马其顿

马其顿位于巴尔干中部并与阿尔巴尼亚（向西）、保加利亚（向东）、希腊（向南）以及塞尔维亚和科索沃（向北）等国家接壤。马其顿属中欧时区（GMT + 1），与北京相差7个时区，每年3月最后一个星期日到10月最后一个星期六实行夏令时，该期间与北京时间相差6个小时。该国总面积为25,713平方公里，大部分为山区地形，瓦尔达河（Vardar River）流经该国。

该国属于地中海及大陆混合型气候类型，瓦尔达河和斯特鲁米察河（Strumica River）沿线河谷地区属于温和的地中海气候，其他内陆地区则基本属于夏季炎热干燥、冬季寒冷湿润的大陆性气候。

马其顿共和国下辖10个大区、80个市镇，首都斯科普里（SKOPJE）为马其顿政治、经济、文化和交通中心，位于马其顿西北部，其他主要城市还包括比托拉（BITOLA）、库马诺沃（KUMANOVO）、普里莱普（PRILEP）、奥赫里德（OHRID）等。

现代马其顿诞生于1945年并与其他五个共和国共同组成了南斯拉夫社会主义联邦共和国。1991年下半年南斯拉夫解体，出于对克罗地亚和斯洛文尼亚从南斯拉夫独立出去后，塞族在剩余国土中很可能会占到统治地位的担忧，马其顿也选择了从前南分离并独立建国的道路，1991年9月8日宣布独立并随后通过新《宪法》，规定马其顿是一个实行多党制的主权独立、民主的国家。希腊反对马其顿的国名选择，其理由是该名称可能构成对同名的希腊北部省份的领土要求，最终马其顿于1993年以“前南马其顿共和国”的身份加入联合国，同时马其顿同意在联合国主持下与希腊就国名争端问题进行谈判。1995年，在希腊解除了为期20个月的贸易禁运后，两国的关系开始转向正常化，但关于国名的争议依然存在，两国目前还在努力以谈判方式寻找解决方案。自2004年以来，已有130多个国家承认了马其顿的宪法名称“马其顿共和国”，但也有其他国际机构将该国称为“前南马其顿共和国”并在继续沿用这一说法。

马其顿是一个拥有大约200万人口的多民族国家。根据2002年的人口普查结果，该国人口64％的人口为马其顿族，其他少数名族中人口最多的是阿尔巴尼亚族（25％）。和其他一些东欧国家一样，马其顿过去15年来一直在为达成如下两个目标进行改革：国家建设和形成能支持市场经济运作的法律基础。

国内种族关系一直是困扰马其顿民主进程的主要问题。20世纪90年代，马其顿族与其阿尔巴尼亚族之间存在较多争议，使马其顿一直无法建立彻底的民主制度，直至2001年《奥赫里德框架协议》（OFA）的签订以及随后对宪法修正案的通过才改变了这一状况。OFA设立了一系列政治和宪法改革措施，以解决国内种族之间的冲突问题。

欧盟对基于OFA而形成的种族融合进程表示支持，并将其作为推进马其顿入欧进程的一个前提条件。2001年，马其顿与欧盟签署了《稳定与联系协定》。除了持续的贸易自由化以外，该协议还设立了支持合作的体制框架。马其顿提交入欧申请后，欧盟于2005年12月正式接受该国为欧盟候选国。

尽管在2005年成功入围欧盟候选国，马其顿在克服政治危机、全面实施OFA、解决与希腊之间的国名争端、改善与保加利亚之间的关系、遏制民主倒退、刺激经济增长和发展方面依然面临诸多挑战。在罗马尼亚布加勒斯特举行的2008年北约首脑会议上，北约盟国同意邀请马其顿加入北约，但前提是该国与希腊能以双方都可以接受的条件解决国名争端问题。

· 马其顿经济概况和营商环境

该国在20世纪90年代发生并基本完成了相对较为快速的国有企业私有化进程，国有企业的管理层和员工成为此次私有化进程中最主要的买家。在大约2000多家国有企业中只有不到70家还没有实现私有化。据有关部门介绍，这些企业的国有资本占GDP比重约为15％。国有资本仍然集中在能源行业（发电和输电公司属于国有）、公用事业和与铁路相关的公共企业。国家还持有Makedonski Telekom（一家具备盈利能力的电信公司）的重要少数股权。

马其顿是一个积极进取的国家。凭借其在东南欧的理想地理位置、现代化的基础设施、富有竞争力的劳动力、各种投资激励措施以及对投资者友善的政府，可以说马其顿已经成为一个具有活力的热门投资目标，适合来自欧洲和全球其他地区的公司来此发展。马其顿共和国正在迅速推进其政治和经济改革进程以进一步巩固其民主社会制度和发展自由市场经济。

根据马其顿国家银行和国家统计局数据，马其顿2016年国民生产总值约6074亿第纳尔（约折合104亿美元），同比增长率为2.4%，人均国民生产总值4976美元；马其顿产业结构以服务业为主，2016年占60.4%，工业占29.7%，农业占9.9%。通货膨胀率和失业率都处于较低水平，对外债务水平也比较低。马其顿经济多元化，重点产业包括黑色及有色金属冶炼、金属制造、汽车及电器设备制造、化工、纺织及皮革、建筑业等。

稳定的社会环境、公平的商业竞争、开放的贸易投资政策等为马其顿赢得了良好的评价。根据世界经济论坛2016-2017年度《全球竞争力报告》，马其顿在全球138个最具竞争力的国家和地区中位列第68位；根据世界银行发布的《2017年全球营商环境报告》，在全球189个经济体中，位列第10名。

马其顿矿产资源品种比较丰富，有煤、铁、铅、锌、铜、镍等，还有斑脱土、耐火黏土、石膏、石英、蛋白石、长石等。马其顿森林覆盖率为38.4%。

2009年以来，该国的增长动力主要来自工程建设（受大额公共投资支持）、工业（尤其是制造业）以及批发和零售业。政府方面的首要任务包括经济增长和发展、积极参与区域和全球一体化进程、维护经济稳定和吸引外商直接投资。为实现以上目标，该国政府在全球30多个国家派驻了经济推广代表，并希望以此来吸引更多外国直接投资并强化相关问题的处理能力。为了能宣传并推广马其顿的投资优势，经济推广代表需要完成各种具有挑战性的任务，包括亲自会见潜在投资者并最终说服其造访马其顿以及获得国内现有投资机会的第一手资料等。

马其顿是一个中上收入国家。在过去十年里，该国的经济体制改革取得了长足的进步。在经历了2002 - 2008年的经济强劲增长期之后（年平均增速4.3%），2009年以来该国年平均国内生产总值增长率已下降至2.1％。

尽管在经济发展方面取得了重大进展，该国仍然需要在一系列领域进行努力才能促进经济进一步增长并由此创造更多就业机会以提高国内人口的生活水平。然而，未来20年期间，该国还需要将其实际GDP增长率提升至4.5％左右才能在人民生活水平方面与其他欧盟新成员国保持一致。  

· 政治制度和环境

马其顿共和国的政治系统由立法、行政和司法三个部门组成。宪法是该国的最高法律。上述政治机构的成员以公民无记名投票的直接普选方式产生。作为该国政治制度的议会民主制诞生于1991年，该制度确立了民主的基本原则并能保障民主条件下的公民自由。 

马其顿议会的议员由六个选区选出，每人任期四年。根据人口比例确定议员人数，每个地区大概有选民29万人左右，可选举20名议员。公民投票选举名单和席位按比例分配（具体按D'Hondt公式计算）。选举制度对相关政治组织和登记方面均没有设置重大障碍，同时少数民族和其他少数群体均有足够的机会参与政治进程。自独立以来该国一直实行基于多党制的选举制度并允许公众参与国家的政治活动。

近年来，欧盟进展报告指出马其顿在许多改革领域有倒退情况。2015年以来该国还经历了一场导致政治动荡的危机。2015年1月，在被指控发动政变之后，当时的反对派领导人（现任总理），来自SDSM（中间偏左的马其顿社会民主联盟）的佐兰·扎埃夫（Zoran Zaev），声称马其顿情报部门进行了很多非法窃听并大量公开相关的“证据”。根据这些证据，自2009年以来有约2万人遭到了窃听，其中包括政治家、官员、商人、记者和外交官。相关录音证据表明当时执政党的政治家和官员（中间偏右的马其顿国家统一民主党）以各种严重滥用职权和权力的方式来操纵选举、向司法和媒体施加压力并对商业环境施加政治影响。在这种情况下，反对党和民间社会组织开始举行大规模的反政府集会。

在2015年春天，欧盟聘请了由莱因哈德·普里贝（Reinhard Priebe）领衔的资深专家团队对窃听对话引发的系统性法治问题进行了分析。以“Priebe报告”中的建议为依据，欧盟为重启马其顿入欧进程设定了“紧急改革重点”（URP）。

在欧盟和美国斡旋和调解下，四方领导人于2016年6月达成并签署了所谓的Przhino协议。该协议提出了一系列全面措施来保障提前选举的可靠性。此次选举于2016年12月11日举行，其可靠性在所有政党和欧安组织民主人权委员会中得到了广泛认可。VMRO-DPMNE获得最多的议会席位但无力组成多数联合政府。作为反对派的SDSM能够组成多数联合政府，但来自VMRO-DPMNE的马其顿总统拒绝授权SDSM领导人组织政府，其理由是SDSM与阿尔巴尼亚族的联盟会损害国家的统一。

由此产生的僵局持续了5个月，期间VMRO-DPMNE支持者每天都进行抗议活动，甚至有人在议会中对反对派议员进行暴力袭击。最终SDSM和两个阿尔巴尼亚族政党夺得多数票并成功选出了议长。在议长和扎埃夫联名向总统致函保证维护国家统一之后，总统终于授权佐兰·扎埃夫组建政府，相关选举于2017年5月31日举行。

新组建的这一届政府承诺重点处理以下优先事项： 

*促进经济增长，具体包括税收改革（渐进式个人税制等）；支持就业和提高最低工资；支持国内公司；

*欧洲 - 大西洋一体化，相关重点既包括“紧急改革重点”和有利于马其顿加入北约的防务政策；

*全民社会 - 实现多元文化社会和社会凝聚力；

*政府责任，相关重点是法治、职业警察、人权保护强化和媒体自由；

*强化对公众的公共服务，重点包括教育现代化、青年和健康支持以及专业化公务员服务；

*以投资支持增长和区域平衡发展，其中又以农业和基础设施建设为重点。

马其顿关于公民参与社会活动的法律框架并未受到过度国家压力和官僚制度的影响。政治组织和民间团体的权利能得到尊重。马其顿的非政府组织有很强实力，但其中很多目前还在依赖捐助并且不具有长期可持续性。除宪法以外，对民间社会领域有管辖权的还包括1998年7月通过，2007年9月修订的《公民社会和基金法》以及其他法规。前述法律的一点不足在于其中没有规定能明确哪些组织可以被视为公益组织。尽管运作不受国家阻碍，民间组织却无法享受减税或其他形式的法律援助。

原则上，该国宪法第16条可以保障言论自由和信息获取自由。其广播法和其他法律均符合大多数国际标准。国家和地方层面都有很多代表不同政治观点的印刷和电子信息来源。执政的联合政府的影响力可以影响公共广播机构但基本不会波及大部分的私人媒体。然而，商业电子媒体确实经常会与可影响编辑政策的政党产生联系。

尽管马其顿实行议会民主制，在实践中，行政机构可以提出通过或修改的法律并由此在很大程度上控制议会。议会控制力偏弱的原因有很多，其中最重要的是议会能力不足并且缺乏支持议员的行政职能。另外，执政的政党往往会设法对司法机关施加影响。且全国各级政府机关之间的相互制衡都受到了专业能力不足的不利影响。

· 与中国之间的经贸关系 

1993年10月12日，马其顿共和国政府和中华人民共和国政府宣布两国建立外交关系，同时前者明确表示中华人民共和国政府是中国唯一的合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。马其顿政府肯定不会与台湾建立任何形式的官方关系。尽管有前述表态，马其顿还是于1999年1月27日与台湾建交并由此使台湾在欧洲的外交盟友从一个增加到两个（另一个是罗马教廷）。1999年4月28日，马其顿在台北开设了大使馆。

马其顿共和国和中华人民共和国于2001年6月18日实现关系正常化，台湾在同一天与马其顿断交。在马其顿和中华人民共和国的联合公报中，马其顿强调“世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，而台湾是中国领土不可分割的一部分”。

本着友好、相互理解和尊重两国主权、领土完整和平等的精神，马其顿共和国与中华人民共和国正在努力推进两国关系的发展。

1993年10月12日，马其顿共和国与中华人民共和国实现大使级建交。1994年7月18日，马其顿共和国第一任驻北京大使弗拉迪米尔·佩特科夫斯基（Vladimir Petkovski）向中国国家主席江泽民递交了自己的大使证书。

两国政治关系呈上升趋势的最明显表现就是近年来两国高层之间的频繁互访，具体包括：

- 马其顿共和国前总统尼古拉·格鲁耶夫斯基（Nikola Gruevski）于2013年6月至7月对中国进行工作访问并与中国国家主席习近平和总理李克强举行了会晤。

- 马其顿共和国前总统尼古拉·格鲁耶夫斯基（Nikola Gruevski）于2012年5月到中国进行工作访问并与中国总理温家宝会晤；

- 马其顿共和国总统格奥尔基·伊万诺夫（Gjorge Ivanov）博士于2013年10月到中华人民共和国进行工作访问并与中国国家主席习近平举行了会晤；

马其顿共和国与中国之间的双边经济文化关系有良好的基础，目前两国的相关联系正处于历史最高水平。中华人民共和国为中东欧国家（《华沙倡议》，2012年4月）的基础设施项目建设设立了100亿美元的信贷基金。马其顿是第一个就使用其中部分资金签署具体协议的国家，相关的资金将被用于修建价值5.8亿欧元的两条新道路：Miladinovci-Shtip公路和Kichevo-Ohrid公路。

良好的双边合作形势是建立和拓展两国总体合作的前提条件。在这方面，马其顿共和国和中国已经签署了几项协议，包括：

- 马其顿共和国政府和中华人民共和国政府就避免双重征税与防止偷漏税的协定（1997年6月9日）；

- 马其顿共和国政府和中华人民共和国政府鼓励和相互保护投资的协定（1997年6月9日）；

- 马其顿共和国政府与中华人民共和国政府之间的卫生和医药合作协议（2002年4月27日）。

2015年12月28日，中华人民共和国大使温振顺和马其顿副总理贝西米签署了两项经济技术合作协议，目的是为两国拥有共同利益的融资项目提供资金。

目前已经落实了数个有利于马其顿共和国发展的教育、培训研讨会以及保护和救援设备供应项目。在一系列成功实施的项目中时间最晚的是在斯科普里基塞拉沃达（Kisela Voda）市建设的“Rajko Zinzifov”学校。

新签署的各项合作协议清楚地表明了双方今后继续拓展合作范围的意愿。马其顿共和国欧洲事务秘书处和中华人民共和国驻马其顿经济贸易办事处将负责协调相关项目的筹备和实施工作。

马其顿共和国在中国（上海）自由贸易试验区外高桥园区设立了国家馆。其展馆呈列包括葡萄酒、矿泉水、乳制品、水果罐头和蔬菜在内300多种来自欧洲国家的产品。

为该馆提供支持的单位包括马其顿农业部、外高桥直接进口货物中心、东欧和中欧馆。

16 + 1模式是中华人民共和国提出的一项倡议，其目的是加强和拓展中国与11个欧盟成员国和5个巴尔干国家在投资、交通、金融、科教、文化等领域的合作（包括阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、保加利亚、克罗地亚、捷克共和国、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、黑山、波兰、罗马尼亚、塞尔维亚、斯洛伐克、斯洛维尼亚、马其顿）。 在这一倡议的框架内，中国确定了三个潜在的经济合作优先领域：基础设施、高新技术和绿色科技。

马其顿是最早受益于中国政府推动的100亿美元基金项目的国家之一。该国将动用该基金中的5.8亿欧元来建设Miladinovci-Stip和Kicevo-Ohrid两条高速公路。

马其顿还与中国水电（世界最大的水电建筑公司）签署了相关合作协议。

为了能为中国企业提供最新信息并起到协调作用，中国驻马其顿共和国使馆经济参赞处已经为在马其顿的企业家设立了微信服务账号。该单位在中马企业经贸合作中将起到“铺路” 和“ 推进”的作用。

· 马其顿：贸易统计

· 文化风俗概况（makedonika.org）

当今的马其顿共和国所占据的地区最早是包括色雷斯人和伊利里亚人在内不同部落的定居地。公元前356年，该地被马其顿国王菲利普统治，他的儿子亚历山大大帝征服了多瑙河流域以北的土地并创造了属于自己的壮丽帝国。该地区的罗马时代始于公元前146年左右并延续了近400年，在这一期间拉丁文被传入并成为和古希腊语并存的主要语言。罗马帝国解体之后新崛起的拜占庭帝国将马其顿纳入了自己的版图。在中世纪时期，包括马其顿在内的整个巴尔干地区不断遭到来自北方的蛮族的渗透、入侵与征服且不时发生地区内的冲突。征服者和斯拉夫语势力反复争夺国家控制权，同时期西里尔、克莱门特和美多德等教士的出现使基督教得到了普及。十五世纪奥斯曼帝国的到来终结了已持续几个世纪的地区内战（期间塞尔维亚和保加利亚实现了短期的统治），该帝国在此的统治维持了500年至1912年的第一次巴尔干战争。自十八世纪起马其顿民族主义开始兴起并在19世纪后期达到顶峰。  

马其顿的文化与东正教（由拜占庭传教士西里尔和美多德创立）和两千多年来占据该地的众多帝国之间有着复杂的联系。罗马、拜占庭、保加利亚、希腊、奥斯曼和塞尔维亚文化的综合作用使该地的文学、艺术、音乐、美食和建筑遗产极为丰富，由此形成该新独立国家独一无二的现代和传统相结合的文化。

