罗马尼亚

（一）政治体制——民主共和制

罗马尼亚的政体为民主共和制。1991年11月21日，罗马尼亚议会批准新宪法，12月8日全民公决予以通过。《宪法》规定：罗马尼亚是一个主权、独立、统一和不可分割的民族国家；政体为共和制。2003年10月，罗马尼亚修改《宪法》，进一步确立政治多元化、三权分立的制衡原则。

（二）立法机构——议会

议会是罗马尼亚的最高代表机构和唯一立法机构，由参议院和众议院组成。议员由普选产生，任期4年。参议院和众议院自行选举一个常设局，议长兼任常设局主席。参议院和众议院的常设局各有13名成员。罗马尼亚总统是国家元首和政府首脑，通过全民选举产生，每届任期5年，经选举可连任2届。

（三）司法机构——法院与检察院

罗马尼亚中央设有宪法法院、审计法院、最高法院和最高检察院，县、市、镇设各级法院和检察院。

（四）军事机构——最高国防委员会与国防部

最高国防委员会是罗最高军事决策机构，由总统兼任委员会主席。国防部是罗马尼亚军队的领导机构。2003年10月，罗马尼亚修改宪法，取消义务兵役制。随后罗马尼亚军队不断推进军队职业化进程，计划逐步实行军旅制。

（五）外交政策——欧美优先、兼顾周边、重视大国原则

罗马尼亚奉行友好与和平的外交政策，主张在维护和发展本国利益的基础上实行广泛的对外开放。罗马尼亚对外坚持“欧美优先、兼顾周边、重视大国”的原则。罗马尼亚于2004年3月29日加入北约，于2007年1月1日加入欧盟。目前，罗马尼亚同187个国家保持外交关系，并重点发展与美国、欧盟和北约的关系，同时注重搞好与周边及亚太地区国家的关系，积极发展对华关系。

（六）政治党派——多党制

1989年12月22日以后，罗马尼亚实行多党制。主要政党有：社会民主党、国家自由党、保守党、民主自由党、罗马尼亚匈牙利族民主联盟。其中，社会民主党、国家自由党和保守党为执政党，民主自由党和罗马尼亚匈牙利族民主联盟为在野党。

（一）罗马尼亚与中国的经贸关系

1、中罗已建立全面友好合作伙伴关系

中国与罗马尼亚于1949年10月5日建立大使级外交关系。长期以来，中罗两国之间保持着密切的友好合作关系。2004年６月，中罗建立了全面友好合作伙伴关系。2005年６月，北京和布加勒斯特结为友好城市，至此，中罗之间已有20对友好城市。近年来，中罗关系持续稳步发展，双方高层交往频繁，两国传统友谊继续深化，经贸、科技、教育、军事等领域全面合作务实推进、富有成效。

2、中罗之间多项协定构筑双边经贸合作基础

20世纪90年代中期以来，中罗两国政府先后签署了《中华人民共和国政府和罗马尼亚政府关于鼓励和相互保护投资协定》、《避免双重征税协定》、《中华人民共和国政府与罗马尼亚政府经济合作协定》、《中华人民共和国政府与罗马尼亚政府关于加强基础设施领域合作协定》等，建立了中罗双边经贸关系的法律框架。同时，中罗双方高层领导人互访频繁，而且都十分关注中罗关系发展，良好的政治关系对经贸关系起到积极促进作用。

（二）罗马尼亚对外贸易概况

1、对外贸易总量稳步增长

根据罗马尼亚国家统计局（INS）公布的初步数据显示：2016年1-12月，罗货物贸易进出口额为1247.274亿欧元，同比增长6.10%。其中，FOB出口573.853亿欧元，同比增长5.1%；CIF进口673.421亿欧元，同比增长7.0%。以FOB计价的出口额和以CIF计价的进口额相抵，罗马尼亚贸易逆差为99.568亿欧元，同比增长19.0%。其中，盟内贸易逆差为88.697亿欧元，同比增长6.3%。盟外贸易逆差为10.871亿欧元，同比增加5281.7%。

2017年1月，罗马尼亚主要的进出口货物大类为运输设备、机动车（分别占同期总出口的48.3%和总进口的36.9%）以及其他加工类产品（分别占同期总出口的33.2%和总进口的30.0%）。

罗马尼亚最主要的贸易伙伴为欧盟国家。2017年1月，罗马尼亚与欧盟国家的货物贸易额为75.141亿欧元，同比增长11.7%，占罗同期进出口总额的75.4%。罗马尼亚与欧盟外国家的贸易总额为24.485亿欧元，较去年增加29.7%，占罗同期进出口总额的24.6%。

2、关税同盟与市场一体化的贸易体系

1995年1月1日，罗马尼亚于加入世界贸易组织。同时，罗马尼亚还是国际货币基金组织、欧洲复兴开发银行和其他一些国际经济组织的成员。2007年1月1日，罗马尼亚正式加入欧盟。

在关税同盟和市场一体化的体系下，进入罗马尼亚的商品按照欧盟统一税率征收关税，实现了罗马尼亚和欧盟之间的商品自由流动。而且，罗马尼亚优越的地理位置使其能够较好的辐射欧盟市场。罗马尼亚位于欧洲东部，处于欧盟与独联体和巴尔干国家交汇处，交通便利，泛欧四号、七号和九号通道穿越境内。罗马尼亚拥有黑海第一个天然良港--康斯坦察港，河运发达，产品可经黑海-多瑙河运河直达西欧。

3、罗马尼亚与中国双边经贸合作状况

（1）中罗双边贸易额同步增长

中罗双边贸易额在1979年达记账贸易时期最高峰，为10.94亿美元。20世纪90年代以来，两国经济体制均处于改革调整之中，贸易方式由过去的政府记账改为现汇支付，双边贸易额一度下降。2000年起双边贸易额止跌回升。

根据罗马尼亚方的统计数据，2016年1-11月，罗中贸易额超41.1亿美元，较2015年同期增长19.94%，中国为罗马尼亚第9大贸易伙伴（较2015年全年贸易排名提前2位），是欧盟外第二大贸易伙伴（土耳其之后）。罗马尼亚对华进口34.89亿美元，同比增加20.67%，中国为罗第6大进口来源国（前5大进口来源国依次为德国、意大利、匈牙利、法国、波兰），主要进口机电设备、音响设备、核反应堆、锅炉、机械产品等。罗马尼亚对华出口6.21亿美元，同比增加16.02%，中国为罗第20位出口目的地国，主要出口商品为木材制品、核反应堆、锅炉、机械产品、机电产品等。

据中方统计数据，2016年1-11月，中罗贸易额44.37亿美元，较上年同期增加9.17%，罗为中国第70位贸易伙伴，较2015年全年贸易排名提高1位。其中，中国对罗出口近31.41亿美元，同比增加8.59%，罗为中第60位出口目的国，主要出口商品为核反应堆、锅炉、机电产品、音响设备等；中国自罗进口近12.96亿美元，同比增加10.61%，罗为中第70位进口来源国，主要进口机电产品、音响设备、核反应堆、锅炉、光学照相医疗设备、服饰及配饰、木制品等。

（2）中罗尚未签署货币互换协议

截至目前，中国尚未与罗马尼亚签署货币互换协议。

（一）社会文化概述

1、历史文化

罗马尼亚人的祖先是达契亚人。约公元前1世纪，布雷比斯塔建立第一个中央集权的达契亚奴隶制国家。公元106年，达契亚国被罗马帝国征服后，达契亚人与罗马人共居融合，形成罗马尼亚民族。14世纪先后，组成瓦拉几亚、摩尔多瓦和特兰西瓦尼亚3个公国。16世纪后，成为奥斯曼帝国的附属国。1859年，瓦拉几亚公国和摩尔多瓦公国合并，称罗马尼亚，仍隶属奥斯曼帝国。

1877年5月9日，罗马尼亚宣告国家独立。1881年，改称罗马尼亚王国。1918年12月1日，特兰西瓦尼亚公国宣布与罗马尼亚王国合并。至此，罗马尼亚形成统一的民族国家。第二次世界大战期间，安东内斯库政权参加德、意、日法西斯同盟。1944年8月23日，罗马尼亚举行反法西斯武装起义。1945年3月6日，罗马尼亚成立联合政府。

1947年12月30日，罗马尼亚人民共和国成立。1965年国名改为罗马尼亚社会主义共和国。1989年12月易国名为罗马尼亚，定国庆日为12月1日。2004年3月29日，罗马尼亚加入北约。2007年1月1日，罗马尼亚加入欧盟。

2、宗教文化

罗马尼亚的主要宗教有东正教（信仰人数占总人口数的86.7%）、罗马天主教（4.7%）、新教（3.2%）、希腊天主教（0.4%）。官方语言为罗马尼亚语，主要少数民族语言为匈牙利语。主要流行的外语为英语和法语。

