科威特需要越来越多的电信、医疗保健、观光及金融等相关服务，近年来政府对服务业的发展较为关注。

4、石油产业：科威特石油公司制定了2020发展战略规划，致力于在先进的石油化工技术领域同外国伙伴合作，积极扩建和更新现有炼油设施。科威特石化工业公司（PIC）对外宣称，将在2030年前实施多个大型石化项目，其中最大的项目是第三烯烃厂。实施这些大项目的主要目的是提升科威特石化产品生产能力，并增加强与科威特石油公司（KPC）生产及产品的集成度。目前，将第三烯烃厂与芳烃厂和祖尔炼厂进行集成的可行性研究已经开始。科威特石化工业公司的烯烃产品，如乙烯、聚乙烯、乙二醇等的年产量超过500万吨，在海湾居领先地位。

科威特对部分行业进行投资限制，投资限制的主要方式包括投资比例限制、禁止经营。

1、投资比例限制

外国资金最多可拥有科威特银行所有权的49%，如要拥有科威特银行50%以上的股份，必须经过科威特中央银行的批准。

允许外资进入科威特证券市场，但不能拥有超过上市公司49%的股份。

2、禁止经营

    据科威特直接投资促进局（KDIPA）发布的消息，科威特发布了2015年第75号部长会议决定，明确了10类不允许外商投资进入的领域，即：天然气开采、原油开采、焦炭生产、肥料和氮化合物生产、煤气制造、通过主管道分配气体燃料、房地产（不包括私人运营的建设项目）、安全和调查活动、公共管理与国防、强制性社会保障、成员组织、劳动力雇佣（包括家政人员雇佣）。

为鼓励和吸引外国投资，科威特制定了一系列相关法律法规：《直接投资促进法》、《在科威特国的外国资本直接投资法》及其说明和《自由区法》等。科威特允许外国投资者独资或与通过与本地人合资在科威特投资经营。

《直接投资促进法》第二十九条规定，若外国投资者要获得该法规定的优惠待遇，则应首先向直接投资促进局申请，后报请董事会批准。外国银行在科设立银行前须有科威特中央银行的批准。

    经批准，按照《直接投资促进法》第二十七条的规定，外商投资项目可享受的优惠包括：

Ø   自投资项目正式运行起十年内免征所得税或任何其它税收，对该项目的再投资同样免征上述税收，免税期限与兴建该项目时的原始投资所享受的期限等同。

Ø   享受避免双重税收协定及鼓励和保护投资协定所给予的优惠。

Ø   对下列进口物品全部或部分免征关税：

　　项目建设、扩建所必需的机械、设备和零配件。

　　生产所需的原材料、半成品以及包装和填充材料。

Ø   依照国家现行法律和条例划拨投资所需的土地和房产。

Ø   依照国家现行法律和条例聘用必需的外国劳动力。

    按有关规定，凡经批准的外国项目均不得予以没收或国有化，唯有在公共利益需要时，方可依据现行法律对其实行征收，并给予相当其征收时的实际经济价值的补偿，赔偿金额应根据上述项目被施以征收前的经济状况进行评估，其应得的赔款应立即支付。

科威特主要引进高新技术产业领域的外资，如电信、电子网络建设、环保及先进的石油技术等。具体来说，以下是科威特鼓励外商投资合作重点领域：

Ø   工业产业（石油及天然气开采除外）

Ø   自来水，电力排污管道

Ø   通信设施以及其它基础设施的建设经营和管理

Ø   金融行业包括银行及信托基金

Ø   保险行业

Ø   信息科技及软件开发

Ø   医疗及药业

Ø   陆海运输

Ø   文化宣传及销售（发行日报，杂志，画报，开办出版社除外）

Ø   地产投资

Ø   与环境保护相关产业

设立自由贸易区是科威特吸引外资的重要举措。早在1995年，科威特就颁布了《自由贸易区法》，1997年开始由私营企业管理和经营自由贸易区，1999年底，占地300万平方米的自由贸易区正式启用。设立该区的宗旨是，以促进外贸为先导，发展出口导向型加工业和其它服务行业，吸引外资，促进经济发展。该区制定了许多优惠政策，包括免税、外资比例不受限制、不需当地代理等。这种由私有企业投资并经营管理的自由贸易区在全球并不多见。

1、平等待遇

外国投资者依照法律和条例享受国民待遇和平等待遇，掌握投资主动权。

2、对外国资本转让汇出较为宽松

外国投资者有权依法将其投资全部或部分转让给本地投资者或另一外国投资者，或将其投资全部放弃给本地的合作伙伴。外国投资者有权将资本利润汇出。参与投资项目工作的外籍人员有权将积蓄及应得收入汇出。

3、争端友好解决

规定发生争端时经双方一致同意后可将争端诉诸仲裁解决。

4、保护私有财产

规定凡经批准的外国项目均不得予以没收或国有化，只有在为公共利益时，才能够依据法律进行征收，且给予相应补偿，补偿根据项目的经济状况评估，且应立即支付。

          2013年6月，科威特修订颁布了《直接投资促进法》（2013第116号法案），用以替代于2001年发布的《在科威特的外国资本直接投资法》，在原“科威特外国投资署”的基础上，组建新的“科威特直接投资促进局”，优化管理，提供一站式平台以简化投资审批程序，加大对外商投资的政策优惠力度。新的法律修改了之前法律中不利于吸引外资的条款，科威特直接投资促进局也设置了一些外资准入的原则，如高科技、为科威特年轻人创造工作机会、为国家经济创造更高的价值、高质量的运营等。该项立法的目的是推动科威特成为投资中心。自该法律正式实施后，外国公司投标、在科威特开办商务机构的意愿前所未有地增加。科威特直接投资促进局将着力扩大私营部门在国民经济发展中的作用，进一步改善科威特商业氛围，提高竞争力。

为了纠正科威特先前PPP法律（2008年7号法律）（《旧科威特PPP法律》）的缺点，并且为了使其PPP法律进一步现代化以及符合国际标准，科威特在2014年116号法律中引进了现代化的PPP法律（《新科威特PPP法律》）。

从结构化和政府的视角来看，《新科威特PPP法律》创设了两个机构：

公私合作关系高级委员会（以下简称高级委员会）——除了其它方面，负责以下事项，批准使用PPP模式进入项目；批准PPP项目土地分配；批准可行性研究和阻止政府部门以公共利益为由终止PPP项目。高级委员会将成为科威特PPP项目的主要角色。

科威特合作项目管理局（KAPP）——KAPP替代合作关系技术局，设在高级委员会。KAPP职责包括建立公共合股公司来实施PPP项目，协助高级委员会对进行可行性研究进行评估，制定用于PPP项目合同和其他模板，向高级委员会提出建议并跟进PPP项目的实施情况。

《新科威特PPP法律》还提出奖励制度，这在《旧科威特PPP法律》是不存在的。这包含了豁免外国投资者的某些特定税收，豁免某些关税，以及放权对外国投资者所有权要求。

《新科威特PPP法律》预示着PPP项目在科威特迈出了正确而积极的一步。通过对《旧科威特PPP法律》快速（相对地）的重新改造，科威特政府彰显其继续发展PPP项目法律使之与国际标准接轨的开放态度，使外国投资者到科威特投资更具吸引力。

《新科威特PPP法律》的主要变化见于下表：

科威特其他与投资相关的法律如下：

1、《贸易公司法》

2、《公共招标法》

3、《直接投资促进法》

4、《自由区法》

5、《商业代理法》

6、《合营公司法》

7、《补偿贸易反投资法》

8、《所得税法》

由不超过50个股东组成。每个股东只需要按其入资额承担责任。

注册：申请公司章程，并在商业登记处注册。

资本要求：>KD 7,500或（>USD 26,700）

最低股东人数：2人

非科威特籍人可以建立KSCC Closed。一般来说,只有科威特公民可以成为股份公司的股东。但是根据相关法规，封闭式股份公司中外国投资者也能购全权控股本公司。

注册：不需要法令授权注册，创始人必须在注册之时支付至少其股份名义价值的20%,其余部分在未来五年内支付。

资本要求：>KD 7,500或（>USD 26,700）

KSCP是按照法律规定的方式，将资本划分成等值的流通股的公司。

注册：需要法令授权注册，创始人需要在公开认购之前认购至少10%的资本,并在注册时至少支付20%的资本。

外国公司参股：允许自行分配。

资本要求：>KD 37,500或（>USD 133,500）

最低股东人数：5人

合伙人有两种，即：         

以个人资产承担公司所有债务的连带责任的普通合伙人。

以现金投入公司资本，并承担不超过其入资额的公司债务的有限合伙人。

注册：在商业登记处筹备和注册公司大纲和章程

外国公司参股：不超过股份的49%。

最低股东人数：2人

合资企业由两个或两个以上的合伙人同意而成立。企业应当限制在合伙人之间,运营过程中不得涉及第三方。

注册：不需要正式的建立程序

外国公司参股：允许外国公司通过取得科威特籍股东的贸易许可证参股

最低股东人数：2人

商业代理机构有三种:

合同代理:当地的代理根据合同,承诺在当地连续拓展委托人的业务，并以其名义进行交易,以换取一定的费用。

经销商代理:当地的代理在一定区域内经销委托人的产品，以换取一定比例的利润。

佣金代理：代理人以他/它自己的名字写入合同。未经委托人的许可，不能披露其姓名。

注册：需要在商业登记处注册，只有科威特国民可以作为商业代理

外国公司希望通过在科威特设立办事处来开展业务和商业活动时，可以设立分公司，条件是分公司必须由一个科威特籍代理提供资金支持并且在其名下运营。

外国公司参股：一般情况下通过科威特籍代理实现。

私营部门劳动法是目前科威特有关劳动就业法规体系的重要组成部分，但下列阶层不适用于该法实施条款之内（除非本法另有规定）：

（1）受公共文职法制约的政府职员和雇工（1960 年 7 号法令）；

（2）受国营部门劳动法约束的政府工人（1960 年 18 号法令）；

（3）按特殊规定招募印度人和巴基斯坦人的政府合同工；

（4）不超过六个月的临时工；

（5）家庭佣人；

（6）没有机械设备，工人一般少于 5 名的小铺业主；

（7）海上工人。

为了改善国内劳动力结构不合理的状况，长期以来科威特政府始终把提高科威特人的就业率放在重要位置上。2003 年科威特政府出台了《科威特私营部门劳动法》，进一步规定，不允许业主招聘非科威特人，除非他们持有工作证或至少在社会事务劳动部门登记。