尽管当前有近40％的马其顿人居住在城镇，其传统依然根植于国家的农业历史。建筑是传统文化的一大组成部分，国内都市中以中央庭院为中心的单层住宅就说明了人们非常注重亲密的家庭关系。马其顿人深爱本国这片土地，他们的民族热情在作家和诗人的作品中有尤为突出的表现，其中很多已被翻译成其他欧洲语言并在西方国家出版。

根据该国的传统文化，年轻人需要表现对老年人的尊重。在见面和分手时男性与对方握手以及女性轻吻对方都是正常的表现。在进入已有人就座的房间时需要与在座的每个人握一次手。同性朋友之间的身体接触被认为是正常的。以往人们需要在进门前拖鞋，但城市中信仰基督教的居民已经开始逐渐摒弃这种做法。教堂或清真寺、墓地、村里和家庭内部都会举行仪式。对基督教徒而言最为重要的节日是圣诞节与复活节，而穆斯林国名则最为看重斋月和古尔邦节。该国依然盛行的习俗包括篝火和在平安夜献唱特别的歌曲。

该国的医学已经实现现代化，但传统的民间医士依然存在，此类医者以老年妇女为主，她们主要治疗邪眼引起的疣和恶病等非常规疾病。

最近马其顿葡萄酒旅游的人气开始不断提升。该国目前有38家酒厂。游客们可以造访马其顿着名的Tikvesh葡萄酒产区（被公认为是最重要的优质葡萄酒产区），参观当地的葡萄酒厂并品尝各种葡萄酒和当地美食。马其顿著名的酿酒厂包括Tikvesh酒庄、Stobi酒庄、Popova Kula和皇家酿酒厂Demir Kapija，其中最后一家是巴尔干地区历史最长的酒厂，曾被指定为亚历山大·卡拉季耶维奇国王及其王室成员提供酒品。除了欣赏美丽风景和获奖无数的葡萄酒产品以外，游客们还可以选择在酒厂开办的酒店中过夜。  

· 法律制度和环境概览 

政府正在努力通过法律制度改革实现国内法规与欧盟规范的统一。然而该国的司法管理并不能始终如一，很多法院存在处理缓慢、低效和资源不足的问题。政治压力和腐败也对法院工作产生了不利影响。法官往往会面临不正当的压力，同时国家司法委员会任命制度项下的决策也似乎会受政治原因的左右，自2010年以来这一趋势日渐明显。

鉴于2015年披露的窃听案似乎牵涉到高级官员的不法行为，四大政党同意设立特别检察官办公室以调查相关违规嫌疑人员。

在前执政党统治期间，很多国际报告指出马其顿政府存在不能充分尊重法治和提供司法行政选择权的情况。政治干预、效率低下、偏袒上层人士、处理缓慢和腐败在当时被认为是该国司法体系的特征。在马其顿法院体系执行合同和解决商业纠纷既耗时又昂贵，同时还会受政治压力的影响。于2017年5月31日成立新政府将致力于促进法治建设，建立独立和专业的法制机构并实行公正无歧视的执法方法。司法制度的改革无法一蹴而就，马其顿需要一定时间才能彻底根除其政治文化领域长期以来一直存在的政治压力和影响模式。

马其顿的法律制度是以民法为基础的。该国有成文的商法和合同法，有专门处理法律实体之间商业和合同纠纷的法庭部门。民事和行政法庭裁决对合同具有强制效力。国家法院系统可以接受关于执法行动的上诉并做出裁定。涉及国际因素的案件可以提交国际仲裁。 

2015年7月，马其顿议会在未征求公众意见的情况下规定价值不超过15,000欧元（16,871美元）的公司间纠纷案件在提交法庭之前必须先进行强制性调解。该项规定于2016年2月1日起生效，很多公司对这一举措表示不满，认为这会增加额外的成本并拖延合同的执行。

· 马其顿参加的经贸类国际组织、公约情况及与欧盟的关系

加入世界贸易组织以及该国目前和未来与欧盟之间的贸易关系是影响马其顿贸易体制的主要因素。

自2003年加入世贸组织以来，马其顿已对其贸易及相关领域政策进行了一系列改革，目的是使其国内立法能符合世贸组织的要求并与欧盟现行法相一致。为了实现上述目的需要进行大范围的审查并更新几乎所有与贸易有关的立法，目前这一进程仍在继续。

加入世贸组织后，马其顿承诺消除且不再推出或实行任何进口数量限制或其他不符合WTO规则精神的非关税措施（如许可、配额、禁令、许可证、事先授权要求、许可要求和其他具有同等效力的限制）。该国当局坚持坚持认为其目前实行的进口许可制度完全符合世贸组织的规定。政府承诺其将致力于确保在其自由经济区履行自己的世贸组织义务（即消除任何关于使用当地原材料或出口业绩的限制和要求）。此外，在这些经济区生产的含有进口成分的商品以及进口商品无需缴纳关税或适用特定优惠税率，但这些商品在进入该国其他地区时需要履行包括缴纳关税和税收在内的正常海关手续。这些基本原则也适用于高新技术产业开发区，即通过提供规划好的工业用地、投资者需要的物质及法律框架、配套服务以及税收、海关和其他方面鼓励措施来为开发区内的企业经营活动提供有利条件。此类区域的建设目标是通过应用较高的环境标准来发展现代技术和实现更高效的资源利用。

马其顿对世贸组织承诺，其将修改现行立法以使其兽医和植物检疫措施能符合《SPS协定》的要求，具体包括：按照世界动物卫生组织（OIE）的建议和标准新设动物保护规定；新设符合《国际植物保护公约》（IPPC）标准的植物保护规定；根据食品法典标准审查和统一相关国家立法；重组符合ISO / IEC标准的国家参考实验室和制定国家食品安全计划。在以上措施的推动下，该国开始逐渐接受对等原则，实行符合世贸组织规则的控制、检查和批准程序并考虑使用有关国际组织制定的风险评估技术。在食品安全和兽医政策领域，该国法律在很大程度上已经符合国际SPS标准要求。在植物检疫政策方面，该国已经通过了几项符合国际植保公约标准的新设植物保护规定并预定在今后几个年度内再通过几项类似的规定。该国当局认识到有关机构在执行卫生和植物检疫措施方面存在培训需求。

该国政府相当重视关于多哈发展议程的谈判，并且，作为一个内陆国家，马其顿还密切关注贸易便利化谈判的进展。在农业方面，该国同意新近加入WTO的成员国的立场，即不应要求这些成员在所有支柱项目中做出减让承诺。在非农产品市场准入方面，考虑到加入期间做出的众多市场准入承诺，该国认为自身应被排除在进一步关税削减要求之外。同样，在服务领域，该国政府的看法也是其已经做出了广泛市场准入承诺，其努力应得到相应的认可。

除了在WTO范围内做出广泛贸易相关承诺之外，马其顿的贸易和投资政策也在朝着加入欧盟的目标努力。

在《奥赫里德框架协议》（OFA）签署后，马其顿与欧盟签署了一份《临时协议》，目标是计划在十年内逐步建立自由贸易区。随后又签署了《稳定与结盟协定》（SAA）。2005年，马其顿在英国担任欧盟轮值主席国期间取得了欧盟候选国的地位。2009年，欧盟委员会建议开启该国的加入欧盟谈判，然而，由于希腊的反对，欧洲理事会未能确定谈判的具体日期。2009年，欧洲理事会批准了一项为马其顿、黑山和塞尔维亚公民提供免签证旅行的提议。自2011年1月1日起马其顿与欧盟之间基本实现了100％贸易自由化。

在推进欧盟现行法适用方面，该国亦取得了进展（符合其候选国地位）并在若干领域启用了新的法律和法律修订，具体范围涵盖公司注册、海关、政府采购、标准和SPS措施、竞争政策和知识产权。该国贸易相关监管框架近年来有了显著改善，政府正着力巩固和有效落实近期通过和修订的法律法规。进口货物正常情况下都要缴纳关税，消费税和增值税。关税占总体税收的比例从2006年的9.4％稳步下降到2012年的5.7％，这符合贸易自由化和关税削减的趋势。尽管关税收入处于下降趋势，但随着进口相关增值税和消费税的重要程度日益升高，贸易相关所有税收（关税+进口增值税+进口消费税）占全国税收总额的比例从2006年的58％上升至2012年的68.9％。该国政府已经使其大部分技术标准立法与欧盟相关指令相一致，在将欧洲技术立法转化为国内立法方面亦取得了较大进展，所涉及的领域包括但不限于与标准化、认证、计量、合格评定和市场监督有关的横向法律框架。除确保与世贸组织规则保持一致之外，该国政府近年来一直着重提高主管当局在以下领域实行欧盟现行法的能力：现场检查服务、食品和饲料安全、动物疾病控制、植物健康和植物保护产品、兽药产品控制、边境进口管制强化。

自1993年以来，马其顿先后成为世界银行、国际发展协会、世界知识产权组织的成员国，并陆续成为“中欧倡议组织（CEI）”、“东南欧合作进程（SEECP）”、“中欧自由贸易协定（CEFTA）”、“欧洲复兴开发银行（EBRD）”、“联合国粮农组织（FAO）”、“国际货币基金组织（IMF）”、“联合国贸易与发展会议（UNCTAD）”和“国际标准化组织（ISO）”的成员国。

1998年以前该国的外国直接投资（FDI）可以忽略不计（举例来说1995年的FDI总额还不到1000万欧元）。自那时起该国的外商直接投资一直在稳步增长并在2001年达到了约4亿欧元的高峰，这在很大程度上归功于私有化过程中外国投资者对大公司和银行的收购，其中规模最大的一笔交易是Magyar Telekom（德国电信集团）对国家级电信运营商的收购。

2001年的危机导致了外国直接投资锐减。自那时以来，2002年和2003年的外国投资总额均低于1亿欧元。在实施了有利于经济和政治稳定的各种努力之后，外商直接投资从2004年起转呈上升趋势。2006至2008年期间，新能源领域出现了新一轮投资浪潮（以能源领域的私有化为主要形态），该国的自由经济区也涌现了部分绿地投资项目。

全球经济危机导致2009年的投资流动量大幅下降。到2010年开始出现投资情绪回暖的迹象，但实际的外商直接投资水平仅比上一年略有增长。与前两年相比，2011年的外商直接投资水平则有了大幅度的增长。2010年和2011年的FDI水平分别为1.6亿和3.37亿欧元。主要基于自由经济区的数个新绿地投资项目已经商定并将于2012年起开始实施。2012年的外国直接投资水平下降至1.05亿欧元，之后的2013和2014年则分别为2.64亿和2.78亿欧元。

作为开放的小型经济体，马其顿将继续采取措施吸引外国直接投资。国家以立法的形式确保外国投资者不仅能获得国内同行平等的地位，还能额外享受大量的投资激励措施。目前，该国有六个部门和一个机构专门负责吸引和协助外国投资者。该国还签署了一些双边投资保护条约和其他在外国投资者保护方面标准更高的多边公约。根据该国宪法规定，外国人在满足法律规定的条件下可以在马其顿取得财产权。   

此外，该国宪法还保证了外国投资者有权自由转移其投资资本和利润。在创办公司的类型方面，外国人也和马其顿国民一样，不受任何特定限制。外国投资者也可以是个体经营者 - 独资经营者。该国没有制定管辖外商投资的单一法律而是通过多种法律构成适用于外国投资者的法律框架，具体包括：公司法、证券法、企业所得税法、个人所得税法、增值税法、对外贸易法、公司收购法、外汇法、投资基金法、银行法、保险监督法和审计法等。

总体而言该国没有针对外商对银行业的投资施加限制。根据该国的银行法，收购超过5％的银行股份需要得到马其顿国家银行的同意。其保险监督法规定，境内外投资者购买任何可实现保险公司参与资格的股份（10％）时都需要获得保险监督管理局的批准。针对保险公司股份的补充投资也可能需要另外申请批准。

· 税收优惠 

马其顿的激励措施包括豁免关税、各种免税假期和具体的税收减免措施。低至10％的企业所得税率对希望创业的外国投资者而言应构成有利诱因，尤其是在2014年起适用的现行制度下，如以投资利润进行再投资所购买的资产所有权自购买日起能保持五年以上的，相应的再投资利润也不需要缴纳企业所得税。  

在技术开发区注册的纳税人有资格获得十年免缴企业所得税和个人所得税的政策优惠。另外，开发区进口的货物和本地供应商提供的货物，价值超过1000欧元且不被用于最终消费的，可以享受增值税豁免。

投资保护和贸易协定方面，目前该国已经签署多达30份双边投资保护协议，其中13份协议的签约对方是经济合作与发展组织（OECD）的成员。前述协议的签约国包括：奥地利、阿尔巴尼亚、比利时、白俄罗斯、波斯尼亚和黑塞哥维那、保加利亚、中国、克罗地亚、捷克共和国、埃及、芬兰、法国、德国、匈牙利、伊朗、意大利、印度、韩国、马来西亚、荷兰、波兰、罗马尼亚、俄罗斯联邦、塞尔维亚、黑山、西班牙、瑞典、瑞士、台湾、斯洛伐克、斯洛文尼亚、土耳其、乌克兰。该国已经与土耳其、乌克兰和欧洲自由贸易联盟成员国签署了自由贸易协定并与欧盟达成了一份稳定与联系协议，后者使马其顿能免税进入拥有6.5亿消费者的市场。2006年，马其顿又成为了中欧自由贸易协定的成员国。

市场自由、企业活动自由以及财产权等基本价值体系均得到马其顿共和国宪法规定的保障。

近年来，该国各级政府成功地减少了财政赤字并将工作重点转向如何保持低通货膨胀率、稳定的代纳尔 - 欧元汇率和低利率。尽管上述因素促成了较为稳定的宏观经济环境，该国的重启经济增长方面的成绩却并不突出。尽管有所增长，但该国过去几年的经济增速仍然未能达到预期，并且不如该地区最有活力的其他国家。政府未来的目标是支持国内消费和工业产值的增长并为国内外投资者创造良好的环境。为此，该国政府已经实施并正在制定一些措施，包括：

• 进一步推进公共部门改革，包括引入私营部门对公共服务和基础设施部门的投资；

• 继续推行贸易自由化政策；

• 降低融资难度的措施；

• 通过建立免税区来实行税收优惠政策和全面减轻税收负担。

技术和工业园区的投资者可以获得为期十年的企业所得税和个人所得税（对应其员工）豁免、增值税和关税免除和其他优惠。根据《技术产业开发区法》的规定，设立此类区域的目的是通过内部用户税收优惠和其他激励措施等特殊条件来促进经济活动的发展。TIDZ的目标是通过应用最高的环境标准支持高等级现代技术的发展。技术产业开发区管理局将对此类区域的建设、开发和监测工作负责。

目前在马其顿有8个正在运作的TIDZ - 其中两个位于斯科普里，其他六个则分别位于Tetovo、Stip、Struga、Prilep、Kichevo和Rankovce。此外，以下城市还有三个正在规划之中的TIDZ开发区：Gevgelija、Strumica和Radovish。目前，前述TIDZ已经吸引了多名投资者，其中大部分已经开始开始运营并向外出口货物，其他部分投资者则还在建设其运营设施。TIDZ提供的免税和激励包括：i）最长十年的企业所得税和个人所得税免税期限；ii）TIDZ内的商品和服务销售免征增值税（不包括根据增值税法被视为最终消费用商品和服务的销售）；iii）TIDZ以内为出口进行的进口免征增值税（不包括增值税法规定的最终消费品）；iv）免征与建设用地使用以及供水、污水处理、供暖，天然气和供电网络连接相关的税费和其他税费。TIDZ用户也有权享受国内海关法律规定的关税豁免和救济。外国投资者租用TIDZ土地的最长期限为99年。

投资者对代纳尔（MKD）这一马其顿国家货币的看法是，该货币在国内市场完全可兑换但无法在外汇市场上兑换。该国的官方外汇市场允许大多数外币的兑换。除银行和储蓄机构之外，许多经授权的兑换处也可提供兑换服务。官方汇率由市场自由决定。马其顿国家银行也参与外汇市场，其参与地位并不高于或低于其他实体。按照相关规定，所有银行都需对自身的外汇头寸敞口加以限制，同时还要始终满足针对自身外汇存款的外汇储备要求。该国对外汇的购买没有限制。马其顿没有平行的外汇市场（本币长期稳定使这种方法不再必要）。国家银行的战略是通过将代纳尔与欧元挂钩来保持稳定的汇率并由此保持低通货膨胀率。马其顿宪法可以保证投资资本和利润的自由转移和汇出。根据该国法律，外国投资者有权转让其利润和收入，但前提是此类投资者必须登记其直接投资并履行与税收和社会保险费有关的所有法定义务。

· 商业监管

   该国现行的《公司法》自2004年起生效。成立于2006年的中央登记处则是负责所有公司注册与注册数据维护事宜的权力机关。《公司法》是规管马其顿商业活动的主要法律，其内容包括公司类型界定和成立及运营的程序和条例。鉴于所有外国投资者享有与马其顿本地居民相同的权利和特权，这些投资者将有权建立和经营各类自有私营公司或股份公司。外国投资者不需要向国家认可机构申请特别许可（符合法律惯例的除外）。根据《公司法》，公司的形式为独立运作的独立法人实体，其性质与公司创始人、股东和管理人不同。不同类型的公司享有相应的权利、名称和注册办事处并承担相应的责任。法律定义了五种形式的公司：普通合伙、有限合伙、有限责任公司、股份有限公司和股份合伙有限公司。

中央登记处的原则遵循“一站式制度”，该制度的基本理念是让投资者在马其顿境内的一个地点就可完成注册业务所需的大多数程序。根据“一站式服务制度”，所有类型的公司都可以在提交申请4小时后完成注册（实际上可能需要1-2个工作日）。作为经授权可在贸易登记册内进行公司注册的机构，中央登记处在注册的同时会向相关公司提供一个唯一的公司ID编号、公共收入办公室的税号和一个银行账户。随着“一站式服务”系统的二期发展阶段的实施，所有法人都将获发个人电子证书，其作用是使该等法人能在家或办公室（即无需前往相关办事处）与所有政府机构进行沟通。