3、教育与医疗

罗马尼亚现行教育体制分学龄前、小学、初中、高中、职业教育、高等教育和大学后教育。实行10年义务教育，包括小学4年、初中4年和高中的前2年。全国著名高等学府有：布加勒斯特大学、布加勒斯特理工大学、布加勒斯特经济学院、克鲁日-纳波卡大学、雅西大学等。

罗马尼亚拥有较为完善的医疗卫生体系。大多数医院为国营，近年来私营医院发展较为迅速。所有向国家保险公司缴纳保费的民众均可不受限制地享受免费医疗。根据罗马尼亚现行《外国人法》，在罗经商、学习等取得罗合法居留权、长期在罗居住的中国公民，必须购买当地人身保险，方可申请居留延期。在罗马尼亚有居留权的外国公民还可参加当地多种类别的医疗健康保险。在罗马尼亚居住的外国人需在当地购买医疗保险（持有罗马尼亚居留许可者，需缴纳医疗保险费）。急救电话为112。

4、饮食文化

罗马尼亚人饮食以肉、奶制品为主，蔬菜和豆类食品摄取量不大。不吃狗肉。 罗马尼亚人以面食为主食，兼吃米饭。他们的早餐和晚餐一般比较简单，午餐是一天中的正餐，要求质好量多。罗马尼亚人甚少上馆子，所以颇缺像样的餐厅，大多数的餐厅为法式餐馆。

盐和面包是罗马尼亚人生活中必不可少食物。客人到来，最隆重礼节是由主人家的一位姑娘托着盘子向客人送上面包和盐。罗马尼亚人对早餐和午餐要求比较简单，对晚餐则非常重视，讲究质好量多。请客吃饭时间较长，宴会通常约持续2-3小时。出席正式晚宴时，男士一般着深色西服，女士着裙装。罗马尼亚人能歌善舞，朋友间聚会、晚餐、出席婚礼时经常翩翩起舞，一些饭店在客人就餐时安排民间歌舞表演。

5、社会组织

罗马尼亚有CNSLR-Fratia、BNS、CSDR、CNS Cartel Alfa 和Meridian等5个独立的全国性工会组织，现有工会会员约220万人，占劳动人员总数24%左右。以上5个工会组织都有不同的政党背景，代表的产业群体也有所不同。最有影响力工会组织为罗马尼亚兄弟联合会（CNSLR-Fratia），会员人数超过80万元，第二大工会组织为BNS，约有会员32万人。罗马尼亚工会具备较大的影响力，通过组织罢工、与政府谈判等形式对政府的经济政策施加一定影响。

6、媒体与对华舆论

罗马尼亚的主要报刊有：《真理报》、《自由罗马尼亚报》、《全国信使报》、《罗马尼亚评论报》、《今日报》、《每日事件报》、《经济论坛》、《九点钟报》（英文）、《世界杂志》。

通讯社：罗马尼亚通讯社，系国家通讯社。

广播电台：罗马尼亚广播公司，此外还有多家私营电台。

电视台：罗马尼亚电视公司。1990年后陆续建立的PROTV电视台、天线电视台、PRIMA电视台、ACASA电视台、民族电视台等私人电视台迅速发展，已具有较大规模和收视率。罗马尼亚同100多个国家广播、电视系统有联系。

对华舆论：当地主流媒体总体对华友好，报道较为客观。

（二）民俗特色概述

1、民族服饰

罗马尼亚民族服装具有鲜明独特的艺术风格。服装常通过浓重色彩对比和简洁的花边取得协调效果，款式多样。大部分地区的男子都喜欢穿白色的裤子，有的长及小腿，裤脚塞进黑色长筒鞋里，有的脚上穿一双凉鞋。到了冬天，不论男女都喜欢穿羊皮夹克。

2、民俗礼仪

罗马尼亚人为罗马人和达契亚人的后代，罗马尼亚人热情直爽，交谈时喜欢直截了当，讨厌拐弯抹角。尊重女士，男子进门、上车都要让女士先行，下楼梯时男子则在前护卫。在社交场合，他们讲究公共卫生，不随地吐痰，忌讳在宾客面前挖耳剔牙。

罗马尼亚人姓名的排列是名前姓后。亲人之间拥抱亲吻很普遍。到罗马尼亚人家中做客，可带些礼品送人，以鲜花为最好，送花要送单数，不能送双数。

在罗马尼亚农村和山区，至今仍保持着传统婚俗。婚礼前，新娘要用加入牛奶的水洗身，然后由女友帮助梳妆打扮。十二月节、仲夏节是罗马尼亚传统盛大节日。节庆时，公路上、广场上到处是成群结队狂欢的人群。

罗马尼亚人善于做生意和精于评估。在谈判时，既能大刀阔斧，也很注意细节。在访问外商办事处或参加应酬时、他们一般是几个人一起参加，极少单独行动，这是罗马尼亚公司的特别之处。另外，公司中有一个重要人物——礼宾员。

罗马尼亚旅游资源非常丰富，黑海之滨的天然浴场，喀尔巴阡山奇异的溶洞和温泉等都吸引着世界各地慕名而来的游客。在餐馆结账和出门乘坐出租车时，一般要加付10%左右的小费。

3、法定节假日

罗马尼亚的主要节假日包括：1月1日元旦；复活节(4月)；5月1日劳动节；降灵节（复活节后50天）；8月15日圣母安息日；国庆节（12月1日）；建军节（10月25日）；圣诞节（12月25日）。罗马尼亚实行五天工作制，周六周日为公休日。到罗马尼亚从事商务活动，9月至次年6月最适宜。7月至8月为度假期。

4、特殊禁忌

罗马尼亚人不论坐车还是在室内，最忌讳同时打开两边的窗子对吹，认为这样会生病。“13”是罗马尼亚人忌讳的数字。男子除服丧期间外，不佩带黑色领带。  

（三）法律体系制度及环境概述

1、法律体系

罗马尼亚是欧盟的成员国。其法律法规与欧盟法律相差无几，欧盟的自主立法（法规，指令，决定，建议和意见，欧洲法院的判例，通讯为欧委会起草法律征求意见），各成员国统一民事司法协助制度的权利也让渡给了欧盟。罗马尼亚属民法法律体系，以英国魁北克民法典为模型，也受法国拿破仑法典的影响。

1865年，罗马尼亚模仿《日内瓦民事诉讼法》，制定了《罗马尼亚民事诉讼法》。1948年至1950年，社会主义的罗马尼亚对该法进行了结构和内容上的调整。1993年至2000年，罗马尼亚开展司法体制改革，对《罗马尼亚民事诉讼法》进行了二次修改。在罗马尼亚加入欧盟之前，欧洲人权法院要求罗马尼亚简化繁冗的民事诉讼程序，新《罗马尼亚民事诉讼法》（以下简称新《民诉法》）取代1865年《罗马尼亚民事诉讼法》，于2013年2月15日生效。尽管新《民诉法》存在一些过渡性问题，但是依据《2015年罗马尼亚合作审查机制报告》显示，司法机构的整体工作量减少了，初审法院和上诉法院受案数下降了17%。

为加入北约与欧盟，罗马尼亚司法体系进行了重大结构性改革。2007年，罗马尼亚虽如期加入欧盟，但欧盟敦促罗马尼亚进行司法改革，提高司法体系质量与独立性，并定期对罗马尼亚相关领域进展进行监督与评估。2014年，欧盟委员会评价罗马尼亚在司法体系改革方面已取得重要进展，但仍待完善，反腐仍是政府面临的第一要务与重要挑战。

2、法律环境

（1）法律变动频繁

罗马尼亚是中东欧国家中法律变更最频繁的国家。根据Grayling发布的中东欧国家公共政策2016年报告，罗马尼亚在过去一年（2015年8月1日-2016年8月1日）法律变化最为频繁，现行1098项法律中299项发生了变化（27%）。

（2）执法成本略高于欧洲与中业地区的平均水平

以世界银行2015年营商环境指数中的合同执行来衡量罗马尼亚的执法成本，这一指标通过追踪一起支付争议案件，根据从原告向法院提交诉讼到最终获得赔付所花费的时间、费用和步骤来分析合同执行的各项成本。罗马尼亚在189个国家中排名51位，执法成本中等，略高于欧洲与中业地区的平均水平。

（3）投资退出成本处于世界中等偏低水平

以世界银行2015年营商环境指数中的办理破产来衡量在罗马尼亚投资的退出成本。办理破产这一指标估算了破产程序的时间和成本，归纳了破产法规中存在的程序障碍。罗马尼亚在189个国家中排名51位，较2014年下降1位，反映了在罗马尼亚投资的退出成本基本保持稳定。

（四）市场准入政策及最新规定

罗马尼亚为欧盟成员国，执行欧盟高度统一、成熟和透明的市场管理政策，除在转化欧盟指令为本国法规以及在具体实施过程中略有差异外，它的市场准入体系与欧盟基本一致。

与其它欧盟内中东欧国家相比，国外投资在罗马尼亚进行经济合作的成功机遇相对大。一是罗马尼亚加入欧盟的步伐略慢，受欧盟的制约稍微小，准入门槛较低；二是罗马尼亚人口较多，经济发展相对滞后，发展空间较大。

