沙特

沙特阿拉伯王国（Kingdom of Saudi Arabia，简称沙特），位于亚洲西南部阿拉伯半岛，地处我国“一带一路”倡议的交汇地带，东濒波斯湾，西临红海，北部与约旦、伊拉克、科威特为界，西南和南部与也门接壤，东部与阿联酋和阿曼等国为邻。国土面积225万平方公里，沙漠约占全国面积的一半，境内无常年流水的河流和湖泊；海岸线长2437公里，地势西高东低。沙特属于东3时区，比北京时间晚5小时，不实行夏令时。

    西部高原属地中海气候，其他地区属亚热带沙漠气候。夏季炎热干燥，最高气温可达50℃以上；冬季气候温和，年平均降雨量不超过200毫米。全境大部分地区为高原，西部红海沿岸为狭长平原，以东为赛拉特山。山地以东地势逐渐下降，直至东部平原。沙漠分布广阔，其北部有大内夫得沙漠，南部有鲁卜哈利沙漠。

 全国分为13个地区，分别为：利雅得、麦加、麦地那、东部、卡西姆、哈伊勒、阿西尔、巴哈、塔布克、北部边疆、季赞、纳季兰和朱夫。地区下设一级县和二级县，县下设一级乡和二级乡。首都利雅得（Riyadh）是沙特第一大城市和政治、文化中心及政府机关所在地，位于沙特中部，人口约710万（2011年），城区面积1219平方公里。

    吉达（Jeddah）：第二大城市，位于沙特西部、红海东岸的中部，属麦加地区管辖，是红海的重要港口。吉达在沙特具有特殊地位，它不仅是沙特的金融、贸易中心，海、陆、空交通枢纽，而且是沙特王国的“夏都”和外交首都，也是进入伊斯兰两大圣地——麦加、麦地那的门户。作为伊斯兰教徒，一生中千方百计要实现一次到麦加朝觐的宿愿。吉达离麦加70公里，距麦地那350公里，每年数以百万计的穆斯林来沙特朝觐或副朝，他们都要经过吉达才能到达。吉达伊斯兰港是中东最大的港口，有157条航线通向世界各地：港内除原油码头外，还有集装箱、滚装船、散装、汽车机械、牲畜等码头50余个。

    麦加（Makkah）：先知穆罕默德的诞生地，伊斯兰教的第一圣地，每年前来朝觐的穆斯林人数近700万人。朝觐是伊斯兰教为信徒所规定的五大基本功课之一。按照伊斯兰教法，每一位有经济能力和体力的成年穆斯林都负有朝拜麦加的宗教义务，一生中应至少前往麦加朝觐一次。1932年沙特王国建立后，麦加被称为“宗教之都”，目前已经有70多个国家说着不同语言的穆斯林来到此地朝觐。朝觐期间，他们聚集在“圣城”麦加周围，一起祈祷、吃饭、学习。“麦加朝圣”是每年伊斯兰教最盛大的宗教活动。

    麦地那（Madinah）：伊斯兰教的第二圣地。

达曼（Damman）：东部省省会城市，位于波斯湾西岸，由达曼、胡巴尔和达兰三个城市组成，是沙特东部的石油工业重镇，重要港口。其中，达兰（Dhahran）是沙特阿美石油公司总部所在地。

 截至2017年底，沙特总人口3255万，其中沙特公民约占70%，人口增长率达到2.1%。中国在沙特华人华侨数量并无确切数据，约在3万-5万之间，主要居住在西部的塔伊夫、吉达、麦加等地。在沙特的华人华侨中，绝大多数为维吾尔族；其次为回族，约1000-2000人；汉族约100人，部分已入外籍。此外，还有少量的乌兹别克、柯尔克孜、哈萨克等族。除汉族外，其余均属穆斯林，信奉伊斯兰教。

  1、历史简要。公元7世纪，伊斯兰教创始人穆罕默德的一些继承者建立了阿拉伯帝国，8世纪达到鼎盛时期，版图跨越了欧、亚、非三大洲。11世纪帝国开始衰落，16世纪为奥斯曼帝国所统治。19世纪随着英国侵入，分汉志和内志两部分。20世纪初，内志酋长阿卜杜勒阿齐兹·沙特经过30年征战，逐步统一了阿拉伯半岛。1924年，阿卜杜勒阿齐兹·沙特兼并汉志，次年自封为国王，并于1932年9月23日，宣告建立沙特阿拉伯王国。9月23日也因此被定为沙特国庆日。

    2、民族。沙特全民族为阿拉伯族。其中，逊尼派穆斯林占人口大多数，分布在全国各地；什叶派人数极少，约占全国人口的10%，主要居住在东部地区。此外，还有少量贝都因人。官方语言为阿拉伯语，商界通行英语。

    3、宗教。伊斯兰教为国教，逊尼派占85%，什叶派占15%。国家的一切活动、社会组织以及风俗习惯都直接或间接地受宗教信仰的影响。禁止在公共场所从事除伊斯兰教之外的宗教活动。沙特每年有两个重大的宗教节日，即开斋节和宰牲节。开斋节放假七天，宰牲节长达两星期。每年伊斯兰教历的9月为斋月。在斋月的30天内，除病人、孕妇、喂奶的妇女和日出前踏上旅途的人以外，人们从日出到日落禁止饮水、进食。宰牲节在伊斯兰教历12月10日。宰牲节也是朝觐的日子，从12月9-12日，数百万世界各国的穆斯林涌向沙特，到圣城麦加和麦地那朝觐。伊斯兰教众每天五次祈祷，由教长通过高音喇叭“唤礼”，颂诵“古兰经”，表示虔诚。教众对公历星期五（回历礼拜天）的礼拜活动非常重视，不论男女老少都前往附近的清真寺跪拜祷告。沙特作为正统的穆斯林国家，禁止销售和饮用各类酒，不吃猪肉，禁止对女人拍照。

4、习俗。沙特穆斯林严格按照伊斯兰教规的规定，每天五次定时做礼拜。届时，各地的清真寺、电台、电视台都要播放古兰经。商店、银行、饭店、博览会以及从事其他商业活动的场所，每逢礼拜时间，必须停业、熄灯、关门。礼拜结束后，再开门营业。

沙特人待人热情真诚，乐于助人，所遵循的传统习俗较多，同时也有较为严格的禁忌：严禁崇拜偶像；不允许商店出售小孩玩的洋娃娃；不得携带人物雕塑进入公共场所，在他们的心目中真主只有一个；对男女间的接触很忌讳；严禁饮酒，但有无酒精啤酒供应；饮酒和私自酿酒都会受到严刑制裁，轻者一般要受6个月徒刑或鞭笞之刑；不可随意照相，严禁对女人、宗教设施和皇室建筑等拍照。禁食猪肉和猪肉制品，以及一切外形丑陋和不洁之物，如甲鱼、螃蟹等。忌讳左手递送东西或食物，认为这种举动有污辱人的含义。沙特的旅游业与宗教相连，又称“宗教旅游”。境内没有酒吧、舞厅、夜总会，只有一些正当的儿童娱乐场所。在沙特出售的报刊杂志以及街上的广告牌、展览会上的展品、宣传品、图片等，严禁登有女性性感图片或照片；商店、展览会场不得陈设带头部的男女时装模特。沙特妇女始终保持着伊斯兰教的传统习惯，不接触陌生男人，外出活动时披黑袍，戴面纱。在沙特的外国妇女外出时，同样要着黑袍和面纱。

国王兼首相萨勒曼•本•阿卜杜勒阿齐兹•阿勒沙特（Salman  Bin Abdulaziz Al-Saud），自2015年1月继位以来，先后两次换储并于2016年5月进行了内阁重组，主要成员目前包括：王储兼副首相、国防大臣穆罕默德.本.萨勒曼（Muhammad bin Salman），外交大臣阿德尔.阿祖贝尔（Adel Al-Jubeir），能源工业和矿产资源大臣哈立德.本.阿卜杜拉阿齐兹.法利赫(Khalid bin Abdulaziz Al-Falih))，商业投资部大臣马吉德.本.阿卜杜拉.古赛比（Majed bin Abdullah Al-Qassabi）和财政大臣易卜拉欣·本·阿卜杜勒阿齐兹·阿萨夫（Ibrahim Bin Abdul Aziz Asaf）。

    1、政治制度。沙特是政教合一的君主制王国，无宪法，禁止政党活动。《古兰经》和穆罕默德的《圣训》是国家执法的依据。国王是国家元首，又是教长，亦称“两个圣地（麦加和麦地那）的仆人”，掌握着国家的政治、经济、军事大权，兼任武装部队总司令和大臣会议主席（即内阁首相）等职务，行使最高行政权和司法权，有权立、废王储，解散或改组内阁，解散协商会议，并对内阁会议决议及与外国签订的条约、协议有最终决定权。

1992年3月1日，法赫德国王颁布《治国基本法》，规定沙特王国由其缔造者阿卜杜勒阿齐兹•拉赫曼•费萨尔•沙特国王的子孙中的优秀者出任国王，王储在国王去世后有权继承王位。2006年10月，沙特国王阿卜杜拉颁布谕令，宣布修改《治国基本法》中由国王选定王储的条款，成立效忠委员会，由老国王阿卜杜勒阿齐兹35个有王位继承权的儿子及其后代（每家1人）组成。2007年，沙特王室确立了由国王和效忠委员会共同确定王储人选的制度。

    2、议会。沙特协商会议于1993年12月29日正式成立，是国家政治咨询机构，下设12个专门委员会。协商会议由主席和150名委员组成，由国王任命，任期4年，可连任。

    3、地方政府。全国分为13个地区，省长（也称埃米尔）由国王直接任命，享有部长级别。

    4、军事。沙特奉行防御性的国防政策，最高国防会议为国防最高决策机关。国王是武装部队最高统帅，武装部队总兵力约10.6万人。

5、外交政策。沙特一贯奉行中立、不结盟的对外政策，实行多方位外交方针，将发展与美国关系放在外交首位，重视发展与阿拉伯、伊斯兰国家的关系。大力开展多元化外交，提出“向东看”战略，加强与中国、欧盟、俄罗斯和日本的关系。迄今，沙特已同128个国家建立了外交关系，是阿拉伯国家联盟、海湾阿拉伯国家合作委员会（GCC）、石油输出国组织（OPEC）和阿拉伯石油输出国组织的重要成员国。

沙特全国无工会。非政府组织有人权委员会，另外国际著名的反毒品民间组织门特基金会（Mentor Foundation）设有专门负责阿拉伯地区事务的机构“门特阿拉伯（Mentor Arabia）”。

沙特是全球最大的能源输出国，拥有可改变国际油气走势的强大影响力，是欧佩克（OPEC）组织中的领导力量。2014年，已探明原油储量为2670亿桶，约占全球总量的15.7%，居世界第二位；已探明天然气储量8.4万亿立方米，占世界储量的4.4%，居世界第五位。有数据显示，沙特天然气可继续开采90年以上。沙特每平方米每天接受的太阳能照射平均达到2200千瓦时，是全球接受太阳能幅射能量最多的国家；富含金、银、铜、铁、锡、铝、锌、磷酸盐等金属，以及其它非金属矿产资源。此外，沙特也是世界上最大的淡化海水生产国，其海水淡化量占世界总量的20%左右。

 沙特的基础设施较为完善，近年来，政府还加大基础设施建设的力度。在2016年预算方案中，政府将有关民生领域的基础设施建设作为预算支出的重点。

   1、铁路。目前，已建成和试运营的铁路总长约3820公里，具体包括：利雅得-达曼铁路全长590公里；在建的铁路项目包括南北铁路，全长2750公里；麦加、吉达、拉比格、麦地那等城市间的朝觐（Haramain）铁路，全长480公里。

   2、公路。公路网络较为发达，是主要的运输方式。国际公路网与约旦、也门、科威特、卡塔尔、阿联酋、巴林等国相通。道路总里程长达22万公里；公路总里程5.5万公里，其中主要公路1.5万公里，支线公路30500公里，二级公路9500公里。

3、航空。拥有机场27个，其中4个国际机场、6个地区机场、17个本地机场。4个主要的国际机场分别是：利雅得哈立德国王机场、吉达阿卜杜·阿齐兹国王机场、达曼法赫德国王机场、麦地那默罕默德·本·阿卜杜阿齐兹王子机场。年运输旅客1890万人次，飞行55895航次，货物运输38.2万吨。沙特拥有自己的国际航空公司，即沙特航空（Saudi Airline）。沙特航空是中东地区仅次于阿联酋航空（Emirate Airline）和卡塔尔航空（Qatar Airline）的第三大航空公司，现已开通国内和国际航线120条，遍及中东、非洲、亚洲、欧洲和北美洲。

4、港口。现有港口6个，在建港口1个，主要分布在红海沿岸和阿拉伯海湾沿岸，分别为：西海岸-吉达港、吉赞港、延布港；东海岸-达曼港、朱拜勒港、拉斯坦努拉港以及在建的扎瓦尔港。其中，吉达港在全球港口中排名位列第29位。目前，沙特各大港口总共拥有183个泊位。总吞吐量达到了1.5亿吨，其中进口货物0.67亿吨，出口货物0.87亿吨，占据了沙特进出口总额的95%。集装箱每年装卸总量200万标箱，每年到访沙特港口的船舶也达到1200艘次。2017年底，吉达港将实现吞吐能力提高50%，届时集装箱年吞吐量将超过220万个。

5、电力。发电主要依靠石油和天然气。沙特电力公司年电力销售为2122.63亿千瓦时，装机容量为40858兆瓦，基本满足工农业生产和居民生活用电的需求。一直以来，沙特是能源补贴大国。有数据显示,海湾国家政府每年要花费1600多亿美元用于补贴能源，而沙特则占该补贴额的一半。除汽油外，水、电等能源也享有高额的政府补贴。为了应对石油出口收入锐减带来的财政压力，沙特政府自2016年初开始，大幅削减包括用电价格在内的补贴，一方面杜绝日益严重的浪费现象，另一方面缓解赤字压力。

为进一步扩大外资规模，2000年4月10日，沙特最高经济委员会决定成立沙特投资总局（Saudi Arabia General Investment Authority, SAGIA），总部设在首都利雅得，直接负责协调沙特政府各部门处理境内外商投资事务。投资总局的宗旨是提高投资质量，助力国家经济多元化的发展战略和可持续经济发展。具体职责主要包括： 1、针对培育、改善沙特投资环境的措施（适用于吸引投资的关税减免等鼓励措施、各种优惠政策，与投资相关的国际协议和组织等）提出建议；2、对限制和禁止外国进入的行业和领域提出建议；3、研究、贯彻执行国家相关的投资政策；4、监督、管理沙特境内一切与投资（包括外国投资）相关的事务；5、对国内和国外投资执行情况进行定期评估和报告；6、组织各类与投资相关的活动等。

投资总局（SAGIA）成立了由政府次大臣和私营机构代表组成的管理委员会，是沙特专门负责境内外投资事务的官方机构，主要职责是改善投资环境，为国外投资者提供全面的服务，尤其鼓励在能源、运输及知识产业领域的投资。

1999年8月成立的沙特最高经济委员会是负责研究、制定、执行、管理经贸和金融决策的政府最高官方机构。

2.2.1投资鼓励行业

    目前，沙特投资总局所公布的六大类鼓励性投资行业包括：

    1、以能源为基础的产业：包括原油炼化、石化、化肥、淡化海水与发电业、冶金开矿行业等方面；

    2、运输物流：包括航空、铁路、港口码头、道路、物流等；

    3、信息通讯技术产业；

    4、医疗卫生；

    5、生命科学；

6、教育。

2.2.2限制投资的规定

根据《沙特阿拉伯加入WTO工作组报告》，沙特承诺开放包括保险、电信服务、批发和零售业在内的服务业，例如，允许外国人在沙特直接开设保险分支机构或与当地保险公司成立合资保险公司，但外国资本比例不能超过60％；在基础电信方面，提供具备传输设备电信服务的合资公司的外国资本比例不得超过49％，2007年底前不超过51％，2008年底前不超过60％；批发和零售企业外资比例不得超过51％，2008底后不得超过75％。

为了提高本国公民的就业率，沙特政府实施“沙特化”就业政策，对于某些行业和领域，对外国投资者做了一些限制性规定：

1、明确要求具有经验和资格的沙特藉公民必须参与，从业许可证的发放也只针对于本国居民；

2、外币兑换业务的许可证只颁发给本国居民，工程许可证也要求至少一个沙特官方认证的工程师作为合伙人；

3、外国投资者在与政府签订的合同中，必须优先购买本国的材料和设备，或优先选择本国的承包商等。

此外，沙特政府除明确规定了“禁止性投资目录”以外，还将外国投资者在可允许的投资领域的投资额限定在25%-75%之间。外国投资主要允许在制造业、技术服务和贸易领域。此外，根据《外国投资法》，允许设立外商独资或合资企业。外资企业可以投资除《禁止外商投资目录》以外的其他行业。但是，有关投资额限制如下：

1、农业项目最低投资额为2500万里亚尔（约合5333万人民币）；

2、工业项目为500万里亚尔（约合1066万人民币）；

3、服务项目为200万里亚尔（约合427万人民币）。

2.2.3禁止投资领域

根据投资总局发布的《外商禁止投资目录》，禁止外商投资的领域包括3类制造业和16类服务业，具体如下：

    1、生产制造领域：

    ①石油资源的勘探和生产（国际分类码883-5115项下的矿产领域服务除外）；

    ②军用机械设备、工具、服装等的生产；

    ③民用爆炸物的生产；

    2、服务领域：

    ①军用物资供给；

    ②调查和安全领域；

    ③涉及麦加和麦地那两圣城的不动产投资；

    ④朝觐（正朝和副朝）相关的导游服务；

    ⑤劳务服务；

    ⑥不动产经纪人服务；

    ⑦与印刷和传播法规相关的服务；

    ⑧国际分类码621项下规定的有偿商业代理服务；

    ⑨声像服务；

    ⑩陆路运输（除城市内铁路客运外）；

    ⑪护理服务、医疗服务及国际分类码93191项下的半医疗服务；

    ⑫鲜活水产捕捞；

    ⑬毒剂中心、血液银行及卫生检疫机构。

每年，沙特最高经济委员会将定期审核上述清单，适时修改清单内容，逐步向外资开放部分领域。投资总局对此名单中未提及的领域将向外国投资者颁发许可证，投资者必须向投资总局提交在沙政府有关部门获得的批准证书。新清单中已经开放了一些新的外资准入领域，其中包括：保险服务，国际编码96113项下的电影及录像制品，分配服务，批发贸易包括部分药店在内的零售贸易，除有偿代理外的贸易代理，通讯业，城市间铁路运输业、航空运输业和太空运输。

2.3.1税收优惠政策

    根据世界银行发布的2015年《世界营商环境报告》，沙特的税收减免和优惠程度在全球189个经济体中位居第三，税收环境对外资十分具有吸引力。外国投资企业在沙特享有与当地企业同等的税收优惠、保障、鼓励和支持政策。主要包括：

    1、企业所得税税率为20%，如企业亏损可顺延至下一年度，并在顺延年度抵扣应缴税额；

    2、免征个人所得税、增值税、营业税和财产税；

    3、允许将资金、利润和股息汇出沙特，只缴纳5%的预提税；

    4、对货币汇兑的限制最低；

    5、对出口收入有免税优惠；

    6、研发投资项目可享有税收减免的优惠；

    7、为沙特籍员工就业培训相关的项目可享受政府的税收减免优惠，减免额达到每年培训支出和沙籍员工工资的50%。

    此外，沙特政府对六个欠发达地区实行税收减免的优惠政策，旨在帮助该区域吸引更多投资。税收减免的期限是10年，从项目成立起算。六个地区包括：哈伊勒、吉赞、纳吉兰、巴哈、焦夫和北部地区。

2.3.2融资优惠政策

    外国投资者可从以下国际和地区金融项目和孵化器项目中得到融资支持：

    1、沙特工业发展基金(Saudi Industrial Development Fund)；

    2、阿拉伯经济和社会发展基金(Arab Fund for Economic and Social Development, AFESD)，参与在阿拉伯国家的经济和沙特发展项目的融资；