· 投资基金法

本法规定了设立投资基金和投资基金管理公司的条件。此外该法律还规定了公司运营、监督和控制基金业务以及选择存托银行的方式。在设立开放式或封闭式投资基金方面该法律没有针对外国投资者的特殊规定。

l 私有财产权利及其设立

根据马其顿宪法，投资者的财产权可以得到保障。根据《所有权和其他物权法》和《外国人法》，欧盟和经济合作与发展组织成员国的居民可以和马其顿公民一样获得公寓、建筑物和营业场所的所有权，获得此类所有权的此类外国人可以获得一年的居留许可，并可根据法律进一步延长该居留期限。非欧盟和非经济合作与发展组织国家的居民则可根据互惠条款取得建筑物、公寓和办公场所的所有权。

然而，互惠权是否适用需以司法部长的决定为准。根据《所有权和其他物权法》，欧盟和经济合作与发展组织成员国的居民可以和马其顿公民一样直接获得建设用地的所有权或长期租赁权。而非欧盟和非经济合作与发展组织成员国居民则需根据互惠条款享受这一权利。外国居民不能直接获得农地的所有权，但在征得司法部长同意并事先征询农业部长和财政部长意见后可以根据互惠条款签订长期农地租赁合同。目前该国尚未通过该法相关更详细的实施细则，此类细则在实施后可能会在一定程度上加大外国人直接获取土地的难度。为避免产生法律问题，外国投资者普遍通过在当地注册企业的方式间接获得建设和农用地以及住宅和商业场所的所有权（包括租赁权）。

在马其顿获得房地产所有权的方式包括购买、赠与合同、基于对公司的非货币实物投资或法律规定其他方式（如继承）。财产所有权的行使不得与个人和社区均应当尊重的特定权利相冲突，举例来说，除非财产权的使用影响到公众的公共福利，否则该财产的所有权和附带权利都应得到保障。财产被征收或受到限制的，所有人可以获得以市场价值为基准的合理补偿。

· 竞争、垄断和反垄断 

马其顿议会于1999年颁布了该国的《反不正当竞争法》（LAUC）。成立于2000年4月1日的竞争保护委员会如今已是可独立运作的机构。德国反竞争法（ARC）是LAUC草案所依据的基本模板。2010年，该国又颁布了新的竞争促进法律——《竞争保护法》。

竞争保护法律的作用是在发生下列竞争限制做法的情况下保护自由市场竞争：

• 共谋协议；

• 滥用市场主导地位；

• 通过公司间的业务合并形成主导地位或强化已有的主导地位。但在实践中，某些公众持股企业仍然享有私营企业无法享受的特权。对该国司法体系而言，相关规定需要符合欧盟现行的竞争规则，这已经成为当前需要关注的领域。

· 价格控制

欧洲共同体委员会在其2000年报告中指出该国的“价格自由化进程已基本完成。只有极少数产品依然会受到价格管制”。自2005年3月以来，价格管制的形式就只限于价格审批和规范（即再未实施过任何形式的直接控制）。

依然存在价格控制的主要是能源和公用事业领域。能源领域（石油衍生品、电力、供热）的价格以及电信服务价格要受到独立监管机构的控制。在证券市场方面，马其顿证券市场的营业额和资本总额均较为有限，而1995年马其顿证券交易所的成立使该国可以对证券投资组合进行监管。 

始于1996年3月28日的交易运作标志着马其顿中央证券交易市场的诞生，这是该国历史上第一个有组织的证券交易所。虽然股市的活动总量有限，该市场的存在还是为外国投资者提供了一种进入该国的工具。证券交易委员会已经通过了能管辖马其顿证券市场的法律。

马其顿证券交易所包括各种上市公司进行交易的一级市场（由 Super Listing和Exchange Listing两个细分市场组成的官方市场）和非官方市场。后者也可再分为两个细分市场，公有公司交易（大型非上市公司）市场和自由市场。根据《马其顿证券法》2013年修订案，所有符合交易所上市规则所定义的特别强制上市标准且未在马其顿证券交易所上市的证券发行人（股份公司和股份有限合伙公司）均被要求在该国的证券交易所挂牌上市。

强制性上市存在限期，该限期的截至日期为2018年4月30日。该国的中央证券登记处（CSD）于2001年12月31日成立，其责任是记录证券所有权和相关交易。CSD的诞生大大提高了资本市场的效率并保障了公司中小股东的权利。所有股份制公司都已将持股账簿转交至CSD。除政府针对冻结外币存款和去国有化进程发行的债券以外，财政部还代表政府持续发行国库券（财政部债券和国债）。财政部债券的发行始于2004年1月，财政部债券和国债的期限从三个月到三年不等。

· 注册公司

该国现行的《公司法》自2004年起生效。成立于2006年的中央登记处则是负责所有公司注册与注册数据维护事宜的权力机关。《公司法》是规管马其顿商业活动的主要法律，其内容包括公司类型界定、成立和运营的程序和条例。鉴于所有外国投资者享有与马其顿本地居民相同的权利和特权，这些投资者将有权建立和经营各类自有私营公司或股份公司。外国投资者不需要向国家认可机构申请特别许可（根据法律惯例有特别需要的除外）。

根据《公司法》，公司的形式为独立运作的法人实体，其性质与公司创始人、股东和管理人不同。不同类型的公司享有相应的权利、名称和注册办事处并承担相应的责任。法律定义了五种形式的公司：普通合伙、有限合伙、有限责任公司、股份有限公司和股份有限合伙公司。

马其顿推出的一站式服务系统可以让投资者在提交申请2小时后完成公司注册手续。届时投资者只需前往一个办事处即可完成公司注册的所有手续，由此可大幅减少行政障碍和降低启动成本。

根据该国法律，马其顿公民和外国个人或公司可以建立以下类型的商业实体：

普通合伙 - 由两个或两个以上法人实体或个人共同成立的组织，前述实体或个人不受限制地分别和共同承担对公司的债权人负责。前述义务可涵盖他们的全部财产。

有限合伙 - 两个或两个以上的实体或个人共同建立的合伙，其中至少有一个合伙人无限制地以其全部财产对公司的债务承担连带责任（“普通合伙人”），另有至少一名合伙人以其对公司的认缴出资额为限对公司的债务承担责任（“有限合伙人”）。

有限责任公司（DOO或DOOEL） - 此类公司由股东按照预先确定的基本出资额中每人一股的方式组建。具体基本出资的金额可以有所不同，但不可以劳动或服务代替实际出资。设立有限责任公司最少有1名，最多可有50名股东。

股份公司（AD） - 按照公司章程规定将其基本资本划分成若干相等的份额（股份）的公司。股东可持有一股或多股股份，他们的责任以公司全部资本为限。股份公司可以由一名或多名法人或个人创立。

有限合伙股份公司 - 此类公司的一个或多个普通合伙人对公司的债务承担无限连带责任。有限合伙人具有股东地位但无需对公司债务负责。

独资经营者 - 从事经营活动的个人必须按独资经营者注册。该个人以其全部资产对债权人承担全部无限责任。

· 执照和许可证

除《公司法》规定的所有业务活动需按照规定进行注册之外，某些业务活动在开始运营之前必须获得额外的执照或许可证。在此类特定领域运营的公司在完成注册过程之后，还应前往相关部门办理各自业务领域的执照和/或许可证。

中央登记处的员工经过培训可以指导新注册的公司前往适当的发证机构。

近年来，马其顿一直在努力实现高度的对外贸易自由化。这一目标已通过如下举措得到部分实现： 

• 自2003年起成为世界贸易组织成员；

• CEFTA成员 - 与阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、塞尔维亚、黑山签署自由贸易协定；

• 与土耳其、乌克兰和欧洲自由贸易联盟国家达成自由贸易协定；

• 自2001年4月以来已与欧盟达成《稳定与联系协议》并由此使马其顿可免税进入涵盖大部分货物的欧洲市场（部分商品市场将在十年内完成全面开放）。

作为世贸组织成员，马其顿已经承诺遵守贸易行为的三条基本原则：法律透明度，平等看待国内外公司和公民及最惠国待遇。关税法完全符合世界海关组织实行的海关制度和欧盟综合税则目录。尽管如此，在以下方面仍然存在限制： 

• 关于环境保护、健康保护、动植物保护、历史遗产保护，军事硬件贸易方面的出口许可；以及

• 为保护国内产品不受品进口货物大幅度增加的影响而采取的反倾销措施和反补贴措施。

经过几年的停滞，2004年马其顿对外贸易重新开始增长，然而到2009年，该国的贸易总额（进出口）已经从2008的超过100亿美元下降到75亿美元，其贸易赤字也随之下降（2009年的数字为22亿美元）。2010年对外贸易再次开始增长，预计贸易总额可达到81亿美元。 另外，由于出口结构更加有利，该国的贸易逆差已减少到19亿美元。 2011年贸易总额已增至110亿美元，贸易逆差增至23亿美元。2012、2013和2014年的贸易逆差也在23亿美元左右，与2011年相比变化不大。

《马其顿共和国宪法》保障投资者的财产权。任何人士不得被剥夺其财产或由此产生的权利，除非其财产的使用已影响到公众的总体福利。外国投资者对建筑物或其用于经营活动的其他不动产可以获得财产权，同时可通过当地注册公司对建设用地享有完全的所有权。财产被征用或者受到限制的，应确保按其市场价值提供适当补偿。

境外个人可采用与国内法人实体相同的方式通过当地注册公司在马其顿购置财产。

建设用地通过公开招标程序进行转让。最低投标价格由交通和通讯部按照《建设用地价格确定方法》设定。

国家土地测量工程局保存有关土地所有权的权威数据。国家土地测量工程局（www.katastar.gov.mk）是负责开展土地测量工程和登记房地产产权的一个独立部门。其通过分布在全国29个城市的区域办事处和设在斯科普里的总部开展运营。向房地产地籍管理部门登记房地产产权是一项强制性要求，依职权或客户的请求而进行。

经司法部批准后，境外个人可根据互惠规则自由购买公寓和建筑物。各方必须首先向房地产地籍管理部门获得无产权负担证明。同时，卖方应保证向地籍管理部门获得所有权证书和办理房地产登记。此后，由律师编制销售合同，因为马其顿法律规定仅律师有权起草销售合同。此后，销售税将支付给市政当局（以前支付给公共收入部门）。税率由不动产所在市政当局确定和征收。市长作出的关于房产税金额的决定应在递交申请后30天内通过并交付。

缴纳税款后，公证人应负责对协议进行验证并通知地籍管理部门所有权发生的一切变更。届时，律师或买方本人应向地籍管理办公室申请登记并获得新的所有权证书。注册和请求新的所有权证书可能须耗时30天。

完成在马其顿登记财产所需的七项程序平均须耗时29天。

外国公民和公司可根据2008年通过的《建设用地法》直接在马其顿拥有建设用地。根据该法律的规定，建设用地通过公开招标程序出售。此外，境外个人和公司可通过公开招标流程租赁土地，租赁期限最长可达99年。

2005年以前，马其顿尚未建立起功能完善的产权登记制度且公民的产权无法得到保障。2005年，由世界银行资助的房地产地籍和登记项目（RECRP）开始在马其顿实施，促使该国登记的房地产交易增加了121%，达到42,116笔；而到2009年，马其顿登记的房地产交易达93,240笔。在土地管理系统登记的年度抵押贷款从2005年的3,000笔增加至2009年的6,000笔以上，表明所有权被用作抵押品的比率大幅增加。自RECRP开始在马其顿实施以来，超过30,000笔抵押贷款已完成登记。该项目帮助全国90%的登记处将销售交易登记时间从2004年的60天缩短至5天或5天以下。2009年末，已有248位获认可的私人测量员和100家注册测量公司能够直接为马其顿公民提供服务，而在项目开始之初，仅有14名私人测量员，没有任何一家注册测量公司。

自20世纪80年代以来，马其顿一直受高失业率困扰。独立之初，失业率接近24%。经济结构调整导致劳动力需求总体下降，同时总体低增长和重大投资缺乏未能创造足够的就业机会。此外，劳动法未能给劳动力市场提供充分的灵活性。近期开展的劳动力市场改革（包括于2005年新颁布的《劳资关系法》及其后续修正案）注入了一些有益于雇主的元素。2015年第二季度的失业率为26.8%。失业群体主要集中在女性和部分少数民族。须指出的是，官方数据并未反映出非正式经济体的情形，因此，实际失业人数可能会低很多。

最近颁布的新《劳动法》根据欧盟标准编写，通过提供和推动灵活多样的雇用合同和灵活的工作时间增加了劳动市场的灵活性。该领域的改革还包括引入培训方案、对企业家提供支持以及改善整个商业环境。

国家层面签订的集体协议旨在规范与雇员和雇主有关的就业权利、义务和责任。雇员的主要工会组织负责订立通用集体协议。

《与外国人士建立雇佣关系法》旨在管辖外国人士在马其顿的就业问题。根据该法律的规定，未取得马其顿国籍的外国侨民或人士在获得工作许可证后可在马其顿就业。马其顿共和国就业机构负责应雇主请求出具工作许可证。

根据《劳资关系法》的规定，雇佣关系受个人雇佣合同管制。雇佣合同必须以书面形式编制并保留在雇主经营场址，同时应包括以下主要事项：

• 有关缔约方（雇主和雇员）的信息；

• 开始日期；

• 雇员职责和工作地点；

• 雇佣期限（兼职或全职）；

• 工作时间

• 假期和其他请假事项；

• 报酬和工资结算期；

• 决定工作条件的规章制度清单。

马其顿以其能够为外国投资者提供受过良好教育的、高素质的、有道德的劳动力而感到骄傲。2015年，全国平均月工资总额为522欧元。马其顿的高等技术教育机构采用与西方国家类似的教育标准。员工热衷于继续教育和终身学习并成功完成了定制化职业培训计划。政府通过参与计划，在劳动力培训过程中为投资者提供帮助。

适应于企业的教育

小学、高中教育以及英语语言学习是马其顿教育体系的一项强制性要求，该要求自小学一年级开始便须遵循。除标准高中外，每个城市都设立了旨在培养学生各行各业技能的诸多职业高中。目前，马其顿有五所公立和众多私立的国际知名的大学和学院。职业学校和大学均提供旨在满足在马其顿开展投资的公司之特定需求的定制化培训计划。在过去的几年中，马其顿的平均教育经费占其GDP的6%，高于多数经济合作与发展组织的成员国家。

每年大约有80%的高中毕业生进入大学；在过去几年间，获得本科学位的总人数增加了35%。马其顿45%的人口在30岁以下，确保了其能够提供年轻的、受过教育的和有技能的劳动力。

工资

虽然2015的全国月平均工资总额为522欧元，但制造业的平均月工资总额仅为393欧元。上述数据包括净工资、个人所得税和社会养老和伤残保险、医疗保险和失业保险出资。每个专业分支机构的最低工资由集体协议确定。

社会保障缴款

工作签证和许可证

向外交部（即国外是外交-领事机构）申请获得适当的签证或许可证后，外国居民可在马其顿共和国轻松实现就业。

欧盟成员国的公民以及申根协议缔约国的公民在出示由欧盟成员国或申根协议缔约国主管部门签发的有效身份证后可进入马其顿共和国。

签证类型：

§ 入境签证

§ 商务签证

§ 工作签证

签证要求和程序：

签证签发地点为马其顿共和国驻外国大使馆或领事馆。

申请人护照或其他旅行证件的有效期必须至少为三（3）个月。

申请人可联系马其顿共和国大使馆或领事馆咨询与签证签发条件和程序有关的其他信息。

申请人可通过邮件或传真方式向马其顿共和国大使馆/领事馆提交申请，在此情形下，申请人必须亲自领取签证。

签证申请人可从马其顿共和国使领馆名单（可在外交部网站获得）中选择对其而言最方便的大使馆/领事馆提交申请。

许可证类型：

§ 工作许可证

§ 居留证

该国正处于欧盟一体化进程中，持续采纳和实施了多项欧盟法律。

《环境法》是环境政策和管理的基础，因此也规定了基本原则和政策措施等。

马其顿采取了大量行动，对那些被认为构成重大污染源的工业设施制定了综合许可制度体系。

《环境法》（马其顿共和国第53/2005; 81/2005; 24/2007; 159/2008号政府公报）中有两个章节与环境许可有关。

第十二章“综合环境许可”：确定了需获得许可的两种类型的活动（“A” 和“B”）。A型装置须遵守欧盟综合污染预防和控制（IPPC）指令96/61/EC；B类活动包括低于就A类活动确定的阈值的装置；

第十三章“综合环境审计”：规定了经营者在安装活动终止、转让综合环境许可证的情况下，应当进行综合环境审计。

上述章节是第96/61/EC and 2008/1/EC号欧盟《综合污染预防和控制（IPPC）指令》的具体反映。《环境法》要求在许可证规定的条件下进行自我监测，并通过国家环保检查员开展的年度检查，控制装置的操作和排放。许可证规定了污染预防和环境保护的条件。

最新欧盟委员会进展报告注意到了环境影响评估、战略环境评估、公众参与和环境信息指令等方面的全面转换。

2012年，通过了关于环境空气质量保护的国家计划并采取了与交通、能源、工业、农业、空气污染和空气质量有关的举措。逐步减少污染物质排放的国家级项目，包含2012年至2020年阶段项目和缓减措施。

具体政策刺激了工业结构性变化，为低能耗密集型产业带来益处，有利于改善和改进技术、设备和系统，推动在家庭和工业等排放密集地区使用可再生能源。

但仍应努力把气候变化应整合到其他部门政策中。通过了关于新乘用车燃料消耗和二氧化碳排放的消费者知情权的法律。

城市交通政策旨在提高流量、改善交通和进一步发挥交通基础设施减少温室气体施的影响。乘用轿车是主要的客运方式，占客运总公里数的77%，对环境和健康均有影响。

在水质方面，已通过了《水资源法》、《国家水资源战略》、《水资源节约法》、《饮用水供给和城市污水收集法》和其他次级法律。

通过《废物管理法》、《国家废物管理策略（2008年–2020年）》和《国家废物管理计划（2009年–2015年）》的颁布和制定，欧盟法律持续与其他次级法律进行协调。