同时，该法还规定，下列人员在私营部门将被优先雇佣：

（1）科威特工人；

（2）在社会事务劳动部领取到劳动证或登记的阿拉伯工人；

（3）在社会事务劳动部领有劳动证或登记的外国工人。

其中劳动证的有效期为二年，一年内更换一次，有效期无论如何不能超过工人的居留期。

私营部门劳动法规定，招聘工人要签合同（书面的或口头的）合同内容要特别说明招聘日期、工资数量、合同期限(如有规定者）。 如果是口头合同，则允许工人或业主以各种证件方式明确其权利。合同可以是有限期或者是无限期的。如果是有限的合同，则期限不应超过五年，但期满可以延期。所有合同文件和业主给其工人的文件，通知和宣布的规章均以阿拉伯文书写。也可以翻译成其它一种文字附上，但如发生分歧，则以阿文本为法律依据。雇用契约（employment contract）由劳资双方合议订定，但合约内容不得与劳工法之规定抵触，劳雇双方均有权在一定/明确的条件下通知终止合约（须提前于1个月通知）。

工会与政府或私营企业雇主间的谈判可上诉至科社会事务与劳工部，或最终上诉至劳动仲裁委员会，该委员会包括来自社会事务与劳工部的官员、律师和法官。科威特政府部门的雇员在法律上规定有最低工资标准，但在私营领域的工人就没有这方面的规定。

科威特所有劳动力都享有医疗保险和工伤或疾病补偿，包括由于受到暴晒或危险品的侵害而引起的疾病。目前科政府给科籍人提供免费的公共卫生保健，但2000年4月科议会通过的一项法律规定，征收医疗保险费，并要求雇主为外籍雇员缴纳这笔费用。私营企业的工人有罢工的权力，但只有在仲裁无效，又经过了必要的谈判还没有达成协议的情况下才能罢工。

依据科国劳工法规定，一天工作不得超过8小时，一星期工作不得超过48小时，斋月（Ramadan）期间回教徒员工之工时减为一天不超过6小时，一星期不超过36小时，凡平常日超时工作按工资之1.25倍给付加班费，周末假日加班按平常工资之1.5倍给付，国定假日加班按平常工资之2倍给付。

据统计，科威特劳工平均工资以专业人士最高，工程师月入可超过3,000美元，平均有2,500美元，制造业劳工则有1,000美元以上，服务业薪资最低，约500至700美元间。科国劳工法亦规定，员工工作满1年可有14天年度休假（annual leave），需连续满5年开始可有21天年假。

科威特新的专利和商标法于2000年12月由国民议会通 过，2001年1月14日生效，可以依据有关与贸易相关的知识产权（TRIPs) 的WTO协议投诉科威特。新法律规定对专利的保护期是20年，所涵盖的范围包括医药产品。工业设计的保护期是10到15年。

科威特第一个版权法是1999年通过的64号法，1998年起，科威特成为世界知识产权保护组织（WIPO)的成员。科威特版权法规定的保护范围包括同样是WIPO成员的国家出版的音像制品和计算机软件产品。

2015年，科威特石油业下滑0.5%。主要受石油业收缩影响，2015年该国实质国内生产总值(GDP)仅上升0.9%。为鼓励外商直接投资，2016年4月科威特国会通过企业税率统一为10%，代替原本向外国公司和本地公司分别征收15%和最高5%的差别税率制度。

2015年2月，科威特政府通过了最新的5年发展计划，这项计划涉及1,160亿美元资金，集中于经济改革和多元化发展、基建投资，以及鼓励更多私人投资者参与。

科威特是大阿拉伯自由贸易区(GAFTA)的成员国，参与中国-海湾合作委员会自由贸易协定的谈判。科威特已与中国签署双重课税协定(DTA)。

科威特含有全球约6%的石油储藏量，而石油业亦是科威特的经济支柱。石油出口占该国总出口约94%，占政府收益90%及名义GDP的50%。其次是服务业，占GDP约30%，主要行业包括社区、社会及个人服务；金融；保险及房地产；租赁及商业服务。其余经济产业是制造业，主要与石油有关，例如炼油和石化。

科威特原油生产量减少，2015年石油业下跌0.5%。主要受石油业收缩影响，2015年该国实质国内生产总值(GDP)仅上升0.9%。与此同时，非石油业领域保持坚挺，增幅由2014年的2.1%上升至2015年的4%，主要原因是科威特政府加快推行《科威特发展计划》。根据科威特国家银行(NBK)提供的资料，2014年及2015年分别批出总值逾75亿第纳尔(249亿美元)及120亿第纳尔(399亿美元)的项目合约。在公共开支增加的支持下，国际货币基金组织预期2016年科威特的GDP增速将加快至2.4%。

科威特政府采取多项措施，促进经济多元发展。《科威特发展计划》概述政府对国家在2009年至2035年间的长远愿景，目的是推动经济多元发展，减少依赖石油业，加强私营界别的角色，并使科威特成为区内的贸易及金融中心。

科威特的金融业十分发达，一些银行已把业务扩展至其他海湾及中东地区国家。科威特国家银行的业务遍及黎巴嫩、约旦、伊拉克、埃及、巴林、沙特阿拉伯、阿联酋及土耳其。穆迪、标准普尔及惠誉评级给予科威特国家银行高信贷评级，该银行并连续9年跻身全球50家最安全银行之列。

由于行政与立法部门之间关系紧张，以致在上一个发展计划完结超过一年，即是到2015年2月，科威特国会才通过最新的五年发展计划。民众对基建需求殷切，油价下跌令经济多元发展成为当务之急，均对政府带来压力。为此，科威特政府重申，将致力在未来数年完成有关发展项目。

最新的发展计划涵盖2015/16至2019/20财政年度，涉及1,160亿美元资金，重点放在经济改革及多元发展，以及数个搁置多时的大型项目。关于石油、运输、基建、水利及电力等多个领域的投资项目亦在规划中。科威特政府亦强调要加强私人投资者的参与，以协助完成发展计划，目标是将目前私营界别在整体经济的占重，由26.4%扩大至41.9%。为鼓励外商直接投资，2016年4月科威特国会通过企业税率统一为10%，代替原本向外国公司和本地公司分别征收15%和最高5%的差别税率制度。

为达到计划订立的经济多元发展目标，科威特政府积极发展基建。最瞩目的项目是占地250平方公里的「丝绸之城」(City of Silk或Madinat al-Hareer)，包括一座高达1,001米的大楼，并有住宅、商业、教育和康乐设施，以及吸引游客的酒店和国家公园，预期于2023年完工，发展成本估计达940亿美元。科威特政府有庞大的石油收益支持，财政状况稳健，有能力进行计划内的建造项目。

发展计划内其他项目现正处于不同的规划及建造阶段。例如，成本达26亿美元的Sheikh Jaber Al-Ahmad大桥，预期于2018年完工，建成后来往科威特城、萨比亚海角及布比延岛的车程将由1.5小时缩短至17分钟以内。投资70亿美元的科威特城地铁，则预期于2019年完成。鉴于民众对公共房屋需求增加，科威特公共房屋福利局亦已宣布，计划在2020年前建成174,000个房屋单位。

为促进私营界别参与经济发展，2013年科威特与法国燃气苏伊士集团(GDF Suez)牵头的财团签订科国首项公私营合作协议，为北祖尔(Az-Zour North)独立水电项目融资，兴建一所发电量达1,500兆瓦的燃气复合式循环发电厂及一所海水化淡厂，项目成本约18亿美元。2015年初，科威特政府颁布新的公私营合作执行附例，并成立科威特合作项目管理局(KAPP)代替合作技术局(PTB)，以便更独立地推行公私营合作项目。

科威特自1995年1月起成为世界贸易组织成员，贸易制度相当自由。除了武器军火、炸药、放射物品、药物、农药和杀虫剂等产品外，对其他进口产品管制甚少。该国禁止进口的产品包括烟火产品、氧气、若干类钢管、枪械、麻醉药品、酒精饮料、气枪、猪肉、色情及颠覆性物品，以及使用超过5年的旧车辆。2010年9月，科威特签署世贸的《资讯科技协议》。根据该协议，成员国必须全面取消协议涵盖的资讯科技产品关税。

所有商业进口均必须申请进口证，只有注册进口商可获发进口证。注册进口商必须是科威特公民，若是合伙公司，科威特合伙人的资本金必须至少占51%。

科威特与其他海湾合作委员会(GCC)成员国关系密切。1999年11月，海湾合作委员会协议成立海关联盟，2003年1月起生效，海湾合作委员会成员国之间贸易的产品免征关税。科威特调整关税架构，与GCC海关联盟接轨后，该国的简单平均最惠国适用关税率已由2002年的7.7%降至2012年的4.7%。另一方面，协议订明对来自非成员国的1,500种进口产品统一征收单一关税，税率为5%。因此，科威特对大部分香港产品征收的关税税率是到岸价的5%。协议并订有可以免税进口的产品清单。根据协议，已输入GCC地区的进口货，其后可于区内各地自由运输，毋须缴付额外关税。

科威特是大阿拉伯自由贸易区(GAFTA)成员国，与区内国家进行自由贸易，包括阿尔及利亚、巴林、埃及、伊拉克、黎巴嫩、利比亚、摩洛哥、阿曼、巴勒斯坦、卡塔尔、沙特阿拉伯、苏丹、叙利亚、突尼斯、阿联酋及也门。作为GCC成员国，科威特与新加坡、新西兰及欧洲自由贸易联盟(EFTA)已签署自由贸易协定。此外，现正与欧盟、日本、中国、印度、巴基斯坦、土耳其、澳洲、韩国及南方共同市场集团(Group of Mercosur)就订立自由贸易协定进行谈判。

科威特已与多个国家签署双重课税协定，包括加拿大、中国、法国、德国、俄罗斯及英国。科威特与香港在2012年签署全面性避免双重课税协定，2013年签署促进和保护投资协定。

此外，科威特是首个与美元脱钩的GCC国家，其货币第纳尔在2007年5月与美元脱钩，改为与一篮子贸易加权货币挂鈎。

据科威特中央统计局统计，2014年科威特进口来源地前五位分别为：中国（12.7亿第纳尔）、美国（8.6亿第纳尔）、阿联酋（8.2亿第纳尔）、日本（6.4亿第纳尔）、德国（6.0亿第纳尔）。出口目的地前五位（不包括石油出口数据）分别是：中国（2.9亿第纳尔）、印度（2.5亿第纳尔）、阿联酋（2.2亿第纳尔）、沙特（2.1亿第纳尔）、伊拉克（1.9亿第纳尔）。据美国CIA统计，2015年科威特进口来源地前七位分别是：中国（占科威特进口总额的13%）、美国（9.5%）、沙特阿拉伯（7.6%）、日本（6.4%）、德国（5%）、法国（4.3%）、印度（4.2%）；科威特出口目的地前七位分别是：韩国（占科威特出口总额的14.6%）、中国（12.1%）、印度（12.1%）、日本（10.4%）、美国（7.6%）、巴基斯坦（5.9%）、新加坡（4.3%）。