1、外商投资主管部门

2014年6月26日，罗政府通过第536号政府决定（经由2015年1月14日第22号政府决定修改），设立外国投资和公私合营署，作为具有法人地位的中央政府组成部门，负责外商投资的指导和促进工作。该署为副部级单位，直属于总理管辖，相关经费由总理府办公厅保障，法定职能包括在全国范围协调、监管和实施政府关于促进、营销、吸引和实施外国直接投资和公私合营的政策，主要任务为通过在世界各地推介罗马尼亚的商业机会吸引外商直接投资，协助跨国公司采用包括公私合营的方式实施投资项目等。

2、外资准入条件与投资领域

根据1997年第92号《鼓励直接投资政府紧急法令》，外国投资需满足以下3个条件：不违背环境保护法律规范；不触犯罗马尼亚国防和国家安全利益；不危害公共秩序、健康和道德。在此前提下，投资可以在工业、自然资源勘探和开发、农业、基础设施和通信、民用和工业建筑、科学研究和技术开发、贸易、运输、旅游、银行和保险服务等各领域进行。另外，外商投资的比例不得少于公司总投资额的20%，且不得少于10000美元，如果这些要求达不到，则要受到其他方面的约束。

目前，需罗政府审批的外商投资领域包括国防、国家垄断行业和涉及国家安全的产业。外资企业可在罗马尼亚买卖不动产，不允许欧盟和欧洲经济区外国家外商以个人名义买卖不动产，但双边协定另有规定的情形除外。除非公众利益特别需要，罗马尼亚不对外商投资实行国有化、没收、征用等措施。特别情况下采取上述措施的，罗国家将给予相关企业合理补偿。

（1）鼓励投资领域

罗马尼亚法律确定的可给予优惠的投资领域主要包括：加工工业；供电、供气、供暖和空调业；供水、清洁、垃圾回收及有毒物质无害化处理；电信及信息服务业；职业培训、科技创新及研发活动；行政及其相关服务；环保项目。

罗政府从2004年起即对IT行业采取了税收优惠政策，免征14个专业的程序员和软件工程师的个人所得税，还拟采取其他措施鼓励IT行业发展。此外罗还拟对在科研院所、大学或企业从事应用研究和开发的研究人员和大学老师免征所得税。

（2）招商引资重点领域

目前，罗马尼亚希望招商引资的重要行业与领域包括：汽车及其零部件；航空工业；木材加工；能源和可再生能源；IT和通讯，包括商务流程外包（BPO）、共享服务中心（SSC）以及研发；基础设施；农业；食品加工；医药和卫生；化工；日用消费品；旅游；不动产和建筑；自然资源。

（3）限制投资领域

根据罗马尼亚法律规定，外商投资者不得投资于违法环保法规的项目，不得投资于危害罗马尼亚国家安全和国防利益的项目，不得投资于危害公共治安、公共卫生健康或公众道德的项目。

另外，2007年，欧盟公布了一系列政策，以进一步开放欧盟共同能源市场，同时严格控制第三国企业的准入。按照上述政策，第三国企业虽然仍有可能进入欧盟能源市场，但准入门槛及准入程度明显提高。未来只有与欧盟签有能源合作协议国家的企业才有可能在欧盟从事能源业务。外国企业必须按照欧盟标准开展能源业务，且业务范围不能涉及油气供应和能源生产。为保证共同能源市场的有效运行，欧盟将实行生产和销售相分离的措施，同时提高价格透明度，并保证中小企业投资能源市场的权利。与欧盟上述政策相适应，罗马尼亚也对第三国企业进入共同能源市场进行了相应的限制。 

3、外商投资方式

外国企业可单独或与罗自然人或法人合作在罗投资设立股份公司、有限责任公司、子公司、分公司、合伙公司或代表处。罗政府对外国企业在合资公司中的持股比例没有要求，允许100％持有，没有外资并购安全审查机制，对国有企业投资并购亦无特殊法律规定。

关于BOT的投资方式，罗马尼亚并无BOT的单独法律规定，BOT可在罗PPP（公私合营）法框架下作为一种具体形式实施。罗马尼亚2010年178号《公私合营法》规定，外资企业可依据该法平等参与罗公私合营项目，包括项目的设计、建设、改造、运营、维护和融资等具体内容。配套实施的《公私合营法实施规则》规定了企业通过公私合营形式参与项目投资需满足的条件，包括银行担保书、过去三年在项目相关领域的营业额、合作意向、预计投资额及合作方协议等。公私合营项目由私人投资者负责提供融资，公共机构和私人投资者的权责划分以及风险分担在合同中具体标明。PPP方式主要适用于交通、能源和自然资源等领域的基础设施项目。特许经营年限通常为30-50年。

近年来，罗马尼亚政府借鉴西欧和美国等西方发达经济体的经验，大力推行PPP方式，跟踪有关项目的企业也主要来自上述地区。由于现行公私合营法存在违法欧盟法律原则以及脱离经济实际等问题，存在一系列缺陷，如禁止使用公共资金保证私营投资者的收益以及要求公私合营公共机构必须以私产在项目公司出资等，自颁布至今尚未有成功先例。

4、外商投资优惠政策

罗马尼亚对外商投资的优惠政策和鼓励措施总体可以分为三大类：一是欧盟资金，二是罗国家财政援助，三是地方政府提供的相关优惠。希望享受投资优惠的外国及本国投资者需满足以下条件：促进地区发展；保护环境；提高能效以及利用可再生能源；从事研发、创新或进行高技术投资；增加就业岗位及对员工进行培训；符合政府经济社会政策的相关要求等。

（1）欧盟资金扶持

2014-2020年间，罗马尼亚将可从欧盟获得总共约400亿欧元的资金，其中215亿欧元为结构性和凝聚资金，195亿欧元为共同农业政策资金，主要通过大型基础设施、地区发展、人力资源、竞争能力、行政能力、技术援助、农业补贴、农村发展、渔业九个具体计划实施，九个计划下面又有很多细分项目。在罗设立的本国和外国公司均可根据所在行业和地区情况申请使用相应资金。欧盟资金的管理部门为欧盟资金部。

（2）国家财政资助

罗马尼亚入盟后，对国家层面的税收优惠进行了清理，只有经济特区或工业园区内的企业方可享受部分税收优惠。国家资助成为罗政府向投资者提供的主要投资优惠鼓励措施，对企业购买的符合条件的有形和无形资产提供一定数额无偿资金补助。具体金额根据项目投资领域、投资额、目的、可行性、期限以及产品和服务提供商等标准确定，对欠发达以及失业率较高地区的投资支持力度更大，其中首都布加勒斯特地区的补贴比例为15%，伊尔福夫省和西部地区为35%，其余地区为50%。

第807号政府决定旨在向对经济产生重大影响的投资提供国家补贴，通过政府资金扶持推动高新技术和高附加值产品投资，促进地区经济的均衡发展，2014-2020年的补贴总额为27亿列伊，约合6亿欧元，平均每年的补贴金额4.5亿列伊，约合1亿欧元，申请企业的投资额需达到1000万欧元以上。第332号政府决定旨在通过政府资金扶持，鼓励企业增加投资创造新的就业岗位，降低失业率水平，2014-2020年间的补贴总额为27亿列伊，约合6亿欧元，平均每年补贴金额4.5亿列伊，约合1亿欧元，申请企业需创造至少10个工作岗位且在获得补贴后保留3年以上，预计将惠及1700家企业。由于第807号政府政府决定对申请企业的要求和门槛较高，截至目前大部分受益企业为大型企业，其中很多跨国企业连续获得补助，为提高公平性和普及率，罗政府正在酝酿对有关申请条件进行修改，以降低门槛，简化程序。

（3）地方政府提供的优惠措施

根据地区失业率与全国失业率的比率关系，罗马尼亚政府确定14个省中的35个地理区域为贫困地区，共包括152个市镇，约127万人（占总人口的5.6%）。罗政府在《2014-2020年国家农村发展计划》中制定了专门的资助和脱贫计划，包括向农民和农场主提供支持。为缓解贫困地区的严重失业现象和鼓励国内外的投资活动，促进经济发展，罗政府颁布了以下对贫困地区投资的优惠政策：（1）为实现自己在这一地区的生产所必须进口的原材料、部件免征关税；（2）改变原有用途或旨在实现投资所占用的农田免征相关税费；（3）政府每年从年度特别发展基金中提取部分专款用于该地区经国家批准的专项规划，支持设立非农企业，对新创企业购买的机械设备予以补贴并提供技术支持。

相较于中央政府部门，罗马尼亚地方政府自主决策权较大，各省议会和城市管理委员会可自主确定很多优惠政策。根据经济发展水平和发达程度不同，各个地方提供的优惠措施也尽不同，首都及其周边以及西部发达省市的优惠政策相对较少其力度不大，而东北和南部等相对落后地区的优惠政策则相对更多，力度也更大。罗地方对投资的鼓励措施主要包括：减征、免征或缓征地产税等地方税种；向投资者提供优惠的土地价格；提供各类投资信息，以及新建或改善相关基础设施等。