综合区域废物管理系统是一项须优先执行的任务；同时须对专注于废物分类和回收的领域增加投资。

国家生物多样性战略和行动计划在2014年末进行修订，以在Natura 2000的基础上建立综合环境监测与保护网络。

监测和信息系统需获得进一步发展和投资，此外机构能力须在中央和当地层面进一步加强。机构之间的协调和公众参与决策已着重强调。

环境报告中的主要调查发现

2002-2011年空气污染数据显示二氧化硫和氮氧化物呈波动趋势。同时，2002-2008年期间一氧化碳和悬浮物总量增加，而在2008-2011年期间又呈现下降趋势。排放和污染减少的主要原因在于与商业实践、能源生产和工业加工等有关的法律法规的颁布，而非采取或制定的排放和污染缓减措施和方案。

根据空气污染源选定目录（SNAP）按行业划分的总排放量的构成部分如下：燃烧过程（60%）；运输（30-40%）；生产过程（30-35%）和其他-（小于5%（由于缺乏数据））。

空气质量显示未出现超出二氧化硫和氮氧化物浓度极限值和预警界值的增长。由于夏季太阳辐射增加，因此臭氧目标值超标情况在每年夏季都有记录。

PM10每日限值超标导致年平均限值超标。PM2.5紧跟PM10趋势，对未来仍是一项挑战。

消耗臭氧层物质（ODS）的总消耗量在1996-2012年期间下降超过99%，达到13吨，其中75%的总消耗量集中在泡沫和冰箱行业。我们应该注意到国内无消耗臭氧层物质的生产活动。

2000-2009年期间温室气体（GHG）总排放量下降了28%。由于全球经济危机，在2008-2009年期间出现12%的急剧下降，影响了工业生产和能源需求。按行业划分的温室气体（GHG）排放量：

§ 能源73%；

§ 农业10-13%；

§ 废弃物7%；

§ 工业7%。

水资源正处于气候变化和人类活动所带来的压力之下。由于作为基本用户的加工行业，淡水资源使用率在2002-2011年期间出现波动，其中在2004年出现增长。主要消费者包括：

§ 农业42%；

§ 工业29%；

§ 家庭24%；

§ 能源生产2%；

供水系统由公共企业负责管理。城市区域的连接率在82%至100%之间。1,200,000名居民能使用公共供水系统。农村地区的连接率在10%至100%之间。

水质保持在水分类法令规定的在限值内。城市饮用水需求为0.300-0.400立方米/人/天，农村地区为0.250立方米/人/天。饮用水卫生情况保持在限值范围内。

仅“Drisla”地区符合了关于填埋的欧盟指令标准。2008年，收集的城市固体废物（MSW）中74%被填埋。由于全国MSW收集系统的覆盖率提高，2012年填埋比例增加至99.74%。农村地区大约有1,000个未受控制的垃圾填埋场，这仍然是一个挑战。

2012年，回收包装占市场总包装的12%，但材料回收率却为：

玻璃0.31%；

塑料19%；

纸张和硬纸板18%；

金属包装4%。

根据国家空间计划，指定区域目标为2020年之前达到整个区域的12%。目前，总指定区域由多个部分构成，其中国家公园占5%、自然遗迹占3%，多用途区域占1%。

欧洲地表覆盖数据表明最大土地变化发生在可变成带灌木的过渡林地的落叶林中。由于木材采伐和森林火灾，土地覆盖情况出现45%的变化。同时，再造林活动促成了14%的变化。

现行《工业产权法》于2009年初颁布。该法适用于多数知识产权权利获得事宜。国家工业产权局负责管辖专利、工业设计、商标、地理标志和原产地标志的登记事宜。

与版权有关的事项由单独的法律——《版权和相关权利法》负责管辖。于1999成立的文化部检查服务处负责作者权利、软件、光盘和其他知识产权的保护工作。1993年，马其顿加入世界知识产权组织（WIPO）；1994年，成为WIPO工业产权保护信息常设委员会成员。

作为前南斯拉夫社会主义联邦共和国的继任者，马其顿仍然适用于上述权利的国际公约和协议。马其顿在2003年4月加入WTO，迫切需要其强化防止版权侵犯。2002年，马其顿政府采取了与之有关的第一个行动，即与微软达成协议，实现政府所有软件的合法化。文化部和内务部的检查人员采取的联合行动表明在打击生产和销售诸如光盘、DVD（数字化视频光盘）电影和软件等产品过程中的盗版行为方面已取得了一些明显成果。2008年10月，马其顿议会批准了《认可欧洲专利公约》。

马其顿的法律制度具有大陆法系的特征。民事诉讼法旨在管辖民事诉讼。法院系统由27个基层法院，4个上诉法院和马其顿共和国最高法院构成。上诉针对基层法院作出的判决提出并由上诉法院负责管辖。

该系统不认可专门法院，但民事法院根据标的可由以下四个部门组成：民事争议部门、劳动争议部门、商业争议部门和支付命令部门。行政争议由一审行政法院和二审高级行政法院解决。因此，该系统不认可任何专门的商业或金融法院。

上诉法院有权决定对一审判决或基层法院作出的判决提出上诉。在某些情况下，根据法律规定的条款和条件，当事人有权就上诉法院作出的判决向最高法院提出上诉。

在基层法院，单个法官决定采取临时措施和处理金额不超过180万MKD的民事索赔。如索赔额超过上述金额，或发生法律规定的某些类型的争议（劳资争议、知识产权争议、某些家庭法纠纷等），则法院应由一名专业法官和两名非专业法官组成的委员会进行审理。

除非发生法律规定的某些案件（例如，发生任何重大或法律缺陷的，索赔人必须最迟在八天内通知另一方该缺陷，如未遵守上述规定，索赔人将丧失寻求法院保护的权利），否则通常情况下，不存在当事人在提起民事诉讼之前应考虑或采取的诉讼前程序。此外，如原告打算在庭审程序中出示专家意见作为证据，则该专家意见应在提交诉讼之前，连同诉讼一起送交至法院。

上述规定同样适用于被告。此外，如被告打算在庭审程序中出示专家意见作为证据，则该专家意见（如可能）应在提交诉讼答辩之前，连同诉讼答辩一起送交至法院。最新修订的《民事诉讼法》于2016年1月31日开始生效，规定在金钱索赔数额不超过1,000,000 MKD的且应通过向法院提起诉讼的方式解决的商业纠纷中，双方有义务在提起诉讼之前尝试以调解方式解决。

根据《民事诉讼法》的规定，如任何一方因正当理由担心其以后可能无法出示某些证据或其后续举证会受到阻碍，则其可在程序开始期间或之前请求出示该证据。

提交上述请求的一方有义务陈述待证实的事实、待出示的证据以及其认为其之后无法出示证据或在提出举证请求过程中将受到阻碍的原因。

提交请求时应当注明对方名字和姓氏，但因具体情形无法知悉对方名字和姓氏的情况除外。提交的载有证据提交请求的资料也应送达至对方（如知悉）。如存在延迟风险，法院应在对方未作出答辩的情况下对该请求作出决定。在采纳该请求的决定中，法院应当安排举证听证会，说明举证理由以及所出示的证据，必要时应当指定专家证人。如在诉讼程序开始前出示证据，则听证会会议记录（即举证过程录音）应保存在涉及证据展示的法院。

民事诉讼的启动方式取决于原告向被告提出索赔所依据的文件类型。

如原告提出索赔的依据为发票、本票、汇票、公共契约、已核实的账簿记录摘录、依法核实的私人契约，包括利息计算表（信托契约），则诉讼程序应通过原告针对被告向有管辖权的公证机关提出请求而启动（公证支付令）。

根据上述请求，公证机关应就强制执行问题作出有关决定，并将其决定告知被告方。

被告有权自收到决定之日起八（8）天内对决定提出异议。如被告方提出异议，则应提交到法院启动诉讼程序；如被告未提出异议，则公证决定应为最终的且可强制执行。但以下情形除外：如为涉及金钱赔偿的诉请，且索赔依据为经证实的信托契约，且该债务应在国外强制执行，则应由法院（而非公证机关）向被告发布履行诉请的命令（法院支付令）。

如原告未以受托人契约为依据向被告提出索赔，则民事诉讼应由原告以提出诉讼的形式启动。法律对诉讼应包含哪些方面有严格的规定。如没有这些规定的要素，则法院可以缺少相关要素为由要求撤销起诉，或者在由专业律师递交诉请的情况下裁定驳回诉讼。诉讼程序自被告正式收到诉状之时开始启动。诉讼应提交至具有管辖权的基层法院。

最新修订的《民事诉讼法》于2016年1月31日开始生效，规定在金钱索赔数额不超过1百万MKD的且应通过向法院提起诉讼的方式解决的商业纠纷中，双方有义务在提起诉讼之前试图以调解方式解决。

在过去几年间，为提高法院工作效率已采取了某些法律措施（比如修改有关法律），进而形成了“法院目前有能力及时处理案件”的印象。

依照法律规定，提起诉讼后，法院应将诉讼情况告知被告并要求其在法院规定的期限内就诉讼作出响应。上述期限不得超过30个历日（复杂案件）但不得少于15个历日。当事人应当提交相关证据作为诉状或诉讼答辩附件，并提出在诉讼程序开展过程中出示其他证据的建议。收到诉讼答辩后，法院应安排听证会，以便收集或提出证据。听证会可转为正式开庭审理。

然而，正式审理通常发生在听证会结束后。即将举行的庭审应包括证人作证和专家调查，（如必要）以及当事人陈述和其他证据审查等内容。一审诉讼通常持续6至12个月。

当事人无权控制诉讼程序或诉讼程序持续时间。当事人有义务遵守法律规定的诉讼程序规定。对诉讼权利的滥用可能会受到法院制裁，包括向相关当事方或其代理人处以罚款。

救济请求取决于索赔类型。如索赔系金钱索赔，则原告有权要求被告支付罚息。惩罚性赔偿（如约定违约金）并不能自动得到法律支持，除非该赔偿获得争议双方的同意且该协议（关于合同履行或终止等）为争议标的，因为仅可在非金钱索赔情形下方可以约定违约金。

判决之强制执行由执行机构负责处理。强制执行可针对债务人的动产和不动产以及针对第三方的索赔作出。

如果某公司就债务人在该贸易公司中所持股份没有遵守法院的强制执行命令，则法院有权对该公司和管理者处以罚款。妨碍强制执行非金钱索赔的，法院亦可处以罚款。

《刑法典》规定拒绝执行最终且可强制执行的法院判决的任何法人实际负责人应承担刑事责任。处罚形式包括罚金或最多三（3）年监禁。

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佩特卡斯卡律师事务所

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中国和马其顿于1993年建立外交关系。近年来，在中国和马其顿两国高层领导人的推动下，双方在经贸、文化、教育等领域的合作不断取得丰硕成果。当前两国关系处于历史最好时期。

主要表现在：经贸合作不断取得新突破。双边贸易稳步发展，不断增长。据中国海关统计，2015年，中马贸易总额为2.2亿美元，比上年增长31.3%。其中，中国对马其顿出口8651万美元，增长12.8%，自马其顿进口1.33亿美元，增长47%。2016年，中马贸易总额为1.37亿，比上年下降37.6%，其中中国对马其顿出口9004万美元，增长4.1%，自马其顿进口4668万美元，下降64.8%。据马其顿国家统计局统计，2015年马中贸易额4.82亿欧元，同比大幅增长21.3%（约5.33亿美元，同比增长1.7%）。其中马对华出口额1.29亿欧元，同比大幅增长81.9%（约1.43亿美元，同比增长54.2%）。马自华进口额3.53亿欧元，同比增长8.2%（约3.9亿美元，同比下降9.6%）。2016年，马其顿与中国贸易额4.69亿美元，较上年减少12.1%（约4.25亿欧元，减少11.7%），占马外贸总额的4.1%。其中，马对华出口额4781万美元，较上年减少66.5%（约4348万欧元，减少66.2%），出口减少的主要原因系镍铁出口大幅下降。马自华进口额4.21亿美元，较上年增长7.9%（约3.82亿欧元，增长8.2%）。中国继续为马其顿第七大贸易伙伴，欧洲以外第一大贸易伙伴。

中国和马其顿两国之间相互投资尚在起步阶段。马其顿在中国没有直接投资，中国在马其顿投资只有少数几家中餐厅和中国商店，规模都很小。目前，中兴通讯和华为技术有限公司在马其顿设有代表处和分公司。越来越多的中国公司开始到马其顿考察投资合作的可能性，部分公司开始启动在马其顿注册代表处程序。

中国和马其顿在工程承包领域合作进展顺利。马其顿是首个使用中国中东欧合作100亿美元专项基金的国家。由中国进出口银行提供5.79亿欧元优惠贷款并由中水电公司承建的总长104公里的高速公路项目，成为中马在基础设施领域合作的最大项目。该项目的实施将大大改善马其顿交通状况，缩短首都至著名旅游景点奥赫里德市的行车时间，受到中马两国政府的高度重视。

2014年，中国南车与马其顿国铁公司签署提供6列动车组价值近2500万欧元的购销合同，马其顿成为中国制造的动车组出口欧洲的首个国家。2017年1月，中车株洲电力机车有限公司在马其顿斯科普里与马其顿国家铁路公司举行4台电力机车采购合同签约仪式。这是继2014年中国6列动车组首次出口马其顿后，马其顿再次向中车株机公司采购高端轨道交通装备。是中国第一次正式通过欧洲TSI认证后出口的电力机车，其最高运行速度120km/h，可满足马其顿实际线路单机牵引1600吨货物的需求，将在欧洲电气化铁路干线——泛欧10号走廊上运行。另外，早在2009年，中国宇通公司就中标马其顿首都斯科普里市公交车采购项目，并于2010年4月正式与马政府签署202台公交车商业合同。

两国人文合作不断增多。中马关系的密切发展，让众多马其顿人民特别是青年人对中国文化产生了浓厚兴趣，2013年，马其顿第一家孔子学院在斯科普里成立，为增进两国人民交流创造了机会和平台。2014年，由中国政府援建的拉伊科•津基福夫初级学校投入使用，成为了中马两国友谊关系的又一个象征。中国成都中医药大学与什蒂普大学签署共同成立中医学中心合作备忘录，两国医药合作开始起步。

2013年，中国国家主席习近平出访中亚和东南亚期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）的重大倡议，受到了沿线近60个国家和人民的广泛关注与支持。马其顿对“一带一路”战略反应积极，马外交部正式照会中方，表示愿意融入“一带一路”建设，与中国在基础设施、经济园区、投资贸易等领域开展合作。2014年，第三次中国-中东欧国家领导人会晤期间，中马匈塞四国总理宣布建设中欧陆海快线，并签署了通关便利化合作框架协议。中欧陆海快线让马其顿在“一带一路”建设中的角色更显重要。这条快线是正在推进的匈塞铁路延长线和升级版，南起希腊比雷埃夫斯港、北抵匈牙利布达佩斯，途经马其顿首都斯科普里和塞尔维亚首都贝尔格莱德，全长约1500公里，辐射人口3200多万。这条快线建成后将成为中国对欧洲出口和欧洲商品出口至中国的一条新通道，将大大促进中东欧地区以及中国与欧洲之间的互联互通，是一项着眼发展、面向未来的战略规划。马其顿作为中欧陆海快线的中间部分将会有更大的发展空间。

马其顿地处巴尔干半岛内陆，人口约210万，位于泛欧交通网8号、10号走廊交叉点，扼守东南欧门户，战略地位重要。近年来马其顿经济发展较快，增速位居欧洲前列，劳动力成本较低且整体素质相对较高，具有良好的投资商务环境。马在吸引外资、基础设施改造升级等方面有强烈需求和较大潜力。马政府已多次表态，愿为中国投资者开辟专属工业技术开发区，在公路和水电站建设上欢迎中国企业投资。这也吸引了许多中国企业前来现场考察。中国也在加快“走出去”步伐，寻找与世界各国合作共赢的契合点。中马两国在经贸、基础设施建设、农业、畜牧养殖、旅游、教育、文化、卫生等方面的合作具有较大空间。

在马其顿共和国，国际条约的批准需符合宪法，因为宪法关系到内部法律秩序，而且其不能通过议会法案而改变。此方案证明除宪法以外，国际条约比其他法律法案具有更高的法律权威。本章旨在更加深入的了解在马其顿法律秩序中调节国际条约作用的宪法规定。此章目的在于鉴别自身优点与不足，并可在日后为立法者提供一些解决方案。本章也分析了欧洲人权公约对系列基本权利产生的实质性影响并且规定了马其顿共和国宪法中的自由权。

l 引言

在新的东欧民主制环境下，旧的的社会主义体制已发生改变，他们试图去创造一个可行的有国家权的立宪团体，开始重新制定具有普世价值的经典宪法（法治的原则、立法机关及行政和司法部门的分立与平衡、自由和民主社会基础下政治的多元化、自由市场经济等）。这些变化也包括逐渐开放的内部法律体系，以及对欧洲法律和国际法动态发展的适应。由此而论，人权的保卫具有深远意义，并且对于在对新地区及全球法律秩序中实施新的民主主义时，它处于一种最为临界的状态。

当代宪法调节国际法律与内部法律秩序间的关系，并且其程序确保这两个法律秩序之间的法律规范互相兼容。为达成此目的，国际法规范成为国内法律的组成部分很有必要。从法律技术的角度来看，在国内法律秩序中有两种宪法形态作用于国际法：1）自动内化，即在国内法律秩序中直接适用国际法，在内部法律秩序中不要求在实际应用时采取额外举措（一元论）；2）立法转化，间接适用于国际法，内部法律秩序中，要求在国际条约规定许可的条件下采取立法法案（二元论）。

1998年，马其顿面临轻微的贸易赤字。当年，马其顿出口商品及服务额达13.17亿美元，与此同时进口额达17.15亿美元。然而，有证据表明未来马其顿的贸易不平衡将会减轻。2000年末，欧盟市场对马其顿开放工业和农业商品（牛肉和酒除外），这是新欧盟政策朝着地区化发展的一部分。2000年，马其顿对欧盟的出口额几乎占了其总出口额的50%。酒是较成功的出口商品之一，过去曾由于欧盟内部的酿酒者积极游说而被拒绝入境。