    3、阿拉伯货币基金(Arab Monetary Fund)，促进阿拉伯金融市场的发展和成员国之间贸易的往来，向成员国提供投资资源的建议；

    4、阿拉伯贸易融资项目(Arab Trade Financing Program)，为个人和私营商业贸易组织提供中长期贷款；

    5、阿拉伯国家间投资保障公司(Inter-Arab Investment Guarantee Corporation)，为阿拉伯国家之间从事的投资和出口信贷承保，以规避商业性或非商业性风险；

    6、伊斯兰发展银行(Islamic Development Bank)，可为有创造性的项目和公司提供贷款；

    7、人力资源发展基金（Human Resources Development Fund），支持与培训和招收沙特籍劳动力相关的项目和活动；

8、阿卜杜拉国王科技大学（KAUST）和阿布杜拉阿齐兹科技城（KACST）为大型研发项目提供资助。

2.3.3优惠和保障政策

根据《外国投资法》及其执行条例，外国投资者享有同本国企业按现行法律享有的优惠、鼓励和保障，主要包括：

    1、根据非沙特人拥有房地产的法律规定，拥有必要的房产，以从事获准的投资活动和为职工提供住房；

    2、与沙特签署《避免双重征税协定》和《鼓励和投资保护协定》中规定的优惠政策；

    3、除非经司法裁决，否则不得没收全部或部分投资，所有权只有因公共利益需要时才能全部或部分被征用，在此情况下可得到合理的赔偿；

    4、外国投资者可将通过出售股份或项目经营获得的纯利和利润汇往境外或用于其他项目的需要，或将必要的资金用于履行与项目有关的合同；

    5、可自由与合作伙伴和他人转让股份；

    6、批准的项目可为投资者和非沙特籍员工担保；

    7、根据工业发展基金的规定获得工业贷款；

    8、项目连续几年出现的亏损可在获得赢利的年内上缴税款冲减。

2.3.4特殊经济区域战略

    如果外商在沙特政府规划的六座经济城、全国24座已建成的和在建的工业城以及朱拜勒、延布两个专属工业区内进行投资，则可享受到沙特政府提供的更加优惠的地区性投资优惠待遇，尤其是能够获得包括廉价能源供应、廉价项目用土地、优惠劳工措施、减免企业所得税、免除原材料及器械进口关税等在内的一系列优惠措施。   

    为跻身于世界前十大最具竞争力的投资目的国，沙特投资总局（SAGIA）制定了六大经济城发展规划。在经济城（拉比格经济城、哈伊勒经济城、麦地那经济城、吉赞经济城、塔布克经济城和阿赫萨经济城）投资的投资者可以享受到“工业发展基金”50%的10年低息贷款。以年租金每平米8个哈拉拉（1沙特里亚尔为100哈拉拉）的象征性价格租用两块土地，分别用于厂房建设和住宅。租用土地的面积根据项目的需要核定，今后可以根据发展申请扩大。投资者可以根据项目的需要引进必要的劳务人员，项目需要而当地又无法解决的机械设备、原材料的进口免除关税，所生产的产品属于民族工业产品，受政府政策的保护，同类的外国进口产品将增加关税。经济城发展基金税每平米每年0.5沙特里亚尔。其中，拉比格（RABIGH）经济城又称阿卜杜拉国王经济城（KING ABDULLAH ECONOMIC CITY，KAEC）于2005年11月20日启动，由沙特国王阿卜杜拉正式发起，阿联酋的艾玛公司和沙特的阿萨尔公司牵头，沙特本拉登集团等公司参与，其发展重点是能源和运输相关产业，被认为是沙特最大的私营投资项目。KAEC坐落于红海沿岸，连接圣地麦加和麦地那，距吉达北部100公里；占地面积181平方公里（规模相当于华盛顿特区），主要包括阿卜杜拉国王港、沿海居民社区、哈勒曼（Haramain）铁路和工业谷四大区块。该项目耗资1000亿里亚尔（约266亿美元），其中政府投资160亿里亚尔（43亿美元）。2017年，KAEC注册业主数量超过了2700家，在建项目金额超过了60亿里亚尔（16亿美元），成为世界上最大规模的私人投资工业城。

    朱拜勒工业城和延布工业城是沙特政府为了发展多元化经济，提高石油、天然气及石化领域的生产和研发能力，促进商业、轻工业、机械设备制造业、教育及科研领域等各行业快速发展而兴建的。从最初的概念提出、设计规划到后来的施工建设用了20多年的时间，是沙特未来经济发展的核心。目前，工业城已初具规模，成为沙特工业发展的象征，并成为非石油产品出口的重要产地。由于工业城的飞速发展，原有规划面积已经不能满足不断增长的投资需求，阿卜杜拉国王于2002年10月宣布实施"朱拜勒-延布2期"计划，继续对两个工业城进行扩建。

2001年，沙特工业城和科技园区管委会（MODON）成立，具体负责全国境内除朱拜勒和延布工业城外其他工业城的管理和工业用土地规划等事务。目前，建成的工业城包括：利雅得（1、2、3期）、吉达（1、2、3、4期）、达曼（1、2、3期）、麦加、卡西姆（1、2期）、阿哈萨（1、2期）、麦地那、哈尔吉、苏黛里、扎尔夫、舒格拉、达尔马、哈伊勒、塔布克、阿尔阿尔、朱夫、阿希尔、杰赞、纳吉兰、巴哈（1、2期）、塔伊夫、卡利耶特工业城等。在建的工业城包括苏勒威、达巴、纳湾、海滨工业城等。未来五年的目标是在全沙特建设40座工业城。   

沙特投资领域的主要法律法规包括：《外国投资法》及执行条例、《公司法》、《劳动法》、《税收法》、《海关法》、《天课法》、《反洗钱法》、《居留法》、《资本市场法》、《金融市场条例》等。其中，《外国投资法》及其执行条例和《公司法》是沙特规范外商投资的最重要的法律规范。

    2000年4月10日（回历1421年1月5日）沙特颁布了新修订的《外国投资法》，以适应经济体制改革的需要。随后，新成立的沙特投资总局（SAGIA）于2000年8月14日（回历1421年5月4日）发布了《外国投资法》的《执行条例》，并于2002年6月由总局管理委员会主席颁布了《执行条例》的修订版，旨在进一步改善投资环境，吸引外商投资。根据《外国投资法》及执行条例，外商在沙特投资应获得投资总局签发的投资许可证，该法对外商在投资流程中涉及的各个领域的规定、要求及优惠措施作了明确阐述和解释。

    1、投资范围。投资总局管理委员会负责对不允许外国投资活动的清单提出建议，提交最高经济委员会审核。管理委员会需经常审查、核对清单内容并提出调整建议，经最高经济委员会批准后，在官方报纸上公布。

   2、投资许可。外国投资者在沙特任何长期的或短期的投资活动都应当向投资总局提出申请，并获得投资总局颁发的许可证。投资总局应当在收到申请文件的30天内就申请做出决定。如果在上述期限内未做出决定，则应给投资申请人颁发许可证；如在上述期限内否决了申请，则申请人可依照法律程序提出申诉。

    3、投资方式。获得许可的外国投资者可采取的投资方式包括：外国投资者与沙特本国企业合资设立企业；外国投资者设立独资企业。

4、投资者的义务。

1）确保申请许可时所提供文件资料、数据和信息的准确性和真实性。

2）取得许可的投资者应按照其在申请许可时向投资总局提交的时间表立即开始执行项目所必须的步骤和措施，执行时间自取得许可之日起最长不能超过3个月。如果投资者提出合理的不能按照时间表执行项目的理由，投资总局应予以延期，但总共不得超过一年。非经投资总局管理委员会批准，延长的期限才能超过一年。

3）应在许可的范围内从事经营活动。

4）不得生产或经营任何非许可产品。

5）遵守知识产权法的相关规定。

6）采取必要的措施保护环境。

7）确保员工遵守沙特的法律法规。

8）按照规定的时间办理投资许可延期。

9）接待并配合SAGIA派出的检察员的监督检查，按照检察员的要求提供公司的文件、记录、统计数据等资料。

10）邮箱地址、邮政编码、邮寄地址、联系电话和传真发生变化时，自变化之日起10个工作日内，以书面的形式通知SAGIA。

11）获得许可的企业应严格遵守投资申请中所包括的条件和目标，未经投资总局同意，不得任意更改。

12）获得许可的企业应遵守沙特现行法律，应按照获批的会计制度，向投资总局提供企业相关的统计数据和说明。

   5、惩罚措施。

   1）投资者在获批延长项目执行期限后，如仍未认真执行项目，管理委员会有权最终吊销其许可证。被吊销许可证的投资者应承担因此产生的责任。

   2）投资者在违反《外国投资法》、《执行条例》以及颁发许可证所要求的条件时，投资总局应书面告知投资者，并责其限期改正。如投资者仍未改正，将受到以下惩罚措施：

   A）取消全部或部分给予外国投资者的优惠和鼓励；

   B）处以不超过50万里亚尔的罚款；

   C）吊销投资者的许可证。

   如外国投资者不服上述决定，则有权向申诉法庭提出申诉。

3.1.1出资方式

    沙特公司的出资方式主要包括：货币（现金）、资产（实物）和劳务（法律明令禁止的除外），出资人的个人影响力和名誉声望不能折价作为出资。

    1、只有以货币和实物形式的出资才能作为公司的资本金，该资本金在公司存续期间内不能调整，除非这种调整符合法律的相关规定并在公司的章程中注明。

    2、如果以某种所有权、用益权，或基金权利作价出资，则出资人有义务在其财产权利遭受损失时补齐出资额。

    3、如果以用益物权出资，则将适用租赁合同中的相关条款；如果出资包含出资人对第三方的某种债权，只有当出资人实现了对第三方的权利后，出资人的出资义务才能免除。

    4、如果以劳务出资，则劳务所产生的收益归公司所有；但是出资人在劳务中所产生的发明专利归出资人所有，另行约定的除外。

    5、出资人对公司承诺的出资将被视为其对公司的负债，如果其在规定的时间内未能履行出资义务，因延迟出资给公司造成的损失由该出资人承担。

6、出资人的债权人只能在出资人对公司出资份额内主张其债权，但债权人可根据司法机关的判决，从出资人对公司利润享有的份额中（按照公司的资产负债表）获得权益。公司在破产清算时，债权人的权利将在公司债务得到清偿后，转变成其债务人（出资人）对公司资产享有的权益。除此以外，出资人的债权人有权要求债务人将其享有的股份变现以获得权益。如果股份有限公司仍在组建中，出资人享有优先购买权。 

3.1.2风险和利润的分配

所有的合伙人（出资人）在公司的经营中，共担损失、共享收益。因此，任何关于剥夺合伙人享受利润，或免除合伙人承担损失的规定都是无效的。但是，仅仅以劳务出资的合伙人，可通过协议可免除其分担损失的义务。

新《公司法》规定：公司的利润只能在可分配利润中进行分配；如果公司将虚拟利润分配给股东，则公司的债权人可请求任一股东（尽管处于善意）返还该虚拟利润。股东没有义务将其已收到的真实利润进行返还，即便公司在此后几年遭受损失。

股东所享受的收益和承担的损失应与其在公司资本金中占有的份额成正比，如果在公司章程中没有约定出资人分享利润和损失的比例，那么按照其出资比例核算。如果出资人仅仅是以劳务出资，公司章程没有对其分享利润和分担损失的比例做出约定，该出资人有权要求公司对其付出的劳务进行估价，该估价可作为其分享利润和承担损失比例的计算依据。

3.1.3 强制认证和声明义务

除合营公司外，所有公司的章程及修订的章程都必须以书面形式在主管机关进行认证。否则，该章程及其修订被视为无效。公司的董事或董事会成员因疏于履行对章程或章程修正条款认证的义务或声明的义务，应对公司、股东或第三方由此带来的损失承担连带责任。

除合营公司以外，其它类型的公司自成立之日起即具有法人资格。

3.1.4 公司终止的情形

1、章程所规定的公司经营期限届满。

2、设立公司的目标得以实现，或者公司已无法实现其目标。

3、公司所有的股份都归属于同一个股东。

4、所有股东（合伙人）一致同意期限届满之前终止公司，公司章程另有约定除外。

5、公司被兼并成为另一家公司。

6、商业公司争议解决委员会根据利益相关方的请求，或出于某种恰当的理由，决定中止公司。

沙特2016年颁布新《公司法》对1965年《公司法》中有关公司类型的规定做了修改，取消了原来的“有限股份合伙”(Partnership Limited by Shares) 、“可变资本公司”（Company with Variable Capital）、“合作公司”（Cooperative Company）这三种形式。虽然伊斯兰教法还规定了其他公司形式，但是新《公司法》只承认并适用于以下五种形式的公司，以其他形式设立的公司将被认定为无效，且发起人将以其个人财产对公司设立行为承担独立或连带责任。在这五种类型中，有限责任公司、股份有限公司、一般合伙和有限合伙是最常用的几种形式。特别在实践中，有限责任公司（LLC）是外国投资者使用最多的形式，而股份有限公司和合伙的形式仅在极少的情况下被使用。除合营公司（Joint Venture）外，根据新《公司法》设立的公司将被认定为沙特公司，总部应位于沙特境内。公司的国籍并不意味着其一定享有只有沙特人（公司）才能享受的特权。

3.2.1 普通合伙(General Partnership)

    新《公司法》将普通合伙的定义修改为：“是由具有自然人能力的合伙人组成，以其全部的出资额对公司债务承担个人或连带责任的一种形式，合伙人将获得交易人的地位”。普通合伙的名称必须包含一个或多个合伙人的姓名，并且标明合伙的性质。任何允许自由分配出资份额的协议将被视为无效。作为独立的法人，普通合伙能够以自己的名称经营业务。成立普通合伙，没有最低注册资金的限制，但要符合《外国投资法》中有关最低投资额的规定，也要在商业部进行登记。该种公司形式是沙特本地人最常使用的形式。

3.2.2 有限合伙(Limited Partnership)

    有限合伙由两类合伙人组成：一类是普通合伙人（Joint Partner），以其全部的资产对企业债务承担连带责任；另一类是有限责任合伙人（Dormant Partner），以其出资为限对企业债务承担有限责任。这两类合伙人都要在一人以上。除法律另有规定，有关普通合伙企业的规定也适用于有限合伙企业以及有限合伙企业中的普通合伙人，而有限责任合伙人则不从事任何经营活动。

3.2.3 有限责任公司(Limited Liability Companies)

有限责任公司是指由2个或多个股东出资设立，股东以其出资额为限对公司债务承担有限责任的一种公司形式。外国投资者进入沙特市场时普遍采用该形式，主要是因为有限责任公司的设立程序比较简单易操作，管理模式也不复杂，更重要的是股东仅以其出资额为限承担有限责任。有限责任公司的股东数量不能超过50人，股东既可以是法人实体，也可以是个人。在股东人数上，新《公司法》取消了原有“至少2名股东以上出资”的限制，允许成立一人有限责任公司。第154条明确规定：一人有限责任公司的股东以其全部出资额为限，对公司债务承担有限责任，该股东享有《公司法》所赋予董事会、股东大会管理公司的一切权力。但是，一个自然人不能设立或取得一个以上的一人有限责任公司，一人有限责任公司（自然人或法人为股东）也不能再设立或拥有一人公司。

3.2.4 股份有限公司(Joint Stock Companies)

股份有限公司的资本被划分为可自由转让的等额股份，公司仅对经营活动中产生的债务负责并承担相应义务。新《公司法》第54条规定：“股份有限公司的注册资本应满足公司设立和从事经营活动的需要，但不能少于50万里亚尔；公司成立时，实际认缴的资本金不能少于注册资本的四分之一”。旧法“注册资金不能低于200万里亚尔”的规定被取消。更为重要的是，根据新《公司法》第55条：“政府、法人机构、国有公司以及注册资本金在500万里亚尔以上的公司能够设立一人所有的股份有限公司，该出资人享有股东和组建股东大会的一切权力”。据此，取消了“股东人数不少于5人”的规定，允许设立一人股份有限公司，这是一个重大改变。 

3.2.5 合营公司（Joint Venture）

    合营企业（Joint Venture）代表的是一种“联合”，其既不具有法人资格，不为第三方所知，也不受认证和声明义务的约束。

3.3.1 受理机构

 1、沙特投资总局负责发放投资许可；

 2、沙特商工部负责工商登记并发放营业执照；

 3、沙特劳工部负责用工许可；

 4、沙特商工会负责受理企业的入会申请。

3.3.2 主要步骤

    （一）资料准备阶段。

1、在国内准备4个文本，均需译成阿拉伯文，并做公证、认证：

1）公司章程（母公司的公司章程）复印件。

2）公司营业执照（母公司营业执照）复印件。

3）任命分公司总经理董事会决议。沙特分公司总经理必须持有沙特居民证。

4）在沙特负责注册公司人员的授权书。内容包括：有权代表公司签署与注册公司有关的任何法律文件；有权授权第三人或公司代理注册公司有关事宜；在当地银行有权开立公司账户和管理账户。

2、在沙特寻找当地合作伙伴、律师事务所、咨询公司等协助办理注册公司工作。代理公司的主要工作是与各政府部门打交道、了解具体操作程序和填写阿拉伯语的申请和表格。沙特政府原则上不允许外国人与他们直接打交道。

（二）申请许可和注册阶段。

3、在沙特投资总局申请公司的投资许可证。

4、到当地一家具有实力的银行开立账户，注入注册资金。资金到位后，银行出具一份注册资金到位证明函。

5、在沙特当地寻找办公地点并签订房屋租赁合同。

6、在沙特工商部申请商业注册登记（Commercial Registration）需递交如下文件：

1）申请书；

2）银行出具的注册资金证明函；

3）分公司在沙特办公室租赁协议；

4）公司章程（母公司的公司章程）；

5）公司营业执照（母公司营业执照）；

6）任命分公司总经理董事会决议；

7）在沙特负责注册公司人员的授权书；

8）分公司总经理沙特居住证复印件；

9）投资许可证复印件。

7、通过劳工部办公室申请700号文件，申请设立档案。

8、申请获得总经理的签证和沙特居住许可（Iqama）。

9、申请商会会员资格并备案。一般入会后的年会费不超过1万沙特里亚尔（2700美元）。需要递交以下文件：

1）申请书；

2）商业注册复印件；

3）公司章程（母公司的公司章程）；

4）公司营业执照（母公司营业执照）；

5）任命分公司总经理董事会决议；

6）在沙特负责注册公司人员的授权书；

7）分公司总经理沙特居住证复印件；

8）公司许可证复印件；

9）银行出具的注册资金证明函复印件；

10）入会会费发票复印件。

    （三）申报运营阶段。

    10、向地方政府申请经营许可。

    11、向宗教税和所得税管理部门（DZIT）进行税务申报。

    12、向社会保险总机构（GOSI）进行保险申报。

 沙特虽然倡导自由贸易主义，但却对从业主体进行了限制，实行严格的商业代理制度。该制度赋予沙特公民及全资公司在本国从事贸易活动的垄断地位。按照《沙特商业代理规定及执行细则》（以下简称《商业代理规定》），在沙特没有设立股份公司，有限公司及分支机构等经营实体，但希望从事贸易活动的外国公司必须通过指定沙特代理人或经销商的方式进行贸易活动，包括进口货物的分销及采购本地商品再零售。代理协议须在沙特商工部进行登记，从事代理业务的主管人员或代表，必须是沙特人。禁止由外国委托人直接或间接掌握代理权的“借壳代理”。

    商业代理法不禁止多重代理，代理关系不具有排他性。一方面，一家沙特公司或个人最多可与10家外国公司签订代理协议；另一方面，一个外国公司也可以指定两家以上的沙特代理人，但沙商工部通常不会为同一个外国委托人注册一个以上的代理协议。

    此外，法律还明确规定了终止代理协议要为代理提供补偿。依据商工部代理协议样本，在业务盈利的情况下终止代理协议，应给予代理合理的补偿。在未与原代理解除代理关系之前，商工部不会为新代理登记注册代理协议。解除代理协议通常需要原代理出具同意解除代理关系的确认函，或在代理协议到期后，由商工部来解除代理关系。

    除了通过商业代理之外，外国公司也可以采取在沙特境外交货，由沙特买家自行办理进口手续的方式进入沙特市场。外国投资者还可以与沙特本国投资者成立合资公司，在沙特境内直接从事再销售和直接商业营销等贸易活动，但需要外资股权不得超过75%且每名外国投资者的最低投资额为2000万里亚尔，每年最少要对15%的沙特员工进行培训。此外，外国投资者也可以在沙特境内投资建设100%全资工厂，直接可在当地销售产品。