2015年第四季科威特出口总值为35亿第纳尔(117亿美元)，较上一季下跌15.3%；部分原因是两个油田因与合营伙伴沙特阿拉伯在营运上出现争议而停产。据报道，2016年3月科威特和沙特阿拉伯同意在离岸海夫吉油田恢复产油，但未有宣布正式复产日期。

2016年4月，一些石油输出国组织(OPEC)及非OPEC的产油商在多哈会面，讨论冻结产油的可能性，但未能达成协议，这表示到2016年6月OPEC开会时，能够达成冻产或减产协议的机会不大。2016年4月，科威特石油工人罢工3天，抗议削减津贴和政府补贴，罢工行动短暂却严重干扰科威特的石油生产。科威特现时是OPEC第四大产油国。

科威特主要出口商品为石油及其制品、化肥、化工品、尿素、发动机、珠宝首饰等；主要进口商品为食品、车辆及其部件、移动电话、建筑材料、服装、珠宝首饰等。

科威特主要出口商品情况（2014年）

（单位：亿第纳尔）

科威特主要进口商品情况（2014年）

（单位：亿第纳尔）

资料来源：科威特中央统计局

为吸引外商投资，科威特于2013年颁布新《外国直接投资法》，让外国投资者较易取得投资许可证。根据新法例，政府于2014年设立新公共机构科威特直接投资促进局(KDIPA)，提供一站式服务平台，并且简化投资审批发牌程序，该局须于接获申请后30日内答覆是否签发许可证。

科威特直接投资促进局鼓励外商直接投资多个范畴，包括基建、环境服务、石油及天然气下游化工制造、教育培训、医疗保健、综合房屋项目与城市发展、仓储物流服务、银行、金融服务和保险、旅游、科技、文化、媒体及市场营销等。

外国投资者享有长达10年的免缴企业所得税优惠，进口机械和半制成品亦可豁免关税。此外，外商在大部分行业均可设立独资公司。科威特直接投资促进局于2015年2月颁布负面清单，禁止外商投资某些领域，例如上游石油业及国防。

2014年，外商在科威特的累计直接投资金额达154亿美元，较2013年减少4.6%。据中国商务部资料显示，近年中国在科威特的投资持续增加，累计直接投资金额由2010年的5,090万美元上升至2014年的3.459亿美元。

2014年，科威特对外投资额为130亿美元，居阿拉伯国家首位。

科威特对外贸易及投资的相关法律主要包括：《贸易公司法》、《公共招标法》、《直接投资促进法》、《自由区法》、《商业代理法》、《合营公司法》、《所得税法》。

科威特整体关税水平较低，自2003年1月1日起，根据海湾关税同盟的规定，科将一般商品的进口关税统一为5%（CIF价），对少数产品征收较高的关税，（如对香烟、烟草制品和各种酒精饮料征收高达100%的关税），而对于食品、生活必需品、药品以及新设企业所需进口的机械设备免征关税，对来自GCC其他国家的工业产品及部分农产品享受免关税待遇。另外，科威特在1995年成为WTO成员，根据规定，从2004年起，科威特取消所有与WTO原则相悖的关税和保护性措施。

科威特对部分产品实行进口管制。禁止进口的产品有：麻醉剂、酒精饮料及其原料、气枪、猪肉或者含猪肉食品、色情和反政府材料、5年以上旧车、具有核辐射的产品、废旧轮胎、工业废物、赌博用具。另外，出于保护当地产业的需要，目前仍然禁止进口的产品有：石棉管、面粉、工业和医药用氧气、浇铸铁、焊管等。限制进口的产品有：烟花鞭炮、马科动物、盗版制品、武器弹药、部分药品、爆炸物等。

科威特规定，进口活畜、植物及其制品须获得科威特卫生许可和健康证书以及产品原产地的检疫证书，特别是进口的牛肉和家禽制品除须按照上述规定执行外，还须出具原产地以伊斯兰方式宰杀的证明书。对于原产地为以色列或者具有以色列标识的产品禁止进口。

科威特政府规定，领取进口许可须在科威特工商部进行登记注册，进口商必须为科威特本国居民、全部合伙人均为科籍居民的公司、或者科威特的有限责任公司。外国公司只能通过科威特的代理商、科威特中间人、以及科威特批发商向科威特出口商品。外国公司通过科威特当地代理参与科威特对内招标项目，以及申请参加资格预审参与国际招标项目。

中国南方某贸易公司（以下简称“A公司”）在阿里巴巴平台开发了一个新的中东客户（以下简称“B公司”），次月底即顺利收到B公司开出的信用证。随后，A公司开始按对方要求生产20尺小柜产品。

但事情远没有想象中简单。两个月后，B公司向A公司表示，受伊斯兰斋月影响，当地银行将在8月1-12日期间放假，在此期间，B公司无法买下提单。由此，B公司要求，A公司必须在7月21日前安排好发货工作，并将相关文件寄出，若因A公司未按B公司要求而导致的损失全部由前者承担。

对于B公司的要求，A公司表示将尽一切可能予以协助，但未向其作出一定能够做到的承诺。此后，A公司在7月9日便备好了货，但由于错过船期，该批货物只得搭乘7月17日的货船。更令人意想不到的是，7月21日，A公司在拿到提单复印件并开始准备相应的文件时发生意外，导致7月31日才把所有文件备好寄出。在得悉该情况后，B公司以不能及时拿到提单，以及货物在码头会产生高昂费用为由，要求A公司寄送一份减免3000美元的文件，否则便不去银行买单提货。

由于是试样的单，这批货物的CIF价格只有10700美元，而B公司还要求赔偿其3000美元，A公司认为此为来源不明的费用，表示无法接受。同时，A公司也认为，自己严格遵守了信用证上面的条款，B公司的要求是借故刁难之举。

实际上，无论基于FOB还是CIF条款，如果因客户未能及时清关或还柜而产生相应费用，供应商是不应承担责任的。但有一种情况除外——在此事例中，如果B公司事先告知A公司因某些原因暂不发货，而A公司却坚持发货，则不在以上免责情形的范畴之内——本案例明显不应由A公司承担相关费用。

此外，抛开责任方面的孰是孰非，在遇到此类情况时，A公司首先要核实两方面情况，即银行在斋月期间的办公时间及产生的码头费用究竟多少。于是，在B公司提出要求后，A公司立即通过多种渠道寻求货代、银行等方面的帮助，以求核实A公司所言的真实性。

随着可靠消息的传来，A公司发现B公司的理由是站不住脚的。一方面，当地银行在斋月期间仍旧照常上班，并无放假十余天之说法；另一方面，当地码头最高的堆柜费用为80美元/天，费用并没有B公司的描述那样高。据此，A公司对B公司的无理要求表示强烈反对，也并没有按对方要求寄送减免3000美元的文件。

而也正如A公司所料，B公司在货物到港后便办理了买单提货手续，并于次日向A公司放款。

一旦涉及费用问题时，企业可从以下三个方面加以思考。一是该费用是固定费用还是会随时间推移而不断增加的变动费用；二是该费用的产生原因是否应归咎于卖方，以及该费用是否在卖方的可承受范围之内；三是除费用一项问题外，该事件是否还会引发其他连锁反应。

而在厘清以上三个问题后，企业就要相应采取与之相适应的措施。对于第一个问题，在面对变动费用时，不管哪方的责任，必须马上对其进行妥善处理，事后再协商具体责任方，否则费用会越滚越大，最终达到一个双方都难以承受的地步，而损失更大的往往是卖方。

对于第二个问题，假如费用产生原因确应归咎于卖方，且费用在卖方可承受范围内，卖方不妨大方承认，亏了钱但赚了信誉，这有利于双方今后的继续合作；而如果产生的费用超出卖方可承受范围的话，那么，卖方可与客户进行协商，如费用在未来订单中扣除等，但这实是“没有办法的办法”。反之，如果费用产生原因不应归咎于卖方时，卖方必须据理力争，因为很多黑心买家就是抓住卖方普遍处于弱势群体，且怕得罪客户的心态，经常提出一些无理要求，使卖方吃亏连连。

对于第三个问题，卖方必须考虑买方的不提货行为，是否会导致无法退运或被海关扣货后进行拍卖等情况的出现。假如有此类情况存在的可能性，那么，继续与买方拉锯或扯皮就是不明智之举了，因为买方故意不提货的行为可能就是坐等海关拍卖后贱价买下，实际这早有前车之鉴。

       科威特同海湾合作委员会（简称GCC) 各国均保持友好合作关系，科威特对外关系的重点之一即为加强同GCC各国的团结与合作。1999年11月，海湾合作委员会协议成立海关联盟，2003年1月起生效，海湾合作委员会成员国之间贸易的产品免征关税。科威特调整关税架构，与GCC海关联盟接轨后，该国的简单平均最惠国适用关税率已由2002年的7.7%降至2012年的4.7%。另一方面，协议订明对来自非成员国的1,500种进口产品统一征收单一关税，税率为5%。协议并订有可以免税进口的产品清单。根据协议，已输入GCC地区的进口货，其后可于区内各地自由运输，毋须缴付额外关税。

       科美关系较为密切，经贸往来频繁。科国独立前，美国在科威特设有领事馆。1961年6月科美建交，其后双边关系发展顺利。1980年8月科威特被伊拉克吞并后，美国领导多国部队于1991年 2月解放了科威特。为进一步发展经济关系，两国于2010年签署双边投资协定，为促进和保护外国直接投资及两国经济交流提供保障。此外，2004年签署的科威特-美国TIFA与2012年签署的GCC-美国框架协议也为投资和贸易的发展奠定了基础。

       欧洲各国及日本同科保持着长期合作关系。1990年8月伊拉克吞并科后，有关各国参加了解放科的多国部队，支持科的独立解放。科英关系密切，两国领导人和政府官员互访频繁。1992年2月，双方签署了为期十年的《安全谅解备忘录》。科在英国有巨额投资。日本在海湾战争中为多国部队支付了130亿美元的军费开支，为科战后重建提供了大量贷款。日为科主要贸易伙伴，是科原油及石油产品的第一大买主，并向科出口机械电器、纺织品及其它日用品，是科第四大进口货源国，2012年两国签署双边投资协定，以期促进投资的进一步发展和经济繁荣。