地方政府可根据需要对工业园区内投资者减免征收部分税种，主要是指建筑物税、土地税、建筑许可税和交通工具税等，减免程度和期限由地方根据 2013年第186号《关于工业园区设立和运营的法律》以及2013年9月24日地区发展和公共行政部《关于批准向在工业园区内投资提供支持措施条件的第2980号部令》确定。具体包括：对园区内土地改变用途或农用地改为非农用地免征税收；对园区内土地免征税法规定的土地税；对作为园区基础设施组成部分的建筑物免征建筑物税；经地方公共部门批准，可以免除应对地方政府预算缴纳的税收，如发放城市规划证书、作为园区基础设施组成部分土地和建筑物的建设或拆除许可等；法律规定地方政府可以给予的其他便利。

（4）其他投资鼓励措施

罗政府采取的鼓励投资的其他措施还包括：（1）雇用45岁以上者、单身父/母或年轻毕业生免缴一年失业保险金；（2）雇用3年内退休者，每月可获500列伊补贴；（3）雇用残疾人可获每月500列伊补贴，补贴时间最长不超过一年；（4）为中小企业融资提供利率补贴及国家担保；（5）为年轻企业家创业提供最高1万欧元补贴、贷款担保以及免缴雇主需缴纳的社会保险费；（6）外商投资农业、建筑业或进行自然资源开发三年免缴利润税，投资银行业、保险、旅游和商业两年免缴利润税。

（一）外国投资相关法律法规

罗马尼亚出台的与外国投资相关的法律法规文件主要有：1997年第92号《直接投资鼓励法》、《促进直接投资政府紧急法令》；2008年6月出台的《促进投资政府紧急法令》；2014年第807号《关于设立鼓励对经济领域有重要影响投资国家援助计划的政府决定》、2014年第332号《关于设立鼓励创造工作岗位促进地区发展投资国家援助计划的政府决定》；2016年批准的《投资促进法》草案等。

与罗马尼亚具体投资领域相关的法律法规有：《公私合营法》以及配套实施的《公私合营法实施规则》、《石油法》、《采矿法》、《能源法》、《电力法》等。其中《石油法》是规范罗马尼亚石油经营活动的法律，旨在促进罗国土范围内石油资源开发。根据《石油法》规定，本国或外国企业经有关部门允许可在油田领域开展经营活动（包括勘察探测及开发利用）。此类经营活动具有公共性质，因此，油田经营所使用的土地和建筑物可通过征用而获得，但其中非公共用途的土地征用不具有法律强制力。凡签署石油运输协议的法人实体必须保证为国家石油运输系统提供通道，且只能在国家矿产资源委员会（NAMR）准许范围内开展经营活动。油田经营期限最长为30年，期满后可再续延15年。《采矿法》是规范在罗马尼亚从事矿产开采活动的法律，鼓励勘探开发属于罗马尼亚国土组成部分的矿产资源。该法规定，本国及外国法人必须在获得专属准许证书后方可在罗马尼亚从事矿产资源开发利用活动。开发准许证书有效期为5年，在缴付相应税款前提下，到期后最长可再延长3年。开采准许证书有效期为20年，在缴付矿产税及相应税款的前提下，到期后可再延长5年。开发人经申请可获得其已开发矿区的开采准许证书。

与罗马尼亚企业收购、并购相关的法律规范包括：1990年第31号《公司法》（经2008年第52号政府法令修订）以及财政部2004年第1376号部令中有关并购等交易的会计程序和财政制度。如企业并购、收购涉及上市公司的，还必须遵守2004年第297号《资本市场法》以及罗国家证券交易委员会（2013年后撤销，业务划归新组建的金融监管局）颁布的相关部门规章。如参与并购、收购的企业数量超过两家（含），且其合并营业额折合超过1000万欧元的列伊，交易被认定为经营者集中行为，还需根据罗马尼亚《竞争法》的规定，申请罗竞争理事会的批准。

罗马尼亚《竞争法》是1996年出台的第21号法律，执行机构为罗竞争理事会。2011年，罗政府出台政府紧急法令对该法进行了大幅修订，同年，罗议会通过2011年第149号法律批准了有关修改。2014年，罗政府再次对该法进行了修改。修改后的法律与欧盟竞争法规保持一致，结构上分为并购控制、反托拉斯、滥用市场支配地位和国家援助四个部分。2014年的修改主要涉及危害市场竞争行为、经营者集中等内容，同时对竞争理事会的机构及预审和决策程序进行了优化调整。此外，罗规范市场竞争的法律还包括1991年第11号《反不正当竞争和其他竞争保护行为法》（经由2015年第117号法律修改）。所有在罗马尼亚经营的企业（包括外资企业）都必须遵守上述法律规定。

（二）罗马尼亚对中国企业投资合作保护相关的协定

1、中国与罗马尼亚签署双边投资保护协定

1994年7月12日，中罗双方在布加勒斯特签订《中华人民共和国政府和罗马尼亚政府关于鼓励和相互保护投资协定》。2007年4月16日，中罗双方签署了《关于<中华人民共和国政府和罗马尼亚政府关于鼓励和相互保护投资协定>的附加议定书》。

2、中国与罗马尼亚签署避免双重征税协定

1991年1月16日，中罗双方在北京签署了《中华人民共和国政府和罗马尼亚政府关于避免双重征税和防止偷漏税的协定》。2016年7月4日，中罗双方在布加勒斯特签署了修订后的《中华人民共和国政府和罗马尼亚政府关于避免双重征税和防止偷漏税的协定》。

3、中国与罗马尼亚签署的其他协定

主要包括：2006年10月19日，中罗双方在布加勒斯特签署《中华人民共和国政府与罗马尼亚政府经济合作协定》；2008年5月5日，中罗双方在布加勒斯特签署《中华人民共和国商务部和罗马尼亚中小企业、贸易和商业环境部关于在中小企业领域加强交流与合作的意向声明》。2012年10月26日，中罗双方在布加勒斯特签署《中华人民共和国政府与罗马尼亚政府关于加强基础设施领域合作协定》。2013年11月25日，中罗双方在布加勒斯特签署《中华人民共和国商务部与罗马尼亚经济部促进投资合作谅解备忘录》、《中华人民共和国商务部与罗马尼亚经济部关于开展合建中罗经济技术园区可行性研究的谅解备忘录》。2014年9月2日，中罗双方签署《中罗政府间和平利用核能合作协定》。2015年6月，中国商务部和罗马尼亚经济贸易部签署《关于在两国经济联委会框架下推进“一带一路”建设的谅解备忘录》。

为鼓励外商投资于罗马尼亚，促进罗马尼亚经济的发展，罗马尼亚政府就外国投资者的待遇问题，制定了3项基本原则：国内外投资者享有同等待遇；外国企业可以自由进入罗马尼亚各种市场，可以投资于各个经济部门；政府干预降到最低限度。

罗马尼亚的相关外国投资法律法规明确了外商的权益：（1）外商可以依照双方签订的合同和双方认可的法规对项目进行管理；（2）外商有权将其合同中的权利和义务给其他罗马尼亚投资者或外国投资者；（3）依法缴纳完应缴税款和其他费用后，外商有权按罗马尼亚外汇管理规定，将其应得年利润汇往国外；（4）有权依照双方签订的合同将版权、技术援助、专家指导培训等服务所得收入汇往国外；（5）有权依照罗马尼亚外汇管理规定将出售股份、其他各种有价证券所得收入和收回的投资额汇往国外；（6）有权将没收充作他用等财产受到侵害后的所得赔偿金汇往国外。从公司注册成立到公司注销，外商都享有以上权利。

就外商的赔偿问题，罗马尼亚政府也制定了以下措施：除依法需要赔偿外，外商投资企业的财产不得国有化、不得没收、不得征作他用等。赔偿的时候应以实际赔偿时间及外资企业财产的价值计算。实际价值不能确定时，双方以平等的原则，根据实际情况（投资额、升值、编制、利润回收率等情况）协商确定。

罗马尼亚经济、贸易和与商界关系部是罗对外贸易主管部门，负责制定并实施经济、贸易、产业、中小企业及商业环境领域的战略，促进罗产品出口，发展国内消费市场，以政府名义向国际组织和驻外使团派驻商务机构和代表，同时代表政府与其他部署、公共机构、工会、非政府组织以及本国或外国法人建立联系；适应加入欧盟需要，该部还负责经济商务领域相关法律法规与欧盟规范的协调接轨工作。对外贸易工作具体由该部下属的对外贸易和国际关系总局负责。此外，罗本届技术型政府还拟将吸引外资职能划归至该部负责。