 沙特有关进口许可的规定是在遵循沙特加入WTO时的承诺以及向WTO呈交的工作文件（1997年9月24日，NO. WT/ACC/SAU/30）和签订的“进口许可协议”的基础上制定的。

 4.2.1 总体原则

    进口许可证的签发所涉及的程序、文件由沙特不同的政府行政部门共同决定，其中，沙特商工部将承担公布和通知的职责。各相关部门必须各司其职，向商工部提供有关进口许可的最新程序和更新记录，以便商工部在规定的时间内能够履行其与公布和通知相关的监督和协调职责。

4.2.2 进口许可的类型

    进口许可证分为“自动许可”和“非自动许可”两种类型。

    1、自动进口许可：由相关主管部门，按照规定的程序，对一切符合条件的进口产品所签发的许可证。

    2、非自动许可：是指主管机关对申请的审批（批准或拒绝）具有自由裁量权的进口许可。

4.2.3 申请许可的主体

    1、公司：包括沙特本地公司、外国公司，以及根据沙特法律注册的合资项目。

    2、经过商业登记注册的自然人。

    3、沙特公民、获得居住权但并未经过商业登记注册的外籍人，如果进口的产品的目的是为个人使用而非用于再销售或分销，则按照现行法律，其可以在沙特境内流通。

沙特商工部、标准局、海关及相关实验室依法对进出口商品实施检验检疫。沙特对进口商品检验严格，标准局制定了进口标准和进口程序，阐明了对所有进口商品、产品以及与度量、标准、商标、商品和产品的鉴定、检样方法和检验、测试标准。为促进标准局标准的执行，商工部于1995年9月实行国际统一证书程序（ICCP）制。沙特要求每批依规到达沙口岸的货物均需附有统一证书，无证载运到沙进口港的货物将被拒绝入港。沙特标准局在全世界各地均设立了办事处，以便在货物离港前签发统一证书。此外，沙特标准局授权地区许可证中心管理登记注册手续、签发统一证书和经批准的标准局式样的许可证。某些情况下，标准局办事处还可要求进行任意抽样检验和检测。2012年中国国家标准化管理局与沙特标准局签署了两国标准化技术合作协议，旨在加强两国标准化领域的交流与合作，促进双边经贸关系发展，保证进出口产品质量，消除贸易壁垒，保护消费者安全。

沙特关税税率的决定、关税制度的修改都是由内阁来负责，所有关税条令的执行、修改或取消都需要在得到王室法令认可后由内阁颁布执行。目前，进口关税较低，平均关税5%，最高关税为20%，多数基本消费品免税，以此保护沙特自己的幼稚产业。

4.4.1 海合会关税联盟

    经过长期协商谈判，海湾合作委员会(GCC)成员国领导人于2002年底在多哈达成协议，宣布从2003年1月1日起在GCC国家建立关税联盟。据此，对原产于GCC国家的产品在关税联盟区内6个国家间的流动，GCC国家之间将互免关税，并取消各成员国间的贸易限制规定和措施。对于成员国从其自由贸易区进口的外国商品，当这些外国商品运出自由贸易区和进入其他成员国时将被视为外国产品并征收相应的关税。

    1、对外统一关税和实行统一的贸易和关税规则，包括对所有成员国对进口商品提出的相关条件采取统一的限制措施，对政府进口商品的进口、转运和特殊免税措施采取统一政策。

    2、三年过渡期。2003年-2005年底是GCC关税联盟的3年过渡期。在此期间，允许各成员国根据本国情况对部分进口商品征收保护性关税，GCC六国将于每年年底对关税联盟进行研究评价，并保证合理分配关税收入。

    3、第一入境点，即GCC国家的任何一个海、陆、空的外国商品入境点，均被视为其他GCC成员国的入境点，并由第一入境点所在国代替其他成员国对进口外国商品进行检查，核实所需单据文件，确保不含违禁品，征收相关关税。对于部分成员国允许进口而其他成员国禁止进口的商品，允许进口国可直接进口或者经其他允许进口国转口而不得经过其他禁止进口国国土。对于从其他成员国关境入关并运往目的成员国的外国商品，只在第一入境点征收关税，进入目的地成员国免税。在过渡期内，一成员国进口的非成员国产品再出口到其他成语国，则不享受免税待遇。

    4、关税税率。

    1）根据GCC关税联盟的批准，目前共有包括基本食品在内的417种商品、以及根据与GCC成员国之一签署的双边协定所规定的享受进口免税的商品（进入其他成员国不享受免税待遇）实行进口免税。另外，直接用于生产加工的工业进口经成员国有关部门批准并通知其他成员国后可由生产企业免税进口。

    2）除上述商品外，其他商品对外进口关税税率统一为CIF发票金额的5%。

    3）烟草及其制品的关税为100%。

    4）征收保护性关税的商品。

    5）特定商品诸如毒品、与伊斯兰法律相违背抵触的商品、特殊危险商品以及以色列商品将禁止进口。

    5、关于临时进口和转运货物，不超过6个月的临时进口货物将不征收关税。通过关税联盟区内海空港转运的货物，在转运地所在国如不要求清关时不用征税，则只在货物最终目的国征收。

    6、关于GCC成员国原产商品认定问题，GCC规定产品在其成员国内生产阶段至少增值40%以上视为成员国产商品。

4.4.2进口关税

85%的商品条目税率降至5%以下，7%的商品条目进口关税为12%，6%的商品条目进口关税为20%，20个商品条目（如烟草及烟草制品中等）进口关税为100%，含酒精饮料及猪肉制品等禁止进口。2005年12月，在经过海合会国家磋商后，对52种化工和医药产品实行了免关税。入世之后，沙特关税进一步降低，但仍然保持对农产品、家禽产品、奶类和乳制品等的关税保护。

目前，多数基本消费品免税，如糖、大米、茶叶、未经焙烧的咖啡、豆蔻、大麦、玉米、牲畜、肉类（鲜肉或冻肉）；最高关税为20%，以此保护沙特自己的幼稚产业；还有一些进口商品的海关关税是按照重量或体积，而不是按价计算，关税可能更低；签有贸易促进协议的阿盟成员国可享受优惠的关税；签有双边经贸协定的阿拉伯国家享有更加优惠的关税。

4.4.3强制认证商品

沙特要求关系到公共安全的商品必须接受强制认证后才能进入沙特市场。这些商品共分5类，包括玩具、电器和电子设备、汽车、化学药品及其他一些商品。

4.4.4禁止出口商品

13种商品被认为属于沙特特有、除天然出生地外不存在的物种，包括纯正血统的阿拉伯马、跑马、小型马、牛、绵羊、山羊、骆驼；属于珍稀品种的椰枣树、鲜草和干草料，以及古董和有历史和考古价值的工艺品。

4.4.5出口许可商品

需事先取得出口许可的商品共有47种，主要为原油、各种能源气体、沥青、大理石和沙土。这些产品的出口要事先取得沙特石油和矿产资源部的许可。一些农产品的出口也要事先得到财政部的许可，如大麦、玉米、面粉。面粉出口前需要得到“粮食储备和生产组织”的许可，以证明此农产品所享受的国家补贴已经在出口前全额退回。医药产品出口也需要事先取得出口许可。

4.4.6禁止进口的商品

1、猪及制品，狗和青蛙肉等；

2、麻醉品；

3、天然有机肥料（由动物或植物制成）；

4、可乐果；

5、含酒精饮料；

6、在加工过程中使用了动物血液的食品；

7、动物干尸；

8、带有Zamzam井（沙特的圣井）描述的饮料；

9、蒌叶；

10、鼻烟；

11、香烟宣传品；

12、石棉及制品；

13、沙林毒气；

14、工业废品及有害垃圾；

15、供儿童用的焰火制品；

16、遥控飞机及部件；

17、两轮、三轮及四轮儿童用摩托车等机动车；

18、产生噪音的玩具枪或形似真枪的玩具枪；

19、古兰经；

20、沙特邮票；

21、带有电路（有音乐或灯饰）的贺卡；

22、Hadi纸券（带有祭祀用的牺牲动物，如羊、骆驼、牛等的纸品）；

23、外国企业的空白发票；

24、能产生警车或动物鸣叫声音的警报器；

25、针对警车的雷达探测器；

26、卫星互联网接收器；

27、各种赌具；

28、科威特及伊拉克战争遗留的机械设备；

29、受辐射或核污染的产品；

30、旧轮胎或再生轮胎；

31、废车及右舵车；

32、带有电路的，可发射红光的望远镜；

33、制作成移动电话、打火机、寻呼机、笔及其他形状的枪支。

4.4.7注意事项

    1、出口沙特所需单证。

①商业发票；

②原产地证明；

③提货单（或航运收据）；

④船（空）运单；

⑤保险单（如果出口商已经投保）；

⑥装箱单；

⑦特殊货物或者信用证有规定，可能还需要另外的单据。

⑧出口商负责对原产地证明、商业发票及其他特殊单证进行认证。

2、沙特进口商品标识须知。

所有标识需使用阿拉伯语，或同时使用阿拉伯语和英语。标识须包括以下规定内容：

①商品名称；

②制造商名称或其商标；

③产品经营者的名称、地址（如果与制造商不同）；

④生产日期；

⑤净含量（除非体积质量低于5毫升或5克）；

⑥原产地；

⑦化妆品的成分名称以“Ingredient”字样开头，按化妆品成分国际标准命名的降序排列。如由于切实的原因，不能提供产品说明，则需在产品标签或卡片上以缩略的信息、符号或数字进行标识，以供消费者参考；

⑧以下物质不属于成分：

a.原料中的杂质；

b.原料中的辅料（制备过程中使用，在最终产品中不再出现）；

c.严格控制用量的香水或芳香剂的溶剂或载体。

⑨如果产品进行了芳香处理，必须标明“PERFUME”或“AROMA”；

⑩产品的使用说明、存储说明及警告；

⑪增压容器的声明；

⑫产品名称、使用说明以及警告必须使用阿拉伯语或者同时使用阿拉伯语和英语。

需要特别注意的是：电器产品标签上要标明60Hz或者50/60Hz；原产地只标明“Made in P.R.C”不够明确，应该为“Made in China”或者“Made in People’s Republic of China”；必须在每件产品及包装上，通过铭刻或不可清除的印刷（不可用纸胶贴）的方式标明。

不符合以上标识规定的商品可能在不事先告知的情况下，被沙特海关退回发货人，并由收货人承担相应费用。

沙特货币管理局（Saudi Arabia Monetary Authority，SAMA），作为沙特的中央银行，成立于1952年，授权按照沙特相关法律法规，行使中央银行的发行货币，对银行、金融、保险业实施监督管理等职责，具体包括：

    1、处理政府与银行有关的业务；

    2、负责印发沙特货币（沙特里亚尔，Saudi Riyal），采取措施加强对沙币兑换的管理；

    3、管理沙特的外汇储备；

    4、制定、实施货币政策，保持币值和汇率的稳定；

    5、采取措施以促进金融体系的良性发展和增长；

    6、对商业银行和外汇交易商进行监督和管理；

    7、对合作保险公司和与保险业务有关的经营活动进行监管；

    8、监督、管理金融公司和机构；

    9、监督、管理信用咨询公司。

  作为传统的伊斯兰国家，沙特遵循伊斯兰教义的金融从业原则，实行分业经营。在沙特的银行体系中，传统银行和伊斯兰银行并存发展。其中，传统银行从事现代化的银行服务业务，伊斯兰银行则提供符合伊斯兰金融原则的银行业务。

5.2.1银行体系

目前，沙特境内共有商业银行25家，其中国内银行12家，外资银行分行13家（其中的卡塔尔国家银行已获许可，但仍未营业）。此外，还有5家国有专业金融机构。

1、国内商业银行。

    1）国家商业银行(The National Commercial Bank)；

    2）沙特英国银行(The Saudi British Bank);

    3）沙特投资银行(Saudi Investment Bank)；

    4）阿林玛银行(Alinma Bank)；

    5）沙特弗兰兹银行(Banque Saudi Fransi)；

    6）利雅得银行(Riyad Bank)；

    7）萨姆巴金融集团(Samba Financial Group；

    8）沙特荷兰银行(Saudi Hollandi Bank)；

    9）阿拉伯国家银行(Arab National Bank)；

    10）Al Rajhi Bank;

    11) Bank Al Bilad;

    12) Bank Al Jazira.

   2、 外资银行。

    1）海湾国际银行（Gulf International Bank, GIB）；

    2）迪拜国家银行(Emirates NBD)；

    3）巴林国家银行(National Bank of Bahrain, NBB)；

    4）科威特国家银行(National Bank of Kuwait, NBK)；

    5）马斯喀特银行(Muscat Bank)；

    6）德意志银行(Deutsche Bank)；

    7）摩根大通银行(J.P.Morgan Chase N.A)；

    8）巴基斯坦国家银行(National Bank of Pakistan, NBP)；

    9）印度国家银行(State Bank of India, SBI)；

    10）中国工商银行(Industrial and Commercial Bank of China, ICBC)；

    11）法国巴黎银行（BNP Paribas）;

    12) 土耳其银行（T.C.ZIRAAT BANKASI A.S.）；

    13) 卡塔尔国家银行(Qatar National Bank)（未开业）。

3、其他金融机构。

1）沙特阿拉伯农业银行。

向农民和农业项目提供无息贷款，偿还期为15-20年。

2）房地产开发基金。

为住房开发提供相当于房屋价值70%的无息贷款，还款期超过25年。为非住房建设提供50%的贷款。

3）沙特工业发展基金。

向私有的工业项目提供中长期信贷。贷款额可达项目金额的50%， 而且可以向全资外国公司或沙特公司提供贷款。

4）公共投资基金。

为公共项目提供资金。对于非常重要的大型项目，私人投资者很难筹集资金，公共投资基金可以在商业运作的基础上，与商业银行合作为其提供长期资金支持。公共投资基金也是政府拥有股份的公有贸易公司的监管人。

5）沙特信托银行。

    为低收入者的个人需求，如结婚、小型商业活动以及职业培训等提供无息信贷。

5.2.2 伊斯兰银行

近些年，伊斯兰银行在沙特实现了迅速发展，其金融业务体系日渐发达成熟，目前已占沙特金融业务总量的三分之二，居于主导地位。根据惠誉国际评级机构发布的最新研究报告，沙特38%的银行金融业务来自于伊斯兰银行，28%也是由传统银行中的伊斯兰业务窗口来处理。目前，沙特境内获得经营许可的商业银行共有12家，其中4家与伊斯兰教法完全合规，其余几家的业务则还涉及传统银行的业务。由于沙特信贷市场多具有伊斯兰金融业务的特性，伊斯兰银行和传统银行的运作和信贷模式大体相同。

    此外，沙特拥有世界上最大规模的伊斯兰银行资产，商业银行与伊斯兰银行能够一起从事经营活动。沙特货币管理局对符合伊斯兰教规的银行和传统银行实行平等、统一的管理和监督。

 沙特货币名称为沙特里亚尔（Saudi Riyal），是世界上币值最稳定的货币之一。1986年以来，中央银行一直沿用美元盯住的汇率政策：里亚尔和美元可自由兑换，实行1美元=3.75里亚尔的固定汇率。近30年来，里亚尔与美元的汇率没有出现剧烈的波动。因此，美元盯住汇率制度成为货币政策的显著特征。目前，人民币与里亚尔还不能直接兑换。

沙特在外汇管理方面没有具体立法。但是，货币管理局会采取措施控制货币的数量和流通，禁止银行在事先未征得同意的情况下用里亚尔进行国际金融交易。金额超过10万里亚尔的交易必须通知货币管理局。任何沙特居民、外国投资者的常设机构在向沙特境外汇款时，应按以下比例缴纳预提费：特许税15%；管理费20%；租金5%；机票、航空运费和海运费5%；国际电信服务费5%；其他类别汇款的预提费不超过15%，待出具完税证明后，款项全部退回。除了禁止与以色列进行交易外，沙特在资本项下不论是对本国居民还是非本国居民都不进行外汇管制，各种货币可以在沙特自由兑换，各种资金、利润及外籍人员的收入可以自由汇入汇出。

沙特的证券机构以股票交易所为主。2001年沙特商工部和货币管理局等政府部门联合采用新的股票交易系统，即沙特阿拉伯证券交易所（TADAWUL）。这是沙特唯一的证券交易所，同时也是中东地区最多数量的蓝筹公司和最大的股票市场。2014年，上市公司总数162家，TASI指数为9164.44点，市值达5310亿美元；股市资本总额约占阿拉伯股票市场资本总额的40%，股市交易量占阿拉伯股票市场交易总量的70%左右。2015年以来，油价持续低迷导致出口收入锐减，沙特深陷也门战局，地缘局势趋于紧张，这些因素都影响了投资者的信心，下调了对沙特经济增长的预期。2015年底，沙特市值只有4360亿美元，下降了950亿美元，降幅达17.7%。

5.4.1证券市场开放

逐步开放证券市场被视为沙特政府对外国投资者开放又一重大举措。2008年，沙特宣布允许外国投资者通过合法中介公司在其股票市场购买股票，2015年4月沙特资本市场监管局（Capital Market Authority）宣布从2015年6月15日起，向外国企业和投资者开放股票市场，但需满足以下条件：

1、外国投资者的固定资产不少于50亿美元（下限为至少30亿美元），在股票市场的从业时间不短于5年；

2、不允许外国持证股民及其所属公司购买任何一家上市公司的股票份额超过5%；

3、任何一家上市公司中外国投资者联合体（包括居民、非居民、互换协议和持证股民）的股权上限为49%；

4、不允许外国持证股民联合体拥有任何一家上市公司股权超过20%；

5、通过互换协议或外国持证股民进入市场的上限为股市市值的10%。

5.4.2放宽持股的限制

为进一步改善投资环境，沙特资本市场管理局（CMA）于2016年5月宣布，允许外国投资者拥有一家上市公司不超过10%的股份。此前，每家具备资格的外国机构（QFI）连同其分支机构只能拥有任何一家上市公司最多5%的股份。CMA表示，申请成为QFI所要求的资产管理规模最低额也从过去的187.5亿里亚尔（50亿美元）降低到37.5亿里亚尔（10亿美元）。此外，CMA同意一些新的外国融资机构的加入，包括主权财富基金和大学捐赠基金等。所有外国投资者（无论是否在沙特定居）在证券交易市场上所拥有的股份总额不超过49%，除非公司章程另有限制性规定。CMA此举旨在借鉴国际上的成功做法，促进沙特资本市场环境的稳定以便达到激励投资者的目标。

5.4.3融资条件

    沙特银行可以向外国公司在沙特的分、子公司发放贷款。贷款申请通常需要以下文件：最近连续3年之年度财政报表；现金流量预测；贷款偿还来源说明；项目可行性研究报告；商业注册概要和税收评估；贷款计划说明等。银行通常要求贷款人提供相应的担保。银行接受以下形式的担保：贷款人票据；银行承兑汇票；可交易证券（公债、股票和债券等）；银行和母公司担保等。

  近几年，国际油价暴跌导致各产油国出现财政危机。因此，产油国因不堪重负而“放弃”汇率管制的例子无独有偶。2015年8月，中亚最大的产油国，哈萨克斯坦取消汇率波动区间限制，该国货币坚戈兑美元汇率瞬间由167.28贬至256.98，贬值幅度达30%。此前，哈萨克斯坦中央银行一直使用外汇储备将汇率控制在一个浮动区间。2016年6月，作为非洲最大产油国的尼日利亚因长期经济结构失衡，财政入不敷出等原因，宣布本国货币奈拉脱离与美元的固定汇率机制，此举导致奈拉大幅贬值，贬值幅度达40%。综观全球，目前仍实行与美元挂钩汇率机制的产油国家只限于中东海湾地区。沙特是西亚北非地区最大的经济体，在油价高企时期，积累了大量的石油美元，外汇储备居西亚北非地区各产油国之首。因此，尽管面临经济下行的巨大压力，沙特政府仍可通过其海外资产维持财政支出。