依据科国于1997年通过的工业法（Industry Act）及2001年通过之外人投资法（Foreign Investment Act），允许外国投资人百分之百独资，以符合国民待遇原则。只对外人投资于：原油探勘开采与生产、不动产开发、金融股市及军需国防等（如须有科方合伙人）有所限制。另为提升国民就业及技术引进之需要，订有冲销相关规定（counter-trade offset program）：凡金额超过100万元KD（约370万美元）之交易及合约都须冲销；冲销比例为交易合约金额之30%，且必须在4年内执行50%，8年内全部执行完毕。实务上，冲销条款系直接订在交易合约中，与海湾地区其他国家冲销相关规定不同的是，科国允许外商在科国境外履行其冲销义务，只要该冲销计划/投资对科国产品有加值效果，例如在境外设立炼油厂炼制科国原油。

科威特于2010年2月成立「金管局（Capital Market Authority, CMA）」，2011年3月实施「资本市场法（Capital Market Law，CML）」，此项法令将对科威特资本市场带来转变契机。目前科威特股票市场有超过200多支股票挂牌，但大多数（约85%）都属于微少的资金规模，且为目前经营困难的金融及房地产公司所拥有。

科威特国会于2010年5月12日通过一项民营化法案，将主要的国营部门开放民间经营拥有，包括开放外国公司购买，惟特定部门如石油、天然气、医疗及教育等则暂不开放民营化。并成立由首相（prime minister）主导的民营化总署（privatization council）来监督民营化进程。该法案规定，在国营企业民营化释股过程中，40%股份必须售予科威特籍国民、20%股份则仍由政府持有、5%股份则分配于原有的科威特员工、剩下的35%则由当地民间或外国投资公司所收购。因此在该法案下，科国政府在民营化公司仍拥有决定性股权，仍可对公司决策产生影响。

为提高投资审核效率，科国投资局被赋予单一窗口（one-stop service）任务，该署在受理投资人申请30日内，应通知投资人审核结果，投资人若有异议可于30日内提出异议/要求复审，投资局须于受理复审后30日内将复审决定通知投资申请人。此外，厂商投资前除搜集相关资料进行评估外，如有科方合伙人，最好先就投资合约内容征询律师意见，以确保权益。

就设立企业的形式而言，科威特公司组建可采取两合公司（起额资本500科第）、股份公司（起额资本3000科第）和有限责任公司三种形式。

1、取得外国公司设立执照程序

阶段一：申请程序

Ø  向外人投资局取得外人投资申请表。

Ø  依据外商投资申请表，成立项目，外人投资局并且依据申请单位所提供之工作计划、可行性分析书、本国及外国劳聘用表、机器设备、原物料及货品等项目进行审查研析。

Ø  发给外商「接受申请通知书」。

Ø  相关申请文件提交各专责单位进行审核研析。

阶段二：投资计划评估

Ø  外商应向外人投资局提报细部执行计划

Ø  外商必须依照投资计划内容，向科威特各单位取得核准文件。

Ø  外商科威特投审会（即境外资金投资局Foreign Capital Investment Committee, FCIC）申请并取得许可。

Ø  外人投资局KFIB应于接获申请后，4个月内提出评估结果。

阶段三：核发执照

Ø  取得FCIC的调查报告及建议事项。

Ø  取得科威特商工部对FCIC报告之同意函。

Ø  取得内阁对该外人投资之同意决议函

Ø  将该项外人投资核准计划转知各相关部会。

Ø  公布内阁同意之决议函于公报中。

Ø  内阁转知商工部协助外商取得营业执照。

Ø  取得营业执照后，据以取得投资执照。

Ø  正式于外人投资局KFIB登记设立外人投资执照。

阶段四：执行投资计划

Ø  选定外国公司于科威特设立之地址。

Ø  外国企业应逐步向科威特其他政府单位完成申请程序。

Ø  核发海关免税证明（如有）。

Ø  外人投资局将持续追踪外资执行进度。

如外人投资申请未获同意，外人投资局必须注明拒绝理由，外国公司并得于状况改善后，于获拒绝通知核发1年后，再次递件申请。

2、可供投资行业类别

除石油及天然气上游开采及营运以外之产业均开放投资，公共事业如电力、水利、污水处理、电信事业等亦开放投资。

Ø  金融业、保险业

Ø  科技及软件产业

Ø  医疗及制药产业

Ø  交通产业（海陆空运）

Ø  不动产投资业（必须依照特别法令特许）

Ø  观光旅馆业

Ø  娱乐业（必须符合伊期兰教律）

Ø  环境保护产业

Ø  物流业

Ø  教育事业

3、外人100%独资条件

外商欲100%独资设立，另须符合以下条件方得申请：

Ø  自有资金及资本额必须足以达成计划书所提及之各项营业活动。

Ø  必须另外项目申请，依照No.15/1960法案所列方式进行。

Ø  申请之投资者必须确定该投资计划能够符合并达到以下目的：

（1）可移转先进技术：包含可提供行政作业、运作、技术以及营销等整套营运模式者。

（2）仅限于致力发展科威特私人企业为目的者。

（3）须创造科威特当地人民之工作机会并提供完整之训练计划者。

（4）协助发展科威特产品出口。

4、在科无注册实体的外国公司

    没有在科威特建立合法的注册实体而希望在科威特开展业务的外国公司，必须要通过科威特代理来实现。

（1）寻找合作伙伴

    代理人应签订正式代理协议，协议需在工商部登记，1980年第68号法对商业代理协议作出了规定。商业代理人要代表委托人谈判、为产品和服务提供促销服务、签订协议并付诸实施，与科威特政府签订的标的超过10万科威特第纳尔（约合34万美元）的项目，需由代理或承包人及时披露保证金。

代理协议经科威特驻外使馆认证，两月内需到工商部注册，科国与外国公司的代理或担保协议需由官方翻译机构译为阿拉伯文，之后到工商局商业代理局注册，最后到工商会登记注册。在阿拉伯文件准备齐全后，注册代理协议大约需要2周的时间。

代理协议包括如下文件：

Ø   代理协议覆盖地域范围

Ø   所代理的服务和产品

Ø   代理协议的期限（须附例外和可更改条款，据代理内容而定）

Ø   争端解决方式

Ø   代理费说明

Ø   代理工作类型及双方责任

Ø   终止条款（无法定最短期限，但习惯上以三个月为最低限度）

（2）代理商义务

    代理商须听从委托人指示、保守委托人秘密，以委托人利益为出发点点，保证委托人获得科威特市场的合法地位。科威特商人多倾向于独家代理，科威特公司一般不愿意指定二级代理。

（3）代理的期限

若代理协议因委托人原因终止，委托人须补偿代理为服务及产品的推销等服务所支出的成本及付出的努力。无论发生争议与否，提前终止代理的成本较高。外国咨询公司无需当地代理，但其须到计划部咨询据注册，并须被认可为政府合同。

       2000年5月第20号法规定“允许非科籍人员在科威特股份公司中持股”，2000年8月工商部第205号决定规定非科籍人员可持有科威特证券市场上市公司百分之五十以上的股份及控股，但除非向中央银行申请且报内阁批准，不得持有上市银行百分之四十九以上的股份。

  外国金融投资机构可在科募集投资基金，但须遵守1996年工商部第53号修改的实施细则及《有价证券流通的组织和投资基金的设立》法，取得工商部颁发许可证且予以公报后，可刊登广告招股。

       1992年7月26日，科威特内阁颁布694号法令，推行《补偿计划》（又称反投资法、补偿贸易反投资计划）。目前反投资法暂停实施。法令规定，在科一个财政年度获得合同额在100万科第以上的国外承包商，须按合同额的百分之三十履行“补偿计划”义务。此项法令的目标为：

Ø  推进外国承包商与国内企业之间合作互利的经营，促进对科私人部门投资；

Ø  支持科国的外援计划；

Ø  促进科国私人部门转让最新技术；

Ø  增加本地服务、产品出口及进口替代；

Ø  通过在科国国内外创造和开展教育与培训，增强科国私人部门在高科技领域的水平。

    2002年1月23日，科国财政部针对补偿计划颁布财政部2号令，修改了有关规定：

Ø  将合同金额比例由百分之三十提升到百分之三十五；

Ø  将合同额大于/等于1,000万科第的民用合同（政府工程与采购）纳入补偿计划；

Ø  参与政府合同投标的外国承包商可以提交自己的补偿计划项目，也可选择政府提供的补偿计划项目，还可参与政府组建的补偿计划基金。

此外，科威特财政部于2006年3月牵头组建专门负责赔偿计划的公司，该公司于2006年9月开始运行，主要职责为实施补偿计划项目下的投资基金、项目及计划，并重审：

Ø  合同额大于/等于1,000万科第的民用合同（政府工程与采购）已纳入补偿计划；

Ø  合同额大于/等于300万科第的军用合同（如与国家宪兵司令部、内政部及国防部的合同）已纳入补偿计划；

Ø  合同金额比例为百分之三十五（合同金额可扣除当地雇佣的工费、在科购买物品金额及科威特公司分包合同额）；

Ø  基础设施、道路工程、学校项目、政府大楼、与科政府机构合营及FOB民用合同排除在补偿计划范畴之外。

科威特总人口之60%为外籍人士，其中有将近80%为低阶外籍移工。科国社会事务暨劳工部（Ministry of Social Affairs and Labor）为外籍人士工作证核发机关，科国雇主（employer/sponsor）有义务为其僱用外劳向该部申请工作证（work permit），一般在人尚未入境前先申请，通常可获得1年以上3年以下之效期；之后再凭工作证向内政部移民署（Immigration department, Ministry of Interior）申请外劳居留，通常可获得1年以上3年以下之居留期间。

科国聘用外籍人员给付薪资标准不同，一般而言，以付给欧、美国家外籍人员（大都为管理阶层或专门技术人士）薪资最高。另有关科威特打算废除担保人制度的报导时有所耳闻。当地称科威特的担保人制度，严重限制劳动市场的弹性及效率。

据当地报导，科国劳工部（Ministry of Labour）已根据阿拉伯劳工组织（Arab Labour Organisation）及国际劳工组织（International Labour Organisation）的建议研拟3个改进方案。依照现行法令，外籍劳工必须在科威特国民的担保下才能在科国工作，并不能在未经担保人同意下更换雇主。其它海湾地区同样的也实行担保人制度，该制度饱受国际人权及劳工组织批评，认为是剥削劳工及导致人口贩卖的制度，巴林已率先于去年通过立法废除担保人制度；阿拉伯联合大公国（UAE）也已在更换工作自由的规定上松绑。在科国劳工部研拟方案中，包括以政府为外籍劳工的担保主体，而不再以个别国民为担保人；针对外籍劳工于工作3年后之移动自由的规定上松绑；及设立独立专责机构来监管外籍劳工等。

担保人制度似乎不太可能全然废除，尤其考量到来自既得利益的雇主及其它中介的反对。确实，即使在巴林，虽然担保人制度表面上好像被废除了，但事实上仅是以国家取代个别国民做为担保人而已。