2007年1月1日加入欧盟后，罗马尼亚开始执行欧盟统一关税、贸易保护措施、最惠国协定等共同贸易政策，不再拥有单独规定海关税率和制定贸易政策的权力。欧盟对外实施的反倾销、反补贴和配额等贸易保护措施以及环保、技术标准等要求同等适用于罗马尼亚。

目前，罗马尼亚进口和出口政策分别执行欧洲议会2015年3月11日通过的并于当年4月16日生效的2015年第478号和2015年第479号规范。除协议配额规定的或危害人类健康及环境的少数产品外，罗马尼亚对进出口商品一般不实行许可证制度。对于具有双重用途的军民两用产品，罗马尼亚执行欧盟2009年第428号关于实施两用物品出口、转让、中介服务和过境控制体制的规范，对相关产品出口根据其类别实施不同的出口许可证制度，对于军用物资、化学品和生物制品等敏感产品，罗马尼亚通过相关国际公约或国内法规进行规范，上述产品的的进出口均由外交部下属的出口管制总局负责审批。

罗马尼亚适用欧盟统一的进出口商品检验检疫政策，并在入盟后自动适用欧盟相关海关规章制度。同时，为适应入盟要求，罗马尼亚于2006年颁布实施了新《海关法典》（2006年第86号法）并于于当年6月正式生效。

投资者在罗马尼亚设立公司，需要遵循如下法律法规：《公司法》、《公司注册法》、《外商投资法》、《私有化法》等。

（一）注册企业的受理机构

当地负责企业注册的政府机构是罗马尼亚国家商业注册办公室（National Trade Register Office），查询网址：www.onrc.ro。

（二）公司成立必备文件

公司成立必须拥有合同和章程，合同规定了公司成立的条款，包括公司成立的年限、公司章程、批件、合作协议、备忘录等。同时，必须拥有一份罗马尼亚语文本。

合同必须包括以下内容：

（1）公司的名称、目标和年限

（2）公司的法定地址或注册机构

（3）外商投资金额和投资方式、股票发行方式等

（4）要发行股票的数量和价值

（5）公司成员的权利和义务

（三）外资公司的注册程序

外资公司的成立，可以不经政府部门的审批，具体注册方式按照罗马尼亚《公司法》和《商业注册法》进行，具体程序如下：

（1）提出申请。将申请材料提交罗马尼亚发展委员会，申请材料包括投资者的资信证明或个人声明（自然人对声明负责），证明投资者没有破产、没有经济犯罪行为。罗马尼亚发展委员会一般来说会在30天内给予答复，并发给一个批准件。即使30天内没有答复，也视为已经批准。

（2）到公证处办理合作协议。注意公司章程和细则等公证手续的所有文本，必须使用罗马尼亚语。

（3）公证后15天内，必须持合作协议或公司章程、公司细则、罗马尼亚发展委员会颁发的批准件、资金已投入的证明，到公司法定地址所在地方法院进行注册。注册1周内，法院通知出庭日期，然后做出决定，该决定自宣布后15天生效。

（4）公司成立的有关文件在罗马尼亚官方公报上登出。

（5）持提交法院的文件、法院的最终决定和罗马尼亚官方公报已刊登的有关文件的证明，到罗马尼亚商业注册处注册，有关材料存放在当地商会。

（6）到罗马尼亚国家税务局注册。

（7）罗马尼亚发展委员会颁发《投资者证书》，证明申请人符合所有条件，并能享受给予外商的优惠政策。

（四）设立公司的主要形式

在罗马尼亚设立公司，主要有如下几种形式：

（1）有限责任公司。最低注册资本金为200列伊（约合50欧元），可以现金或者实物投资，但不允许完全以实物进行投资。注册资本应划分为每股不低于10列伊的股份。股份不得上市流通买卖，但可在股东之间交易。股东人数最多不得超过50人。

（2）股份公司。最低注册资本金为90000列伊。股份分为等额股份，每股面值不得低于0.1列伊。每位股东初始投资不得低于其认缴股本的30%。如为货币出资，其余股本应在公司成立之日起12个月内缴清；如为实物出资，则需在2年内支付。银行及保险公司必须采取股份公司形式。

（3）公司代表处。一般由外国企业设立，代表母公司在罗马尼亚开展市场推广和调研等活动，不得从事商业性行为。设立代表处应向罗马尼亚经济部提出申请。

（4）外国企业的分公司了不具备独立于母公司的法人地位，只能进行母公司开展的业务。

（5）联合体。为实现共同商业目标，有关各方可协商成立联合体不是法律实体，有关账务事宜由联合体中的一方负责。

外国投资者在罗马尼亚投资设立公司，需要注意如下事项：

1、合作协议必须经过公证，而且公司章程和细则等公证手续的所有文本，必须使用罗马尼亚语。

2、外商投资方式可以是以硬通货现金方式投入。

3、外资企业必须任选公司法中规定的几种组成方式的一种。银行业的外资公司不允许有限责任公司的形式，保险业和公司可以是股份公司或有限责任公司，不允许以其他方式组建。这两条限制同样适用于罗马尼亚企业。

4、外国投资者在罗马尼亚投资的方式多样化，主要有以下几种：

（1）设立外商独资企业或者罗外合资企业。外商投资设立的新公司、子公司、办事处，可以是外商独资，也可以是罗外合资或合作。

（2）增资或收购股份。外商投资者可以向罗马尼亚境内企业投入资金，扩大其规模，也可以购买罗马尼亚境内企业的股份

（3）土地租赁。外商投资者可以租用罗马尼亚的土地进行经济活动，提供公共服务或办加工厂。

（4）购买产权。可以获得与投资有关的动产和不动产的所有权

以及知识产权和产业产权等。

（5）合作勘探、开发和加工。外商投资者可以与罗马尼亚本地投资者合作，参与罗马尼亚自然资源的勘探、开发和加工。

罗马尼亚为欧盟的成员国，适用欧盟国家对于外汇监管的相关法律法规等法律文件。欧盟国家对于外汇监管的法律文件为MiFID（Markets in Financial Instruments Directive），即欧盟金融工具市场法规。

欧盟金融工具市场法规的准则之一就是允许受某个欧盟经济体内国家监管的经纪商在整个欧洲经济区内提供投资服务，也就是说拥有其中一个国家的监管牌照就等同于拥有了一张欧盟经济区的经营通行证，各成员国间无条件的相互承认。虽然在欧盟经济区受监管的国家可以自由地进行跨国业务，但是每个成员国的外汇监管力度确实不同的。这主要是因为欧盟金融工具市场法规的最低限度协调原则，即只对各国成员国金融监管规则的基本要素进行协调，这也就导致了各成员国监管标准有所下降。

目前，罗马尼亚没有出台有关外汇的法令，仍然按照罗马尼亚国家银行（央行）制订的外汇制度来进行管理，罗马尼亚的外汇监管部门是罗马尼亚国家证券委员会。

根据罗马尼亚国家银行发布的数据，截至2016年6月底，罗马尼亚国家银行外汇储备317.20亿欧元，比5月底增加9.43亿欧元。黄金储备仍维持在103.7吨，由于金价波动，市场价值39.44亿欧元，国际储备（外汇+黄金）总额356.73亿欧元，比5月底减少6.23亿欧元。2016年6月份罗国家银行到期的公共外债和公共担保外债共1.2亿欧元。

（一）罗马尼亚入境外汇现金限额

外汇现金是指银行票据、外国流通货币以及旅行支票。自然人一次入境每人可携带相当于1万美元的外汇现金。应海关要求，自然人有义务向其申报所携带数额超过1万美元的外汇现金和旅行支票。作为法人代表的自然人也被视为自然人。

超过1万美元的外汇现金应在罗马尼亚边防入境检查处存入罗海关部门。罗海关部门开具两份收据，收据上具体注明存款人有关情况和存款金额（存款人姓名、护照号、护照颁发国家、外汇币种、数额、抵罗及离罗日期等），罗海关在收据上注明日期，签字并盖章，收据原件交存款人留存。罗海关部门在罗边防出境检查处退回收据上注明的外汇金额。存款在罗海关部门停留的时间最长不超过3年（自存款之日算起）。存款人出境时，罗海关应其要求退回原注明款项，同时收回留存在存款人处的收据原件；存款期限超过3年后，根据现行有关规定，相应款项上缴罗国库。所存款项均无利息。

（二）罗马尼亚出境外汇现金限额

自然人一次出境可携带相当于1万美元的外汇现金。应罗海关要求，自然人出境时须申报所带数额超过1万美元的外汇现金。超过部分将存入罗海关部门，罗海关以现金持有人的名义开具收据，存款在存款人返回罗马尼亚时退回。

（三）罗马尼亚出入境列伊现金限额

自然人一次出入境每人所携带列伊现金不得超过50万列伊。罗马尼亚和摩尔多瓦共和国的自然人一次出入境每人最多可携带400万列伊现金。出入境时可携带纸币或硬币，面额不限。