    2014年以来油价暴跌并持续低迷，沙特政府的财政预算赤字高达1000亿美元。因此，针对沿用多年的美元盯住政策，金融界质疑的呼声不断高涨。但是短期看，沙特里亚尔贬值能够缓解政府财政的压力，但与此同时，进口成本也随着升高。中央银行认为，保持沙特货币与美元挂钩有利于出口和经济的稳定，从而刺激经济的健康发展，同时通胀率也能保持在适当的水平。未来，美元盯住政策仍将是沙特政府继续实施的一项货币政策。但实践中，如果沙特政府不改变固定汇率政策，迫使本币升值，这将严重阻碍非石油经济的发展，所谓倡导的经济多元化政策则难以实现。

    鉴此，如果企业计划长期在沙特投资或承揽超过一年以上的工程项目，需谨慎考虑里亚尔与美元脱钩的风险。因此，建议企业在签订合同时尽量以美元作为结算货币，规避汇率风险。

沙特关于土地的权利取得、使用和转让的主要法律法规有：《不动产抵押规则》（Real Estate Mortgage Regulation）、《不动产登记规则》（Real Estate Registering Regulation）、及其执行条例（Implementing Regulations for the Real Estate Registering）。外国投资者获取土地的法律依据是：《非沙特籍人士房产所有与投资法》（Regulation of Ownership and Investment in Real Estate by Non-Saudis）。

 沙特允许土地私有化，私有土地可以自由买卖。土地所有者并可在争得政府同意后进行房地产开发，国家对国有土地进行统一规划和管理，有权在公共利益需要时征用私人土地，并视情给予相应补偿。

    任何通过合法途径获得许可从事有关专业、技术或经济活动的非沙特籍投资者，无论其是自然人或是法人实体，均可在获得许可证颁发部门的批准后拥有其从业所必需的不动产。这里的不动产包括投资者本人及其员工的住宅，同时投资者也可以按照法律的规定将该不动产出租。

如果投资许可中允许以购置不动产或购置土地建设不动产，并以出售或出租的形式进行投资，则包含土地和建设在内的投资总额不能低于3000万里亚尔。内阁委员会有权对该限额进行调整。此外，投资者自拥有该房地产之日起5年内必须完成投资项目。

 除非通过继承的方式，否则非沙特籍人不得获得位于麦加（Makkah）和麦地那（Madinah）两圣城内不动产的所有权、使用权和地役权。《不动产法》明文禁止外国人以投机之目的购置不动产。

 通常情况下，企业所得税和资本利得税的税率为20%。亏损可以无限结转，直至盈利。但是，外国公司按照其投资沙特从事商业活动或自己经营所赚取的净利润所需缴纳的所得税要根据收入额的多少适用不同的税率：

    1、适用20%税率的包括：外国投资者（合伙人）在沙特当地公司的股份；在沙特经商且定居的外国人；没有在沙特定居，但通过设立公司的形式从事商业活动的外国人。

    2、从事石油或碳氢化合物生产的企业适用85%的税率。

    3、仅仅投资天然气领域的企业适用30%的税率，如内部收益率超过8%，将采取分段收税办法。该税也称为天然气投资税，纳税义务人为从事天然气、液化天然气、气体冷凝物经营的自然人、法人。征税对象为从事天然气勘探开发、生产、炼化、液化、冷凝等经营活动的收入。

  宗教税（ZAKAT）又称宗教财富税（天课），是穆斯林的五个功课之一。宗教税的征税对象只限于沙特和所有海合会（GCC）国家的公民，以及沙特或GCC国家的公司、承包商或商行。沙特公民、GCC国家国民以及全部由沙特或GCC公民拥有的公司都要缴纳宗教税。外国公司或个人，只缴纳从经营中获取利润的所得税，不缴宗教税。如果公司是由沙特、GCC公民和外国投资者共同拥有的，宗教税的纳税范围只限于沙特或GCC公民所获得的收益。宗教税的计算方法较为复杂，通常其税率是2.5%。宗教税的征税范围不包括投资于固定资产等长期投资资本以及本应公司成立前支付但延迟支付的费用。

 代缴税（预提税）是指任何沙特居民、外国投资者（非沙特籍人或公司）的常设机构，向沙特境外汇出未完税的款项时，税务机关按照以下比例预提税款：特许费，15%；管理费，20%；总部或关联公司提供的服务，15%；租金、技术咨询服务、机票、货运、国际交流、利息、保险、再保险、支付给非居民股东的股息，5%；其他自沙特的对外支付项目，15%；机票、航空运费和海运费，5%；国际电信服务费，5%；任何其他款项，不超过15%。

保人制度（即卡法拉制度，Kafala）是伴随着海湾地区石油革命的兴起而出现的。上个世纪，海湾地区发现了石油并进行大规模开采，大量的石油美元为海湾国家的经济发展和社会建设提供了充足的资金保障。但是本土劳动力的匮乏使得外籍劳工大规模的涌入，海湾地区遂成为新兴的国际劳务市场。

    就沙特而言，外籍务工人员数目庞大，主要来自印度、巴基斯坦、菲律宾、印度尼西亚、埃及、孟加拉和斯里兰卡。为了便于管理，沙特同其他海湾国家一样，建立了担保人制度。根据该制度，沙特雇主必须取得相关政府部门的许可，才能雇佣外籍劳工。雇主即成为担保人，外籍劳工即为受保人。在没有得到担保人许可的情况下，受保人不能入境、工作、更换工作、更换担保人、离境等。受保人只被允许为其担保人工作，受保人离境或者更换担保人必须持担保人出具的书面同意函。在沙特，此函必须经移民局复核。

    在本国国民失业率尤其是青年人失业率高企、外籍劳工大量涌入沙特的背景下，劳工部于2011年9月开始实行“沙特化”就业政策，即“沙特化”分级制度(Nitaqat)。该分级计划的目的是进一步削减外籍劳动力，将腾出的就业机会提供给沙特本国居民。

   “沙特化”分级制度以推动私营部门雇员沙特化为原则，要求所有在沙特经营的企业根据所处行业及企业规模不同，必须雇佣一定比例的沙特籍员工，并根据各企业的完成情况将企业从最高至最低划分为“优秀”、“绿色”、“黄色”和“红色”4个等级。达到沙特化比率的企业（优秀区和绿区）将享受一系列的激励和便利政策；未达到比率的企业（黄区和红区）则无法享受激励和便利政策，甚至还将面临一系列惩罚措施，有的企业甚至被禁止从其他国家引进劳工并难以获得新的工作签证。

    “沙特化”就业政策是促进私营部门职位本地化、雇用沙籍员工的新机制，该政策继续允许处于优秀区和绿区的企业，根据有关激励措施的规定，视需求获得新的签证，并通过重新分配处于红区和黄区企业的外籍劳工，将它们转移至处于优秀区和绿区的企业工作，从而增加沙特劳动市场的弹性。

8.3.1 主管部门

沙特内政部和劳工部。

8.3.2 许可制度

    从内政部、劳工部获取工作许可证的前提是拥有雇佣权。要招募和雇用外籍劳工需申请工作许可证。雇主可以是个体经营户、私营机构或是政府机构，但都必须获取工作许可证。

8.3.3 申请资料

    1、居留证。

    1）填写完整的申请表，并以申请公司的戳记加以密封；

    2）体检表（首次申请）；

    3）申请人护照的复印件及原件（供确认）；

    4）支付相关费用每年 500 里亚尔（133.3 美元），以及 150 里亚尔（40 美元）的人力资源费；对于非投资者，还必须支付 100 里亚尔（26.7 美元）的工作许可证费用。

    2、访问签证也可以转换成居留证。

    1）填写完整的相关表格；

    2）提供项目许可证以及个人护照的复印件；

    3）投资者的信函；

    4）投资总局的担保信；

    5）支付所有应支付的费用 （转换费为 2000 里亚尔，折合 533.3 美元）。

沙特气象和环境保护总局（MEPA）是负责环境保护的主管机构，主要职能包括：对环境现状进行核查、评估，提升检测方法及设备，采集信息，开展环境研究；对环境信息予以认证和发布；环保标准的制定、发行、复核、升级和释疑；以及制定与本部门责任有关的环保法规项目等。

沙特作为世界第一大原油出口国，正在计划采取经济多元化等措施以摆脱对石油的依赖，力求在2030年以前减少碳排放量达1.3亿吨，从而有效地应对环境变化带来的各种问题。为实现“2030年愿景”的目标，沙特政府致力于优化、完善能源机构，逐步由化石燃料向可再生能源过渡；努力提升“低碳排放”行业如金融、医疗、教育、旅游以及清洁能源等对国家经济增长的贡献；提高能源使用效率，加大对太阳能、风能和地热能的投资开发力度。

 在环境保护方面，沙特颁布的主要法律法规是《环境公共法》及其实施细则。根据该法，污染环境的行为将受到严厉惩罚，处罚措施包括清理污染物、没收致污财产、罚款、停业整顿、判处有期徒刑等。气象和环境保护局及其他相关的政府部门可以根据自己的判断，对任何违反环境标准的行为进行惩罚。

沙特政府负责环境评估的部门为沙特气象与环境总署（PME：Presidency of Meteorology and Environment），隶属于沙特国防部。自2011年起，该部门停止受理企业直接提交环评申请，要求企业通过有资质的代理公司提出申请。目前，沙特无公开的环境评估标准，在对参与项目投标的企业进行资格预审时，会要求企业提供符合HSSE（Health、Safety、Security、Environmental）体系标准的相关证明材料。

    沙特是《保护工业产权巴黎公约》和《商标注册用商品与服务国际分类尼斯协定》成员国，于2002年对《商标法》进行了修改，《商标法》还包括了对地理标识进行保护的条款。

沙特商业投资部中主管商标注册登记的部门是下属的商标注册办公室（Trademark Registry），具体负责所有注册商标的记录、以及商标所有权撤销、商标的转让、抵押、使用许可、延期和废除等信息的通告。根据《商标法》的规定，商标注册自提交申请之日起生效。商标保护年限为10年，可申请延展。

沙特政府最早于1989年颁布第一部《专利法》（Law of Patent）。2004年7月，根据皇家法令No. M/27，颁布了新的《专利法》，并于2004年9月6日生效。新《专利法》全名为《发明、集成电路布图设计、植物种类和工业设计法》（以下简称《专利法》，旨在对沙特境内的专利、集成电路布局设计、植物种类、工业模型等进行全面保护。

    1、发明专利的保护期是20年，自申请之日起算。

    2、集成电路布图设计的保护期是10年，自申请之日起算；或自被投入商业使用（世界各地）之日起10年。无论哪种情况，集成电路布图设计的保护期自设计开发之日起不能超过15年。

    3、植物种类专利的保护期是20年，自申请之日起算。但是有关树和藤本植物的保护期是25年。

    4、工业设计专利的保护期是10年，自申请之日起算。

   1、主管部门。

    沙特著作权的主管部门是文化和信息部。

    2、受保护的作品范围。

    1）沙特籍或者非沙特籍作者的作品在沙特第一次出版、摄影、表演或展示；

    2）沙特籍作者的作品在沙特境外第一次出版、摄影、表演或展示；

    3）广播组织作品和录音录像制品；

    4）沙特作为成员的国际间协议认为是版权保护的作品。

    3、保护期限。

    1）作者终身并在死后50年内享有作品权；

    2）合作作品的保护期从最后死亡的作者的死亡时间起算；

    3）企业或未知作者的作品，保护期自作品首次公开发表之日起50年。如果未知作者能够确定，则适用第一款的规定；

    4）可以分开的作品的保护期则分开计算；

    5）分段作品、分段视听作品、电影、集体作品、计算机软件的保护期为50年，自第一次展示或出版时起算；

    6）手工作品和照片的保护期自出版之日起算25年；

    7）广播电视作品的保护期为20年；

    8）录音录像制品的保护期为50年。

    法院系统包括最高审判委员会( Supreme Judiciary Council) 和三个层级的法院，分别是：最高法院( Supreme Court )、上诉法院( Courts of Appeals)、初审法院( First-Instance Courts)。其中，初审法院又分为普通法院( General Courts) 、刑事法院( Penal Courts) 、家庭法院（即身份关系法院）( Family Courts) 、商事法院( Commercial Courts) 和劳动法院( Labor Courts)等。

    行政司法体系，特别是申诉委员会的改革是2007年沙特司法体制改革的重要部分。改革后，沙特的行政司法系统与法院系统平行存在，主要包括申诉委员会（内设行政司法委员会）和三级行政法院系统，即高等行政法院（即最高行政法院）、上诉行政法院和行政法院（即初审行政法院）。其中，最高行政法院陪审团由3名法官审理案件；上诉行政法院下设专门法庭，陪审团由3名法官组成；初审行政法院由1名或3名法官组成。

    《古兰经》和《圣训》都将仲裁作为一种解决争议的方式，因此沙特也允许通过仲裁的方式来解决纠纷。2012年，沙特颁布了新的《仲裁法》及其执行条例，削弱了法院对仲裁程序的限制和影响，对仲裁的适用范围、法院管辖权、仲裁协议、仲裁庭和仲裁员、仲裁审理和裁决程序以及裁决的效力和执行等方面进行了详细规定。仲裁裁决通常被认为是最终裁决，具有执行力，可根据2013年《执行法》的规定予以执行。涉外纠纷当事人可以通过仲裁方式解决纠纷，但是执行裁决则有赖于涉外仲裁发生的具体地点以及仲裁庭所适用的实体法，因此执行具有一定难度。 

    根据纠纷涉及的领域，沙特法律还允许设立一些独立的、具有司法管辖权的纠纷解决机构或委员会（Alternative Dispute Resolution Authorities or Committee），可以受理特定法律管辖的民商事、行政等案件。其中包括：银行纠纷解决委员会、保险纠纷解决委员会、证券纠纷解决委员会，以及媒体纠纷解决委员会等。这些机构有权在法律授权的范围内，就纠纷事项进行裁决，出具裁决决定。目前，沙特政府有计划将这些专门纠纷解决机构的裁决权转移到普通法院，而申诉委员会将承担政府机构的职能。

    沙特是中东地区最大的自由市场，占阿拉伯地区GDP总量的38%。总体上看，沙特经济运行平稳，外汇储备十分雄厚，国际支付能力强，可持续发展空间较大。“阿拉伯之春”革命以来，沙特成功抵御了席卷西亚北非地区政治动荡风波的冲击，受金融危机影响相对较小，宏观经济稳定性在世界上排名第四位，在西亚北非地区位居第一。2016年，沙特国内生产总值（GDP）达到6396.2亿美元，人均GDP为2.02万美元，经济增长率1.2%。根据世界银行和国际金融公司联合发布的《2014年营商环境报告——在更透明的世界里营商》（Ease of Doing Business），在全球183个经济体中，沙特的营商自由度排名第26位，是西亚北非国家中营商环境最佳的国家，同时也是最受投资者欢迎的阿拉伯国家之一。世界经济论坛《2014-2015年全球竞争力报告》显示，沙特在全球最具竞争力的144个国家和地区中，排第18位。

此外，沙特进口关税水平较低，平均关税只有5%，市场人均购买力较高，且逐年递增。据估测，沙特人均收入将从2012年的2.5万美元增长到2020年的3.35万美元。近年来，为了履行“入世”承诺，进一步改善投资环境，政府采取了一系列措施以降低对外国直接投资的限制，对投资领域和投资比例的限制逐步减少，通讯、交通、银行、保险及零售业等领域陆续对外国投资者开放，各项鼓励外商投资的措施相继出台。

1.1 投资的比较优势

    沙特的投资环境总体上较为自由，开放和宽松。近年来，为摆脱对石油的依赖，沙特一直致力于实施经济多元化战略，投资环境得到进一步改善。除政治稳定、自然资源丰富、以及经济增长强劲等方面优势外，投资沙特还具有以下比较优势：

    1、沙特具有突出的成本优势，国内的能源成本（汽油、水、电）和工业用地成本非常具有价格优势。

    2、沙特对外国投资者实施减免税政策。目前，沙特将外国投资者应缴的直接税设定为利润的20%，并允许外国投资者向未来年度递延亏损。根据2015年《世界营商环境报告》，沙特的税收减免和优惠程度在全球189个经济体中位居第三，税收环境对外资十分具有吸引力。外商投资企业在沙特享有与当地企业同等的税收优惠、保障、鼓励和支持政策。

    3、针对外国投资者的一系列融资优惠政策。

    4、交通和基础设施十分健全。

5、允许外资在很多领域100%进入，设立外资全资项目。

    如果外商在沙特政府规划的六座经济城、全国24座已建成的和在建的工业城以及朱拜勒、延布两个专属工业区内进行投资，则可享受到沙特政府提供的更加优惠的地区性投资优惠待遇，尤其是能够获得包括廉价能源供应、廉价项目用土地、优惠劳工措施、减免企业所得税、免除原材料及器械进口关税等在内的一系列优惠措施。

在经济城投资的投资者可以享受到“工业发展基金”50%的10年低息贷款。以年租金每平米8个哈拉拉（1沙特里亚尔为100哈拉拉）的象征性价格租用两块土地，分别用于厂房建设和住宅。租用土地的面积根据项目的需要进行核定，今后可以根据发展申请扩大。投资者还可以根据项目的需要引进必要的劳务人员；项目需要而当地又无法解决的机械设备、原材料的进口免除关税；所生产的产品属于民族工业产品，受政府政策的保护，同类的外国进口产品将增加关税。经济城发展基金税每平米每年0.5沙特里亚尔。

目前，已对外公布的六座经济城分别位于拉比格、麦地那、吉赞、哈伊勒、塔布克和阿赫萨。新兴经济城战略旨在推动沙特的能源、运输、科技、金融、贸易和旅游发展，吸引国内外投资，扩大就业。经济城多采取政府策划、支持，国内外财团投资开发的模式。沙特投资总局预计，已经启动的几个经济城项目将吸引800亿美元的资金投入，在未来10-20年内创造超过100万个就业机会，并进一步促进沙特的经济结构向能源产业、运输产业和知识密集型产业的复合结构发展。

1.2 重点产业

1.2.1 工业

    石油和天然气产业是沙特的经济支柱。目前，已探明的石油和天然气储量分别达到2665亿桶和85882亿立方米，其中原油储量占世界的18%。根据OPEC组织和沙特中央统计局的数据：2016年，沙特日产原油创历史新高，达到1072万桶左右，出口量716.3万桶/日；2015年，天然气产量达到1044.5亿立方米，出口量938.4万吨（含天然气制品）。2014年，沙特石油和天然气工业产值达到3160.5亿美元，占GDP的42%。石油产业为沙特贡献了45%的GDP、80%的财政收入和90%的出口收入。2014年以来，国际油价经历了断崖式暴跌，持续在低位徘徊，但石油产业仍然是沙特的经济命脉，长期依赖石油的单一经济结构没有改变。2016年，石油和天然气工业产值为1564.9亿美元，占GDP的24.47%；出口收入1343.7亿美元，占货物贸易出口总额的74.8%。

    近年来，沙特一直重点发展石油炼化和化工工业，其中沙特基础工业公司和阿美石油公司是主要的两大炼化企业。2014年，沙特的炼化能力达到282.2万桶/日，在阿拉伯国家中排列第一。在石化产业方面，海合会（GCC）成员国60%的石化产业集中在沙特，2013年沙特石化产品销售额达669亿美元。此外，沙特也是世界上最大的甲醇和乙烯生产国，2014年乙烯产能为1579万吨，居世界第四位。

目前，沙特政府正在加快推进经济多元化进程，在不断巩固石油和天然气产业支柱地位的同时，努力扩大非石油生产，积极发展采矿业和轻工业等制造业，重视发展农业，大力扶持金融、旅游和物流等服务产业的发展，依赖石油的单一经济结构有所改观。其中，实现较快增长的部门是交通、建筑、批发以及零售业。此外，政府还鼓励自由经济和自由竞争，支持私人及合资企业经营发展项目，保护和促进民族经济的发展，鼓励外商投资。

1.2.2 农业

    沙特位于西亚地区的阿拉伯半岛，属沙漠和半沙漠气候，年均降水量只有150.5毫米，境内没有内陆河流。由于缺乏农业用地和灌溉用水，土质松散，土壤中盐分含量参差不齐，保墒率低，沙漠化程度严重，这些自然条件对发展农业十分不利。