1、科国货币

科国货币为第纳尔（科第，1科第为1000菲尔斯），可自由兑换。科第汇率价格于2007年始与一篮子货币挂钩，而不再单独与美元挂钩。

2、外汇管理

无论是资本还是现金账户均可在科威特国任一家钱庄或银行无条件交易，即实现自由兑换。贷款、股票、利息、利润及个人存款转入转出科国均不受限制。投资者也可将投资部分或全部转让给本地或外国投资者。

3、银行机构

科国除中央银行外，主要有海湾银行、科威特中东银行、科威特商业银行、布尔干银行及科威特国民银行等。

4、融资条件

外国公司在科国可通过各种渠道融资。外国公司若有信誉良好的银行担保或提供其财务报表，便可获得在科国银行的融资。科国银行可采取不同融资方法，如单据托收、直接支付、保函、信用证及提前付现等。受科威特中央银行监督的商业银行，都符合国际银行标准，其中有三家专门的政府银行提供中长期融资。外国公司需选择当地信誉较好的代理以获得融资，如银行或投资公司。外国公司若选择在科国发行债券，须提交市场调查报告和公司财务状况且经科威特中央银行批准。

5、信用卡使用

科国各商业银行发行不同中类似的信用卡，我国与知名国际公司发行的如下信用卡可在科国使用：American Express 卡、Master 卡及Visa卡。

阿拉伯国家的第二大股市即是科威特股市，其共有204家外国和当地公司上市，其中一半为投资公司。科国证券市场运行良好，在产业结构调整和升级及资金配置等方面发挥重要作用。科威特股市拥有四个调节机构：科威特商务部和科威特工业部，科威特财政部和科威特中央银行。

科威特的资本市场机构主要有：

1、科威特证券交易所

    科威特证券总部位于科威特科威特市交易所是科威特国家证券股市。虽然一些股份制企业（如1952年NBK）存在于科威特，但直到1962年10月，一项法律通过成立科威特国家股票市场。1977年4月，科威特证券交易所开始启动，1983年被命名。科威特证券交易所是波斯湾地区最早，规模最大的证券交易所，并且规模越来越大，影响力越来越突出。

联系方式：

电话: 22423130/9-22992000

传真：22413538/22420779。

网址：http://www.kse.com.kw/

2、资本市场管理局（CMA）

    为科威特首个股票市场监管机构，主要职责是保证透明度，并阻止内部交易以及其他形式的非法交易和诈骗。

网址：https://www.cma.gov.kw/

       科威特作为石油输出国组织（OPEC)成员，不仅资源丰富，而且政局稳定，法律健全，市场需求较大，主权信用较高，开放水平居于该地区领先水平，对外国投资者有较强的吸引力。

       2014年8月，科威特金融公司（KFH )发布的报告对科威特2015/2020五年发展规划做出展望，称该规划仍将致力于科经济改革，应对科经济社会发展过程中面临的挑战，并继续执行久拖未果的重大战略项目，这些项目将充分释放私营部门作用，鼓励公共部门与私营部门开展合作，总金额将超过80亿科威特第纳尔，努力实现科发展战略目标。总之，科2015/2020年五年发展规划仍将集中于科机制改革，控制政府财政开支，改善科经商兴业环境，重点发展住宅、教育、卫生、基建等领域，旨在经济发展多元化，鼓励私有部门投资，增加竞争力。

主要职责：

Ø  保护石油资源，以最佳方式开发和发展石油资源

Ø  以确保国家资源增长、国民收入增加及工人福利环境和结构安全的方式开发石油资源

Ø  在不影响在生产和出口业务的同时组织钻探和勘探过程

Ø  遵守规则或法律的前提下，为下一代利益可持续开发维护石油资源

网址：http://www.moo.gov.kw/

       科威特中央银行（Central Bank of Kuwait，简称CBK），是科威特国之中央银行，其设立于1969年，总部位于首都科威特市，职责是稳定科威特货币。

        科威特中央银行总部位于科威特市，行长为谢赫·萨利姆·阿卜杜勒阿齐兹·萨巴赫。科威特中央银行拥有公共部门和私营部门的董事会，因此科威特中央银行也可以作为银行和政府财务顾问。

    科威特中央银行职能包括：

Ø  发行科威特第纳尔货币

Ø  控制信贷政策以协助社会和经济发展

Ø  协助国家收入增长

Ø  控制科威特银行系统

Ø  月度和季度的货币统计

Ø  经济报告与每日市场

网址：http://www.cbk.gov.kw

    科威特投资局(Kuwait Investment Authority，KIA)是一个政府所有的独立投资机构，负责管理一般储备基金(General Reserve Fund，GRF)和未来基金(Future Generations Fund，FGF)，以及财政部委托其代表科威特政府管理的其他基金。

    KIA的总体目标是构建一个满足风险与回报目标、资产相关性较低的资产配置组合，实现三年移动平均投资回报率超越综合指数基准。此外，KIA致力于持续进步，成为世界一流的投资管理机构；致力于促进科威特私营部门的成功发展，并确保不与私营部门竞争或替代私营部门的运营。

网址：http://www.kia.gov.kw/en/Pages/default.aspx

    主要负责外国直接投资相关事务

Ø  简化执照发放手续，向外国投资者授予优惠政策，以及通过与各类政府实体建立有效协调网络的方式促进市场准入。

Ø  与利益相关方共同处理各类投资促进活动。

Ø  明确和推介科威特的各种投资机遇。

Ø  回答投资者的询问，并提供所要求的信息。

电话：965 - 22054050

传真：965 - 22054061

网址：http://www.kdipa.gov.kw/

电话 : 1805580

传真: 22300080

邮箱 : kcci@kcci.org.kw

网址：http://www.kuwaitchamber.org.kw/

网址：http://www.mof.gov.kw/

电话:+965 2537 1000

传真:+965 2537 1420

邮箱:undersecretary@mew.gov.kw

网址：http://www.mew.gov.kw/en/

    目前在科威特的中资企业有28家：

1、主要从事建筑工程总承包业务的中资企业有中国建筑股份有限公司、中国港湾工程有限责任公司、中冶科工股份有限公司、中国水利水电建设有限公司、中交第一公路工程局有限公司、中国土木工程集团和中国葛洲坝水利水电工程集团，而北京城建、中国机械工业集团和上海建工等几家中资公司也开始关注和考虑进入科威特市场；

2、主要以土建分包形式开展承包业务的中资公司有中铁十八局集团有限公司、湖北山河建设集团；

3、专业分包有北京江河创建股份有限公司、沈阳远大铝业工程有限公司、武汉凌云建筑装饰工程有限公司等；

4、从事劳务和建材贸易的中资公司有江苏国际经济技术合作公司、北方工业公司、中国电线电缆进出口有限公司、神州长城装饰工程有限公司、特变电工山东鲁能泰山电缆有限公司

5、从事通信业务的有华为技术有限公司和中兴通讯股份有限公司；

6、石化领域的中石化石油国际工程公司、中石化炼化分公司、中国石油大庆油田力神泵业有限公司、中国石油集团东方地球物理勘探有限公司、山东科瑞石油装备有限公司、中石化第十建设有限公司和中油吉林化建工程有限公司。

    20世纪90年代以来，中国公司在科国承建多个大型工程项目，如布比延跨海大桥项目、科威特中央银行新总部大楼项目、艾哈迈迪炼油厂修复项目科威特奥林匹亚大厦项目、科威特贾比尔·艾哈迈迪住宅城项目等，在科威特当地产生重要影响，为中国企业赢得声誉。

1、中建总公司

    总包承建“科威特中央银行新总部大楼项目”，该项目于2008年4月签约，业主为科威特中央银行，合同总额约合4.06亿美元。项目为在科国滨海核心城区新建移动建筑面积约16万平米、高240米的现代化银行办公楼，包括安防、设备安装、机电、装修、金库设备等内容。面值为5科威特第纳尔的第六版新纸币上印制了科威特中央银行新总部大楼图案，该项目还荣获由中东海湾地区著名媒体集团CPI颁布的“2015年建筑与可持续发展系列奖年度项目大奖”。

2、华为

为满足国家战略与经济发展需要，科威特政府颁布新外商投资法，允许外商注册全资子公司。在众多全球500强企业中，科威特政府首先邀请具有全球影响力和本地发展推动力的华为和IBM。2015年6月，华为在科国注册成立全资子公司，成为第一家在科国获得当地营业执照的中国电信公司，为未来在科威特市场的发展奠定了基础。华为公司紧跟客户需求，奋力进取，已成为科国发展最快的信息与通信技术供应商之一，且占据科国通信市场最大份额，并为科国创造2000多个就业机会。其为科国建立的e-health网络使得科国所有医院实现互通互联与数据互换。

3、盈利和亏损较大的中资公司情况

    中国港湾承接的港口项目因项目经理成功的说服业主，变更设计方案；同时因集团总部的大力支持，在材料价格低谷之时，一次性拨付6500万美元购买材料，有效地降低了成本，到目前为止可能是中国企业在科盈利最好的项目。

    葛洲坝集团2003年总包中标的输水泵站项目，合同额一亿多美元，2007年竣工，2012年才验收。亏损原因：1、投标价格低；2、未考虑反投资法，扣6%的保函；3、验收不及时造成保函拖压的时间较久。

    中冶在当地承包的大学城项目，六层楼施工到五层发生火灾，但不满足苛刻的保险条款，得不到理赔，亏损较大。也存在其他问题：1、投标价格低，投标时选用中国替代材料，实际施工时不允许，成本增加；2、管理人员不适应，后改为雇佣当地人，成本也随之增加。

1、盲目入市扩张和承接业务：部分中资企业在入市过程中缺乏足够的风险意识和实际成本核算，盲目地听从科威特当地公司或市场业务人员的鼓吹宣传，轻易地决定从当地总承包商或私营业主手里通过买标、转包、分包等不同形式承接一些低收益、高风险项目。

2、缺乏对当地代理人和合作方的考察：轻易地选择当地代理人和项目合作方，而缺乏深入的了解，通常会出现一家代理人同时联系和兼顾多家公司，很难保证我方利益；当地合作方也有的已经出现了财务紧张和项目实施能力匮乏等不良现象，却仍继续联系国际公司合作投标。

3、缺少及时、详细的市场信息：在当地缺少对招标项目信息的及时把握，往往容易错过一些合适项目，或被动地受科威特当地代理人和合作公司的引导，失去了对合适项目甄选的机会。

4、不熟悉当地的法律法规：在投标和项目实施中，未能考虑相关法律法规约定科目的成本，造成严重的投标漏项，从而引起实施过程中的困难甚至是相关法律纠纷。

5、启动项目普遍动员缓慢：中资企业对中标签约项目的动员普遍缓慢，组织项目班子往往需要近半年时间，再加之当地工作签证办理程序的缓慢（通常前后近两个月时间），通常造成项目人员到岗和启动滞后。