因为与塞黑（现已经成为两个独立的国家）签订了自由贸易协定，目前向该国出口增长最大。这是马其顿出口市场中最大的单独国家，占2000年总出口的23.7%。此态势可能随着2000年贝尔格莱德政治变革而更加明显。2000年，位于科索沃（联合国科索沃特派团）的联合国临时行政管理机构的首脑同意并坚持科索沃继续进口马其顿商品。马其顿的公司获得了在科索沃的施工合同——重修普里什蒂纳与科索夫斯卡米特罗维察间的公路，并改建普里什蒂纳公共汽车站和卡车货运站。此合同价值1.72亿美元。随着贸易制裁不断增加，马其顿恰好能够在此期间在塞尔维亚获得类似的合同，并迎来塞尔维亚传统经济的复苏以此达到马其顿对其出口的需求。

1998年马其顿主要出口工业制成品（34.2%）；钢铁（19.3%）；饮料和烟类（11%）；机器及设备（7.5%）；养料和牲畜（5%）。1998年马其顿进口有机器及运输设备（19.1%）；各种制成品（14.5%）；食品（13.4%）；化学制品（10.6%）；燃料及润滑油（8.5%）。主要的贸易伙伴有德国，占总出口的19%及总进口的12.3%；南斯拉夫，分别占23.7%和8.8%；美国，占总出口的15.2%及总进口的3%；希腊，分别占5.9%和7.9%；意大利分别占8.1%和5.4%。乌克兰占进口的11.7%，还有一些和俄罗斯，斯洛文尼亚，保加利亚，克罗地亚等国的贸易往来。

马其顿签署的三项多边自由贸易协议：

- 同欧盟成员国签署的稳定与联系协议；

- 欧洲自由贸易联盟（瑞士、挪威、冰岛，及列支敦斯登）；及

- 中欧自由贸易协定（马其顿、阿尔巴尼亚、摩尔多瓦、赛尔维亚、黑山、波斯尼亚、黑塞哥维那，及科索沃）。

除多边协议外，马其顿也同以下国家签署了双边自由贸易协议：

- 与土耳其的双边贸易协定；及

- 与乌克兰的双边贸易协定 

这些协议使马其顿商品可以免税进入拥有6.5亿消费者的广阔市场。

从2003年起马其顿成为世界贸易组织的成员国。

l 马其顿贸易协议

自2000年起，马其顿成为中欧自由贸易协定的签署国之一。自2006年12月起中欧自由贸易协定成员国增加了阿尔巴尼亚、波斯尼亚、黑塞哥维那、克罗地亚、科索沃、马其顿、摩尔多瓦、黑山，及塞尔维亚。马其顿另外与土耳其和乌克兰签署了自由贸易协议。2001年2月，马其顿与欧盟签署了稳定与联系协议，2005年12月，欧盟给予其候选人的身份。稳定与联系协议的关键部分是优惠贸易协议，允许马其顿商品免税进入欧盟。此项协议也阐明了因欧盟商品的进入，马其顿商品的税率会逐渐降低。

l 马其顿共和国与其它国家间的自由贸易协议：

l 与土耳其的自由贸易协议，《马其顿共和国官方公报》第83/99号（2000年11月1日）；

l 马其顿共和国与欧洲共同体间的稳定与联系协议-《马其顿共和国官方公报》第29/2001号和第122/2007号；

l 与欧洲自由贸易联盟国（瑞士、列支敦斯登、挪威，及冰岛）的自由贸易协议《马其顿共和国官方公报》第89/2001号和第62/2003号，（2002年5月1日签署）；

l 与乌克兰的自由贸易协议，《马其顿共和国官方公报》第53/2001号（2003年7月15日签署）；

l 与中欧贸易协定国（阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、黑山、克罗地亚、马其顿、赛尔维亚，及联合国科索沃特派团/科索沃）的自由贸易协议，《马其顿共和国官方公报》第69/2007号。

欧洲自由贸易联盟国冰岛、支敦斯登、挪威，及瑞士于2000年6月19日在瑞士苏黎世与马其顿签署了自由贸易协议。此项协议包含工业产品、鱼类及海产品的交易。过渡期在协议生效后十年结束。另外，个别欧洲自由贸易联盟国与马其顿双边农业协议已签订，这也是自由贸易区的一个组成部分。

通过发展互惠贸易，实现双方经济关系和谐发展，协议（条款一）将会达成。协议生效九年后，几乎所有的工业产品、鱼类和其他海产品的都将会免除关税。此协议包含的条款涉及去除关税等贸易壁垒，以及其他与贸易相关的规定，如竞争规则、知识产权维护、公共采购、国家专卖、国家补助、支付，及转移。根据协议会形成一个联合委员会来管理此协议。

l 自由贸易协定

马其顿共和国目前正在申请的五项自由贸易协议覆盖了40个贸易合作伙伴：27个欧盟成员国、4个欧洲自由贸易联盟国、4个中欧自由贸易协定方、土耳其，以及乌克兰。

最终协议的主要目的在于鼓励双方贸易增长、增加外商直接投资、去除双边贸易关税及非关税壁垒，使贸易政策更加透明。

实施自由贸易协定

马其顿共和国已签订以下自由贸易协定，现已生效：

- 2006中欧自由贸易协定

中欧自由贸易协定于2006年12月19日在布加勒斯特签订，并于2007年1月22日生效。以下是协议的签约国：马其顿共和国、阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维纳、克罗地亚共和国、摩尔多瓦、黑山共和国，以及联合国科索沃特派团。此外，为使货物贸易自由化，中欧贸易协定2006也为增加了各成员国的之间的合作，内容如下：服务贸易、公共采购、投资及知识产权保护。

- 欧洲自由贸易联盟

欧洲自由贸易联盟于2000年6月19日在苏黎世签订，这是一个多边贸易协定，其中包含马其顿共和国、瑞士联邦、挪威王国、冰岛共和国，以及列支敦士登公国。2001年11月，马其顿共和国议会批准了此协议（马其顿共和国官方公报，第89/2001号），其于5月1日生效。就马其顿共和国利益层面而言，此项协议体现了工业和农业食品贸易的不对称性。因此，马其顿的工业产品出口欧洲贸易联盟市场是自由的、免税的，以此满足1200万公民的需求。另一方面，若是从中欧自由贸易联盟国进口工业产品到马其顿，应该经过一个过渡期，不同的中欧自由贸易联盟国分别有四年、七年和九年的过渡期。在申请协议的第十年，进出口交易都需免税。

- 马其顿共和国和乌克兰的自由贸易协议

马其顿共和国与乌克兰之间的自由贸易协议符合法律体制，可调节两国的双边贸易合作，自2001年9月10日起生效。

- 马其顿共和国和土耳其共和国的自由贸易协议

马其顿共和国与土耳其共和国间的自由贸易协议调节两国贸易，自2000年9月1日起生效。

- 稳定与联系协议

稳定与联系协议是与欧盟共同体国家签订的-（稳定与联系协议）成员国符合现行法律体制，该协议调节马其顿共和国与欧盟间的关系。

马其顿共和国于2001年4月9日在卢森堡签订稳定与联系协议，自2004年4月1日起生效。稳定与联系协议于2001年6月1日生效，一同生效的还有马其顿共和国与欧共体就共同调节贸易及贸易问题二签署的特别临时协定。就马其顿共和国利益层面而言，此协议体现了工业和农业食品贸易的不对称性。因此，马其顿工业产品出口欧盟市场是自由且免税的，根据规划，从欧盟进口工业产品应在十年内逐渐实现自由化。在申请协议（2011）的第十年，进出口交易应实现免税。

马其顿在规章制度方面的改善为国外和国内投资创造了一个稳定的环境，但政治的不稳定性削弱了增长的活力。虽然最初马其顿经济主要依靠服务部门，但新投资的汽车零部件制造业使经济多样化。有竞争的统一税率和开放的贸易体制会带来更多的业务。

当前马其顿仍需进行更大的体制改革，尤其是预防政府腐败和官僚主义的改革。法律体制已经健全，但对其执行度既慢且弱。频繁的变更商业规章及选择性执法将会降低海外投资者的信任度。

l 国际条约在马其顿宪法秩序中的法律地位

宪法规定，国际法律的规范是国家内部法律秩序的一部分。事实上，宪法是一个“连接桥梁”，将国际法与国内法联系起来。国际条约与国内法律的联系是建立在各个国家设定的宪法基础之上。因此，如果要对国内法和国际法之间的关系有正确的认识，参考某一特定国家的宪法准则是非常必要的。同样地，马其顿宪法，于1991年11月17日起正式实施，其中包含了许多调节国际法与国内法关系的条款。这些条款都位于第一部分（基本条款）和第六部分（国际关系）中。第一部分更具一般性，第六部分则更具有针对性。通常我们对于国际法和国际条约的地位界定问题，如欧洲人权与基本自由公约与马其顿宪法命令第八条（第一段第一款和第十一款）、马其顿共和国宪法第一百一十八条和第一百一十九条相关联，具有特别重要的作用。

首先，公民和市民的基本权利和自由，得到了国际法的承认并且也写入了宪法（马其顿宪法第八条第一段第一款）。本条款说明国际法中有关人权的规定是一把尺，指导着马其顿共和国宪法在公民基本权利和自由方面如何制定规范。在后共产主义的马其顿，大多数国际契约中都接受的人权规定和大部分西方国家宪法中对人权的规定，这两者的结合起来就是马其顿宪法中对于人权和自由的规定。

其次，尊重国际法中广泛认可的规定是马其顿共和国宪法秩序中的一个基本理念（马其顿共和国宪法第八条第一段第十一款）。这就意味着马其顿共和国已经承担了尊重国际法渊源的责任：1）国际条约；2）国际惯例；3）文明国家公认的法律通则；4）司法裁决；5）许多国家的资深学者制定的法律理论和学说。此外，普遍公认的国际法准则有：联合国宪章（1945）、世界人权宣言（1948）、有关人权的国际公约、解决国家间争端而成立的国际公约；抵制种族屠杀、战争罪、反人类罪而设置的国际公约；纽伦堡国际军事法庭法；于1998年在罗马签订的《国际刑事法庭法案》，等等。以上这些普遍公认的国际法律是宪法的直接来源，因为他们都符合国内宪法秩序的基本精神，并且对于国内宪法秩序有更高的法律效力；而且，他们的特点是对于世界上包括马其顿在内的许多国家都有强制性（强制法）。

例如，马其顿共和国与美国在2003年签订的双边条约从法律意义上说已经不存在（失效）了，原因是马其顿在这一条约中承诺，如果美军成员犯下种族屠杀、战争罪或者反人道主义罪行，不会将他们送往海牙的军事法庭。但是最终，双方认可的国际法律准则成为了国际社会存在和发展的基础。因此，无论他们是否接受，这都变成了对所有国家的强制性规定。这些规定一方面为国内和国际法律之间建立了联系，另一方面也影响了民主主义、单一民族国家和全球化三者之间相互依存的关系。

第三，“由宪法批准的国际条约是国内法律的一部分，并且不能随意由国会进行更改”（马其顿共和国宪法第一百一十八条）。本条确认了宪法在所有法律行为中的优先适用性，其中也包括国会批准的国际条约。其实，相比其他法律行为，宪法性措施赋予了国际条约更多的法律权威（除宪法本身以外），并且其他立法条例不允许修改这些国际条约。很显然，在马其顿共和国的法律秩序分层体系中，国际条约的地位特殊；这些条约的效力比普通法律行为更高，却比宪法行为的效力低。因此，在马其顿共和国法律秩序体系中，国际条约的法律效力是宪法之下，其他法律之上的。这意味着，相比国内现行法律和未来法律中的其他立法主体，国际条约有更高的法律地位，（国际条约相对于国内法律的优先适用性）。这种特性体现在《2006年修订的马其顿共和国法院法》中：“如果法院认为特定案件中涉及到的法律条文与宪法批准认可的国际条约中的条款不符，那么如果在国际协定中的条款可以直接使用的情况下，应该优先使用”（第十八条第四段）。此外，《马其顿共和国法院法》授予了法庭在审判特殊案例时，使用“非常规情况除外”的权力。这一表述说明法庭不会在国际条款与特殊案件情况不符时继续使用相关立法。在这种情况下，每一名法官在遇到与国际条约相悖的法律时，都不会使用该法律，而是引用国际条约中的条文。而且，在以下几个法院的判决可以直接应用的情况下，马其顿共和国法庭还有权在特定案件中实施其有效决策，包括欧洲人权法院、国际刑事法庭或者其他马其顿共和国认为有能力的法院。（第十八条第五段）。欧洲保护人权和基本自由公约于1950年欧洲理事会通过并开始实施，该公约与欧洲人权法院的决议是马其顿共和国的内部渊源，主要是解决国家和公民之间的矛盾，例如，当公民的权利和自由受到马其顿共和国法庭强制性判决的侵犯时。

马其顿共和国宪法的一个不足之处在于其未能授予宪法法庭检查国际条约的合宪性的权利。因此，宪法法院几十年以来，一直未能修改已批准的国际条约。为了弥补这一不足之处（宪法空白），有人建议立宪者应该在宪法第一百一十条增加宪法修正案，将法庭的司法权作一些创新性的调整，比如提前调整宪法使其与国际条约相符合。毫无疑问宪法法庭的事前控制会有预防功能，因为这种控制可以在议会批准之前，能够防止出现与国际条约中不符合宪法的内容。这种方式已经在法国、保加利亚、西班牙、匈牙利、葡萄牙、阿尔巴尼亚等国家投入使用。马其顿共和国宪法的另一个不足之处在于它赋予了宪法法庭充分的权利控制立法习惯和其他立法行为。然而，尽管通过获准的国际条约（公约、契约等）宪法法院没有权限管理那些惯例/遵守相关章程以及其他一些常规的立法行为，但是从马其顿共和国宪法第一百一十八条的一些隐晦的信息中，我们可以获得这一权限。因此，在国际条约和法律法规发生冲突时，根据“上位法优先于下位法”原则（在层级结构上面的法律可以废除下面的法律），国际条约中的规定就比国内的法律更优先适用，并且在两者相矛盾的情况下会让国内的法律失效。所以，马其顿共和国宪法法庭应当给予国际条约相应的保护，比如违反宪法第一百一十八条内容的时候，就应该将其撤销（即刻起无效）或者宣告其无效（自始无效）。最后一点，第一百一十八条的第三点不足就是其只适用于获准的国际条约。换句话说就是，对于这些条文的解读过于“刻板”，认为这些规定不适用于那些国会没有批准的国际条约。以上所有可以得出一个逻辑结论，马其顿共和国宪法并未让全部的国际法律享有“完全的优先权”，而是仅仅针对那些马其顿共和国签名通过并且获得宪法规定的国家主管机关批准的国际条约。

第四，“国际条约是通过马其顿总统以马其顿共和国的名义签署的。如果国际条约是依据法律而定，那么也可以由马其顿政府签署”（第一百一十九章）。这一宪法条款规定了可以代表马其顿共和国签署国际条约的国家主管部门如下：1）国家总统，以及2）国家政府，在法律明确规定的情况下。

马其顿共和国总统是国际条约签署中的主要主体，因为他无论在国内还是国际上都代表了马其顿这个国家，同时他订立条约的权力也是由国际法律条文公认的。同时，因为马其顿共和国政府只能在法律规定的领域签署条约, 因此它是一个国际条约签署过程中的补充主体。事实上，国家政府可以签署的领域涉及到经济、金融、科学、文化、运动教育、交通运输、城镇化、环境保护及建设、农业、林业、水利经济、医疗保健、能源、司法、生产劳动及社会政策、人权、外交与领事关系以及国家安全防御方面，除了与马其顿共和国国界有关和与其它国家组成联盟或者联盟解散之外的，都由国家元首签署，马其顿共和国国会通过的国际条约都以立法形式存在。（马其顿共和国宪法第六十八章，第一段，第六条）。马其顿共和国政府公告发布并生效之后，他们成为“特别法”（特殊的法律）的同时，也就成为了马其顿共和国宪法秩序中不可分割的一部分。一般来说，如果规定同一事件有两种法律行为，其中一个是特殊法，另外一个是一般法，那么应按照如下两条基本规则来判断：“lex specialis derogat legi generali”（特别法优于一般法原则），“lex posterior generalis non derogat legi priori speciali”（新的一般法不能使旧的特别法失效原则）。总而言之，在马其顿共和国宪法秩序内的国际条约修订与实施是通过议会立法实现的。马其顿共和国政府与总统对国际条约的实施负责。国际条约的原始文件登记保存在马其顿共和国外交部。

通过正式签字成为国际条约的缔约国之一，马其顿共和国承担了需要履行的责任。《维也纳条约法公约》（1969）规定了国际条约实施的两个重要条件：1）有约必守的法律原则（第26章），根据条约“每一条合法公约都必须有效约束各方并且由各方严格认真遵守”，以及，2）法律原则“一方不能使用任何国内法律作为不能履行国际条约的理由”。“有约必守”的成功应用促进了国家之间的协作，并且一直被视作是国际法功能得以实现的重要条件。

l 欧洲人权公约的地位

根据以上提到的内容，可以推断出，欧洲人权法公约的法律地位是介于宪法和议会立法之间的，例如，从形式的角度说，他的地位高于议会立法但是低于宪法。另一方面，从内容角度说，他与宪法的法律地位相同。是因为马其顿共和国宪法规定的基本人权（从数量上看，他们1/3的内容都包含在宪法中）是欧洲权力法公约中认可的，举个例子，他们与公约各章的内容一致，极少有例外，几乎都是按照公约的原文复制出来的。其实，欧洲人权公约与马其顿宪法中有关人类和公民基本权利和自由的规定，有很高的相似性、同质性和趋同性。这种情况就很大程度上简化了司法工作，因为在裁决个人权力与自由的案件时，可以同时引用宪法和公约中的相关阐述。因此，欧洲人权公约对于在马其顿共和国宪法中人类公民权利自由的实质性质有着深远的影响。