    在海湾国家中，沙特是各种农作物产量最高的国家：谷物产量141.5万吨，块茎植物40.5万吨，蔬菜264.8万吨，水果和椰枣160，9万吨，分别占海湾国家的90%、80%、81%和67%。沙特短缺的粮食范围较为广泛，主要包括谷物、大米、食糖、小麦、食用油、奶制品和肉类等。目前，每年所需粮食的90%都依赖于从美国和其他西方国家进口，这对国家的粮食安全造成了严重威胁。

    沙特是海湾地区最大的农产品消耗国，2014年农产品消耗量达2790万吨，农产品进口占海湾国家总进口的64.9%。预计2020年，沙特进口农业总额将达到352亿美元，较2010年的168亿美元增长105%。有国际农业研究组织认为：沙特乃至海湾地区国家的粮食安全问题存在一定的潜在风险，其根本原因在于缺乏灌溉用水，国内农业投资不足，以及西亚地区复杂多变的地缘政治格局。为了满足不断增长的人口对农业的需求，近年来，沙特政府已采取措施优先发展农业，包括扩大耕种面积，建设水资源保护工程，加大灌溉方面的投资等。同时，沙特政府还推动海外农业投资，这项计划包括“阿卜杜拉国王倡议”以及8亿美元的沙特国内公司在海外投资农业项目的计划等。

1.2.3 采矿业

沙特具有丰富的矿产资源，极具潜力成为全球矿业的重要市场。目前，沙特已探明的矿产资源达48种，其中15种具有商业开采价值，主要包括：金、钛、银、铜、铁、锡、铝、锌、钽、铌、石英、稀土、磷酸盐和铁矿石等，这些都是汽车、航空、太阳能和油气等高附加值行业所需的重要原材料。有关储量方面，已探明的黄金储量为2000吨；铜6000万吨；铝土矿预计储量为1.02亿吨，磷酸盐预计储量超过31亿吨，铁矿石预计储量达4.5亿吨，铜矿石储量预计超过6000万吨，其他矿物储量有待进一步探明。此外，沙特拥有的非金属矿产包括：石灰石、大理石、花岗岩、重晶石、氟石、菱镁矿、盐、硫、石膏、石棉、云母、长石和沸石等。

沙特阿拉伯矿业公司是海合会（GCC）最大的矿业公司。2014年，沙特金银和其他伴生金属产量比2013年提高5%。自2012年，开始产出磷酸盐，当年产量为153.4万吨，2014年提高至191.1万吨。目前，矿产业对GDP的直接和间接贡献额已达到800亿里亚尔（213亿美元），为社会创造了26.5万个就业岗位。

    在经济多元化战略的驱动下，采矿业成为非石油领域最具潜力的行业之一。沙特政府拟利用自身的资源优势，开发以矿产材料等为基础的目标工业聚集区，加大对矿产开采、市场开拓和矿业服务等领域的投资力度，采取各种措施鼓励私人和外资进入采矿业并进行投资，重视采矿业同下游产业的整合，从而加强行业竞争力，谋求附加值最大化。官方数据显示：截至2014年底，沙特政府审批的矿产工程项目许可证达2094个，矿产收入达5.64亿里亚尔。

1.2.4 零售业

沙特是中东最大的消费市场，具有巨大的支付能力，银行系统运营有序，基础设施较为完善。最新研究报告显示：通过按照零售市场的规模，商品档次和质量，发展速度，以及城市活力和吸引力等指标对240个国际零售品牌和140个国际城市进行评估，全球前15大领先零售城市中的三分之一都位于中东地区。这主要得益于中东以迪拜和科威特城为代表的大型国际化零售市场的快速发展壮大，该两大城市也跻身于全球前10大零售城市。沙特的利雅得和吉达并列第12位。

随着沙特经济持续稳定增长，零售行业发展势头强劲，潜力巨大。为了争取利益最大化，很多知名的大型零售连锁店品牌和国际著名的奢侈品品牌等都十分看好沙特的市场环境和购买力，纷纷进驻沙特市场。得益于政府的扩张性财政政策和低工资保障等惠民政策，沙特国民的一次性收入连年高速增长。有关数据显示：2011-2017年，沙特人均一次性收入年度综合增长率在10.3%左右（CAGR），预计将达到10800美元/人。居民普遍的高收入使其在电子产品、服装以及其他日用品零售行业的消费能力有所保障。此外，沙特人口增长且年轻化比例增高，大规模的朝觐访问者有利于带动消费增长，这些都成为零售业发展强劲的主要原因。

    虽然一些大型超市和综合性卖场已纷纷落户沙特，但总体上讲，该种零售模式还未成为沙特较为成熟且发展完善的主营模式，其发展水平也不及迪拜和欧美发达国家。目前，小型便利店模式是沙特最为普遍的零售经营模式，市场份额占59%左右。

1.2.5 建筑业

随着人口规模的不断扩大，朝觐访问和旅游人数逐年攀升，沙特境内对高质量公用基础设施，如住房、医疗、教育和交通等设施的需求十分旺盛。目前，沙特大型的基础设施项目主要包括：利雅得地铁项目，达曼、麦加和Haramain铁路项目，利雅得和吉达国际机场扩建和升级改造项目等。计划和在建的工程项目总额预计超过3.75万亿里亚尔（约1万亿美元），项目涵盖交通、基础设施、教育、医疗卫生，以及公路、铁路和机场改造等。

1.2.6 制造业

沙特制造业资产总值达2645亿美元，主要为化工、水泥、基础金属制造、食品制造等。60%的制造业产能集中在东部能源聚集区。西部麦加省和中部利雅得省制造业产业分别占总产能的14%和12%。沙特是阿拉伯世界最大的水泥生产国，2015年水泥产能达6000万吨，预计2017年将超过7000万吨。

1.2.7 旅游业

沙特是阿拉伯半岛最大的国家，拥有悠久灿烂的文化历史。作为两大圣城（麦加和麦地那）的所在地，每年接待来自世界各地的朝觐穆斯林近700万人，朝觐旅游收入近120亿美元，因此成为拉动旅游业发展的重要引擎。沙特紧邻红海和阿拉伯湾，海岸线长达2437公里，拥有大小30余个风光旖旎，极有开发潜力的岛屿；境内拥有三处世界文化遗产，分别是：美达因萨利赫石头城、德拉伊耶遗址和吉达老城区。这些丰富的旅游资源为其进一步开发海滨旅游和古迹旅游提供了保障。旅游业成为沙特未来重点投资的非石油行业之一。

1.3 “2030年愿景”和“2020年国家转型计划”

2016年4月，沙特经济与发展事务委员会主席、原副王储穆罕默德.本.萨勒曼发布了“2030年愿景”以及“2020年国家转型计划”（NTP），标志着沙特进入了国家经济调整的新阶段。两项改革的核心目标都是大幅提高非石油经济的收入，摆脱对石油的依赖，真正实现经济多元化。其中， NTP是“2030年愿景”的组成部分。

1.3.1 改革目标

    1、优化经济结构方面：大幅提高非石油部门的出口和财政收入，2020年实现非石油出口额从493.3亿美元增至880亿美元；收入增至三倍，由436亿美元提高至1413.3亿美元，2030年达到2667亿美元。

    2、加速私有化改革方面：提高私营部门对GDP的贡献率，由40%增至65%，公共投资基金资产从1600亿美元提高到18667亿美元。

    3、推进工业发展方面：大力发展矿业、建筑业、化工业等产业，斥资720亿美元落实500多个工业振兴计划。

    4、吸引外资方面：扩大外国直接投资（FDI）规模从近80亿美元增至186.7亿美元。

    5、开放旅游方面：对旅游业的投资由386.7亿美元增至457.3亿美元。

    6、解决失业方面：将沙特公民的失业率从11.5%降至2020年的9%，2030年将至7%；提高妇女就业比例，从23%增至28%；通过工业振兴计划，到2020年创造45万个就业机会。

    7、削减政府补贴方面：通过完善税制，进一步削减水电补贴，力争到2020年削减补贴2000亿里亚尔（533.3亿美元）。

8、大幅扩大朝觐规模：将每年正朝（Haj）的朝觐人数由150万增至250万人，副朝（Umrah）人数由700万提高至1500万；每年来沙特朝觐的穆斯林人数由800万人增至3000万人。

1.3.2 改革举措

    1、阿美公司实施上市计划。

“2030年愿景”的主要改革措施包括建立价值2万亿美元的世界上最大规模的国家主权财富基金，沙特阿美作为世界上最大的石油公司（其石油产量占世界总产量的10%）将在首次公募（IPO）中出售不到5%的股份。

    2、提高外国投资者拥有上市公司的股比。

为进一步改善投资环境，沙特资本市场管理局（CMA）宣布，允许外国投资者可拥有一家上市公司不超过10%的股份。此前，每家具备资格的外国机构（QFI）连同其分支机构只能拥有任何一家上市公司最多5%的股份。此外，申请成为QFI所要求的资产管理规模最低额也从过去的187.5亿里亚尔（50亿美元）降低到37.5亿里亚尔（10亿美元）。所有外国投资者（无论是否在沙特定居）在证券交易市场上所拥有的股份总额不超过49%。

    3、增加新税种，完善税收体系。

2016年6月，沙特内阁正式批准对沙特境内未开发的居住或商业用地每年征收2.5%的土地税，征税对象是拥有超过5000平方米土地的所有人，旨在解决居民住房紧张的问题；2017年6月，正式宣布对烟草制品、功能性饮料（100%）和汽水（50%）征收特定商品税并将自2018年1月1日起征收5%的增值税，征税覆盖所有的海合会国家。税收体系的进一步完善有利于实现收入多元化，缓解财政赤字压力。

    4、沙特政府最新投资鼓励措施。

    1）取消对外商投资批发和零售行业的限制，允许外商在批发零售行业独资经营，即实现100%投资，此前，这一比率是75%。

    2）在现行签证体系中引入新流程，将对外籍员工签证的签发时间由30日减为10日；加快工作许可证的发放速度，将审批时间从19日缩短为1日。

    3）向外资全面开放四个行业，分别是矿业、医疗、教育和市政领域，允许外资在上述四个领域进行100%的直接投资。目前，华为公司获得沙特100%贸易营业执照。自此，华为可在沙特市场正式销售旗下产品，进而成为通讯信息技术领域第一家获得100%贸易营业执照的外资公司，也是中国第一家享受该优惠政策的企业。

1.3.3 改革方向

    1、加快基础设施建设，关注民生工程。

     除国防军费开支外，2016年预算的最大支出部门是教育和医疗等民生领域。其中，对教育和培训领域的预算拨款达511亿美元，医疗卫生和社会发展279.6亿美元，交通和基础设施建设支出63.7亿美元，三项合计占总预算支出的38%。

      资料来源：沙特2016-2017年预算收支报告

    在“2020年国家转型计划”中，政府每年将拨款133亿美元-160亿美元用于住房、交通等与百姓生活息息相关的民生领域的建设。

    1）公共交通领域：通过提高公路、铁路、港口的承载能力，加快交通基础设施的建设，促进公共交通设施的使用率。沙特投资总局在基础经济与经济城之间的交通运输领域，发现了众多的投资机遇。预计未来 10 年，公共交通领域大宗投资总额超过 1410 亿美元。其中包括：轨道交通，计划的项目有吉达-达曼 950km 铁路大陆桥项目；由北向南的 2,400 km 矿区线项目，连接利雅得、RazAzour、Hazm Al-Jalamid 和 Qurayyat。市内轻轨运输系统，如利雅得、吉达、达曼、麦加和麦地那市都正在规划和开发。还有连接东西海岸，以及沙特与巴林、卡塔尔和阿联酋的项目。港口：包括阿卜杜拉国王经济城和吉赞经济城 (Jizan Economic City) 的 2 个港口建设与运营，延布商业港 (Yanbu Commercial Port) 附近物流园的开发和管理，以及朱拜勒商港 (Jubail Commercial Port) 第二个集装箱码头等。航空：主要的航空开发项目正在进行当中；机场运营商希望推动扩大沙特的航空运输基础设施。例如，目前麦地那机场正在进行重要升级改造，达曼机场正在规划新的货运村。为促进私营部门发展，第一个规划的私营机场目前正在 HAIL 经济城 (Prince Abdul Aziz bin Musa’ed Economic City) 建设。道路：投资总局寻求道路投资以满足基本需求的增长，以及经济城建设和发展带来的交通量增长。根据第九个五年发展计划，规划部宣布政府开支从第八个五年发展计划的 514 亿里亚尔，增加 97.5%，达 1015 亿里亚尔，包括设计与监督新线路与扩建，以及道路服务，包括但不限于公共交通服务。

    2）住房建设领域：沙特人口逐年增长，预计2020年将达到3570万人。未来5年，政府将通过多种渠道加大对居民住房建设的力度，切实解决居民的住房问题。同时，向投资者提供众多房地产方案，供应的大量工业用地和商业地产覆盖沙特未开发地区和棕色地带等等。

    2、进一步优化商业运营环境。

    一方面将放宽对外资进入的限制，消除各种行政和官僚障碍，进一步改善投资环境，简化投资许可申请，简化签证和工作许可的审批程序，鼓励外国公司增加对采矿业、医疗卫生、教育等领域的投资力度。2020年，将沙特的“全球竞争力指数”由第25名提高到第20名；2030年，沙特在“全球政府效率指数”的排名由第80位提高到第20位。

    3、多领域推进私有化改革。

    政府将在未来一些重大的基础设施项目上更倾向于运用公私合作的模式（PPP），鼓励工程承包企业带资参与。此外，计划在2030年前计划完成295家医院和2259家医疗卫生中心的私营化；优化医疗资源的配置，更加关注私人医疗保险的发展，方便病人通过运用私人医疗保险享受便捷、优质的医疗服务。

1.4 重点投资领域

    目前，沙特投资总局 与诸多沙特当局合作推出了国家投资计划，多个已确认的投资机会都已整合到一个方案当中。国家投资计划是一个新的积极投资阶段，旨在释放国家潜力，为投资者和沙特创造一个双赢环境。此计划的目的是变革投资局势，从而实现经济多元化、打造知识库、实现高生产力就业、保持经营便利性。目前，沙特投资总局通过国家投资计划确定了 90 多个项目，涉及医疗卫生、交通运输、工业部件和设备领域。这些领域蓄势待发，每个细分行业和价值链的每一环都酝酿了巨大增长和机遇。

1.4.1 矿业

    沙特具有丰富的矿产资源，矿业成为非石油领域最具潜力的行业之一。 “2030年愿景”计划将矿业对GDP的贡献提高到2600亿里亚尔（693亿美元）。此外，从沙特银行发放信贷的方向看，矿产业是主要方向。2015年四季度和2016年一季度，矿业吸收贷款的增幅分别是13.8%和19.4%，位居各行业之首。

1.4.2 建筑业

    近年来，沙特政府加大在民生领域的投入，在2015年预算中划拨了6300亿里亚尔（1680亿美元）用于交通等基础设施领域的建设。在油价暴跌、赤字规模不断扩大和财政支出吃紧的背景下，沙特政府在2016年预算方案中仍将涉及民生的基础设施建设领域作为支出重点：交通和基础设施建设支出63.7亿美元。2015年，建筑业总产值达447亿美元，对GDP的贡献率达到6.8%。有专家预计，2015-2019年，沙特建筑行业将实现7.8%的增长，2020年有望成为中东地区最大的建筑市场，在建项目总额将达到3万亿美元。目前只有约47%的沙特公民拥有自己的住房，沙特政府计划在明年为中低收入家庭新建10万套住宅，将住房拥有率从47%增至52%。

1.4.3 制造业

    2015年，制造业的总产值达到799亿美元，对GDP的贡献率达到12.2%，仅次于石油和天然气行业；境内的工厂数量达6871个。未来一段时期，制造业将在加速经济发展中扮演更重要的角色，2018年工厂数量将达到9000个，从业人员达到100万人。

1.4.4 基础设施领域

随着人口规模的不断扩大（人口增长率2.1%），朝觐访问和旅游人数逐年攀升，沙特境内对高质量公用基础设施，如住房、医疗、教育和交通等设施的需求十分旺盛。目前，计划和在建的工程项目总额预计约1万亿美元，项目涵盖交通、基础设施、教育、医疗卫生，以及公路、铁路和机场改造等。

1.4.5 旅游业

目前，沙特仍未完全开放旅游市场，每年赴沙的游客主要是前来朝觐的穆斯林。为了推动旅游业的发展，2017年底沙特政府通过了签发旅游签证的议案，第一阶段的旅游签证将面向由授权机构组织的旅游团体。此外，海合会（GCC）六国也在考虑效仿欧洲申根国家，研究向外国游客签发类似申根签证的“海湾国家联合”签证的可行性。实施“海湾国家联合”签证后，外国游客可从海湾六国中任一国驻当地使馆获得签证后，即可前往其他海湾国家参观游览，这将有利于推动沙特的旅游业发展，从而带动相关行业的增长，并为沙特民众创造更多的就业机会。此外，大幅扩大朝觐规模：2020年将每年正朝（Haj）的朝觐人数由150万增至250万人，副朝（Umrah）人数由700万提高至1500万。为了让更多人了解伊斯兰文化，沙特已向非穆斯林开放四个清真寺，允许其进入参观。

1.5 社会治安

    沙特境内无反政府武装。近年来，政府加强了对恐怖活动的打击和防范，实施反恐新战略，主要包括：控制宗教极端思想的传播；对恐怖分子及其支持者以及异端思想分子采取先发制人的打击；设立专门机构跟踪恐怖分子的财政资助来源，对银行运作和借口慈善组织捐助等渠道进行严密监控；内政部还设立了“穆罕默德·本·纳伊夫亲王教化中心”，鼓励持异端思想的武装分子回归主流社会；积极倡导和开展国际反恐合作等。为防止极端组织“伊斯兰国”渗透，沙特在其北部与伊拉克的交界地区修建了长达900余公里的防护屏障。

2015年以来，沙特深陷也门战事，伊斯兰国成为地区安全的最大威胁。首都利雅得、圣城麦地那和靠近也门边境的南部吉赞、纳吉兰地区发生多起恐怖袭击事件；东部地区接连发生清真寺爆炸事件，造成大量人员伤亡。因此，未来一段时期，沙特北部伊斯兰国及南部也门基地组织均将成为对沙特安全的严重威胁。但总体上看，沙特社会治安良好，普通公民不持有有枪支。

    长期以来，沙特奉行自由的贸易政策和低关税政策。近年来，特别伴随着加入世贸组织，沙特政府在兑现入世承诺的同时，多措并举，创造更为宽松、开放的贸易环境，一方面实现国内市场得公平、有序竞争，实现产品多样化；另一方面，努力促进非石油产品的出口，提高私营经济对国家经济的贡献率。

    2015年，沙特出口收入对GDP的贡献率为33.75%。由于出口以石油和石化产品为主，约占出口总额的90％，石化及部分工业产品的出口量也在逐渐增加，因此，沙特经济对进出口贸易的依存度较高。出口的非石油产品主要集中在聚丙烯、聚乙烯、柠檬酸、氨、甲醇、尿素和烃混合物，非石油产品出口年增长率达17.99%。进口主要是机械设备、食品、纺织等消费品和化工产品，商品进口增长率为3.65%。主要贸易伙伴是美国、日本、中国、英国、德国、意大利、法国、韩国等，其中进口来源国主要是中国、印度、美国、德国和日本等；出口目的国主要是日本、韩国、中国、印度和美国。由于大量出口石油，沙特对外贸易长期顺差。

2016年，沙特进出口总额3110亿美元，较2015年的3782亿美元，同比下降17.8%；其中出口总额为1796亿美元，较2015年的2035亿美元同比降低11.77%；总进口额1314亿美元，较2015年的1747亿美元同比下降24.76%。贸易顺差额只有482亿美元，较2015年的288亿美元略有回升。

表1-2-1：2008-2016年沙特进出口情况

资料来源：沙特中央统计局网站 

2.1 出口情况

    根据沙特中央统计局发布的2016年对外贸易统计报告：2016年，货物和服务贸易出口总额为7318.8亿里亚尔（约1951.7亿美元），较2015年的8175.4亿里亚尔（2180亿美元）同比下降了10.48%。其中，货物贸易（含转口贸易）出口额为6734.1亿里亚尔（1795.8亿美元），较2015年的7632.6亿里亚尔（2035.4亿美元）同比下降了11.77%。