6、不能够熟练运用国际规范：在项目技术方案上报、设计校核、结构验算方面缺乏对国际上英美规范的应用能力，对相关材料的性能缺乏认识，常常带来文本上报审批过程的延误，从而导致相关作业无法按期开工。

7、当地行政办公效率低下：项目承包商责任范围内的诸多行政报批手续常常会在项目业主和相关政府部门耽搁，容易造成窝工和工期延误。

8、各类项目拖期现象普遍：一方面是项目实施过程中的不可预见现象时有发生，另一方面是项目的业主、设计咨询工程师等管理代表在审批总承包商报批专业分包、材料、修改设计和变更报价过程中的刁难、争议颇多，加之合同工期本身往往非常紧张，当地的大型项目几乎都很难按原工期完工。

    科威特国内政局基本稳定，萨巴赫家族严格控制国家权力，注重发展民族经济，长期实行高福利制度，适度推进社会变革，埃米尔的统治地位牢固。但王权政治也受到了来自内部的一些压力：国内反对派要求进行宪法改革、行政机关与立法机关之间的矛盾长期存在、王室家族内部派系斗争加剧、经济改革遭受阻力等，未来仍存在一定程度上政治动荡风险。

    科威特是奉行伊斯兰教教法的穆斯林国家，当地约306万人口中有近100万科籍公民，大部分为逊尼派穆斯林。科威特当地总体社会治安情况较好，犯罪率较低至今未见有重大刑事犯罪和恐怖事件发生。

    短期看，科威特政局仍将继续保持稳定，但受地缘政治环境和中东整体局势影响，未来一段时间遭受恐怖袭击的风险增加；国内政治分化局面长期存在，科威特政府没有意愿从根本上解决体制缺陷，政府和议会对立危机将周期性爆发。一方面，立法机构与行政机构的冲突造成完善法律的周期更长、行政效率更低、大型基建项目实施受阻、政治和经济体制改革放缓；另一方面，议会内部多数派与反对派也存在激烈竞争，削弱了议会整体团结，从而给政府提供机会，得以适时推行一些有利于外国投资的法律和政策。

    法律体系较完善。为吸引和鼓励外国投资，科威特颁布实施了一系列法律法规，形成了比较完整的法制框架，进一步完善投资所需的制度环境。2013年6月，科威特修订颁布了《直接投资促进法》（2013第116号法案），用以替代于2001年发布的《在科威特的外国资本直接投资法》，在原“科威特外国投资署”的基础上，组建新的“科威特直接投资促进局”，优化管理，提供一站式平台以简化投资审批程序，加大对外商投资的政策优惠力度。

    执法成本较高。科威特虽然法律较为健全，但是执法程序繁琐决与执行所需周期较长，律师费用昂贵，执法成本整体偏高。以世界银行2015年营商环境指数中的“合同执行”指标来具体衡量，这一指标通过追踪并量化商业纠纷案件备案与立案时间、判决与执行时间、强制执行时间以及必要的律师费、诉讼费、强制执行合同费用等，分析合同执行的各项成本。科威特在189个国家中排名131位，大体相当于地区平均水平。

    退出成本略有上升。以世界银行2015年营商环境指数中的“办理破产”的指标来衡量在科威特投资的退出成本。指标涵盖了关闭企业平均所需时间、手续成本占财产总值的比重、申请人（债权人、税务部门和雇员）从破产企业收回的款项占其投入的比重等，同时估算了破产法规中存在的程序障碍。科威特在189个国家中排名127位，较2014年下降了2位，略低于地区平均水平。

    从法律完备性、执法成本和退出成本三个方面考察科威特的法律风险，具体到商业活动和投资领域，法律体系在逐渐完善，虽然因政治体制内部的结构性矛盾致法律实施成本较高，但大体上与中东北非地区的平均水平相当，在个别指标上还有明显优势。未来法律风险展望为稳定。

及时关注科威特当地的政治、经济形势，特别要注意国际原油价格波动对该国宏观经济的影响，适时调整企业经营战略。深入挖掘当地和周边市场范围内的分供商资源，力争掌握第一手可用的市场价格信息。

科威特涉及投资管理的部门及法律众多，中资企业在进行投资时，一定要深入学习和了解当地法律、法规，重大合约法律事宜应慎重决策，争取事先向当地律师事务所咨询意见，特别要注意科威特“反投资法”最新的规定及其明确的适用范围、费用影响和具体操作方式。

目前，科威特禁止部分行业的外国投资，包括天然气开采、原油开采、焦炭生产、肥料和氮化合物生产、煤气制造、通过主管道分配气体燃料、房地产（不包括私人运营的建设项目）、安全和调查活动、公共管理与国防、强制性社会保障、成员组织、劳动力雇佣等。中资企业到科威特投资，应注意科威特法律法规对投资行业的限制，及各个行业监管机关的规制。

     要努力培养和留用熟悉当地法律法规、了解市场行情、语言好、懂工程的国际化复合型人才，调动人才的积极性，完善整个企业管理团队的综合素质。同时把握好劳动力工效和劳务成本控制之间的平衡，能够有效利用当地对外籍劳务入境政策相对宽松的有利条件，尝试聘用和管理印度、孟加拉、朝鲜、泰国等低廉的外籍劳工。

科威特投资相关法律中往往对投资者的义务作出要求，例如外国投资者必须遵守保护环境治理污染的规定，遵守公共秩序和道德及有关安全、公共卫生和第三方安全的规定，并详细规定了违规、违规者以及处罚的各种情况。因此，投资者应当对各项义务予以关注，树立品牌和信誉，力争赢得当地市场的认可，培养企业可持续的竞争力。

　　某公司是一家生产型的涉外企业，原材料大部分从国外进口，生产的产品约有三分之一销往国外。企业出口收汇的货币主要是美元，进口支付的货币除美元外，主要还有欧元和英镑。该企业每个月大约还有100万美元的外汇收入，400万美元左右的非美元（欧元、英镑）对外支付。2002年年中，欧元兑美元汇价在平价下方，英镑兑美元也在1.5美元左右，而2003年上半年欧元兑美元不仅突破了平价，而且最高时甚至达到1欧元兑换1.18美元，该公司因此而蒙受了巨大的汇率风险损失。

　　该公司出口收汇的金融小于进口付汇金额，每月收付逆差约300万美元，且进口付汇与收入外汇的币种也不匹配，存在非美元货币在实际对外支付时，与签订商务合同或开立远期信用证时的成本汇率相比升值的风险。因此，该公司迫切需要进行外汇风险防洪和规避。

1、采取货币选择法

争取在进口合同中使用与出口合同一致的货币，这样，可消除约100万美元的敞口头寸。

2、采取"提前错后"法

如预测美元汇率继续看跌，欧元、英镑汇率继续看涨，则可争取提前收取出口货款，提前支付进口货款，以消除出口远期收汇和进口远期付汇的汇率风险。

3、采取外汇交易法

上述两种方法一方面可能存在与对方谈判结算条件上的困难，另一方面也只能规避部分汇率风险。因此，该公司可选择外汇交易法来防范汇率风险。这种情况下，外汇交易法是一种比较现实、经济和有效的防范方法。

为更好地达到保值避险的目标，首先要在签订非美元商务合同或开立非美元远期信用证时，将当时的市场汇率作为保值避险时参考的成本汇率，积极运用远期外汇买卖等保值手段，在分析外汇市场走势的基础上，在适当时机买入远期支付的非美元货币，相应卖出远期美元，也就是将支付时的汇率提前确定，避免出现到实际支付时，由于市场的即期汇率大幅升值造成汇率风险损失的局面。对于该公司收付汇逆差的300万美元，则可利用银行推出的远期结售汇来进行套期保值。

该公司也可利用外汇期权来防范汇率风险，如支付一定的期权费买入欧元和英镑看涨期权。如果到期日英镑和欧元上涨到协定价格以上，则按协定价行使期权，这样，欧元和英镑的汇率就锁定在协定汇率水平。如英镑和欧元汇率在协定价以下，则不行使期权，而是从市场上以更优惠的市场汇率买入欧元和英镑。

利用期权套期保值，在到期日期权买方既可选择执行期权合同，也可选择不执行合同，从而可以在欧元和英镑下跌时利用市场的有利汇率，但为购买期权需付出一笔较可观的期权费。而远期交易则不管汇率如何变化都必须进行实际交割，但远期交易除可能需存入一笔保证金之外，无需缴纳费用。因此，利用远期交易和期权交易进行套期保值各有利弊。从我国银行目前提供的避险产品来看，多数银行尚未推出外汇期权业务，因此，利用远期交易避险应是该公司较为现实的选择。

科威特居民和外国个人均无需缴纳个人所得税。

   1、纳税义务人

由于科威特实行贸易保护性质的“代理制”，所以外国人或外国公司在科威特从事任何商业经营活动或设立分支机构，必须通过科威特人作代理。在这种情况下，外国公司作为独立的纳税人申报缴纳所得税，保持单独的账簿，其向代理支付的代理费作为费用列支。

除了直接代理以外，外国人或外国公司也可以与科威特人组建公司，在科威特从事商业经营活动，可采取股份公司、有限责任公司和合伙公司三种形式。此时，外国公司应根据其在当地公司中的利润分成额按照科威特所得税法纳税。

2、课税对象

科威特企业所得税的课税对象具体包括：

Ø  在科威特全部或部分履行任何合同所实现的利润；

Ø  出售、出租或授予使用或利用任何商标、发明专利设计的专利权

Ø  或著作印刷版权所收取的款项；

Ø  商务代表或商务中介协议应得或产生的佣金；

Ø  工业活动的利润；

Ø  资产处置所实现的利润；

Ø  在科威特买卖财产或货物或其收益，在科威特开设常设办事处，

Ø  进行买卖合同的缔结；

Ø  在科威特内经营其他的任何工业或商业项目；

Ø  出租在科威特境内的财产，在科威特提供服务等。

1、科威特科学发展基金会（KFAS）会费

KFAS 是科威特企业为支持科学发展而建立的。根据 KFAS 章程，参股公司需要每年向基金会缴纳企业净利润的 1%。在 1976 年 12 月 KFAS 建立时，缴费曾经被视作创始成员的自愿捐款；然而现在，缴费被理解为所有科威特股份制公司（Kuwaiti Shareholding Companies, KSCs）的一项义务。很多新成立的科威特股份制公司都将向 KFAS 的缴费纳入公司章程。