马其顿向欧洲人权公约逐渐靠拢的过程经历了以下几次“巨变”。

第一次巨变是马其顿共和国作为欧洲理事会成员国，其外交部于1995年11月11日在斯特拉斯堡正式签署文件，表达接受这一公约的政治意愿。然而，这次签署的文件并没有立刻生效，但是确认了马其顿共和国想要成为欧洲理事会成员的意愿，并通过此公约的标准和主张证实了其在一定合理时间段内协调国家立法的职责。在这个条件下，马其顿政府的专家工作小组于1997年10月拟定了‘关于马其顿保护人权和基本自由的立法服从欧洲人权公约的标准和要求的报告’，他们用了八个月的时间拟定这篇报告，通过分析方法和对比研究公约的内容以及欧洲人权法院的判例法，他们强调了修订马其顿法律的重要性。这项研究证实了公约对于马其顿共和国宪法秩序的巨大影响，尤其对人权保障机制有关内容。

第二次巨变是国会审议通过《关于批准欧洲基本权利和自由公约的法案》（马其顿共和国政府公报11/97号）并于1997年3月19日正式实施。从这天起，此公约就成为了马其顿共和国国内法律的一个有机组成部分，并且有可能直接作为一个国内法律来源直接应用。尽管马其顿共和国宪法在第九十八章，第二段，清楚的规定了：“法庭判决应以宪法、法律以及由宪法批准的国际条约为基础”，马其顿法庭还没有直接引用过任何一条欧洲人权公约里面的条款作为案件的直接依据。事实上，马其顿的法官们还没有打破这样一种神话，只依据国内议会立法宣判，而不使用任何国际公约中的条款。毫无疑问，在马其顿法院的实际判决中，仍然存在参考国内法律还是国际法律行为的矛盾。因此，除非国际条约中的条文在实际审判中得以应用，否则这些只能是理论上的条款，在实际生活中没有任何意义和价值。这就意味着国际人权法律在某一个特定国家的地位不仅仅是由其宪法规范所决定的，同时也依赖于保证其实施的司法过程。有一句拉丁文的法律格言就是这个道理最好的佐证：Applicatio est vitae regulae iuris（适用乃法律规则之生命）。除此之外，法国著名哲学家孟德斯鸠有一句名言内涵丰富令人印象深刻，强调了法律适用的重要性：（我每到一个国家，我重视的不是那里是否有良法，而是法律是否被执行，因为每个国家都有良法）。

第三次巨变就是马其顿共和国向欧洲理事会秘书长1997年4月10日提交批准书，在公约批准之日，欧洲理事会就开始考虑什么时候将批准书的证词交给欧洲理事会秘书长（公约第六十六章，第三段），但不是在国家立法规定批准书生效的这一天。这些就成为了正式的先决条件，从而让公约能够在宪法秩序中起到约束效果，其中最基本的是：1）法院在实践中直接说明并使用公约中条款的权力，2）公民在国家机构的诉讼中直接引用公约中条款的权力，以及如果认为国家机关的终审判决结果侵犯了公约及附加议定书保障的权力和自由，向欧洲人权法院直接提出申请的权力。在这个方面，马其顿共和国已经做出明确声明，该声明与公约第四十六章内容一致，公约确认了马其顿在其处理公约及附加议定书中规定的人权和自由保护事件时，尤其是听取马其顿共和国公民提出的个人申请陈述以及做出裁决的时候，接受欧洲人权法院的“强制管辖权”。

l 总结

在马其顿共和国的宪法层级结构中，国际条约有着特殊地位；处于法律法案之上，宪法法案之下。如果相关法律法规与国家认可的国际条约间产生冲突，国际条约相关规定的地位要优先于国内法律，且若国内法律未能遵守相应国际条约相关条款，则国际条约可使对应的国内法相关条款无效。马其顿共和国宪法并没有给予所有的国际法律“法律之上、全权委托”的地位，而仅仅是赋予给了马其顿共和国明确认同且由宪法规定当权国家机构批准的国际条约。

马其顿宪法的一项不足之处为：其仅仅提及获批的国际条约，而没有提及无需由议会批准的国际条约或国际惯例。马其顿共和国宪法的另一不足之处为：其并未赋予马其顿共和国宪法法院对审批国际条约是否符合宪法的明确权利。这一情况会在修改宪法之后得以改善，法院管辖范围将会拥有一项全新职责，即根据宪法文本对国际条约是否符合宪法进行事先审查和掌控。

欧洲人权公约在宪法和法规之间具有一种中介的法律作用，即从正式的角度来看，它高于一般法规，但又在宪法之下。另一方面，从实质角度来看，其与宪法具有同等的法律地位，因为马其顿共和国宪法规定的基本人权也收录在欧洲人权公约之中，即二者关于人权公约的条款相一致。

整体而言，一元论者坚称国际法律与国内法律为两种不同的法律秩序，二者同为同一整体概念下的两个不可分割的组成部分。然而，在当今时代，随着欧洲、北大西洋即全球一体化的动态发展，一元论圈子受到对国际法律作用过高估计趋势的控制，声称不遵守其规定会导致混乱，也会造成数百不同国家国内法体系间的相互冲突。二元论者则对国际和国内法律持有不同看法。二者被认为是两种截然不同的领域。国内和国际法律是在两种独立的法律秩序并存的基础上建立的，且二者在法律渊源、调控关系以及主体方面存在差异。在此情形下，国内法律的法律渊源包含有一般法律法案，例如：宪法即法律法案；然而国际法律的法律渊源则包含国际条约和惯例。此外，国内法主要在内部计划中管控法律关系，以自然人或法人作为其主要主体，而国际法律则主要在国际计划中管控法律关系，且以国家或国际组织作为其主要主体。二元学说排除了国内和国际法律规范之间存在冲突的风险，并认为无需将国际法律视为拥有高于国内法律权威地位，反之亦然。二者平行存在且无特权可言。

第二次世界大战之后，人权意识日益增强，促成了许多与保护人权自由相关的国家条约的签署。从这个层面，本着保护国际人权与自由的目的，“国际人权法”新应用规则应运而生。这包含了一系列的法律原则和规定，它们是国际条约（公约、契约）的组成部分，规定了国家义务以尊重、保护和保障该国境内人们的权利和自由与普世法律价值相一致。这些国际文件确立了全球政治运作的基本原则，以及引导国家权力机关及其政治合法性的标准。

强制法是国际法、惯例及契约的主体，不允许对其进行破坏，只有通过相同层级的法律规范才可以进行修改。不履行其规定的义务或欺诈行为将构成国际性违法行为，违反了强制性规范的法律交易在法律上都是无效的。

根据《马其顿共和国关于签署、批准和执行国际条约法案》（马其顿共和国官方公报第5/1998号）第2条之规定，国际条约是由马其顿共和国以书面形式同一个或多个国家或国际组织签署的条约，依据马其顿共和国宪法及国际法律决定着国家权利和义务，不论其是在一项还是多项双边文件中予以规定，都是如此。由马其顿共和国当局为执行国际条约而制定和签署的文件，则不应当视为国际条约，因为其并未规定新的国家义务。

批准法案的实质就是国际法律和国内法律的转换，即在二者之间设立一种相互关系。批准是该过程中的最后一步，在此过程中，之前签署的条约需得到国家最重要机关 – 议会的审批。1969维也纳条约法公约中将批准定义为“一种国际行动，即一个国家在国际上确定该国同意接受条约的约束的国际行动”（第二条）。

若承认外国法院判决裁定的法律效力与马其顿共和国的公共秩序不符（马其顿共和国国际私法法案第107条，马其顿共和国官方公报第87/2007号），那么其判决裁定将不被承认。因此，当其法律执行效力违反宪法秩序或与马其顿共和国宪法规定的基本原则不相适应时，则外国法院的判决不会被执行。

（1991）马其顿共和国宪法第129条规定：马其顿共和国宪法经宪法修正案修正和补充。

著名的奥地利法学家汉斯·凯尔森肯定这样一种观点，一个国家民主化评估的主要标准和其可作为一个司法国家的资格，是要通过一个特别法庭来审查某成文法是否符合宪法。这是对宪法制度的机制化管理，被认为是现代司法制度法基本特征之一。宪法正义是法律渊源等级的重要保障，也是宪法高于其他一切法律的重要保障。此外，宪法法庭是一个独立的国家机构，不属于国家权力机关的三大分支，其创设、组织、权限即功能均由宪法规定，如此，便保障了宪法在形式及实质上较于其他一般法律法案在国内法律秩序上拥有至高无上的特权，也保护宪法不受可能会减低其至高权威及法律效力的一般性法案的破坏。

鉴于立宪管控的目的是通过宪法来保障一般法符合宪法，对于宪法理论而言，一般法律规范符合宪法是至关重要的事项。因此，从溯及力层面来讲，共有两种禁令。第一种禁令是宣布某一法律规范违反宪法，自宪法法庭判决宣布违宪之时起，该法律规范失效，即自即日起失效；而第二种禁令则具有追溯效力，该违宪的法律规范所引发的法律效力，从该规范获得通过或生效之时起无效（具有既往溯及力）。

针对国际条约并入国内法的方式，马其顿共和国宪法（1991）未对两大类国际条约进行明确区分：第一，议会以法令形式批准的国际条约，第二，无需议会批准的政府间国际性条约，如阿尔巴尼亚共和国宪法（1998）第121条中有所规定的那样。同时，在马其顿法律理论和实践中，并没有划定这两类国际条约之间的“分界线”，也没有制定文件来区分获批国际条约和未获批国际条约。在马其顿共和国，当国家因接受的国际义务而需要修改现有法律或制定新法的时候，议会可通过一项关于批准国际条约的法令。批准行为对此类条约有决定性意义，因为这是它们在国家法律秩序中得以执行的条件，这就要求在国家立法中做出修改或补充条款。这就是广义上的条约（广义上讲）。另一方面，在签署后生效的国际条约一经议会批准便可视为自动生效的国际条约。在这类国际条约中，一个重要的因素就是签署，因为在签署之后它们就会在国内法律秩序中有效运行了。需要注意的是，这类国际条约可由马其顿共和国总统或总理在其自身职权范围内进行签署。此外，自动生效条约不需要通过议会设立新法或是修改补充现有法律。作为简化形式的条约，这些是狭义上的“条约”（狭义上讲）。然而自动生效的国际条约并没有与批准国际条约拥有同等的宪法地位，因此其法律效力较弱。

毫无疑问，“官方公报”公布法律的目的就是为了向市民提供其更多信息以增强法律意识。一个国家公众（全城及全球）的法律普及为其在实践中的法律教育和自愿应用作出贡献。法律公布时期以及开始生效之时均为“待生效期间”（法律等待生效）。法律出版和待生效期是基于普遍认可的法律原则：“不懂法的危害性”（不懂法是有危害的）以及“未颁布则法律不具强制性”（若未颁布则法律不具强制性）。

从内部法的角度来看，国际条约也是法律法案，经立法机关批准转换为内部法令法案。然而，从国际法的角度来看，国际条约是特殊的国际规范行为。这种情况下，真正的法律来源仅仅是国家的法律行为，因为当其通过国家法定行为对其进行批准时，国家接受且可将国际条约并入法律体系。此类法律的采纳，即国际条约，最终以法令形式展现，也就是批准。

其结果是，每一项违背欧洲人权公约且对人们权力和自由的侵犯和限制，也都是对马其顿共和国宪法的违背，反之则亦然。

欧洲人权保护公约和基本自由公约批准法于1997年3月19日生效（马其顿共和国官方公报第11/1997号）。与其他国家相似，在马其顿共和国，国际条约并非发布在同一官方公报上，而是公布在一份专门用于国际条约出版的官方公报上。例如，在阿尔巴尼亚共和国条约都发布在一份名为“阿尔巴尼亚共和国官方公告”的特殊官方公报上，在马其顿共和国，则是在“马其顿共和国官方公报” 国际条约版上；在克罗地亚共和国，则是在“克罗地亚共和国官方公报”国际条约版上，在美国则是在“美国官方公报国际条约版” 上。

根据宪法第35条规定，欧洲理事会成员国公民有权直接依据协定及附加协定的内容保护其规定权力与自由，对于欧洲人权法庭，以下两个条件必须遵守：1）在国家法律秩序中，所有补救措施均已尽数实施，2）个人诉讼必须在欧洲理事会成员国法庭做出最终裁决之日起六个月内完成提交。

换言之，若个人在国家法庭用尽补救措施，且对国家法庭审判的效力或公正性不甚满意时，则可将向欧洲人权法庭依据人权法（第34条）提出维权，作为“最后手段”的法律救济措施。作为一种基本法律价值，公民向国际司法机构起诉其自身国家的权力证实了一个世纪以来的伟大实践，那就是真相终会大白于天下，即使其往往会受到压迫（真相会遭遇苦难，但从未被泯灭）。此外，公约第34条不仅规定了国家允许市民向欧洲人权法院提交个人申请，还规定其不得“以任何方式妨碍权力的有效行使”。

l 执行情况概要

马其顿政府欢迎并寻求国外投资者。总理已向多个部长和机构提出，要不断推动马其顿作为投资目的地。

马其顿对国外投资者的法律体系，基本与国际标准一致。

然而，投资者抱怨诸多法律执行不力或根本不执行，腐败普遍且未得惩治。政府内部官僚主义、缺少沟通和能力也使投资者沮丧。司法体系缓慢，诸多投资者及马其顿公民认为其存在腐败问题。国外投资者抱怨称国外管理人和雇员取得签证仍具挑战。

在过去的十年，马其顿已基本摆脱政治暴力。然而，种族间和宗教间紧张关系仍然存在，并且常因政治言论而加剧。

l 国外投资形式

《外汇业务法》将直接投资定义为投资者以建立长期的经济关系及/或以实现对投资者所投资的贸易公司或其他法人实体的管理权为目的的投资。法律列举了以下直接投资形式：

- 创建贸易公司或扩大贸易公司股权直至投资者拥有该贸易公司的全部所有权，建立分支机构或收购现有公司的全部所有权

- 入股新建或已建的贸易公司，使投资者持有或获得超过10%的贸易公司股权，即拥有超过10%的投票权

- 由投资人向其完全拥有的贸易公司提供的五年或五年以上的长期贷款。

- 为了建立一种长期经济关系且由经济联合体之间提供的五年或五年以上的长期贷款。

利润和资本回流

根据《外汇业务法》，若外国投资者已按照本法对其直接投资进行了登记，并履行了所有有关马其顿共和国税收和捐款的义务，则他们可以自由地将公司利润、股权转让或处置所得款项、清算后的声誉财产转移出境。

成立新经济实体或收购现有实体股份

马其顿法律规定国外实体和/或个人可以设立有外资参与的实体，并可以取得现有当地实体的股份。此类公司的设立形式必须遵守《贸易公司法》所规定的实体形式。除对特殊商业形式另有规定外，对外国法人和个人没有限制。一般来说，除了涉及银行或保险业务及投资基金之外，上述实体的设立不必事先获得政府许可。

l 外国投资的开放和限制

对国外直接投资的态度

作为小型、开放性经济，马其顿高度依赖国外直接投资，因此不断吸引外资。然而，法律过渡和法治问题，仍令人担忧。该国已颁布法律，不仅为外国投资者提供了与国内投资者几乎平等的地位，而且出台了大量激励机制吸引外资。马其顿一贯为国外投资者提供国民待遇。国家缔结了一些双边投资保护条约，但没有一个是同美国签订的，马其顿通过其他多边公约，对外国投资者实行更严格的保护标准。

马其顿没有任何针对外国投资的监管或防御措施。同样，没有私人或政府部门限制国外投资参与或控制国内企业、财团或工业组织。相反，自2007年起，马其顿为吸引国外投资者进行了广泛的额外运动。该运动包括在世界领先的报纸、杂志、电台以及频繁的政府路演中宣传马其顿。此外，自2014年提前举行的议会选举后，专门负责吸引外资的部长人数从三人增加至五人。一个名为 “投资马其顿”的政府机构也向国外投资者推销这个国家。“投资马其顿”在国外有大约25个常驻经济促进代表。马其顿正在推动法律和监管体系向国际标准，主要是欧盟标准靠拢。

其他投资政策审查

经济合作组织没有对马其顿投资政策方面的评估意见。贸发会议最近也没有关于马其顿的投资政策评估意见。最后一次评估是从2012年3月，可查阅一下网站：

http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/diaepcb2011d3_en.pdf.