2.1.1 石油出口

    2016年，沙特石油出口额（含原油炼化产品和天然气）5039亿里亚尔（1344亿美元），较2015年的5734亿里亚尔（1529亿美元）下降了12.12%；石油占总出口的比重也从2015年的75.1%降至69%。

表1-2-2：2007-2016年沙特石油出口走势

资料来源：沙特中央统计局网站 

2.1.2 非石油出口

2016年，非石油产品出口额1695亿里亚尔（452亿美元），较2015年的1899亿里亚尔（506亿美元）下降了10.71%；其占总出口的比重也从2015年的24.9%略降至23%。

表1-2-3：2007-2016年沙特非石油产品出口走势

资料来源：沙特中央统计局网站 

2.1.3 出口产品结构

2015年，沙特出口的前十类产品分别是1、石油等矿类产品（1533亿美元）；2、化学工业品（156.8亿美元）；3、塑料橡胶制品（154亿美元）；4、交通工具及零配件（46.6亿美元）；5、常规金属类制品（40.3亿美元）；6、机械和电子仪器类产品（28.8亿美元）；7、食品、饮料、醋和烟草制品（16.8亿美元）；8、动物及动物类制品（15.5亿美元）；9、纸张及材料制品（7.89亿美元）；10、其他产品（35.9亿美元）。在这些出口产品中，石油等矿类产品的降幅最大，达46.2%；化学工业品降幅20.5% ；塑料和橡胶制品降幅18.8%。石油产品的下降主要归因于国际石油价格的持续低迷。出口增长较大的产品是机械和电子产品，增幅6.2%；其次是交通工具，增幅达4.3%。

2.1.4 主要出口国家（地区）

    2015年，沙特出口的前十大目的国（地区）依次为：1、中国（245.5亿美元）；2、日本（215.1亿美元）；3、美国（214.7亿美元）；4、印度（192.1亿美元）；5、韩国（176.3亿美元）；6、阿联酋（107.1亿美元）；7、新加坡（77.7亿美元）；8、台湾（62.7亿美元）；9、巴林（55.1亿美元）；10、法国（42.2亿美元）。受石油价格暴跌，全球经济复苏缓慢，国际大宗产品持续低迷等因素的影响，沙特对上述国家（地区）的出口均呈下降的趋势，降幅分别是：42.7%、48.6%、50.4%、36.7%、46.5%、9.5%、37.7%、46.3%、40.2%和50%。

2.2 进口情况

根据中央统计局发布的2016年对外贸易统计报告：2016年，沙特进口货物和服务贸易总额为7281亿里亚尔（约1942亿美元），较2015年的9508亿里亚尔（2535亿美元）同比下降了23.42%。其中，货物贸易进口额达到4929亿里亚尔（1314亿美元），较2015年的6550亿里亚尔（1747亿美元）同比下降了24.76%。

2.2.1 进口商品结构

2015年，沙特前十类进口产品分别是1、机械和电子仪器类产品（475.5亿美元）；2、交通工具及零配件（321.3亿美元）；3、常规金属类制品（171.9亿美元）；4、化学工业品（146.7亿美元）；5、蔬菜（90.3亿美元）；6、食品、饮料、醋和烟草制品（81.4亿美元）；7、动物及动物类制品（64.3亿美元）；8、塑料和橡胶制品（59.1亿美元）；9、珍珠、宝石等稀有石料（58.1亿美元）；10、其他产品（278亿美元）。在进口产品中，金属类制品的降幅最大，达19.2%；此外，化学工业品进口下降2.2%，蔬菜下降1.8%，动物及动物类制品下降1.3%。其中，进口额增长的产品依次是：珍珠、宝石等稀有石料（13.4%）；交通工具及配件（11%）；食品、饮料、醋和烟草制品（5.9%）；塑料和橡胶制品（1.1%）。

2.2.2 主要进口来源地

    2015年，沙特前十大进口来源国依次为：1、中国（246.4亿美元）；2、美国（239.1亿美元）；3、德国（123亿美元）；4、日本（99.4亿美元）；5、韩国（99.3亿美元）；6、阿联酋（88.7亿美元）；7、印度（60.1亿美元）；8、法国（54.6亿美元）；9、意大利（52.9亿美元）；10、英国（50.1亿美元）。在这些进口国家中，进口额同比增长的国家分别是：韩国（15.2%）、英国（8.8%）、阿联酋（7.2%）、中国（6.1%）和美国（5.8%）；同比下降的国家分别为：意大利（9.6%）、法国（7.5%）、印度（4.2%）、德国（2.1%）和日本（0.1%）。

2.3 沙特签订贸易协定情况

截至目前，与沙特签订投资促进与保护协定的国家和地区包括：意大利、德国、比利时、中国、法国、马来西亚、奥地利和中国台湾；签订避免双重征税协定，以及经济、贸易和技术合作协定的情况见下表：

表1-2-4：沙特签署双边协定情况

资料来源：沙特经济计划部统计局《沙特年度经济运行报告》

2.4 外资情况

    近年来，沙特政局较为稳定，市场广阔，能源价格低廉，引资规模呈上升之势。从领域看，外资主要投向石化、天然气、房地产、旅游业、矿业和金融业等相关行业。2014年，吸引对外直接投资额为80亿美元；2015年，吸引外资额 76亿美元，同比下降4.8%。在对外投资方面，为确保石油美元保值增值，增加收入多元化，沙特政府不断调整投资策略，提高对外投资规模。2014年，对外投资额达54亿美元，在阿拉伯国家中居第二位，主要集中在石油和天然气上下游产业、制造业和不动产等领域，同时也通过收购世界著名品牌，合资建设重大项目等方式进行。据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）报告：2015年，沙特企业跨境并购交易额达8亿美元，较2014年的2亿美元提高了300%。

2.5 中沙双边贸易情况

    沙特是中国在地区重要的伙伴国家，是中国企业践行“一带一路”发展战略，实施“走出去”的重要目标国。尽管受国家财力大幅下降和地区冲突不断升级的影响，沙特作为全球能源大国和中东海湾地区强国的地位仍十分巩固。中国与沙特自1990年7月21日建立外交关系以来，双边关系得到两国领导人的高度重视，高层互访频繁，政治关系不断深化，经贸合作日益加强，各个领域的友好合作稳步发展。两国在议会、教育、文化、卫生和体育等方面签署有多项合作文件，交流与日俱增，呈现良好势头。

2006年1月，沙特国王阿卜杜拉对中国进行国事访问。2006年4月、2009年2月，胡锦涛主席两次对沙特进行国事访问。2008年，时任国家副主席习近平访问沙特期间，双方正式宣布建立战略性友好关系。2012年1月，温家宝总理访问沙特，促进了两国各领域的合作；2月，全国人大副委员长韩启德出席在沙特举行的二十国集团议长会议并会见沙特协商会议主席阿卜杜拉；6月，胡锦涛主席特使、全国人大常委会副委员长司马义·铁力瓦尔地赴沙吊唁纳伊夫王储逝世。2013年，共有4位副部级以上代表团访沙。2014年3月，沙特王储兼副首相、国防大臣萨勒曼访华。沙特前任国王阿卜杜拉高度评价沙特与中国的友好关系，强调沙方重视并愿意进一步深化同中国在各个领域的友好合作。2016年1月，中国国家主席习近平对沙特进行国事访问，两国元首共同宣布建立中沙全面战略伙伴关系，一致同意进一步拓展能源合作，对接发展战略，推动中海自贸区的谈判，密切人文交流，签署了14项合作文件。2017年3月，萨勒曼国王对中国进行国事访问，这是萨勒曼国王登基以来的首次访华，也是他本人的第三次访华，体现了沙特国家及国王本人对中国的重视。8月，张高丽副总理访问沙特并主持召开了中沙高级别联合委员会第二次会议，共同推动建立能源领域一揽子合作机制。

近年来，中沙经贸关系实现跨越式发展。从2000年至2015年，沙特连续16年是中国最大的原油供应国。目前，沙特已经是中国在西亚北非地区最大的贸易伙伴，中国是沙特第一大贸易伙伴。2016年，双边贸易总额达到423.6亿美元，已有140多家中资企业进驻沙特这片热土，主要涉及能源、房建、港口、路桥、通讯等多个领域。2016年全年，在沙中资企业新签承包工程合同额50.3亿美元，完成营业额94.8亿美元。目前，中资企业在沙特注册的合资、合作、独资企业及分支机构140余家，在沙各类劳务人员4.2万多人。两国已初步形成了以能源合作为主轴，以基础设施建设、贸易和投资便利化为两翼，以核能、航天卫星、新能源三大高新领域为突破口的“1+2+3”合作格局。

2.5.1 双边贸易

    据中国海关统计，近年来，中国对沙特出口前十位的商品主要包括：

    1、机械器具及零件；

    2、电机、电气、音像设备及其零附件；

    3、针织或钩编的服装及衣着附件；

    4、钢铁制品；

    5、橡胶及其制品；

    6、陶瓷产品；

    7、非针织或非钩编的服装及衣着附件；

    8、皮革制品；旅行箱包；动物肠线制品；

    9、化学纤维长丝；

    10、家具；寝具；灯具等。

    中国从沙特进口前十位的商品主要包括：

    1、原油及其产品；沥青等；

    2、有机化学品；

    3、铜及其制品；

    4、塑料及其制品；

    5、盐、硫磺、土及石料；石灰及水泥等；

    6、鞣料；着色料；涂料；油灰；墨水等；

    7、钢铁；

    8、生皮（毛皮除外）及皮革；

    9、无机化学品；贵金属等的化合物；

10、絮胎、毡呢及无纺织物；线绳制品等。

表1-2-5：2010-2016年中沙双边贸易情况

资料来源：中国商务部西亚非洲司

    根据沙特中央统计局数据：2015年，中国成为沙特最大的贸易伙伴，对沙出口和进口均位居首位：中国从沙特进口只有920.69亿里亚尔（245.5亿美元），同比下降42.7%；对沙特出口923.98亿里亚尔（246.4亿美元），同比上升6.1%，实现了贸易逆差向顺差的转变，顺差额3.29亿里亚尔（8773万美元）。

2.5.2 承包工程

在两国政府基础设施建设领域合作协议的推动下，沙特已经成为当前中国最具增长潜力的海外承包工程市场之一。2016年，中国与沙特新签合同额达50.29亿美元，同比下降17.2%；完成营业额94.82亿美元，同比增加35.1%。年末在沙劳务人员总数量达到4.21万人，在西亚北非地区居第二位。

2.5.3 石油贸易

    2016年，中国自沙特进口原油达5100.6万吨，同比增长0.9%；进口金额为155.7亿美元，同比下跌25.1%。沙特是我在西亚北非地区进口原油最多的国家，可以说，中国每进口6桶原油就有1桶来自沙特，沙特出口每收入7个里亚尔就有1里亚尔来自中国。

2.6 中沙投资情况

    据中国商务部统计： 2016年当年中国对沙特直接投资额1.21亿美元，同比增长46%；沙特对华直接投资实际使用外资金额1345万美元，同比下降95.2%。截至2014年底，中国对沙特直接投资存量达到24.84亿美元，双向投资主要集中在石化领域。

    在油气投资方面，一系列重大能源合作项目取得实质性进展。2004年，中石化集团与沙特阿美公司组建了中沙天然气公司，中标沙特B区块天然气勘探开发项目，双方对该项目的累计投资已经超过5亿美元。沙特阿美公司、福建石化有限公司与埃克森美孚公司在中国福建合资建设了福建炼油一体化项目。中国石化集团和沙特基础工业公司合资兴建的天津炼油化工一体化项目已于2009年建成投产。2011年8月，中石化集团正式决定参股沙特阿美石油公司在沙特延布年产2000万吨的红海炼厂项目。该项目厂址位于沙特西部延布市工业区，毗邻沙特阿美现有炼厂及天然气厂，占地面积487万平方米。项目设计原油加工能力为40万桶/日（约2000万吨/年），以沙特重油作为原料。2016年1月，国家主席习近平对沙特进行国事访问期间，同萨勒曼国王一同出席了该项目的投产仪式。

1996年2月和2006年1月，中沙两国分别签署了《中国政府与沙特政府相互鼓励和保护投资协定》和《中沙关于对所得和财产避免双重征税和防止偷漏税的协定》，两国签署的其他协定主要包括：

表1-2-6：中沙签署双边协定情况

资料来源：2015年沙特对外投资合作国别投资指南

 作为伊斯兰国家，沙特的法律体系既不同于以英国和美国为代表的普通法系（不成文法系或判例法系），也有别于以德国和法国为代表的大陆法系（成文法系或欧陆法系），而是基于伊斯兰教法（沙里亚法，Shari’ah law）而构建。因此，沙特的法律体系属于伊斯兰法系，该法系与其他法系最大的区别在于其是建立在神权法律之上。伊斯兰教法是沙特所有法律制度的基础和最高原则，法律形式主要包括伊斯兰教法、成文法和皇家法令（国王命令）。

    沙特国家权力的基本体系包括行政体系、立法体系和司法体系，但是行政和立法并没有独立开来。行政体系由国王、各部委、地方政府、各部委下设机构、公共半独立机构等组成。国王掌握军政大权，负责实施伊斯兰教法，按照伊斯兰教法的规定执行国家政策，法律法规和决议。1992年颁布的《治国基本法》（Basic Law of Governance）声明政府的权力源自于伊斯兰教法，重申所有的行政规章制度不能违背伊斯兰教法的原则。

1.1 伊斯兰教法概述

    伊斯兰教兴起于公元七世纪的阿拉伯半岛，它不仅仅是一种宗教信仰，也是一种生活哲学、社会制度和生活方式。与它几乎同时产生并始终相伴的伊斯兰教法，是伊斯兰教的宗教信仰、伦理道德、思维方式、价值观念和社会理想的核心。

    伊斯兰教法是伊斯兰教宗教法的总称，是《古兰经》中所解释的安拉的命令和训诫，是穆斯林所必须遵守的义务。伊斯兰教法的法律渊源主要包括：《古兰经》（Qur’an）、《圣训》（也称：“逊纳”Sunnah）和伊智提哈德。其中，《古兰经》是先知穆罕默德的一些神圣启示；《圣训》是先知默罕默德的语录、行为和教诲；伊智提哈德则是伊斯兰教法学者一致同意或者分析《古兰经》和《圣训》得出的一些可适用日常生活的规则，也是对伊斯兰教法的补充。可以说，伊斯兰教法体系就是基于解释《古兰经》和《圣训》而建立的。以伊斯兰教法为核心的有关调整人与安拉之间关系的宗教规范和人与人之间关系的社会规范的法律，成为伊斯兰教的重要内容和伊斯兰国家政教合一体制的基本模式。即便在21世纪的现代社会，伊斯兰教法仍然是一些伊斯兰国家治国安邦、长治久安的根本大法，其影响力不容忽视。

    伊斯兰教法由四个主要的学派组成，分别为：Hanbali, Hanafi, Shafai和 Maliki。通常情况下，沙特法院一般援引权威法学者、法学院、法律法规、国王颁布的皇家法令、国际惯例或习惯做法中阐述的有关Hanbali学派的观点作为审判依据。当伊斯兰教法同政府颁布的法律和规定发生冲突时，以伊斯兰教法为依据。

1.1.1 伊斯兰教法的主要内容

    作为一种宗教法律体系，伊斯兰教法广博高深。在内容和形式上，与世俗法律既有相似之处，又独具特色。总体上看，伊斯兰教法的内容主要包括两大部分，一方面是调整人与安拉之间关系的宗教规范，另一方面也是调整人与人之间关系的社会规范。

    (一) 调整人与安拉之间关系的宗教规范。

宗教信仰是伊斯兰教的核心，主要通过宗教礼仪这一外在形式来表现。宗教礼仪主要包括五项基本义务，或称为五项基本功课，即信仰的表白、礼拜、斋戒、天课和朝觐。中国穆斯林将其简称为“念、礼、斋、课、朝”。

    1、信仰的表白：是对伊斯兰教基本信仰的表白， 内容是“我作证：除安拉外，别无神灵；我作证：穆罕默德是安拉的使者”。这两句话是伊斯兰教的基本信条与核心，是穆斯林念诵频率最高的诵词。

    2、礼拜：是伊斯兰教法规定穆斯林完成的一整套，按规定的形式崇拜安拉的动作和礼仪，诸如必须具备法定的洁净、法定的时间、朝向麦加、以阿拉伯语诵读《古兰经》文。具体包括：

拂晓时的晨礼，中午太阳稍偏西时的晌礼，下午日落前的脯礼，日落黄昏时的昏礼以及夜晚睡觉前的霄礼。

    3、斋戒：是伊斯兰教法定制穆斯林的一项主命，即戒止食饮和色欲。凡成年男女穆斯林在每年的斋月（回历9月)必须封斋。黎明前禁食封斋饭，日落黄昏后方可开斋。

    4、天课：意指穆斯林通过缴纳天课，使自已的财产更加洁净。据此，凡是具备法定条件和资格的穆斯林，在扣除正常的日用消费支出外，当剩余财产超过一定限额时，应按一定比率缴纳天课税。

    5、朝觐：伊斯兰教法规定，每个成年穆斯林，不分性别，只要身心健康、理智健全、旅途安全，能自备往返旅费，并能安置好家属的生活，一生中至少一次，应前往位于沙特阿拉伯王国的麦加。不具备上述条件时，则可免除该义务。其中，每年回历12月8日——12日完成的朝觐称作“大朝”或“正朝”，其余时间在麦加的朝觐，称作“小朝”或“副朝”。

    (二)调整人与人之间关系的社会规范。

    该部分涉及内容包罗万象，基本涵盖了现代法律的公法与私法、民法与刑法、实体法与程序法的全部内容，主要包括如下几方面：

    1、宪法。伊斯兰宪法，亦称伊斯兰的政治制度，是规范伊斯兰国家社会制度、国家体制、政治制度、统治者与民众的关系、公民的基本权利和义务、政治协商原则等法律规范的总和。宪法作为国家的根本大法，具有最大的法律权威和最高的法律效力，既是国家治理的总章程，也是公民必须遵守的行为准则。伊斯兰宪法以《古兰经》、圣训和伊斯兰教法为理论渊源，以历史上阿拉伯哈里发国家的制度为先例，经伊斯兰学者的解释与扩展而形成的。

    2、婚姻法。婚姻家庭在整个伊斯兰教中具有举足轻重的地位。婚姻法则是专门调整穆斯林婚姻关系、家庭关系和财产继承关系的法律规范的总和。伊斯兰教法从个人、社会和宗教的角度强调了婚姻的重要性，并对结婚的条件、择偶的自主权、婚姻的缔结、夫妻双方的权利义务、父母与子女的权利义务、以及离婚和财产继承等一系列具体问题进行了规定。

    3、民商法。主要涉及贸易、债务、借贷、抵押、信托、担保、租赁、雇用、合伙、破产等领域，是对现实生活中穆斯林之间发生的各种民事商事关系进行确权、保护、限制和惩罚的法律规范的总和。立法目的主要是保护正当的商业活动；倡导公平交易、诚实信用，等价交换，信守契约；禁止放债取利、放高利贷、弄虚作假等不正当竞争行为。

    4、刑法。是关于对穆斯林规定什么是刑事犯罪，以及对犯罪分子处以什么刑罚的法律规范的总和。主要分为“法度刑”和“酌定刑”。“法度刑”包括私通罪、诬陷私通罪、酗酒罪、偷盗罪、抢劫罪和判教罪六大类。“酌定刑”是相对“酌定刑”而言的，是“法度刑”以外的一切犯罪及刑罚，主要包括故意杀人罪、故意伤害罪、过失杀人罪、过失伤害罪等。“酌定刑”较为灵活，凡属违犯禁令或拒绝履行法定义务，而又不能适用“法度刑”的犯罪行为，法官可以酌情定罪。

    5、国际法。主要包括伊斯兰国际公法和国际私法。国际公法是有关调整伊斯兰国家与其他国家在和平或战争时期之间关系的原则、规章和制度的总称；国际私法是有关调整伊斯兰国家内部的非穆斯林彼此间以及他们与伊斯兰国家之间关系的原则、规章和制度的总称。