应罗海关要求，自然人出境时须申报超过50万或400万列伊的现金。超额现金存入罗海关部门，海关开具收据。存款人返罗时可收回存款。存款期限最多为3年，超过限定日期后，存款上缴国库。

（四）其它注意事项

（1）除出入境携带列伊现金限额规定外，持外交护照的外国公民不受其它任何规定限制。

（2）自然人出入境携带超额外汇或列伊现金时，若不向海关部门申报，则被视为违法行为，将根据现行有关规定进行处理。

（3）银行出入境携带超过限额的外汇现金时，若有合法文件注明，则无须罗国家银行批准。

（4）经罗国家银行批准，在特殊情况下，出入境可携带超过以上规定限额的外汇和列伊现金。

罗马尼亚关于土地管理的法律法规主要有：1991年颁布的第18号《土地法》、第36号《农业公司和农业生产协会法》、2014年第17号《关于规范市区和村镇外农业用地买卖措施的法律》。

其中，《土地法》的主要内容有：解散原有的农业生产合作社,合作社所属土地分配给社员，已故社员的继承人可作为私产继承；私有土地可买卖;土地所有者必须保证耕种土地；土地挪为他用须经批准等。

（一）罗马尼亚在法律上承认土地私有的合法地位

罗马尼亚在法律上承认土地私有的合法地位。经过20多年的发展，目前罗马尼亚已基本完成土地市场的私有化，建立起了市场化的土地市场交易和流转体制。

（二）罗马尼亚保护土地私有产权

根据罗马尼亚《宪法》的规定，除非依照法律规定，为了公用事业需要，并事先予以公正的补偿，否则不得征用个人私有财产。罗马尼亚1994年出台了《征用法》，就征用私有财产的程序及补偿进一步做了详细规定。

（三）罗马尼亚允许土地自由流通

根据《土地法》第五章第66条规定，私有土地可在遵守本法规定的条件下，按照民事法律规定的任何方式获得及处置。

（四）土地产权没有年限限制

罗马尼亚实行土地私有化，土地归个人所有,没有年限限制。

（五）改变土地用途需经政府主管部门审批

罗马尼亚对土地开发有严格规定，农用土地所有者必须保证耕种土地、保护土壤；农用土地非经批准不得擅自改变用途。《土地法》第七章第94、95条对改变土地用途的审批权做了规定：一公顷以下的农用土地改变用途由县（即省级）农业及土地规划主管部门进行审批；一公顷以上、一百公顷以下的农用土地改变用途由国家农业部审批；一百公顷以上的农用土地改变用途由罗马尼亚政府审批。相应的，林业土地改变用途由对应级别的林业主管部门审批。

（一）禁止购买土地的主体

2012年以前，只有罗马尼亚本国公民和法人才能在罗购买土地，罗马尼亚不允许欧盟和欧洲经济区外国家的自然人购买土地。自2012年起，罗马尼亚允许欧盟、欧洲经济区公民及依据欧盟法律注册的法人购买土地用于建设住宅或商业场所。非欧盟公民仅可依据国际条约和对等原则在罗获得土地，且条件不得优于欧盟和罗马尼亚本国公民。外国公民或企业在罗购买土地最便捷的方式是在罗注册特殊目的载体（SPV），成为罗马尼亚法人。

2014年，罗马尼亚出台了2014年第17号《关于规范市区和村镇外农业用地买卖措施的法律》。法律规定，可在罗马尼亚购买农地的包括：罗公民；欧盟成员国公民；欧洲经济区协定签约国（包括挪威、列支敦士登、冰岛）和瑞士公民；在罗、欧盟成员国、欧洲经济区国家和瑞士居住的无国籍人员；在罗注册的法人；欧盟、欧洲经济区国家和瑞士法人。第三国公民或在第三国居住的无国籍人员以及第三国法人可根据国际协定基于对等原则获得罗马尼亚农用地所有权。

（二）享有土地优先购买权的主体

土地产权人在出售土地时，共同所有人、租户、邻居和罗马尼亚国家享有优先购买权，如违反该项规定，将判定交易无效并对出售人处以5-10万列伊的罚款。

（三）土地产权交易需经政府主管部门审批

30公顷以下的土地交易由地方农业部门审批，30公顷以上的交易需由农业和乡村发展部批准。距离国界线和黑海30公里以及距特殊设施2400米以内的土地买卖需经国防部批准。

（四）罗马尼亚农业部拟限制农用土地交易面积

在外国人购买越来越多罗农用土地的背景下，罗农业部拟采取更为严苛的法律措施予以限制。相关机构的研究显示，目前外国人拥有的罗可耕地面积占总数的70%，欧盟的统计显示该比例为40%，但罗农业部的统计仅为上述数据的四分之一。罗农业部拟仿效匈牙利的做法，修改关于农用土地销售的法律，内容包括：外国自然人可购买的土地面积上限为150公顷，但公司可购买的土地面积上限可增加10倍；土地购买者必须在农业领域拥有至少5年的从业经验等。

目前，罗马尼亚关于税收管理的法律法规主要有：2015年第227号《税收法典》、《海关法典》等。

其中，罗马尼亚的2015年第227号《税收法典》对原税法进行了120多处重要修改，涉及增值税、利润税、所得税、小微企业税等多个税种，对主要税率进行了分阶段下调，分别于2016年1月1日和2017年1月1日起施行。

（一）税务管理机构

公共财政部下属的国家税务总局（ANAF）具体负责中央层面的税收政策的制定和管理征收工作，各地方政府设有地方税务局。为强化税收征管，国家税务局专设了税务稽查局和纳税大户税务管理局。

纳税人可通过在ANAF网站填写纳税申报表格，使用现金、汇款和信用卡等方式在地方税务机关缴纳税款。

为了提高税收缴纳效率，税务局在2016年主要做出了以下三个方面的变化：（1）增加了税务审计人员；（2）税务稽查加强了稽查力度；（3）重点关注税务欺诈。在此，提醒投资者关注当前罗马尼亚的税务环境，注意防范投资风险。

（二）税收缴纳方式

企业在罗马尼亚按年度缴纳所得税，但需按季度预先支付，金额为上年度应纳税额的四分之一，并按财政部公布的通胀率进行调整。支付时间为本季度结束后下个月25日前。年度所得税申报为下一年的4月15日之前，法人企业需有税务咨询人士的证明。

在罗马尼亚当地签署劳动合同的雇员通常不需自己去纳税，其工资税直接从工资中扣除，由雇主在支付月工资的同时通过银行转账进行纳税。雇主每6个月需向当地的税务机关汇报一次其每月或每季所支付的工资及相应的税额。 

在国外签署劳动合同的雇员，每月均需向罗马尼亚的税务机关申报其月收入及应纳的税额。应自行纳税，且在领取工资后下个月的15日前缴纳完毕。

（三）主要税种

1、企业所得税

罗马尼亚税务机关按16%征收企业所得税；酒吧、夜总会、舞厅、赌场、体育博彩等行业企业的利润所得税不得低于其总收入的5%。

2015年10月，罗马尼亚政府通过紧急法令将原定于2017年1月1日起实施的红利所得税率由16%下调至5%的政策提前至2016年1月1日执行。根据税收准则，应税所得包括：（1）罗马尼亚法人从国内外获得的利润；（2）外国法人在罗常设机构经营所得利润；（3）外国法人或非居民自然人参与经营不具备法人资格的罗马尼亚联营体所得；（4）外国法人通过经营在罗马尼亚的不动产或出售在罗马尼亚法人实体中的股权所得。

2016年起实施的新税法鼓励企业利润再投资，将抵税产品范围由车辆、设备等扩大至计算机及其外围设备和收款设备等，此外，还扩大了从事垃圾回收管理企业的免税收入范围。认定微型企业的营业额上限由6.5万欧元提高至10万欧元，并实行1-3%的差别税率。

2、非居民所得税

非居民从罗马尼亚所获收入应当缴纳非居民所得税。对于在罗马尼亚银行或其他信贷机构的定期存款、凭证式存款或其他同类储蓄按10%和16%计税；赌博收入按20%计税；其他在罗马尼亚获得的应税收入按15%和16%计税。

3、对代表处的税收

授权在罗马尼亚开展经营活动的外国法人代表处，应根据法律规定按年度缴纳税款。每年缴纳税款为相当于4,000欧元的列伊，根据税款实际缴纳前1个工作日罗马尼亚国家银行公布的市场汇率确定计算税款汇率。

4、增值税

按标准税率和减让税率两档征收。从2016年1月1日起，标准税率由24下调至20%，减让税率因产品不同而有差异，如书本、教材、杂志、体育和展览活动门票以及保障性住房为5%，食品、饮料、药品、假牙、整形等产品以及餐饮、住宿和水供应业的税率为9%，具体以该税率乘以税收基数计税。