国外直接投资的法律法规

马其顿共和国宪法保证市场上所有实体的平等地位，并为外国投资者提供自由转移和汇回投资资本和利润。马其顿法律规定，国外投资者和国内投资者有平等机会参与剩余国有资产私有化。没有管制外商投资的单一法律。相反，法律框架由几部法律组成，包括：《贸易公司法》、《证券法》、《利润税法》、《海关法》、《增值税法》、《贸易法》、《股份公司收购法》、《外汇业务法》、《付款业务法》、《国外贷款关系法》、《国有资本私有化法》、《投资基金法》、《银行法》、《劳动法》。管理商业活动的法律未与商业界进行适当协商经常发生改变。

《贸易公司法》

此法为马其顿管理商业活动的基本法律。它定义了可以在马其顿经营的公司种类，公司成立和运营法律规则。所有国外投资者均享有国民待遇且可建立和运营任何形式的私有或合资企业。除法律规定外，外商不需获得国家认可机构的特别许可。

《国有资本私有化法》

外商同国内企业一样享有对政府所有股份竞标的同等权利。外商参与国内企业私有化无任何法律障碍。

《国外贷款关系法》

该法规定国内企业与国外企业的信贷关系。尤其，它规定国外投资者可将债权转换为债务人或银行的存款、股份或股权投资。《国外贷款关系法》还规定债务重组，以转换为某些行业或二级资本市场的外国投资。

《投资基金法》

投资基金法修订版于2009年通过。新版法律规定了投资基金和投资基金管理公司成立的条件，运作方式和监督管理以及选择储蓄银行。该法律不歧视国外投资者设立开放式或封闭式投资基金

《股份公司收购法》

该法律规定收购25%以上有表决权股份的条件和法律规则。公司必须在官方证券市场上市、至少有25名员工，且拥有200万欧元初始资本。本法不适用于马其顿共和国公司的国有股份。

《外汇业务法》

该法规定进一步开放资本交易的条件。规定了居民和非居民间经常项目和资本项目交易、资金跨境转移及外汇业务操作。所有经常项目下的交易（即最终登记在国际收支平衡表的所有经常项目的交易，比如贸易往来和私人转账）都是被允许的。对于希望在马其顿进行投资的非居民无明确限制。国外投资者缴纳正常税收和社保捐献外，可以自由地将利润和出售股份获得的资金汇出。关于征收，境外投资者有权选择获得补偿的形式。自2008，外国人获准在马其顿拥有土地，且可投资或拥有固定资产和房产。国外投资者也可设立任何形式的公司。

限制国外控制

国外投资者允许直接投资除法律规定外的所有行业和商业部门。武器装备和麻醉剂生产投资需获得政府批准。银行、金融服务和保险等部门投资必须获得同时适用于国内和国外投资者的相关许可要求。

国外投资形式可以是现金、设备或者原材料。根据法律规定，在被国有化的情况下，国外投资者有权要求国家对其投资的全部价值进行赔偿，此条款不适用于国内投资者。

私有化进程

私有化进程受《社会资本企业转型法》（官方公报38/93）和《国有资本私有化法》（官方公报37/96）管控。为完成剩余亏损和破产的国有企业私有化，政府大幅降低股票的票面值，并且对该类公司免除了提高就业和投资增长方面的要求。电信公司——马其顿电信（Makedonski Telekom）是迄今为止进行了私有化的最大国有实体。

马其顿私有化进程几近完成，私有化资本在市场上已占主导地位。政府试图通过国际招标出售剩余的4家亏损公司。还有近15家国有公司，主要是公共事业。政府还未宣布任何股票出售计划。

国外直接投资的甄别

负责吸引国外投资的政府机构——投资马其顿（Invest Macedonia）对国外直接投资进行筛选并进行严格评估审查。投资激励方案的最终批准通常由政府决定。迄今为止，美国企业没有任何评价或抱怨说甄别机制是投资障碍。甄别机制的主要目的是保障国家的经济效益和国家安全。该甄别程序并不会侵害到国外投资者。

投资趋势

全球经济危机和欧元区债务危机导致外商直接投资大幅放缓。外商直接投资从2011年的4.63亿美元下降到2012年的1.32亿美元，主要是外资公司利润外流和公司间贷款造成的。然而，随着全球经济复苏，2013外商直接投资增至3.347亿美元，并在2014年增至3.491亿美元。外商直接投资的增长主要由于自贸区一些新的国外投资和现有外商投资的增长。近年来最大外商直接投资是在汽车零部件行业。自贸区的系列举措促进了国家对外贸易的增长，进出口均有所增长。尽管全球经济危机导致资金匮乏毋庸置疑是限制马其顿投资增长的主要因素，但贪腐、法律关切问题和与欧洲-大西洋一体化进程的止步不前也限制了马其顿的吸引外资能力。所有指标均表明，马其顿在巴尔干半岛地区是排在接纳外国直接投资榜末尾的。2014年的外国直接投资总额仅占国内生产总值的3.1%，同2013年持平。

l 没收与补偿

政府主管部门没有任何歧视包括美国投资者在内的外国投资者的倾向。实际上，政府非常积极地寻求获得外商直接投资。根据《马其顿宪法》与《征用法》（政府公报95/12,131/12,，24/13和27/141）规定，外资产权可以免于被政府征用，除了战时情况或者遭遇自然灾害时，以及出于公众利益的原因之外。法律将公众利益定义为，包括公共区域的空间安排、合理使用、人性化设置，通过空间规划行为规定范围内的建筑设施及国家和当地政府的重要工程来保护自然环境。法律还详细列举了可以认为是公共利益的特定活动。

根据《征用法》规定，国家有义务在征用任何财产后按照其市场价值标准进行补偿。如果国家在征用后的15日内仍未支付，那么则需要支付利息。

2002年，根据《去国有化法》规定，政府制定了一个宏大的计划，打算为国有化资产提供补偿。2007年，政府将接受非国有化的日期延长到了2007年年末，通过这种方式恢复了这个项目。申诉者一共提出了30744项主张，到目前为止还有不到1000项未解决。大部分未解决的案件都转移到了法院审理。补偿方式有以下几种：归还财产、等价财产补偿；以及政府债券补偿。

l 纠纷解决

法律制度，专门法院，司法独立，外国法院判决

政府正积极采取措施促进国内法规与欧盟标准相一致，大量改革马其顿法律制度。然而，司法裁决往往不统一，并且各个法院由于缺乏充足的人力资源，审理速度缓慢、低效。他们同时还面临政治上的压迫和腐败现象的侵蚀。

法官是政治压力的首要对象，同时国家司法委员会任命机制也有腐败滋生。这种趋势从2010年开始越来越明显。

l 经营要求与投资鼓励措施

为了吸引外商投资，尤其是国家指定的技术投资开发区，政府已经为国外投资者制定了一系列的奖励措施，并会继续进行广告宣传活动。

国外投资者不需要从本地货源购买，也不需要出口所有产品。也没有任何政府必须参与管理企业的要求。控制投资收入的实体由商业协议决定。

世界贸易组织/《贸易相关投资措施》

马其顿自2003年4月起加入世界贸易组织，并且拥护《贸易相关投资措施协议》。

投资鼓励

《海关法》与《利税法》都鼓励外国投资者来马其顿投资。国外投资者在开始经营后的前三年赚取的利润可根据投资规模享受一定的利税减免；用于再投资的利润，投资环保事业的利润，以及投资国家欠发达地区建设的利润也可以获得税收减免。外商资本不低于总资本20%的公司注册后可在前三年内免交进口税。在公开活动中，政府强调了的特别优惠措施如下：公司利润以及个人收入统一按照10%的税率征收平均税；地方税费的减免保证；进口货物、原材料以及设备/机器免征税

l 在马其顿共和国投资的原因

优势

该国优势如下：

- 薪资水平低，但是工艺质量高；

- 稳定的民主国家；

- 开办企业的程序快捷简单；

- 从地理学上分析，该国地理位置绝佳 - 他处于连接欧洲各国的交汇点；

- 该国政府为吸引国外投资者正在落实各项改革措施。

不足

由于经济危机的爆发，导致增长率下降，通货膨胀增强。此外，该国也面临着腐败现象和对外负债过多等压力。

政府对于外商投资的鼓励与限制措施

该国政府发布了相关法律，规定国外投资者享有与国内投资人相同的权利。马其顿共和国提议为投资者提供一个自由贸易区，以供他们买卖商品，三年内免征利润税，为创业者提供补助，提供个人财产存取的快速通道等等。

马其顿共和国签署的《双边投资公约》

马其顿共和国2000年签订《中欧自由贸易协定》，成为其成员之一。

该国还与土耳其和乌克兰签订了自由贸易协定。

2001年，马其顿共和国与欧盟签署了《结盟与稳定协议》，从2005年开始，该国成为欧盟国家候选国之一。

外商投资程序

马其顿共和国规定，外国投资者即可以自由设立公司，也可以收购已存公司的股份。马其顿法律条例规定所有企业都有义务向商会申报他们的经营范围。最后，该国并不要求国外投资者必须持有特别审批，因为对所有投资人都不设置销售限制。  

公司（corporation）一词来自于拉丁语corpus，意为实体。一个公司是一个实体——法律意义上的法人。法人公司能够提起诉讼，能够买卖财产，签订合同，纳税，甚至犯罪。它最重要的特征是：法人公司——在有限的范围内——可以保护其股东使其免于对公司债务和义务承担个人责任。

法人公司被认为是一个人造的法律实体，独立于、有别于法人公司的组建者而存在，行使独立的职能。只要有至少一名法人公司组建者，即可在具体的国家填写一份章程申请表，组建法人公司。填写申请表时，法人公司组建者需要提供的信息包括：

- 拟组建法人公司的宗旨；

- 组建者的姓名和地址；

- 法人公司将被授权发行股本的金额和类型；

- 各类股份持有人的权利和优先权。

为什么组建法人公司？ 

经营一家法人公司确实在某些情况下存在一定的不利因素。例如，作为一个企业所有人，有责任按照要求不断的提供记录和详细的行政管理机构情况。更重要的是，在某些情况下，法人公司经营会产生额外的税负。而税负是一个企业所有人最不愿意承担的责任，尤其是在经营初期。

我们应该知道，除了税务的原因之外，组建法人公司的最常见动机在于股东对法人公司行为在法律上无需承担责任。这是因为法人公司是一个完全独立的存在，与法人公司经营者不存在任何关系。但是除此之外，还有另外三个原因，表明法人公司是一种有吸引力的业务载体：

寿命无限：与独资企业或合伙企业不同，法人公司的寿命不取决于某个人或多个人的寿命，可以无限期延续，直到完成法人公司目标、与其他企业合并或破产。除了特殊情况，法人公司可以无限期的存在。

股份转让：法人公司的优势在于，你们在企业中的所有者权益随时可以出售、转让或者移交给家族中的其他成员，而将你的所有者权益从独资企业或合伙制企业中分离出来，则程序会更加复杂，成本较高，即使所有者权益发生很细微的变化，也需要重新分配财产所有权，重新签订契约，并采取其他的管理措施。而对于法人公司来说，所有个人所有人的权利和优先权，都体现为持有的股份。企业所有权能够快速高效转让的关键，是建立在每份股票证书的基础之上的，股东通常可以通过在股票证书上背书和签字，销售或以其他方式处置股份。

筹集投资资本：吸引新的投资人加入法人公司，通常更简单一些，因为责任有限，股份便于转让。股份可以直接转让给新的投资人，或者在涉及规模较大的上市公司时，可以邀请经纪事务所和证券交易所提供服务。

组建法人公司的优势

- 使股份所有人免于就法人公司债务和义务承担个人责任。

- 法人公司拥有一个可靠的法律规则体系，对所有人和管理者进行引导。

- 法人公司是最终成为上市公司的最佳途径。

- 法人公司可以通过销售证券，更容易的筹集资本。

- 法人公司可以通过转让证券，轻松的转让所有权。

法人公司拥有无限的寿命。

在某些情况下，法人公司能够创造税收利益，但是必须注意C类法人公司可能需要缴纳双重利润税。为了避免双重课税，许多企业所有人选择根据第S章节的相关规定来设立法人公司，这种法人公司也称为S类法人公司，这种实体允许将法人公司收入分给每个股东。

组建法人公司的劣势

法人公司需要召开年会，需要所有人和董事办理各种手续。

相比于合伙企业和独资企业，组建法人公司的费用比较高。

法人公司需要定期向国家报备，并交纳年费。

如果你的企业符合以下任何一条，你需要考虑聘请一名律师来成立一个法人公司：

组建企业需要制定复杂的协议；

在一个国家组建法人公司，而在另一个或一个以上其他国家注册登记，经营业务；

预计组建的企业涉及复杂的税务问题或其他法律问题；

计划吸引外部投资人筹集资本。

马其顿共和国公司法的主体类型

公司法包括两种类型的主体，分别为（1）个体贸易商和（2）贸易公司。

个体贸易商：根据公司法，是指独立永久的从事某种职业，通过生产、市场贸易和提供服务，进行商业活动获取利润的任何个人。为了获得个体贸易商的身份，必须从事商业活动并获取收益。个体贸易商的身份，可以是拥有业务能力、在马其顿共和国拥有住所并经过商业注册登记的个人。个体贸易商对其义务承担责任，并以其所有财产承担无限的个人责任。在马其顿共和国，有三种情况不能成为个体贸易商，分别是：（1）针对其个人或公司正在展开破产程序，在程序上其个人为破产债务人，（2）根据最终判决，为了避免其债权人获得索赔，故意导致破产，（3）在法律禁止或者主管部门颁布禁令的情况下，在禁令期间从事商业活动。

贸易公司：在马其顿共和国的法律体系中，另外一种则为贸易公司，是由两个或两个以上的自然人或法律实体组成的联合体，他们分别以货币、非货币或财产权益作为出资用于联合经营，并在经营过程中分担利润或损失。

根据马其顿共和国公司法，贸易活动是指：  

- 购买动产，用于直接出售，加工或处理；

- 销售流动的私有产品，或加工后的私有产品；

- 证券交易和资金管理；

- 银行业，金融交易及其他活动；

- 保险活动；

- 客运和货运；

- 委托贸易，货运代理，仓库（储存）服务和租赁；

- 商业代表和中间人；

- 饮食- 旅游活动，宣传活动，市场营销，等等脑力劳动服务；

- 生产影片，视频，音频，图像，软件，及其他类似活动；

- 出版印刷活动，与图书、艺术品贸易有关的其他活动；

- 购买，建设和管理房地产，用于销售和发放。

贸易公司的形式

根据与贸易相关的法律规定，贸易公司是指根据以下形式建立的公司：

· 公共贸易公司；

· 有限合伙公司；

· 有限责任公司； 

· 股份公司；

· 股份有限合伙公司。

公司创建者可自由选择上述形式。公共贸易公司和有限合伙公司的主要特征为“公司人合性”，而有限责任公司，股份公司和股份有限合伙公司的主要特征为“资合性”。公司形式的划分依据包括：

- 创建的形式（根据合同，根据法律）；

- 创建人的数量（单人，联合）；

- 优先因素（人合性，资合性）。 

· 公共贸易公司：是指由两个或两个以上自然人或法人，根据共同签订的合资协议组建的公司，组建人以全部财产对公司债务的债权人负有连带责任。合伙人的出资形式包括现金、权益、劳务或服务。非货币型出资的价值由合伙人确定，并纳入协议。每个合伙人均有权管理普通合伙公司。组建这种联营形式的目的，是为了从事公益活动（能源服务，广播/电视服务，交通运输，公用设施，等等）。

符合以下情况的公共贸易公司应解散：

- 合伙公司的期限到期；

- 所有合伙人同意解散；

- 普通合伙人破产；

- 任一合伙人身故，或者作为合伙人的法人实体经营期限到期，除非合伙协议中另有规定；

- 任一合伙人破产；

- 任一合伙人解散普通合伙人，除非合伙协议中另有规定；

- 决定性法庭决议；

- 任一合伙人丧失业务能力，除非合伙关系中另有规定；

- 由于普通合伙公司未能更换贸易活动，吊销贸易活动许可证。

· 有限合伙公司： 是指两个或两个以上自然人和/或者法人组建的合伙公司，其中至少一个合伙人以个人的名义承担有限合伙公司的责任，或者在只有两个合伙人的情况下，两个合伙人以全部财产共同承担有限合伙公司的连带责任（以下简称为“普通合伙人”），并且其中至少一个合伙人在其认缴的有限合伙公司资本金额的范围内，对有限合伙公司的债务承担责任（以下简称为“有限合伙人”）。有限合伙人的出资形式不能采取劳务或服务的形式。普通合伙人的出资金额最少为总出资额的五分之一。只有普通合伙人方可以个人的名义参与有限合伙公司的经营活动。有限合伙人也可以根据合伙协议的条款，一个人的名义参与有限合伙公司的经营活动。有限合伙人无权管理合伙公司。有限合伙人不得反对普通合伙人的决议，除非制定的或相关的决议和事项超出了有限合伙公司的常规业务范围。

符合以下情况的有限合伙公司应解散：

- 合伙公司期限到期；

- 所有合伙人（包括普通合伙人和有限合伙人）同意解散；

- 有限合伙公司破产；

- 任一普通合伙人身故，或者作为法人的普通合伙人经营期满，除非合伙协议中另有规定；

- 对任一普通合伙人展开破产程序；

- 任一普通合伙人辞职，除非合伙协议中另有规定；

- 确定的法院判决；

- 一个普通合伙人丧失业务能力，除非合伙协议中另有规定；

- 由于有限合伙公司未能更换贸易活动，吊销贸易活动许可证。

- 根据法律和合伙协议出现的其他情形。

· 有限责任公司 (LLC) 是指一个或一个以上自然人或法人根据事先确定的注册资本数额出资组建的公司。有限责任公司可由一个或一个以上自然人或法人组建。有限责任公司成员人数不得超过50人，必须由创建人共同签订公司协议。一个人创建的公司，由创建人制定的有限责任公司成立声明来取代公司协议。成员出资包括货币和/或者非货币两种形式。以劳务和服务形式出资，包括已经提供的劳务和服务，不符合公司法规定。参与者必须全额认缴出资。每人认缴金额不得少于相当于100欧元的代纳尔（马其顿货币）。认缴金额按照一百的整数表述。每个成员均有权参与公司组建的部分工作。一次认缴可由多人完成。组建公司时必须进行商业注册登记。公司所有数据必须进行商业注册登记。上述数据发生任何变更，成员加入或退出，必须进行商业注册登记。公司成员可以通过成员大会决议的方式或往来函电的方式来决定解散公司。有限责任公司可由一个或多个管理人员进行管理。公司拥有三个或三个以上管理人员的，所有人员可以成立一个公司管理机构，依据公司协议规定来共同管理公司。公司管理层的人员组成，组织结构，运作和管理资格，以公司协议为准。

符合以下情况的有限责任公司应解散：

- 公司协议规定的经营期限届满；

- 全体成员决议；

- 公司加入另一家公司，并入另一家公司，或分立；

- 公司破产；

- 法庭决定。

· 股份公司 (JSC) 是指公司注册资本平均划分为股份，由股东认购相应份额而成立的公司。股东不对公司的责任负责。组建者是指章程签署人。股份公司的组建形式包括：

- 同时组建——无需将股份进行公开登记，最低股本票面金额为25,000欧元。组建者以书面声明的形式，宣布组建股份公司，并承担股本认缴义务。

- 陆续组建——通过公开邀请认购股份的形式，最低股本票面金额为50.000欧元。完成工商注册登记，即视为股份公司组建完成。每股股票面值不低于1欧元。授予股票的决定由股份公司股东大会以2/3多数股东表决权通过。股份情况由股票清册进行登记（股东清册），并以电子档案的形式保存在中央证券库。