    6、诉讼程序法。诉讼法在伊斯兰教法中占有十分重要的地位，是对实体法规定人们在政治、经济、社会等各方面的权利进行保护的方法和手段，是穆斯林当事人民事、商事、刑事等方面审判程序法规的总称。内容主要包括原告、被告、证人、证据、法院的组成、法官的权限和职责，以及审判程序等方面。

1.1.2伊斯兰法在沙特的适用

伊斯兰教法只是对人们的行为提出一些原则性的准则和要求，不涉及社会生活中的具体范畴，无论在哪个国家适用，其最根本的教义、宗旨和本质是固定不变的。因此，在具体实践中，适用伊斯兰法要通过政府的相关规定来实现。在沙特的法律体系中，伊斯兰教法是审判所有案件的法律依据，《公司法》、《外国投资法》、《资本市场法》、《所得税法》、《政府招标和采购法》、《商标法》、《环境保护法》等世俗法律法规的执行都要以不与伊斯兰法准则相违背为前提。此外，沙特政府还采用争议解决程序、强制执行程序，或者允许外国公司在沙特投资之前通过制定一般性规则，或者允许外国公司同政府直接签订合同之前制定额外标准的方式来确保伊斯兰法的执行。

伊斯兰教法也是一个具有独特和鲜明特征的法律体系。在依据伊斯兰法审判的案件中，当事人不会认为该审判结果同其他法系审判的结果有任何可比性。在沙特，审判结果通常不予公开，也不能成为具有法律约束力的审判先例。这一点与普通法系（判例法）的做法大相径庭。就伊斯兰法来说，其并没有全部编纂成法典。因此，在某些具体的案件中，审判就需要援引《民法典》中有关的审判方法。

1.2 沙特的司法体制

    沙特以《古兰经》和《圣训》作为执法依据，具体的司法事务由司法部和最高申诉委员会负责管理。2007年司法改革以前，沙特的法院体系主要有沙里亚（Sharia）法院、申诉委员会和处理专门事务法律纠纷的行政委员会组成。2007年10月，沙特颁布了《司法法及其实施细则》（Law of Judiciary）和《申诉委员会法及其实施细则》（Law of the Board of Grievances），开始对旧司法体系进行改革，建立了由法院系统（Courts System）和行政司法系统并行的新司法体系。其中，法院系统主要处理私人诉讼，行政司法系统主要处理与政府机构相关的诉讼。此外，还明确规定司法、法官独立及判决的依据是伊斯兰教法和现行法律等原则。

1.2.1法院系统

    法院系统包括最高审判委员会( Supreme Judiciary Council) 和三个层级的法院，分别是：最高法院( Supreme Court )、上诉法院( Courts of Appeals)、初审法院( First-Instance Courts)。其中，初审法院又分为普通法院( General Courts) 、刑事法院( Penal Courts) 、家庭法院（即身份关系法院）( Family Courts) 、商事法院( Commercial Courts) 和劳动法院( Labor Courts)等。

1.2.2 行政司法系统

    行政司法体系，特别是申诉委员会的改革是2007年沙特司法体制改革的重要部分。改革后，沙特的行政司法系统与法院系统平行存在，主要包括申诉委员会（内设行政司法委员会）和三级行政法院系统，即高等行政法院（即最高行政法院）、上诉行政法院和行政法院（即初审行政法院）。其中，最高行政法院陪审团由3名法官审理案件；上诉行政法院下设专门法庭，陪审团由3名法官组成；初审行政法院由1名或3名法官组成。

1.2.3 仲裁机构

    《古兰经》和《圣训》都将仲裁作为一种解决争议的方式，因此沙特允许通过仲裁的方式来解决纠纷。2012年，沙特颁布了新的《仲裁法》及其执行条例，明确了仲裁裁决的执行标准。仲裁裁决通常被认为是最终裁决，具有执行力，可根据2013年《执行法》的规定予以执行。涉外纠纷当事人可以通过仲裁方式解决，但是执行仲裁裁决有赖于涉外仲裁发生的具体地点以及仲裁庭所适用的实体法，因此执行具有一定难度。争议双方可以根据《仲裁法》向仲裁法庭请求启动仲裁程序。

1.2.4 专门的纠纷解决机构

根据纠纷涉及的领域，沙特法律还允许设立一些独立的、具有司法管辖权的纠纷解决机构或委员会（Alternative Dispute Resolution Authorities or Committee），可以受理特定法律管辖的民商事、行政等案件。其中包括：银行纠纷解决委员会、保险纠纷解决委员会、证券纠纷解决委员会，以及媒体纠纷解决委员会等。这些机构有权在法律授权的范围内，就纠纷事项进行裁决，出具裁决决定。目前，沙特政府有计划将这些专门纠纷解决机构的裁决权转移到普通法院，而申诉委员会将承担政府机构的职能。

1.3沙特缔结国际条约情况

1.3.1 《纽约公约》

    1994年7月18日，沙特政府批准加入《纽约公约》，正式成为《纽约公约》的缔约国。 但是沙特政府做了保留，即任何对《纽约公约》的适用不能违背伊斯兰教法及沙特相关法律和政策的规定，任何的外国仲裁裁决或其一部分违背上述规定都是不能被接受和无效的。

1.3.2 《海牙公约》

沙特不是《海牙送达公约》和《海牙取证公约》的缔约国。

1.3.3 《华盛顿公约》

1996年6月10日，沙特政府正式批准加入《华盛顿公约》，正式成为《华盛顿公约》的缔约国。 但是沙特政府做了部分保留，即允许猎捕某些隼形目的动物。

1.3.4 承认和执行外国法院判决的国际条约

    在承认和执行外国法院判决方面，沙特政府分别于1983年4月和1995年12月签署了《阿拉伯联盟司法判决执行条约》和《海湾合作理事会司法判决执行条约》。据此，阿拉伯联盟和海合会（GCC）国家的法院判决可以在沙特执行。一般来说，沙特法院将根据互惠原则来决定是否执行其他国家法院的生效判决。

1.3.5 沙特与中国的缔约情况

    1996年2月，沙特与中国签订双边投资保护协定，该协定自1997年5月1日生效。2006年1月23日，两国签订避免双重征税协定。目前，沙特没有与中国缔结民商事司法协助条约。

    此外，沙特不是受联合国和美国制裁的国家。

1.4沙特的重点法律制度

    同其他的阿拉伯国家一样，伊斯兰教法是沙特的基本法，但政府也根据国家治理、经济发展和社会生活的需要制定了很多世俗法律和法规，用于约束、调整人们在不同领域的行为规范。对于外国投资者来说，了解并掌握沙特相关领域的重点法律法规显得尤为必要。

1.4.1 外国投资法律法规

    2000年4月，沙特政府颁布了《外国投资法》。此后，投资总局管理委员会于2002年6月出台了该法的《执行条例》。《外国投资法》及其执行条例对外商在投资活动中所需办理的手续、应履行的义务以及享有的优惠政策作了明确阐述和解释。据此，外商在沙特投资的前提是获得投资总局发放的投资许可证。《外国投资法》也因此被认为是外国投资者进入沙特并开展投资活动时需遵循的基础性法律法规。

1.4.2 政府招标和采购法

    2006年9月26日，沙特政府颁布了《政府招标和采购法》，旨在规范政府采购和招标程序，公平公正地选择供应商和工程承包商，实现政府采购的经济效能最大化；促进政府采购各供应商或工程承包商之间公平竞争，以实现政府采购和招标过程的公开和透明。但在实践中，《政府招标和采购法》的大部分条款都是以保护沙特政府利益最大化为指导原则，在中标规则、合同变更、索赔以及工程合同范本的使用等方面带有浓厚的地方保护色彩，因此该法也被称为“保护政府法”。

1.4.3 公司法律法规

    沙特有关公司设立和管理的法律法规主要是援引1965年7月22日颁布的《公司法》（第M/6皇令）。伴随经济发展和吸引外资的需要，该法历经了十余次的补充、解释和修改。《公司法》是调整、规范在沙特境内从事贸易活动的商业企业的主要法律之一，详细阐述了外商在沙特设立合资或独资公司的有关规定，对申请设立公司应履行的法律步骤作了解释。因此，无论是外商独资企业还是合资企业，均受《公司法》的调整。此外，根据公司的类型，还会受《外商投资法》、《资本市场法》、《专业公司法》和《竞争法》等法律规范的控制和制约。其中，《专业公司法》对某些特殊的商业组织形式有专门的规定，如工程承包咨询公司、律师事务所和会计师事务所等。

    2016年5月，沙特新改组成立的商业投资部颁布了新《公司法》（Law of Corporation），旨在提高公司的品质和实力，助力企业增强在贸易活动中的竞争力，从而促进国家整体的经济发展。新《公司法》的调整对象涉及除挂牌上市的股份有限公司以外的其他所有类型的公司；对上市股份有限公司的管理和监管由沙特资本市场管理局负责。

1.4.4 劳动相关法规

    沙特劳工制度主要适用2005年颁布的《劳动法》以及劳动和社会发展部（即前劳工部）的相关补充规定。外籍劳工在沙特和本地劳工一样受劳动法的约束。在沙特的法律体系中，《劳动法》是一部内容非常全面的法律，涉及“非沙特籍员工的就业”、“在职员工培训”、“劳动合同”、“工作环境和条件”、“妇女权益保障”、“劳务纠纷”和“法律责任”等诸多方面。

    2015年10月18日，沙特劳工部开始实施新修订的《劳动法》，涉及38项修正条款，更加注重保护私营领域劳动者（特别是妇女）的合法权益，强调工作环境的改善，严厉打击企业各种违法行为，旨在整顿、稳定劳工市场队伍，有效地降低沙特公民的失业率。

1.4.5 税收法律法规

沙特关于税收的主要法律法规是2004年3月颁布的《沙特所得税法》（Saudi Arabia Income Tax）。税种主要包括公司所得税、资本利得税、代缴税（预提税）和宗教税（ZAKAT）。沙特没有个人所得税（无论是沙特藉本国公民还是外国公民，其收入均为免税）、营业税、印花税、转让税等。

为了实现财政收入多元化，进一步完善税制，沙特内阁分别于2016年6月和2017年1月，正式批准征收土地税和增值税。其中，土地税主要针对沙特境内未开发的居住或商业用地，税率2.5%，征税对象是拥有超过5000平方米的土地所有人。增值税将于2018年开征，预计税率在5%左右。

1.5 法律风险

近几十年，沙特政府进行了一系列现代化的法律体制改革，颁布了诸多法律、法规和法令。特别在大力推进以收入多元化为主导的经济改革进程中，投资、金融、税收、劳动、公司以及知识产权等领域的法律法规得到大范围的修订和完善。但从总体上看，沙特的法律体制仍然是建立在伊斯兰教法基础上的独特体制，具有自己的特点。

1.5.1赋予民事主体自由权限有所不同

    伊斯兰法对“自由”有一个广泛的定义。据此，当事人双方在签订合同时可以自由地协商合同条款，但前提是所从事的活动不能与伊斯兰教法或者公共政策的要求相违背。这就要求当事人双方在交易过程中要遵循公平公正和诚实守信的原则，这也意味着双方当事人在签订合同时务必要确保每一项条款都要表达清楚，尽量避免表述模糊，以防欺诈的发生。

1.5.2对利息的认定有所不同

    伊斯兰教法同其他法律体系一个最重要的区别在于对“利息”（interest）概念的理解不同。在沙特，合同中涉及支付和利息收取的条款一般都不具有强制性，这对合同履行中有关付款的安排、延迟付款的惩罚措施、装运和保险条款、以及损害的认定等方面都产生了较大影响。

1.5.3 法制改革严重滞后

    国际油价高企时期，沙特政府得益于的大量石油美元，并不十分重视对投资环境的改善以及与投资、贸易、税收等相关领域法律体系的补充完善。目前，沙特所实施的《外国投资法》、《商业代理法》、《所得税法》等已经不能同经济改革的步伐与时俱进。此外，沙特很多法律规定较为笼统和简单，难以调整和解决现实中的具体问题，在某些领域甚至是“无法可依”。

   从宏观上看，沙特政局稳定、油气资源丰富、经济运行良好，市场的投资优势较为明显。特别近些年，伴随经济多元化改革步伐的推进，一系列针对外国投资者的优惠政策陆续出台，市场进一步开放，投资环境不断优化。但是2014年以来，国际石油价格巨幅震荡，持续低迷，沙特的经济环境出现恶化，财政出现赤字，政府支付能力减弱。2016年，根据世界银行和国际金融公司联合发布的《2015年营商环境报告》：在全球189个经济体中，沙特的营商自由度排名从第26位降至第82位。石油价格复苏缓慢，沙特政府在低油价时期面临巨大挑战，未来的经济发展的不确定性增大，加之“国民利益至上”的市场保护政策短期内难以消除，市场实现开放和透明不可能一蹴而就。鉴此，投资沙特所面临的各种风险有所加剧。

2.1 外国投资法律体系

沙特投资领域的主要法律法规包括：《外国投资法》及其执行条例、《公司法》、《劳动法》、《所得税法》、《海关法》、《资本市场法》等。其中，《外国投资法》及其执行条例和《公司法》是沙特规范外商投资的最重要的法律规范。

2.1.1《外国投资法》

   沙特政府于2000年4月10日（回历1421年1月5日）颁布了《外国投资法》。随后，新成立的沙特投资总局（SAGIA）于2000年8月14日（回历1421年5月4日）发布了《外国投资法》的《执行条例》，并于2002年6月由总局管理委员会主席颁布了《执行条例》的修订版，旨在进一步改善投资环境，吸引外商投资。

    （一）投资许可。

    外国投资者在沙特任何长期的或短期的投资活动都应当向沙特投资总局提出申请，并获得投资总局颁发的许可证。投资总局应当在收到申请文件的30天内对投资申请做出决定。如果投资总局在上述期限内未做出决定，则应给投资申请人颁发许可证。如果投资总局在上述期限内否决了投资申请，则投资申请人可依照法律程序提出申诉。

    （二）投资方式。

    获得许可的外国投资者可采取两种投资方式中的一种：

    1、外国投资者与沙特本国企业合资设立企业；

    2、外国投资者设立独资企业。

   （三）优惠政策。

    1、根据法律批准的项目，可享受本国项目同样的优惠和鼓励保障。

    2、外国投资者有权将其出售的股份或企业获得的结算盈余或利润汇往沙特境外，或以其它任何合法手段予以使用，并且投资者还可以汇出必要的款项用于履行项目有关的合同义务。

    3、根据法律批准建立的外国企业，在从事批准活动的范围内，或以安置企业全体或部分员工的住宿为目的，可依据非沙特人拥有房地产的规定购置必要的房产。

    4、除非根据司法判决，不得全部或部分没收外国投资者的投资；不得全部或部分取消其投资的所有权，除非为了公共利益，并根据法律给予公正的补偿。

   （四）惩罚规定。

    投资者在发生违反《外国投资法》或《执行条例》的行为时，投资总局应书面通知外国投资者在规定的时间内予以纠正。如果投资者仍未纠正其违规行为时，将受到以下处罚：

    1、取消全部或部分给予外国投资者的鼓励和优惠；

    2、处以不超过50万里亚尔的罚款；

    3、吊销投资许可证；

    投资者对处罚决定不服的，可以向投诉法庭提出申诉。

   （五）税收规定。

    获得本法许可的外国投资者应按沙特现行和修订的税收法规缴纳税款。

2.1.2《外国投资法》执行条例

   （一）投资范围。

    投资总局管理委员会负责对不允许外国投资的活动清单提出建议，提交最高经济委员会审核。管理委员会需经常审查、核对清单内容并提出调整建议，在最高经济委员会批准后，在官方报纸上公布。

    （二）优惠鼓励和保障措施。

    外国投资者享有沙特现行法律赋予本国企业的优惠、鼓励和保障，具体包括：

    1、根据非沙特人拥有房地产的法律规定拥有必须的房产，以从事获准的投资活动和为职工提供住房；

    2、与沙特签署的《避免双重征税协定》和《鼓励和投资保护协定》规定的优惠政策；

    3、除非经司法裁定，否则不得没收全部或部分投资，所有权只有因公共利益需要时才能全部或部分被征用，在此情况下可得到合理的赔偿；

    4、外国投资者可将通过出售股份或项目经营获得的纯利和利润汇往境外或用于其他项目的需要，或将必要的资金用于履行与项目有关的合同；

    5、可自由与合作伙伴和他人转让股份；

    6、批准的项目可为投资者和非沙特籍员工担保；

    7、根据工业发展基金的规定获得工业贷款；

    8、项目在连续几年出现的亏损可在获得赢利的年内上缴税款冲减。

   （三）投资者的义务。

    1、投资者应按照沙特《外国投资法》、执行条例以及相关通行规则从事投资经营活动。投资者要确保申请投资许可时所提供文件资料、数据和信息的准确性和真实性。

    2、取得许可的投资者应按照其在申请许可时向投资总局提交的时间表立即开始执行项目所必须的步骤和措施，执行时间自取得许可之日起最长不能超过3个月。如果投资者提出不能按照时间表执行项目，并具有合理的理由，投资总局应延长时间表的期限，但总共不得超过一年。除非投资总局管理委员会批准，延长的期限才能超过一年。

    3、投资者必须在许可的范围内从事经营活动（详见表2-1）。

    4、投资者不得生产或经营任何非许可产品。

    5、遵守知识产权法的相关规定。

    6、采取必要的措施保护环境。

    7、确保员工遵守沙特的法律法规。

    8、按照规定的时间办理投资许可延期。

    9、接待并配合投资总局派出的检察员的监督检查工作，按照检察员的要求提供公司的文件、记录、统计数据等资料。

    10、在邮箱地址、邮政编码、邮寄地址、联系电话和传真发生变化时，自变化之日起10个工作日内，必须以书面的形式通知投资总局。

    11、获得许可的企业应严格遵守投资申请中所包括的条件和目标，未经投资总局同意，不得任意更改。

    12、获得许可的企业应遵守沙特现行法律，应按照获批的会计制度，向投资总局提供企业相关的统计数据和说明。

   （四）惩罚措施。

    1、投资者在获批延长项目执行期限后，如仍未认真执行项目，管理委员会有权最终吊销其许可证。被吊销许可证的投资者应承担因此产生的责任。

    2、外国投资者在违反《外商投资法》、《执行条例》以及颁发许可证所要求的条件时，投资总局应书面告知投资者，并责其限期改正。如投资者仍未改正，将受到以下惩罚措施：

    1）取消全部或部分给予外国投资者的优惠和鼓励；

    2）处以不超过50万里亚尔的罚款；

    3）吊销投资者的许可证。

   如外国投资者不服上述决定，则有权向申诉法庭提出申诉。

资料来源：沙特投资总局网站

2.2 投资沙特的具体问题

2.2.1投资许可的申请条件

   1、申请许可的投资活动不属于禁止外资进入的活动清单范围，并属于投资总局颁发许可的权限以内（需事先获得其他部门审批的领域见表2-2）。

    2、产品规格、生产方式和生产原料应符合沙特的法规，在没有相应的法规时，应使用欧盟、美国或日本的标准。

    3、农业项目投资额不得少于2500万里亚尔（约667万美元），工业项目不得少于500万里亚尔（约133万美元），其他项目不得少于200万里亚尔（约53万美元）（详见表2-3）。管委会可根据投资项目所在地区、高科技项目或出口型项目的特点，减少对项目投资的最低投资规模要求。

    4、外国投资者不能曾经因为违反本法律核心内容而遭受过终审裁定的处罚，或违反原先的投资法或其他与投资有关的法律而受到过谴责。

    5、外国投资者不能因为金融或商业违法行为而在沙特或其他国家被判过刑。

    6、颁发许可证不得违背沙特签订的地区和国际协议。

    7、在符合条件的情况下，外国投资者可以在同一领域或不同领域中获得一个以上的许可证。

    8、在符合条件的情况下，外国投资者可以购买当地或外国投资企业的股份。

资料来源：沙特投资总局网站

2.2.2申请投资许可的程序

   （一）外国投资者申请许可时需准备的资料（详见表2-4）。

   外国投资者需将许可申请递交至投资总局服务中心接待处，并按照投资总局列出的文件清单要求，连同投资申请表一并提交，主要包括如下信息：

   1、关于申请人的申请资格和企业合伙人的介绍以及材料来源；

   2、计划注册企业的详细介绍；

   3、企业注册资本的详细介绍；

   4、外国投资者和沙特合伙人的住址，包括国家、城市、邮编、电话号码、传真、电子信箱等；

   5、在审查文件过程中需要同申请人取得联系的方式；

   6、外国投资者关于其了解沙特投资法律法规的声明，以及遵守有关规定的承诺；

   7、计划设立公司的老板、董事会或执行主席关于投资的决定，如果有合伙人，决定要包括合伙人的姓名，以及完成申请程序所委托的中介机构，被委托人的姓名和身份。沙特公司和企业还需要一份可信的行业执照和商业注册复印件，外国公司和企业需要类似文件的复印件；