2、国家劳动保障税

根据旨在促进国内劳动力在非公部门就业的 2000 年 19 号法律，国家劳动保障税向在科威特证券交易所上市的企业开征，用来资助促进私人部门劳动力就业的方案。这一税收的税额相当于上市公司分配利润的 2.5%。税收从 2001 年 5 月21 日起开始实施（2001 年 26 号财政部长决议）。

根据 2000 年 19 号法律，部长委员会（the Council of Ministers）有权对工业、商业和职业执照的颁发和更新收取额外费用，对外籍人员的工作许可和工作执照收取额外费用，以防止国内劳动力受到竞争。

3、天课（Zakat）

2006 年 46 号法律在科威特历史上首次规定，天课可以被视为企业负担的税收。该税仅对由科威特（及其他海合会成员国）国民全资持有的（公开式或封闭式持股）股份公司课征。由海合会成员国国民完全拥有的其他形式的企业、国有企业，以及受 1995 年 3 号所得税法令管辖的企业，均不属于本税的征收对象。

天课税率是企业净收入的 1%。

一是重复征税风险。在特定控股架构模式下，间接抵免只允许抵免外国税收，对本国已征税款反而无法消除重复征税，有的非居民企业所得税无法抵免，导致间接税收负担大于直接转让。在分国不分项限额抵免情况下，会形成高税率国家抵免不尽，低税率国家抵免结余不能调剂的情况，客观上导致重复征税。

二是政策支持风险。主要有以下几种情况：有时境外亏损无法抵减境内所得，抑制境外投资；有时控股比例和层级的限制影响境外投资；有时饶让制度的缺失对境外投资有一定影响；有时因“一带一路”沿线国家税法不健全，执行规范度不够，导致无法抵免。

三是税收区别风险。科威特对本国企业和居民除征收宗教税外，不再征收其他税赋，但对外商投资企业征收外资股份税、企业营业税等；此前，对外国商品和资本的税率高于本土税率。根据海湾经济一体化协定，对外税种增多、税率也有所增长。

一是企业境外所得税收遵从度不高。有的企业未依法准确申报或者刻意进行境外不良税收筹划，主管税务机对境外投资税收管理不足，容易发生国际逃避税。

二是不同反避税方法存在应用风险。由于反避税方法各有侧重，而且部分方法可以相互替代，如受控外国企业、境外注册居民认定等方法需根据管理实际选择，纳税结果显然不同。

三是风险管理机制不健全，管理环节滞后。

四是税基侵蚀和利润转移（BEPS）行动计划导致参与国家极力维护本国企业利益，形成国家间税源竞争。

中国投资者应当在投资或经营决策阶段对科威特税法以及中科税收协定的具体规定进行充分考察与准确理解，结合自身的投资项目或经营活动识别税务风险，合理地进行税务规划，严格按照科威特税法及中科税收协定的具体规定安排自身的投资、经营活动。

中国企业作为赴科威特投资者应当特别注重建立税务风险的控制与管理机制，制定涉外税务风险识别、评估、应对、控制以及信息沟通和监督的相关工作机制，尤其要注重准确、全面地识别自身的税务风险点，并制定税务风险应对预警方案。中国企业应当结合在科威特投资或经营的业务特点设立专门的税务管理机构和岗位，配备专业素质人员，强化税务风险管理职能以及岗位职责。

中国投资者应当在全面了解科威特税法、中科税收协议具体规定以及准确把握自身涉税风险点的基础上，进一步做好与科威特税务当局进行沟通与交流的准备工作，备齐相关的证明材料，就一些关键税务风险点的处理与科威特税务当局开展充分的沟通和交流，努力获得科威特税务当局的承认或者谅解，必要时可以启动在科威特的预约定价安排程序以及事先裁定程序，尽力将税务争议风险进行锁定。

检索和考察科威特税法以及中科税收协定的具体规定是中国投资者不得不为但又十分困难的一项工作。中国投资者可以在投资和经营决策初期积极寻求中国政府方面的帮助，获取相关税收规定以及政策信息，并与中国政中国居民赴科威特投资税收指南府相关方面保持良好的沟通关系。

中国投资者应当在决策阶段及时寻求税务律师、注册会计师等税法专业人士的帮助，借助税法专业人士的专业优势进行周详的税法尽职调查，制定合理的税务筹划方案，实施符合自身投资或经营特点的税务架构，控制和管理整个项目各个阶段的税务风险。税法专业人士的服务可以使赴科威特投资经营决策更为有效。

A公司是一家参与中国海洋石油开发和生产的外国参股公司。该公司参股的萤歌海区块于1992年11月7日签订了关于崖13-1气田的开发和生产协议。协议规定，开发期各方应负担的投资由各方自行筹集，如果需要贷款也由各方自己负担利息。该公司于1993年11月8日与科威特中东银行签订了贷款1.2亿美元的协议，至1996年10月3日止，累计支付利息1775.22万美元。

中国海洋石油税务管理局湛江分局在税务检查中发现，依《中国、科威特避免双重征税税收协定》第11条第3款之规定，中东银行所收之利息应在中国缴纳预提所得税，税率为5%，税款由A公司在支付利息时扣缴。就此，A公司于1996年10月向中国政府补交了利息所得税93.43万美元，折合人民币775.56万美元。

Ø  该案例申的纳税义务人是谁?中国行使的税收管辖权是什么管辖权?

Ø  科威特政府对中东银行的该笔利息收入还有无权征税?

Ø  如果科威特政府有权征税，那么是中方的税收管辖权优先，还是科方优先?

Ø  按照两个《范本》的规定，对跨国投资所得征税权的划分，税收协定一般采用什么样的税收原则?在《中科税收协定》中是如何体现的?

Ø  该案例中的纳税义务人应是科威特的中东银行，但A公司应是其扣缴义务人。申国行使的管辖权是收人来源地税收管辖权。

Ø  科威特政府还有权利征税。

Ø  中方的税收管辖权优先。因为来源地税收管辖权应优先于居民税收管辖权行使。

Ø  对跨国投资所得的征税权划分，一般采用税收分享的原则。《中科税收协定》规定科方企业来源于中方的利息，预提税税率为5%，比中国税法规定的20%低了15个百分点，这为科方再次实施税收管辖留下了较大的余地。

对于跨国投资所得的税收管辖权划分，两个《范本》采用了税收分享的原则。由于来源地税收管辖享有事实上的优先地位，因此税收协定一般都规定了来源国的税率应限制在一个较低范围，以使居住国的税收管辖权不至于在事实上落空。

中国企业除遵守“法定土地使用权”外，更要遵守“习惯土地使用权”，贯彻《国家粮食安全范围内土地，渔业及森林权属负责任治理自愿准则》和《联合国农业和粮食系统负责任投资原则》，遵守自由、事先、知情、同意的原则，否则企业不得强迫土著人民迁离其土地或领土。

熟练掌握社区沟通工具，明确与谁沟通，沟通什么，如何沟通等；根据社区沟通规划和机制，除定期沟通外，做好应急沟通预案。同时还要建立利益相关方反馈和申诉机制与平台。

在沙特，中铁建2009年揽得一大型工程——100多亿人民币的铁路项目，这是沙特首条轻轨，这也得到了中沙两国高层的支持。工程建设工期22个月，时间紧迫，任务繁重，中铁建开始抓紧时间埋头干。

　　但沙特的风俗，却给施工带来了严峻的挑战。中国企业海外施工，像蜜蜂一样勤劳的中国工人，是一大法宝。但在沙特，工程很多区域禁止非穆斯林进入。中铁建不得不更改原先计划，在国内招聘穆斯林工人赴中东。

为按期完成项目，中铁建还不得不租用当地器械，当时正值沙特施工热潮期，设备租价昂贵，中铁建成本大幅攀升。2010年，中铁建宣布，该工程预计亏损将达到41.53亿元，也就是说，该公司2009年辛辛苦苦获得所有利润的三分之二，都亏在了沙特一个工程上。

在韩国，上汽集团2004年花5亿美元收购了韩国第五大车企双龙公司的48.92%的股权，后上汽又多次增资扩股，从而成为双龙最大股东。为扭转双龙亏损的状况，上汽一度大刀阔斧推进改革，希望裁减冗员。

但上汽此举遭到了韩国工会的强烈反对，工人持续举行罢工，上汽派驻公司的管理人员也被抗议工人打得落荒而逃；而且，工会还指控上汽盗窃双龙的技术，由此上汽在韩国舆论中成了千夫所指的对象。当然，韩国人对中国老板的异样心态，也是激化因素之一。

最终，上汽不得不退出双龙，约40亿人民币的投资全打了水漂。后来，双龙被印度公司收购，现在正准备进军中国市场，但这都与上汽没任何关系了。

在波兰，中铁公司2009年中标了一个价值4.72亿美元的高速公路项目。在该工程建设中，开支不断增大，同该公司在环保问题上的疏忽有关。在工程施工路段，有多种珍稀两栖动物，根据规定，必须在这些蛙类冬眠前将其迁移。中铁公司刚开始不在意，但事到临头只能停工两周，将珍稀蛙类搬到安全地带。这又造成了额外的损失。

应当说，中铁在环保问题上还是颇有建树的，但经验不足、大意心态，让成本攀不断升。这种对环保的轻视，其实远远不止中铁一家。有些国企业延续国内的粗放做法，在施工过程中不能严格遵循当地环保法律，由此埋下诸多隐患，既极大损害了公司乃至中国企业和国家的形象，有时还面临巨额罚款乃至整个工程得不偿失。

2009年，中缅两国政府签署《关于合作开发缅甸水电资源的框架协议》，计划修建七级梯形水电站，装机总容量2000万千瓦，建设工期15年，年均发电量约1000亿千瓦时。作为计划中最大项目的密松水电站由中国电力投资集团（下称中电投）投资36亿美元，并由中方负责修建。作为项目启动的前提条件之一，中电投邀请并资助了中缅两国的研究机构进行环境影响评价。该报告于2009年完成，但中电投和缅甸政府从未将其向中缅两国公众公开，直到环评参与机构“缅甸生物与多样性保护协会”（BANCA）将其获得的报告公布。

据BBC报道，环评机构在这份中电投自己资助的报告中表示，密松水电站对周边地区环境影响严重，专家建议要么“取消整个工程”，要么“至少分建两座小型水电站”。报告公布后在缅甸国内引起轩然大波，缅甸政府在民众压力下于2011年决定暂停密松水电站项目。项目暂停2年后，中方于2013年撤出了人员设备。据中国官方媒体报道，截至2013年3月，中电投已投入资金73亿元，且费用还在以每年3亿人民币的速度增加。