符合以下情况的股份公司应解散：

- 组建公司有具体期限的，到期时解散；

- 股东大会至少2/3多数股东表决权通过决议，除非公司章程中没有规定更大的表决比例和附加条件；

- 根据法庭最终决定，确定公司及公司办理的商业注册手续无效；

- 通过单独分立或接管等方式进行的收购、合并或分立；

- 破产。

· 股份有限合伙公司

股份有限合伙公司是指股本分为若干股份的公司，有一个或一个以上合伙人以全部财产对公司债务承担连带责任。在这种情况下，股东人数不得低于三人。

另外，马其顿共和国还存在其他形式的商业组织，例如商人、个体贸易商、外国公司、外国个体贸易商、分支机构（国内或国外）和经济社团。

· 马其顿分公司，子公司或代表办事处——允许外企母公司设立分公司，由外企在马其顿公司担任股东。外企也可以在马其顿共和国设立母公司的外延机构。

各种公司的一般特征

第一，法人公司属于法律实体，必须拥有以股份或股票体现的注册资本。

第二，公司必须以制定书面公司合同或公司章程的形式组建。

第三，政府首次在贸易公司法中规定，自2004年起，允许一种特殊形式的公司，称为预组建公司。预组建公司基本上不属于公司的性质，只处于将来要成立的公司的初步组建阶段。根据上述法律，通过签订公司协议或制定公司章程之后，同时缴纳了不同类型公司的相应的最低注册资本金额，即视为预组建公司已成立。完成商业注册登记手续之后，预组建公司终止，之前预组建公司假定的权利和责任，变成正式贸易公司的权利和责任。

第四，公司可组成管理委员会，负责管理一个或多个子公司-分公司，以便于在总部的范围以外，在公司的经营范围内，从事贸易活动。分公司不属于独立的法律实体，归入母公司的商业注册档案。

国内国外自然人和法人均可组建贸易公司。

贸易公司必须提交一份声明，说明与公司正当组建有关的活动，证明公司组建符合法律规定，商业登记处录入的公司组建信息真实有效，符合法律规定。未能向商业登记处提交上述声明的，商业登记处将拒绝受理注册申请。

此外还有其他一些常见共同特征：资本的内涵——包括货币，权利，货物，非财务出资及其估价，利润参与分配，在官方杂志公布注册情况，通知合伙人和股东，以友好的方式或通过仲裁解决纠纷，有管辖权的法庭对股东权益的保护，马其顿共和国民事法庭对法人公司合同或公司章程条款的合法性进行评判等。

在贸易公司拥有股权的途径包括：

· 股票 

· 股份 

贸易公司的组建途径包括：

· 公开认购股票；

· 不公开注册。

公司成立声明、公司合同或章程中规定的地点和地址为公司总部地址。贸易账簿属于强制性商业记录（商业账簿），由公司和永久独立从事商业活动的个人分别维护。个体贸易商，以及外企的子公司，在财政年度末编制年度会计报告和财务报告。年度会计报告包括资产负债表和收益表。财务报表包括资产损益表和收益表，权益变动表，现金流动表，会计政策，以及根据国际财会标准编制的其他附注。马其顿共和国是一个最注重法律，最大程度利用商业法资源的国家。基础法律为公司法，于1996年6月首次颁布，截止到2004年已经过18次修订。2004年4月，实施了一项与公司有关的新法律，并于2005年修订。马其顿共和国的商法典的编制参考了法国贸易法典和德国商法典，基本上属于商业领域的“小宪法”。另外，还有一系列与贸易相关的法律，例如，2004年颁布的贸易法，2003年颁布的国外商业经营法，税法，银行法，海关法及其他法律规定（决议，规则，规定和指导意见），很大程度上丰富了法律条款的内容。

商业注册

商业注册是指根据公司法规定，包含所有相关注册事项的公开记录。根据贸易公司法，商业注册定义为一种公开记录，规定任何人在任何时间均可通过网页，或本人当面获取一个公司或独资企业的数据，以便于确定是否继续交易。例如，一个法律实体的成立时间、公司主体事项、法定代表人、法定代表人的职权、管理机构成员（管理人员）及其资质。上述数据永久存储。

国外投资人的优势：

- 进入马其顿共和国市场时，行政管理方面的壁垒较少；

- 通过投资公司经营情况发布系统，获取完整信息；

- 有可能通过原注册处（欧洲商业注册处），获取潜在合伙人的身份认证数据。

注册手续

为了使决议或登记等行为具有合法性，最重要的一点，就是要遵循商业注册处规定的注册手续。

商业注册时的登记手续，不属于诉讼手续，除非法律中另有规定。每个公司必须办理录入手续，并自行承担费用。

商业注册时需要登记那些事项？

办理手续时，首先提交一份由被授权申请人签字的表格/申请表，开始申请注册。申请表被受理之后，注册中心开始审查申请表的提交方式是否正当、及时、提交者是否是被授权人。如果在法定时间内完成备案，含有法律所要求的内容，且由被授权人签字的表格，即视为完成备案和提交表格。在上述接受表格当日，完成商业注册登记。注册申请被驳回的，可以申诉。商业注册时录入的数据属于公开数据。在商业注册处办理注册登记的手续，以一站式服务系统规定的行政管理手续为准。

国外贸易公司，国外个体贸易商，国外子公司和代表办事处

公司组建人，可以是符合公司法规定的外国公民，或者由国内企业和外国实体混合组成的法人。马其顿共和国境内的国外公司和国外个体贸易商，享受国内公司和独资企业的相同待遇。

对于分公司经营过程中招致的义务，外企或外国独资企业必须以其全部资产承担全部责任。

外国公民可以按照与马其顿共和国公民相同的方式和条件认购股份，除非法律另有不同规定。拥有外国股份的公司，与不含外国股份的公司拥有相同的权利和责任，除非法律另有规定。

法律法规不会剥夺外国公民通过向公司出资而获得的权利。对于分配给外国公民部分或全部股份，其有权获得的相应的公司利润，并可自由转让给国外，无需任何审批手续，在收到该人指令时即可转让，币种与原出资币种相同，前提是相关公司根据法定条件拥有充足的处置资金。

公司注册手续

满足一定要求的国外投资人可在马其顿共和国境内快速方便的组建公司，获取效益。而且，在公司组建和纳税方面，外国公司也可享受国内公司相同的待遇，获取效益。公司注册手续非常便捷，只需一个星期。

在马其顿共和国境内办理公司注册登记，必须遵守以下步骤：

第一步，在马其顿共和国组建公司时，选择三个公司名称，通过有效性审查之后，申请人选取并保留其中的一个名称。

第二步，组建形式备案，必须提供控股结构和“业务”活动等方面的数据。同时还必须提供其他相关信息，例如股东地址和职业、董事任命情况、股本交付情况等。根据马其顿公司法，可在公司组建时，或注册登记后一年以内，交付股本。申请人还必须提供身份证明，例如护照副本，身份证或驾驶证，最近的水电费账单，或银行对账单，用于证明居住地址。通过授权书和公证，也可以委任代表来办理。

所有相关证明文件，必须请翻译人员进行翻译，公证后，提交给马其顿共和国注册中心。

马其顿公民或外国公民均可在马其顿境内成立公司，但必须有一名董事，和注册办公地点。

马其顿共和国境内组建公司的步骤如下： 

- 编制一份公司章程，以授权书的形式签署（根据马其顿法律，任何公证程序，均需提供授权书）；

- 编制马其顿共和国境内公司组建文件：签字样式，身份证复件，申请表，符合马其顿公司注册处要求；

- 安排公证程序（在一名马其顿公证人面前，完成公司组建的所有手续）；

- 根据要求，提供马其顿共和国境内的注册办公地点；注册办公地点作为马其顿共和国境内的公司总部地址，属于公开信息；

- 开办马其顿共和国境内公司的银行账户；公司组建完成后，将设立一个股本银行账户，和一个流动资金银行账户；

- 推荐聘用一名马其顿会计，因为在马其顿共和国境内开展新业务时需要会计服务。

马其顿共和国税制

马其顿共和国的标准增值税率为18%，但是某些产品可减税5%。马其顿共和国的企业税率为10%。在马其顿共和国，股利、股息和特许权费的预扣税率为10%，除非根据税务条约优惠减税。 

法律风险，风险防范策略和说明

法律风险管理实际上与法律方面的关系非常密切，尤其是公司法。在全球范围内而言，法律风险主要是指因下列原因而导致机构受损的风险：

- 瑕疵交易；或者

- 索赔（包括索赔辩护或反索赔），或为机构招致债务或其他损失的其他事项（例如，合同终止带来的影响）；或者

- 未能采取适当措施保护机构所有的资产（例如，知识产权）；或者

- 法律变更。

随着每年处理法律风险越来越多，有意寻求商业合作公司的人们，正面临着在法律领域有许多良好做法，在制定决策和签订合同时帮助预测、防止和管理容易发生的各种致命失误。简而言之，法律风险是指由于法律程序的不确定性导致损失的可能性，例如破产，潜在的法律程序等。

在马其顿共和国成立公司时，必须了解法律知识，共识和技巧。马其顿公司律师可在企业和法律风险方面提供帮助，在以下方面为公司提供保护和防·范措施，例如：

· 公司形式——影响效率，涉及债务。最常见的选择是成立有限责任公司，法人公司，合伙公司和独资企业。不同公司法律结构的选择，会对税务、债务、所需文件记录等方面产生大相径庭的影响。另外，法律结构决定了管理决策和经营决策的制定方式。首先必须了解每种可选法律结构的优缺点，熟悉所选的法律结构，根据要求及时更新记录和业务文件。在这个方面出现失误，可导致诉讼并产生个人责任；

· 与客户及供应商签订的合同——必须在合同条款中明确自身权利和义务，确立长期的公司形象。当然，在马其顿律师的帮助下，在合同中制定需要特别注意的条款，有助于保护您提供的信息，以及相关权利。合同作为基本协议，决定了贵公司与供应商、合伙人、客户等之间的关系。无论贵公司是起草合同还是简单的履行合同，如果不了解、不理解、不遵守合同条款，都会导致困境，分歧，甚至经济损失。而且，在没有书面条款的情况下，采取“握手成交”的经营方式，会导致违约行为，甚至是高昂的诉讼费用。最佳做法一般会要求所有重要协议必须采取书面的形式。尽管如此，编制不适当的合同，比没有合同的结果可能更为严重。这是另一个需要注意的方面：前期在法律方面进行小投资，将来就会获得巨大的回报。即使最亲密的业务关系也会变质。另外，在任何长期合伙关系中，身故，丧失能力等情况变化，几乎无法避免。有计划的开展业务（例如，制定适当的买卖协议），有助于在合伙人身故或丧失能力之后，公司业务不受任何干扰和影响。在预见到参股人的目标发生偏离时，是否能够从容的解除业务关系？许多业绩良好的企业均无法做到这一点，因为在这个方面没有预先制定合理的计划。筹集企业资本时，可能会在收取投资人的资金之后，导致投资人遭受在公司所有权或利润等方面的索赔。不遵守国家证券法，将面临巨额罚款，还可能必须返还投资人资金，甚至判刑。涉及复杂证券法的，不是传统的贷款，而是大多数资本筹集活动，了解到这一点时，大多数企业所有人都会感到惊讶。不理解、不遵守这方面的规则，就会给您和贵公司带来严重的困境；

· 与员工签订的合同——确定聘用员工人数，确立合格用人单位的形象。雇佣法的范围非常广，非常复杂，一直处于不断的修订当中。事实上，两种最常见的商务诉讼，就是员工和前员工基于公司违约终止合同和歧视问题提出索赔。必须了解和理解大多数常见的雇佣法风险，编制当前适用的综合员工手册，然后由管理层依法执行；

· 行业规定——遵守行业规定，避免出现法律问题；

· 行业标准——尽管不是强制性的，符合行业标准，可提升公司形象和市场地位；

· 公司内部权力核心——正确建立权力核心，有助于实现公司目标。

适当考虑上述事宜的目的，不是为了限制效率。恰恰相反，是为了在最困难时期发生风险时，确保效率不受限制。目的只有一个——保持企业的长期健康发展和可持续发展。

大多数金融交易都是通过监管良好的银行系统完成的，但是大量的现金交易都是在银行系统以外进行。马其顿境内的洗钱活动，大多数时候与金融犯罪有关，例如逃税漏税、走私、金融诈骗，保险诈骗、贪污受贿。通过银行或非银行金融机构进行洗钱的活动，目前尚无证据表明与贩卖军火或贩卖人口有关。转账、结构化活期储蓄、购买房地产和货物，各种以贸易为基础的洗钱手法，以及利用离岸国家注册的法律实体等等，都属于常见的洗钱手法。

马其顿不属于离岸金融中心，银行法不允许在马其顿境内存在空壳银行。不允许使用匿名银行账户或不记名股票。目前尚无证据表明马其顿境内存在其他汇款系统；但是，马其顿不对外汇局和非银行转账代理机构进行严格监管。

马其顿境内的少数自由贸易区（FTZ）负有工业区的职能。外国投资人所拥有的生产设施可以在这里享受自由贸易区的优惠的优惠政策。马其顿政府正在全国范围内出租几个大规模自由贸易区，力求吸引更多的外资。

马其顿属于欧洲反洗钱措施和恐怖主义融资评估专家委员会（MONEYVAL）成员，该委员会是一个反洗钱金融活动特别工作组性质的地方性机构。

马其顿国家货币，（马其顿）代纳尔，在国内可兑换，但是在外汇市场不可兑换。在马其顿官方外汇市场可兑换大多数外国币种。除银行和储蓄所之外，大量的授权外汇局也提供汇兑服务。马其顿共和国国家银行负责经营外汇市场，但是也在平等的基础上参股其他实体。根据银行法的规定进行外币储备。对居民购买外币没有任何限制。

马其顿不存在平行的外汇市场，主要是因为代纳尔长期保持稳定。马其顿共和国国家银行以代纳尔与欧元挂钩的方式，成功地保持着较低的通货膨胀率。

大多数酒店和商店可以使用信用卡，越来越多的自助取款机可以使用国际银行卡。大多数国家的银行不兑换代纳尔，所以在离开马其顿之前，最好把不需要的代纳尔兑换成其他币种。兑换时只需通过银行或官方外汇局网点，不需要街头交易商。但是你无法将代纳尔兑换成苏格兰和北爱尔兰银行纸币。

入境马其顿时，携带外币现金金额超过10,000欧元时必须申报。不申报的，在马其顿离境时，可能会导致滞留和没收资金。马其顿全国各地均有自动取款机。

国家外汇调查处

国家外汇调查处，隶属于财政部，不具有法人资格。国家外汇调查处下设两个科室：

Top of Form

· 监督检查分析科

负责与下列事项有关的工作：

- 对除已获得许可证的银行，储蓄所和外汇局之外的居民，包括非居民的外汇业务进行监督检查；

- 对外汇和外汇交易方面的法律法规和实施细则进行监督审查；

- 采取措施停止现行违规违法活动；

- 编制与现行违规违法活动有关的信息，分析和报告；

- 在法案，实施细则和契约的编制过程中，提供修订和修改提案；

- 执行外汇调查处制定的业务草案和报告；

- 配合其他主管部门；

- 制定并执行与其他机构的互动措施；

- 制定行政管理程序决议，和执行决议；

- 对执行行政管理程序决议的下级机构提交的申请提供批复意见；

- 对检查过程中查出的情况，违规违法活动进行分析，监督审查；

- 根据对检查结果进行的分析处理结果，编制分析，信息和报告。

- 针对外汇和外贸法规的执行情况，编制相关手册和说明；

- 发行调查期刊；

- 按照档案签存计划和归档材料分类清单，对调查处编制的所有案例进行存档，并根据现行法律和实施细则对归档材料进行签署。

· 法律事务和外汇轻罪科

负责与下列事项有关的工作：

- 对外汇和外汇业务相关的法律法规和实施细则进行监督审查；

- 制定行政管理程序的决议，和执行决议，并采取与行政管理程序相关的法律措施；

- 在调查处的合法权限内，针对外汇和外贸业务领域发生的所有不正当行为，编制《启动轻罪程序》申请；

- 在刑事程序中，提出刑事指控，并采取法律措施；

- 针对外汇和外贸法规的特别实施情况，编制相关手册和说明；

- 针对法律范围内外汇和外贸业务中发生的所有不正当行为，执行轻罪程序事项；

- 就不正当交易制裁措施做出决定，并负责在执行程序中予以执行；

- 保存调查处轻罪委员会做出的外汇轻罪记录；

- 对已宣布行政处罚或轻罪处罚的法律实体和法律实体负责人，保留相关特殊记录（包括书面记录和电子记录）；

- 对行政管理程序或请罪程序中已经做出的决定的执行情况，以及对法律实体和法律实体负责人宣布轻罪制裁措施的收缴执行情况进行记录；

- 收缴处罚的过程中采取必要的法律措施；

- 通过同声传译和笔译，对马其顿语和阿尔巴尼亚语进行互译；

- 对马其顿共和国境内的阿尔巴尼亚社区成员从事调查处调查范围内的活动过程中的信函及其他申请进行翻译。

在马其顿境内开立银行账户时，国内外实体享受同等待遇。外汇业务必须遵守《外汇业务法》。《外汇业务法》的主要目的如下：

· 监管马其顿居民和非居民的出入境汇款情况；

· 监管外汇。 

《外汇法》的内容包括经常项目和资本项目的规定、实现交易的支付形式规定、关于居民与非居民之间的汇款规定、居民之间使用外币汇款或操作对象为外币支付工具的汇款规定、不属于居民与非居民之间交易的国内资金单方汇款规定，以及外汇监管规定。

《外汇法》的内容还包括外汇局的业务规定。国内外个人外币账户和外汇存款储蓄必须遵守《银行法》规定。2010年通过的《国家银行法》，将监督模式从合规管控转变为风险管控，进一步加强中央银行的职权和独立性。《国家银行法》内容包括：

- 经常项目和资本项目交易规定，实现交易的支付形式规定、关于居民与非居民之间的汇款规定、居民之间使用外币汇款或操作对象为外币支付工具的汇款规定、不属于居民与非居民之间交易的国内资金单方汇款规定；

- 外汇监管规定。

居民应当包括： 

- 在马其顿共和国境内拥有主要办公地点的贸易公司，独资企业及其他法律实体，及上述实体的国外代表办事处，不包括国外子公司；

- 在马其顿共和国商业注册处注册的外国公司子公司；

- 外国银行分行；

- 在马其顿共和国境内拥有永久住址，以从事独立的商业活动为职业，根据《贸易公司法》不属于贸易商的自然人；

- 在马其顿共和国境内拥有永久住址，临时住在国外，在国外居住期间持有有效的居住证或工作证的自然人；