           8、外国投资者的护照、沙特人的身份证复印件，在委托人办理时要包括代理的姓名和身份证    明，有合伙人时要注明合伙人的姓名；

   9、投资者在取得许可证后，执行步骤的具体时间表。

   投资总局会及时告知必要时还需要哪些文件和资料。

资料来源：沙特投资总局网站

 （二）投资总局受理申请的步骤。

   1、外国投资者递交上述材料和文件后，将会收到服务中心提供的临时收据，收据上会注明申请登记号和日期。服务中心须审阅这些文件，以确定是否符合《执行条例》的条件和规定。有需要时，中心将通过申请文件中记载的联系渠道同申请人取得联系。对此，申请人应立即答复中心有关的任何询问和要求。中心完成审阅后，将交给投资者一份最后收据，日期包括年、月、日和小时，这个日期是审定许可要求的正式期限的开始。中心备有独立的登记本，收到许可申请后立即登记，每一要求和附件都单独建档，给予单独的号码。中心检查后，将许可申请连同中心的审核意见一并提交投资总局局长或其委托人，以便其做出最终的决定。

    2、投资总局应当自收到申请文件后的三十天内（节假日除外）发布由总局局长或其授权人签字的许可决定。

    3、中心负责将最终决定告知投资申请人，可以直接通知，也可挂号邮寄。投资总局将向投资者提供便利，协助其在取得许可证后完成必须采取的步骤和措施。总局在拒绝许可申请时，必须说明拒绝的理由。外国投资者在许可申请被拒绝后，如果不同意总局的决定，可以向申诉法院申诉。

    4、投资者如果在许可证允许的范围内进行调整，要根据企业主的要求和中心的推荐，由投资总局局长决定。如果要改变许可证规定从事的活动，投资者则需另行提交新的许可申请。

   （三）网上快捷服务通道（Fast Track Services）。

    为了简化申办投资许可的程序，方便、吸引有实力的大型项目投资，沙特投资总局开通了网上快捷服务通道，将外国投资者所需要的文件材料最小化，并缩短了许可审批的时间。

    1、网上申请的公司范围：

    1）跨国公司；

    2）在本国资本市场或国际股票交易所上市交易的公司；

    3）拥有以公司名称登记注册的知识产权，属于“创新型”企业的中小规模公司；

    4）已经在沙特境内建立区域中心的国际企业；

    5）在本国属于一类的建筑工程公司，或在沙特承包工程项目额不低于5亿里亚尔，员工数量不少于2000人，资产总额不低于5000万里亚尔；

    6）与经政府机构许可的企业，与国有企业或政府参股的企业，或在沙特资本市场上市的企业存在合作、合营关系的公司；

    7）公司所生产的产品经过某独立机构分类并审批，且该公司在生产中运用了被鉴定为具有专业性的加工工艺和技术。

    2、需要准备资料。

    1）有关投资沙特的股东大会决议、股东姓名、每个股东的出资额、公司总部的办公地点、投资活动类型、总经理和授权代表的姓名，权威机构和沙特外交机构认可合法的文件；

    2）经沙特外交机构认证的商业注册登记文件复印件；

    3）经沙特外交机构认证的公司章程复印件；

    4）能够证明符合上述“网上申请公司范围”的证明；

    5）由律师事务所或总经理开具的授权书，该授权书必须由沙特外交机构为投资申请人认证。

    3、适用快速服务的限制性规定。

    投资申请必须符合有关沙特籍股东所占比例和不同投资领域所需最低资本额的规定。

    4、使用快速服务的流程。

    1）登录投资总局的网站（www.sagia.gov.sa），并进入电子服务栏目（E-Service）；

    2）确认按要求提交所有材料后，提交投资许可部门（Licensing Department）进行审批；

    3）申请提交许可审批小组（Licensing Panel）进行讨论；

    4）申请提交投资总局局长进行裁决；

    5）服务费用。

    许可申请费2000里亚尔。支付1000里亚尔作为SAGIA商务中心第一年的服务费，此后，根据公司类型交纳服务费。

2.3 法律评价及风险分析

伴随世贸组织的加入以及吸引外资的迫切需求， 2000年颁布的新《外国投资法》以及相应的优惠措施极大地改善了沙特的投资体制，投资环境进一步改善和开放。同旧法相比，外国投资者能得到平等的对待，可将利润和资本汇回本国，有权按公司需要来购买资产，也可为自己的雇员提供担保，而这在过去是不允许的。新法律通过承诺在接到申请后的特定期限内给予回复，从而提高投资办理过程的效率。此外，2000年的投资法，促成投资总局（SAGIA）的成立，使得沙特在投资管理方面更加规范，投资总局在审批外商投资项目的同时还提供投资相关法律、规定以及办理程序方面的咨询，有利于投资者进入沙特市场。

但是，2000年《外国投资法》存在规定笼统，主管机构裁量权过大，投资许可门槛逐步提高等方面的问题。根据法律规定，外国企业可以在沙特成立全资子公司或分公司，享受国民待遇。但实际上，沙特政府往往通过单行规章制度对本国国民予以更多保护，法律与实际相脱节，所谓的国民待遇很难成为现实。

2.3.1 法律风险

沙特适用伊斯兰教法，许多领域的法律规定未能与国际接轨，实践中外国投资者遇到的具体法律问题和争议很难直接援引现有的法规和执行细则。特别有些法律规定还带有浓重的“沙特利益至上”的特色，扩大沙特政府、企业和公民的权利，外国投资者承担的义务较多。过去几年，在石油美元的支撑下，沙特并不亟需外资的进入，因而早期颁布的《外国投资法》及其执行条例十分简单和笼统，不利于投资争议的有效解决。

2.3.2 经济风险

鉴于沙特政府执行政策的随意性较大，投资所涉及的环节较多，程序繁琐，一些政府机构办事效率不高，因此，外国投资者在申办投资许可、商业注册登记、用工许可等方面往往比较耗时，经常遇到意想不到的障碍。

    1、税收政策风险。

    沙特的税种较为单一，政府对外国投资者免征个人所得税、增值税、营业税、土地税和财产税。随着经济下行压力持续加大，沙特政府根据第102届海合会国家（GCC）财长会议的决定，计划于2018年开征增值税。此外，为了进一步完善税收体制，解决日益突出的居民住房紧缺问题，沙特内阁于2016年6月正式批准对境内未开发的居住或商业用地每年按照2.5%的税率征收土地税。征税采用分阶段的方式，征税对象是拥有超过5000平方米的土地所有人。税制改革将提高外国投资者的投资成本，增加经济风险。

    2、工作签证风险。

    在沙特，政策出台和实际履行经常存在“时差”，往往不同步进行。尽管政府为了吸引外资，在简化用工许可和签证办理中出台了不少便利化措施，但外国投资者在办理劳工签证时仍经常遇到新问题。

    3、沙化政策风险。

    针对失业率居高不下，沙特劳动和社会发展部正在研究改革现有的“沙特化”就业政策，计划颁布新的“沙特化”就业分级制度，即“沙化平衡”就业分级制度（Balanced Nitaqat）。根据新制度，劳工部在划分各行业的就业等级时，不仅要根据所雇佣沙藉员工的数量，同时也要考虑员工的工资和女员工的数量。就外国投资者而言，“沙化平衡”就业分级制度（Balanced Nitaqat）的实施无疑将增加用工成本，不同程度地加大了投资难度。

4、投资许可门槛提高。

根据沙特投资总局的新规定，新注册和已经注册的公司必须具有高附加值，必须有利于沙特的经济发展和技术转移，同时还将是否有利于促进当地就业纳入考虑范畴。这不仅对外资进入沙特市场设置了更高的门槛，对已经获得投资许可的外资公司也构成了挑战。

2.3.3 宗教环境风险

    受语言、宗教和文化的影响，非穆斯林很难融入到当地社会，外国人在同当地政府打交道时经常会遇到交流障碍。实践中，外国投资者很难享受到《外国投资法》所规定的与沙特当地公司同等的待遇。根据沙特各相关政府部门的内部规定，外国企业在商业注册、缴纳税款、申办用工许可和纠纷处理等方面必须委托沙特公民作为代理人，否则很难完成。

2.4风险防范建议

2.4.1 重视前期调研和风险评估

    全面了解和掌握与投资相关的法律和政策，准确评估投资的风险和利弊。鉴于沙特市场的特殊性，外国投资者应将时间拖延成本、政策风险成本、合同变更成本等计算在投资成本内，充分考虑各种不确定因素。

2.4.2 提高对沙特市场和投资环境的认识

    实际中，沙特政府并不完全遵守《外国投资法》中给予外国投资者的优惠待遇，很多新出台的规定和政策短期内难以“落地”，相关部门往往通过独立的规章制度对本国企业和国民给予更多保护，外国投资者不易享受到真正意义上的同等待遇。

2.4.3 发展关系网，借力拓展投资业务

    阿拉伯独特的文化赋予沙特本地公司广泛的人脉关系和特权。虽然《外国投资法》规定合法注册的外资企业不必通过沙特代理人进行商务活动，但在实践中，没有当地人的参与，外资企业将遭遇无法预测的排挤和障碍。对此，投资者应利用沙特市场的这一特点，加强与本地公司的合作，充分利用他们的关系网，或通过合作创造更多机会，或与当地公司进行利益捆绑，拓展在沙特的经营业务。

2.4.4 提高内部管理水平

积极推行国际化管理理念，建立国际化管理体系。投资者应苦练内功，增强自身的核心竞争力，全面构建国际化管理团队，在精细化管理、风险管理、商务管理、综合管理等方面引入国际高端人才或咨询公司，有效控制成本，确保投资收益。

2.4.5 借助投保方式规避风险

鉴于在沙特投资的不可控因素较多，建议企业通过在保险公司、银行等保险金融机构和专业风险管理机构购置有关贸易、投资、承包工程和劳务类的财产保险和人身安全保险等保险产品，或借助各类担保业务将风险损失降至最低，确保自身利益。

2.5 成功案例

2.5.1 案例介绍

作为全球领先的信息与通信解决方案供应商，中国“A公司”1999年开始进入沙特市场，现已在利雅得、达曼和吉达建立了办公室，员工超过1000人。沙特成为“A公司”在海外最重要的市场之一。目前，“A公司”已成为沙特麦加朝觐通讯服务最大的合作供应商，在交换机设备供应、基站建设和网络服务等方面击败国际竞争对手，占据了朝觐通讯服务领域最大的市场份额；承接了政府90%的边远地区覆盖项目，解决了山区人口的基本通信需求。 

2015年，“A公司”与沙特通信与信息技术委员会（CITC）签署未来种子合作项目协议，并于同年8月启动未来种子项目，从沙特23所高校中选拔了15名优秀大学生参与项目。2016年8月，沙特通信与信息技术委员会主席与中国驻沙特大使出席未来种子项目启动仪式。同时，委员会主席还出席了“A公司”在深圳总部举行的未来种子活动毕业典礼，为19名学生颁发结业证书。同年，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼率政府代表团访问中国之际，沙商业投资大臣马吉德·卡萨比正式宣布：“A公司”获得沙特100%贸易营业执照。自此，“A公司”可在沙特市场正式销售旗下产品，成为通讯信息技术领域第一家获得全贸易营业执照的外资公司，亦是第一家享受该优惠政策的中国公司。

    2017年8月，“A公司”携沙特政府在利雅得开设了客户解决方案创新和集成体验中心（简称CSIC中心）。该CSIC中心拥有1200多平方米的建筑面积，预计将通过提供开放的创新生态系统来加快沙特经济的数字化转型；允许行业合作伙伴体验、架构、验证和构建解决方案，验证新的商业模式，并为公用事业、能源、交通、教育和政府等部门定制应用和服务。CSIC将为沙特政府机构和企业提供相关实验室，使他们能够体验最新技术和华为创新。除了为政府和企业客户提供服务外，CSIC还将在促进青年创新方面发挥积极作用。

2.5.2 成功经验

    1、坚持以客户为导向。

    “A公司”始终坚持以市场和用户为导向，通过与当地三大运营商建立战略伙伴关系，在电信网络、企业网络、云计算等领域构建了端对端方案解决优势，努力提升客户体验，为企业和消费者等提供有竞争力的ICT解决方案和服务。

    2、坚持研发投入和创新。

    同其他中国企业相比，“A公司”一直坚持高水平的研发投入和技术创新。过去十年，累计研发投入超过300亿美元，每年将销售收入的10%以上用于新技术开发，从而保障公司始终位于行业前沿，引领行业发展，将最新的尖端技术服务于当地客户。

    3、坚持服务社会的理念。

    “A公司”一直秉承服务当地社会、回馈社会的理念，通过与沙特政府和高等院校合作，加强技术交流，加大培训力度，帮助政府解决当地专业技术人才短缺的问题，造福沙特人民，提升中国公司形象。

   在贸易领域，沙特的法律法规主要包括：《商业代理法》、《商业代理规定及实施细则》；《商标法》；《关于执行商标法的规定》；《版权法》；《关于执行版权法的规定》；《专利、集成电设计图案、植物种类和工业模型法》；《关税法》；《政府招标与采购法》；《沙特投资总署法令》；《公司法》；《反商业欺诈法》；《资本市场法》；《商业注册法》；《反洗钱法》；《所得税法》；《关于合作保险公司管理法执行规定》等。此外，还有《进口许可原则》、《进口许可获取程序》、《沙特动植物卫生检疫规定》、《海关估价程序》和《沙特标准局技术指南》等有关部门规章。

3.1 商业代理法

    1962年，沙特政府颁布了《商业代理法》，法律确立了本国人从事商业代理的垄断地位。由于该法的内容过于简单，商工部根据公共利益的需要，历经几次修改，于1980年颁布了《商业代理法》执行条例，在内容上进行了细化和完善。

3.1.1 适用主体

    该法适用于所有与生产厂家和商人，无论其是以盈利或赚取佣金等为目的任何形式的代理商或批发商，以及签订协议而执行商业代理法及其修正案的商业代理人，包括陆、海、空商业代理及一切经商业大臣准许的代理。非沙特籍人，无论其以自然人或法人形式出现，不得在沙特境内做商业代理；作为代理的沙特公司，其全部资金必须是沙特资金，其董事会成员、经理和被授予签字权的人应是沙特籍人。

3.1.2 商业代理人的主要义务

    在不违背有关维修和零配件保险的专门制度和决议的情况下，代理商或批发商必须在其代理期限内或代理期限终止后一年内或在确认新的代理人之前遵守以下义务：

    1、确保顾客常需求的代理产品零配件的合理价格，确保在顾客提出要求后的30天内提供其他不常用的零配件。

    2、保证以合理的价格对产品进行必要的维修，保证产品质量、生产厂家及沙特标准规格检测部门共同制定的产品规格。

    上述两条同样适用于产品进口商，即使该产品尚无代理或批发商，所有直接销售或盈利的中间商皆在此列，凡违反者皆与代理和批发商受同样的惩罚。

    3、尊重被代理人就代理产品所订担保书中的各条款。

    4、销售部门必须持有产品原产地价目单、保险单、装船单、运输单及关税单。

    5、商业代理或批发商必须持有代理书、合同及有关声明，以及写有其姓名、地址、代理品种、地区、商业代理注册号，商业注册号的正式发票。

6、商业代理或批发商必须在专职纠正违例行为的人员执法时提供便利并与其合作，并就条例范围内的查询提供答复。

3.1.3 代理注册申请程序

代理商或批发商只有经商业部注册登记，才能正式营业。注册申请连同有关文件必须在合同生效后三个月内向商业部次官提出，商业部次官将通知有关部门研究合同及注册文件期限。非沙特籍人或注册文件不符合代理法及其执行条例的，不允许登记注册。被拒绝注册者可以在得到通知后一个月内向商业大臣申诉，并说明要求重新审理其注册请求的原因。商业大臣的决定被视为终审决定。

3.1.4 代理注销程序

    1、根据商业注册法注销条款，在下列情况下可对商业代理或批发注册予以注销：商业（个人或公司）弃商；商业代理或批发合同终止，未予更新或续延；代理或批发商不再符合商业代理法及执行条例中的任一基本条件。

    2、在同意注销和听取当事人申辩的调查结束后一个月内，当事人如未提交注销报告，该注册则予以行政注销。有关决定将通知当事人并记录在案。

    3、当事人在得到行政注销通知及其注销原因说明后一个月内，可向商业大臣提出申诉，商业大臣的决定为终审决定。

3.1.5 违规处罚

    1、商业大臣委派专人确认有关违反商业代理法及执行条例的行为。这些专员具有司法人员身份，有权进入有关场所从事例行检查、审讯和释放违法者，听取当事人的解释，查阅有关单据，以及采取其他调查措施。

    2、凡违反商业代理法及执行条例者，将处以5000-50000里亚尔的罚款，有关罚款数额将被公布在当地报纸上，因此而造成损失的消费者可向违法者请求赔偿。若外籍人或有一名或多名非沙特籍合作伙伴的沙特公司违反了商业代理法执行条例，则被处以罚款外，还将给予行政上解散公司、永远或一段时间内禁止从事贸易活动的处罚。有关部门可依法将外籍人驱逐出境。

    3、商业部专设一个三人机构，其中至少有一名法律顾问，负责实施商业代理法及其执行条例。当事人在得到处罚通知后15日内，可向商业大臣申诉。若过期未予申诉，该处罚决定将被视为终审决定，商业大臣将予以确认。

3.2 沙特的贸易主管部门

3.2.1 商业与投资部

    商业与投资部（Saudi Arabia Ministry of Commerce and Investment），即原商工部（Ministry of Commerce and Industry），是沙特负责制定和实施贸易政策的管理机构，其主要职责包括：

    1、参与制定和执行贸易政策，旨在提高相关产业部门的工作效率，实现产品多元化，促进各产业部门间的公平竞争，推进私有化进程，提高私营部门对国家经济的贡献率。

    2、就相关贸易制度和规则的颁布提出建议，并就该规则的执行情况进行审议；监督所有贸易制度的执行情况，无论该贸易制度是在商工部成立之前颁布，还是成立后颁布。

    3、负责对国内贸易市场运行情况的监督和管理，保护国内市场不受垄断等控制市场价格行为的干扰；审议各种贸易活动的方式，开发符合公共利益的贸易模式。

    4、批准成立商工会及其分支机构并为其签发许可证，跟踪各商会的活动开展、财务预算情况并监督理事会的选举；审批商会组织各类展览和与贸易有关的市场推介活动和会议；组织、接待有关的工商代表团，成立培训中心，确保这些活动有利于国家的贸易发展且符合商会的相关规定。

    5、发展同友好国家的对外贸易关系，以应对世界经济的复杂多变，以确保沙特在国际贸易和地区经济的利益。

    6、负责对沙特加入世贸组织（WTO）、国际贸易和金融委员会以及伊斯兰合作组织经贸合作常务委员会（COMCEC）的工作和执行情况进行监管，并对沙特在经济、贸易和技术合作双边混委会中的主席地位进行监督。

    7、采取措施有利于提高非石油产品的出口，改善沙特同其他国家的贸易平衡，为本国产品打开并进入新兴市场；参与沙特与其他国家签订双边经贸合作协议的准备工作；准备、审议沙特与相关机构合作的交换产品清单；为出口产品签发原产地证。

    8、在海湾合作委员会（GCC）有关执行经济合作协议的框架下，参与同地区、国际组织和机构的磋商和交流，参加双边、多边经贸混委会。

9、负责研究政府机构、国内外组织提出的需求，在沙特境内外组织各类展会；对阿拉伯国家和其他国家签发的邀请函进行评估，用以参与各种国际性展览会。

3.2.2沙特海关总署

    沙特海关总署（Saudi Customs）负责进出口商品通关管理，制订并执行关税政策。主要职能包括：