自2017年1月1日起，罗马尼亚政府调整资本和货物的增值税税率，将进一步与欧盟2006/112/CE号增值税指令融合。新的增值税办法规定，对于已注销增值税登记的纳税人，在满足一定条件下可以抵扣注销期间产生的增值税。从已注销增值税登记的供应商采购产生的增值税也允许在一定条件下进行抵扣。从事农业生产服务活动的个人和企业可以自主决定是否采用新的增值税规定。在新规定下，不再允许抵扣增值税进项税额，也无需收取增值税销项税，而是以交易价值按固定的百分比额外收取费用，2017年的比例为1%（2018年为4%，2019年为8%）。

5、关税

按照欧盟规范，罗马尼亚关税实行从价税。2007年1月1日起，罗马尼亚实行欧盟统一税率。按照新修订的《海关法典》，进口加工货物、出口加工货物以及保税仓库内的货物不要求缴纳关税，但需缴纳与相关货物关税金额相当的银行担保。进口货物还应按海关价格的0.5%缴纳清关费，但来自与罗有贸易优惠安排的地区和国家的进口货物不需缴纳，来自马其顿的进口货物按0.25%缴纳清关费。

6、土地税

土地所有者应缴纳土地税。一般来讲，土地税按每平方米固定金额收取，税额取决于土地面积、地区等级、所在区域和用途。该税每年分两次（3月31日和9月30日）等额缴清。

7、印花税

印花税征收对象主要为司法诉讼、颁发证书及文件公证等。

（一）在罗马尼亚开展业务的公司的主要应付税项

在罗马尼亚开展业务的公司主要应付税项有：企业所得税；所得税（利润税）；社会、医疗和失业保障税；预提税；增值税；消费税；关税；地方税；建设税等。

（二）负有缴纳企业所得税义务的主体

在罗马尼亚，以下公司负有缴纳企业所得税的义务：罗马尼亚的当地企业；在罗马尼亚通过常设机构进行业务运营的外国公司；与罗马尼亚公司进行房地产交易或股份交易获得收益的外国公司（业主/股东）；通过与不具有法定资格的罗马尼亚方合伙在罗马尼亚进行业务活动的外国公司和个人；居民个人组成的不具有法定资格的合伙组织与罗马尼亚公司进行业务活动，从罗马尼亚境内外获得的收益；根据欧洲法律设立的且在罗马尼亚有注册办公地点的法人。

如果一家公司的总部注册地位于罗马尼亚境内或其实际管理机构所在地位于罗马尼亚，则该公司应被视作罗马尼亚的当地企业。

另外，一家公司通过在罗马尼亚设立营业场所或设立增值税固定机构，就成为应缴纳增值税的公司。增值税固定机构是一个具有足够程度的永久持续性特征的机构，其在人力和技术资源方面的合理架构使得其能够提供自身涉及的产品和服务。例如，母公司的分支机构就属于增值税固定机构。

（三）罗马尼亚的常设机构应缴纳企业所得税

常设机构是指罗马尼亚境内应缴纳企业所得税的非居民实体。在罗马尼亚登记分支机构通常意味着设立常驻机构，但是即使不进行官方登记同样也能被认为形成常驻机构。常驻机构通产被定义为一个营业地点，通过该地点非居民实体可以开展业务活动，无论其是全面还是部分，直接或者通过非独立代理人开展业务活动。从常设机构成立的那一刻起，罗马尼亚税收当局便有权对该外国公司从该常设机构的活动中获取的利润中征税。

罗马尼亚法律明确规定了界定常设机构的条件：（1）具有固定地点的常设机构——通过具有一定持续度的经营场所创立，且通过该场所在罗马尼亚开展业务活动（一些特殊情况除外）；（2）代理人常设机构——通过具有非独立地位的代理人设立，此代理人在罗马尼亚境内代表外国公司进行运营。常设机构的注册、备案和支付要求等与罗马尼亚公司相同。

（四）在罗马尼亚设立分支机构应进行税务登记注册

分支机构必须在罗马尼亚的税务机构进行税务登记注册，其注册、备案和支付的要求与注册罗马尼亚公司的手续一样。

分支机构与母公司为同一法人实体资格，因此，不具备独立法人资格（不具有自有股本、单独的名称等）。

分支机构的经营活动不能超出其母公司的业务范围。

向总部分配的资金不被视作股息分配，因此，不会产生预提税。然而，对于有限责任公司，应在总部批准该分支机构的财务报表后，于年底进行利润转移。

（五）可征税额度在65,000欧元以上的纳税人应进行增值税注册

增值税注册通常是对可征税额度在65,000欧元以上的纳税人的要求。年营业额低于该门槛值的纳税人可免征增值税。但在罗马尼亚进行欧共体内货物运营的应纳税人需要进行增值税登记，无论其营业值是多少。

在增值税方面，应纳税人是指在任何地点进行任何经济活动的任何人，无论其活动目的或结果如何。任何由生产商、贸易商、或服务提供人进行的活动，包括采矿和农业活动及专业性活动，均应被视作“经济活动”。为获得收入而发生的持续性有形或无形财产开发，尤其应被视为经济活动。

 罗马尼亚关于劳动用工的主要法律法规是《劳工法典》。除了《劳工法典》，其他与劳动有关的特定法规管理和其他方面的规定有：就业安全与健康、工伤事故和职业病保险以及社会对话等。集体劳动合同也规定了雇主须遵守的相关约束规则和义务。

另外，罗马尼亚政府通过了执政联盟纲领。从2017年2月1日起，国家最低工资增加到320欧元。政府采取的措施将对经济增长产生积极的效果、鼓励创造工作岗位、消除非法劳动现象同时降低社会不同阶层间的差距。与此同时文艺机构艺术家的工资也增加50%。并且，鉴于罗马尼亚已加入欧盟，欧盟法律和欧洲法院决策也与约束国内的劳动用工管理。

（一）罗马尼亚劳动合同一般为无固定期限劳动合同

一般情况下，在罗马尼亚劳动用工单位与劳动者个人签订的劳动合同是无固定期限劳动合同。然而，也有例外的情况，双方可以签订符合特定条件的固定期限劳动合同。固定期限劳动合同允许签订的最长时间为36个月。在某些情况下，如果劳动合同中的劳动者是替代超过36个月的某一中止的劳动合同中的某位劳动者的岗位的，则固定期限的劳动合同的期限可以延长。

（二）管理岗与非管理岗员工的试用期不同

非管理岗位员工的试用期不能超过90天，管理岗位的员工的试用期为120天。

（三）罗马尼亚员工加班有权享受带薪休假或加班补贴

在罗马尼亚一般固定工作时间是8小时/天，40小时/周。加班需经过员工的同意。最长工作时间为48小时/周，包括加班在内。只有极其例外情况下才可以让员工额外加班，但4个月内平均工作时间不得超过48小时/周。用人单位或员工不能擅自制定超过法律规定的框架之外的其他工作时间。

加班的各类工作人员均有权在加班后接下来的60天内享受相应的带薪休假。如果无法以带薪休假补偿加班，员工有权享有最低相当于底薪75%的加班补贴。

（四）罗马尼亚员工享有年假和法定假期

罗马尼亚法律规定的带薪年假最短为20个工作日。在集体劳动合同中，不同行业和/或用人单位不同职位中规定的带薪年假可能更长。通常，员工每年应当使用自己的年假。但是由于客观原因，员工不能完全或部分地使用完自己的年假，用人单位必须自下一年起的18个月内将上一年没有使用完的年假允许员工继续使用。年假的期限不受员工的病假、产假、高龄产假或者育儿假的影响，上述假期按照发生的实际工作日额外计算。

在罗马尼亚即使员工休病假达到了一整年，也有权享有年假，在这种情况下，用人单位必须允许员工自休病假之后的年度开始起18个月内休未使用的年假。

此外，罗马尼亚劳动法律法规还规定了用人单位必须遵守的法定假日。根据法律，罗马尼亚有51天的节日，其中以下日期为根据法律规定宣布的法定公众假日（2017年）：新年1月1日-2日；1月24日公国统一节；4月16日-17日复活节；5月1日劳动节；6月1日儿童节；6月4日-5日圣灵降临五旬节；8月15日圣母升天日；11月30日圣安德鲁日；12月1日国庆节；12月25日-26日圣诞节。

如果用人单位安排员工在法定假日加班，除了在30日内必须安排倒休外，还需要另行支付不少于平常工资1倍的节日工作补贴。 

（五）罗马尼亚员工有竞业禁止义务

根据《劳工法典》，员工的一般义务是忠诚于用人单位，禁止员工在个人劳动合同期内同时受雇于同性质行业的用人单位。另外，双方可以约定在个人劳动合同终止后将忠诚义务转为为期最多两年竞业禁止期义务。在这种情况下，用人单位应在劳动关系结束后的整个竞业禁止期内应当每月支付补偿金，标准是不得少于该员工前六个月平均毛工资的50%。