2006年7月底，大量的假冒“BENDIX”、“TOYOTA”、“HONDA”、“CITROEN”品牌汽车刹车片产品在中东的多个国家市场中出现。根据相关权益人的多方取证调查，这些侵权产品的产地均为我国福建省霞浦县。8月初，外国品牌权利人经过周密部署，在霞浦县展开调查，最终确认了制假工厂及仓库的位置以及相关假冒侵权人的活动规律。取得了以上重要线索后，以上品牌的相关权利人——美国霍尼韦尔国际有限公司、标致雪铁龙、日本国丰田汽车株式会社、本田技研工业株式会社（以上四家公司均为中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会的会员）遂向福建省霞浦县工商行政管理局投诉。

2006年10月19日，根据投诉，福建省霞浦县工商行政管理局和公安局联合行动，从霞浦县华丰机械工业有限公司处查获假冒美国“BENDIX”、日本“TOYOTA”、法国“CITROEN”等11个国际知名品牌的刹车片共计9.28万片，案值巨大，后移送进行刑事追诉。在该案调查过程中，犯罪嫌疑人为掩饰自己造假的行为，辩称此批被查扣的假冒注册商标的产品，是阿联酋联合国迪拜的“MELA SKY公司”授权生产并定购的。针对犯罪嫌疑人的以上说法，4家公司立即发表声明表示“MELA SKY公司”从未得到授权使用自己所持有的注册商标。同时4家会员公司还就“MELA SKY公司”的真实性委托迪拜工商业管理局进行查证，后证实“MELASKY公司”并没有在该局登记注册的证明，以上调查结果已书面递交有关部门。在案件的案值认定上，犯罪嫌疑人称其所生产的此批假冒注册商标的汽车刹车片，销售价每套仅为0.2美元，办案人员马上发现了疑点，根据惯例，国际贸易中以CNF形式成交的货物，是要销售方提供运费，如果以每套汽车刹车片0.2美元的价格计算，这批假冒注册商标的产品的销售额，尚且不足以支付它们的运费，因此办案人员有足够理由相信犯罪嫌疑人的说法完全是为了逃避法律的制裁。

2008年11月21日，霞浦县人民法院判决华丰公司及其法定代表人曾凤熙构成假冒注册商标罪，对华丰公司判处罚金115万元；对曾凤熙判处有期徒刑3年，缓刑4年，并处罚金65万元，同时赃物全部予以没收。

该案曾经引起了社会各界的广泛关注，由于案值巨大、被仿冒品牌众多且被假冒产品为刹车片，严重威胁人民群众的人身财产安全以及社会公共安全，最高人民检察院、美国领事馆和法国大使馆曾对本案予以高度重视。值得一提的是，本案被最高人民法院评为2008年度中国知识产权司法保护十佳案例。此外，本案假冒品原为出口中东，本报曾以“跨国大案”为标题进行专门报道，足见其在知识产权刑事保护方面的代表性。本案罚金总额高达180万元人民币，这在当时也创下了一项记录。

本案具备当前侵犯商标权犯罪的典型特征：大规模、针对名牌、充分预谋。假冒名牌产品甚至已经成为一种高风险、高收益的投资行为，让许多资本去铤而走险。2004年以后，最高人民检察院、最高人民法院发布的系列有关知识产权犯罪的司法解释，极大地增强了侵犯商标权犯罪的可操作性，使得类似本案的定罪量刑不再有法律适用上的悬疑。

不过，本案尚留给我们两点启示：一是，根据最高人民检察院、最高人民法院的规定，凡侵犯商标权非法经营数额达5万元以上的，即构成犯罪，实践中很多此类行为还是通过民事诉讼解决，这使得侵权的成本和风险大为降低。二是，根据上述规定，明知他人实施侵犯知识产权犯罪而为其提供资金的，以共犯论处，仅追究法定代表人的责任尚不足以遏制资本在该领域的冒险。

“一带一路”沿线60多个国家和地区，投资政策各异，有的地区甚至法律还不健全。企业“走出去”，一定要与当地律师机构合作，熟悉当地法律，切不可把国内经验照搬到海外。例如，国内不少企业去投资时，不遵守当地环保等法律，出了问题想找官员“摆平”，结果往往适得其反。

企业在签署投资合同时，尽量要求出现纠纷后在国内仲裁、打官司。“在海外打官司，耗时长，投入大，中小企业一般承受不了。”一家在鄂央企法务部负责人介绍，中小企业在海外打官司，一般“10案9败”，成功率不高。

2003年，葛洲坝集团中标科威特苏比亚配水工程项目，合同价约9亿元人民币。科威特政府部门在合同中规定，公司应当执行科威特财政部2002年发布关于反投资法的第2号决议，将合同金额的35%用于科威特境内投资。如果葛洲坝不履行投资义务，将被处以合同总价6%的罚款。

　　但是，招标文书中并没有这一条款。事后，葛洲坝集团与科威特财政部在投资项目上存在重大分歧，一直没有实施投资。2006年9月，科威特财政部授权有关部门起诉葛洲坝，要求其支付约5376万元人民币罚金。

　　公司高度重视此案，组织法务专班奔赴科威特，并聘请当地律师为公司诉讼代理人，但仍在2010年、2012年的初审、二审中败诉。葛洲坝集团决定向科威特最高法院上诉。公司及代理律师分析认为，2005年，科威特发布了新的反投资政策决议，根据新政策规定，招标文件中并未对葛洲坝投资进行规定，即便合同中有相关条款，也应视为无效。

经过多次补充材料，2016年7月，这场长达10年的官司终于一锤定音：葛洲坝胜诉，撤销原审判决，驳回原告科威特财政部的诉讼请求。

“10年官司，教训深刻。”徐志国说，该案件警示每一个准备走出去的企业，在开展重大项目前，一定要做好各种风险评估。

斯里兰卡叫停由中资企业投资建设的科伦坡港口城项目的施工在我国引起广泛关注。此事件受关注的原因之一，该项目一期投资约15亿美元、二期有望达到130亿美元，是中国对斯最大的投资项目，也是斯国迄今为止最大的外资项目。2014年9月项目开工时，正在斯国访问的习近平主席曾亲临项目现场。原因之二，2015年2月27日，李克强总理会见斯新任外长时表示“希望斯方为中国投资提供良好法律环境”，而后者也表示“斯方欢迎更多中国企业赴斯投资，将为此提供便利并创造良好环境”。言犹在耳，为何说变就变了？

此事受到关注还有更深、更广的原因。长期以来，对外承包工程一直是我国企业开展对外经济合作的主要形式之一。2013年、2014年对外承包工程新签合同金额分别高达1716亿美元和1918亿美元，接近当年对外直接投资额的两倍。其中不乏大型甚至超大型项目，例如总投资高达500亿美元的尼加拉瓜大运河项目，可容纳16万人居住的白俄罗斯明斯克新城项目，总长480公里的肯尼亚蒙内铁路项目等等。在海外工程承包蓬勃发展的同时，问题项目或烂尾项目也不断出现。较早的有沙特麦加轻轨项目、波兰高速公路项目，近期则有墨西哥取消高铁合同。此外，由于利比亚、伊拉克等国的战乱，中国在当地的大批基建工程项目曾遭受巨额损失。出现问题的原因各异，但所反映出的商业风险和政治风险不容忽视。

在国家加快实施“一带一路”战略的大背景下，中国企业将在境外参与更多大型工程项目，而且身份将逐步由工程承建方（乙方）向投资方（甲方）转变，或者向投资方和承建方双重角色转变，机遇更大，风险也更大。

政府换届带来的政治风险。斯里兰卡叫停科伦坡港口城项目所反映的是典型的政治风险。对于政治风险的应对方式，大体可以分为三种。一是预防，例如避免在政局动荡、法制不健全的国家投资建设项目，与执政党和在野党、中央政府和地方政府都维持良好关系，争取立法机关批准该项目甚至通过特别法律，尽量与当地企业合资，重视民意和媒体关系等；二是投保，包括向世界银行下属的多边投资担保机构（MIGA）或中信保公司购买征收险、政府违约险、战争险等保险产品；三是争议解决，又可分为当地救济和国际仲裁。

从公开信息看，港口城项目的中方投资者在预防政治风险方面可能做得不够。该项目的协议系与斯里兰卡上届政府达成。在今年1月举行的大选中，对华友好的上届总统败选，反对党上台执政。彭博新闻社曾评论说，“斯里兰卡选举结果摧毁了中国外交的关键”。斯国新任总统表示，将与印度、中国、巴基斯坦和日本建立“均等关系”；而新任总理在竞选时曾表示，如果上台将废止港口城项目协议。将希望寄托在执政党甚至个别高官身上，或多或少地忽视该国复杂的政治生态以及地缘政治和大国博弈，是中资海外项目出现问题的原因之一。

对于投资和/或承建大型基建项目的中国企业而言，政治风险应当作为投资决策的重要考虑因素。应当采取适当措施预防政治风险或者通过投保转移政治风险，在风险实际发生时则应善于利用法律手段尤其是国际仲裁解决争端。尤其要注意的是，投资行为应依照东道国的法律进行，杜绝行贿等违法违规行为，避免因为“非法投资”而丧失BIT的保护。

对于中国政府而言，在商谈中美、中欧BIT等新的高水平投资协定的同时，还应着手对上世纪八九十年代商签的若干投保协定进行升级换代，细化投资保护的实体标准，扩大可仲裁的事项范围，为快速增长的中国海外投资提供更高水平保护。

中国石化工程建设公司(SINOPEC Engineering Incorporation, 简称SEI)参加竞标的科威特350万吨油气脱硫项目(Gas & Oil Desulphurization)于2003年2月13日开标。该项目业主是科威特国家石油公司(KNPC)，SEI是通过项目资审的11家公司中唯一一家中国公司。对此项目，SEI已跟踪多年，做了充分的技术准备。在投标前，派出两批采购团组分赴欧洲和科威特进行采购准备，今年1月又派出庞大的投标团组到科威特参加投标，可以说是志在必得。项目2月13日开标，SEI以2726.8933万科第(约9000万美元)获商业标第一名。韩国LG公司以2847万科第获第二名，比我报价高出4.4%。韩国现代以2878万科第获第三名。在技术评标中，韩国LG获42分，SEI获41分，韩国现代34分。按照科威特的最低标原则，该项目理应授标我公司。但业主KNPC以SEI投标偏离原标书为由，授标给LG公司，使我最终失去夺标机会。

SEI竞标失利，既有客观原因，也有主观原因。从客观原因分析，主要是某些竞争对手采取不正当的竞争手段，蓄意以中国公司承建的其他项目拖期为借口，打压SEI。

主观方面，

Ø  选择好的代理是关键

Ø  技术标应请当地有经验的咨询人员审核把关

Ø  重视并加大对业主的工作力度

Ø  不断提高自身素质和能力

Ø  认真总结经验，加强中国公司之间的交流