（六）罗马尼亚劳动合同终止有严格程序要求

根据罗马尼亚《劳工法典》的规定，劳动合同仅在特定和有限的情况下才能够终止，而且对终止程序有严格的要求。

罗马尼亚法律允许两种主要的解除劳动合同的情况：非员工原因的解雇（即重组、裁员）和员工原因造成的解雇。如果由于经济或运营原因使用人单位无法保证用工数量，可以执行非员工原因的解雇。表现恶劣或纪律原因造成的解雇是最常见的员工原因造成的劳动合同的解除。用人单位不论任何原因单方面解除劳动合同均应当提前20天通知，仅有两种情况除外，即因为员工违纪的原因用人单位已经将其开除，或员工因涉嫌刑事犯罪被逮捕超过30天。

（七）罗马尼亚用人单位集体裁员的特殊规定

根据罗马尼亚《劳工法典》的规定，如果在30日内，需要裁员人数满足以下的数量，才被允许进行集体裁员：20-100名员工的用人单位，需要裁员至少10名；100-300名员工的用人单位，需要裁员总人数10%以上；或超过300名员工的用人单位，需要裁员的人数超过30人以上。

在进行集体裁员之前，必须要事先告知工会或职工代表集体裁员事宜，并要事先提出避免集体裁员的方案以及减轻集体裁员后果的适当措施（如转行支持培训和再就业培训），这些方案和措施要与工会或者职工代表进行协商同意。另外，用人单位必须书面通知劳动管理部门集体裁员的计划以及执行集体裁员过程中的各项协商程序以及协商结果。

（八）罗马尼亚集体劳动合同的规定具有强制性

罗马尼亚《劳工法典》规定员工超过21人的企业应当进行集体协商以签订集体劳动合同。其义务只是进行协商，而最终是否签订集体劳动合同并非强制要求。

集体劳动合同可以在不同层面签订：公司、集团公司和行业/部门。较低层面的集体劳动合同规定的权利不能低于适用的更高层面的集体劳动合同所列的权利。

集体劳动合同的规定对各方来说都是强制性的，适用于所有员工，不管其是不是工会成员。集体劳动合同最短可以为期12个月，最长24个月。 

（九）罗马尼亚可能发生劳动争议的情形

在罗马尼亚可能会发生涉及集体或者个人劳动权益的劳动争议。集体劳动争议可能在以下情况下发生：1、用工单位拒绝就集体劳动合同进行协商，且现有合同已经到期新的合同尚未签订；2、用工单位拒绝接受员工提出的要求；劳资双方在集体劳动合同协商的期限截止时未能达成一致意向。

集体劳动争议的最极端的表现可能是罢工。但在罗马尼亚只要单位层面签订的集体劳动合同有效，罢工就是违法的。从原则上来说，在罗马尼亚罢工只能旨在保护员工的职业、经济和社会利益，不能有政治目的。在罢工过程中，严格禁止雇佣其他人员替代罢工的员工或解雇罢工的员工。与其他法律体系不同，罗马尼亚劳动法不允许用“闭厂停业”来对付罢工。

随时引发个人劳动争议的情况主要是：用人单位违反法律或适用的集体劳动合同中明确规定的有关员工的权利。个人劳动争议直接由个人向法院提起劳动诉讼进行解决。

（一）外国人入境罗马尼亚应注意的事项

外国人要入境罗马尼亚，需要具备注意下列事项：

（1）需持有罗马尼亚国家认可的有效的跨国证件；

（2）需持有有效的罗马尼亚签证或有效的暂住许可；

（3）需持有能证明其暂住的目的及条件合法的文件，证明存在恰当的途径支持其在暂住期间的开支及返回原所在国或经过其他确定允许其入境的国家的费用的文件；

（4）如果外国人过境罗马尼亚，当然允许其入境抵达目的国或离开罗马尼亚领土；

（5）其不属于适用禁止进入罗马尼亚措施或被宣告不受欢迎的外国人的范畴；

（6）获得签证前并未有违反宣称的初衷或根据具体情况，未违反入境的目的或者并未试图利用伪造的或篡改的证件穿越罗马尼亚边境；

（7）他们的姓名未出现在申根信息系统通告的禁止入境的名单中；

（8）其不得对国防、国家安全、公共秩序、公共健康及社会道德产生威胁。

（二）外国人在跨国境时应提交的有效法律证件

罗马尼亚国家认可的跨国境证件有：（1）护照、旅行证、海员名册及其他类似的证件；（2）身份证或其他类似证件；（3）难民的旅游证件；（4）无国籍人士的旅游证件。

外国公民、罗马尼亚公民的家庭成员以及在欧盟成员国境内有永久居留权的外国人可依照法律制定的专门条款规定被允许进入罗马尼亚境内。

（三）外国人被禁止进入罗马尼亚境内的情形

存在下列情形的外国人，可能被禁止进入罗马尼亚境内：

（1）其被罗马尼亚作为该组织一员且该机构旨在打击恐怖主义的国际组织标示有以任何形式资助、组织或支持恐怖主义或犯有恐怖主义行为的；

（2）有证据表明其为具有跨境性的有组织的犯罪团伙的一员或以任何方法为这类团伙活动提供支持的；

（3）有重要原因认为其犯有或者参与到国际条约规定的反和平、反人类的刑事犯罪、战争罪及反人道罪且罗马尼亚为该条约签订成员的；

（4）在其他的暂留在罗马尼亚或者在国外时针对罗马尼亚国家及罗马尼亚公民犯有刑事犯罪的；

（5）其介绍或者试图非法介绍其他外国人到罗马尼亚的；

（6）其患有卫生部名单中列明的会严重危害公共安全的疾病。

罗马尼亚主要环保法规是2006年第265号《关于批准2005年第195号<环境保护政府紧急法令>的法律》（简称《环保法》），其他还包括污染控制、废物处理、空气质量、水质量、森林保护等专项法规。《环保法》对环境法的目的、任务和对象，国家环境基本政策、原则和制度，环境管理机构以及环境法律关系主体的权利、义务及法律责任等做出原则规定，而且设有法律责任的条款，如触犯法律但尚未触犯刑法的，自然人将被处以7500-15000列伊的罚款，法人将被处以5万-10万列伊的罚款，如触犯刑法构成犯罪，危害到人、动物和植物的生命安全的，将被处以3个月的徒刑和3-6万列伊的罚款。

罗马尼亚2008年第238号《森林法》、2004年第205号《动物福利法》、1998年第255号《保护植物新品种法》、2000年第243号有关大气保护的政府紧急法令、1996年第107号《水体法》及其修正案中有关实施环境保护的技术标准和违规处罚等规定基本与欧盟相关规定保持一致。同时，罗马尼亚已将多项欧盟指令转化为国内法，包括：防止与控制污染、评估公共和私人项目对环境的影响、保护野生鸟类、保护自然栖息地、野生动植物等。此外，罗海积极落实有关环境保护和气候变化的国际公约。

罗马尼亚环保管理部门为罗马尼亚环境、水务和森林部，下设国家环境保护署、国家环境卫队等机构和多瑙河三角洲生物栖息地管理署。环境、水务和森林部负责政策制定和宏观管理；环境保护署负责环保法规政策实施、批准可能对环境造成影响的活动、向欧盟环境署报告有关环境情况等；国家环境卫队负责环保执法，多瑙河三角洲生物栖息地管理署负责多瑙河三角洲地区的环保稽查和执法。

（一）罗马尼亚企业开展对环境有影响的活动前应获得环境许可

根据罗马尼亚法律规定，企业开展对环境有影响的活动之前，必须获得环境许可。如改变或终止对环境影响的活动，或公司进行如出售资产、合并、分立、特许、解散、清算等交易时，必须进行环境评估，对受影响区域环境复原的义务和成本做出规定，并获得环境许可证。负责发放环境许可的机构为项目所在地的环境保护署。

目前，罗马尼亚有四种类型的环境许可：

（1）环境许可证，由环境保护部门签发，用于确认被许可项目符合有关环保要求，法律依据为《环保法》第二条。环境许可证适用于拟开发实施的项目（包括地区发展规划），以及改变或延长进行中的活动。获得环境许可证的程序取决于对环境的影响程度。如项目可能对环境造成较大影响，必须由环境和气候变化部认可的第三方认证机构出具环境影响评估报告。环境许可证在项目实施期内有效。

（2）环境授权书,由环境保护部门签发，用于确定对环境可能造成重大影响的已存在项目或新项目的运营条件或参数，该授权书具有强制性，在项目投入运营时必须取得。需获取授权书的项目清单在2007第1798号部令附件中列明。主要对公司的排放标准进行规定。环境授权书的有效期为10年。

（3）环境同意书，由环保部门签发，用于确定项目实施过程中需遵循的环境保护条件或需实施的环境保护措施。

（4）环境综合授权书，由地方环保部门在事先征得环境保护署同意后签发，用于授予在特定条件下全部或部分使用某一设施的权利，必须保证设备符合污染整体预防和控制有关规定，该授权书可以为在同一地方存放、由同一所有人持有的一个、多个设备或其中的部分授予，具体程序由2003年第818号部令规定，主要用于规范工业排放行为。该授权书的有效期为10年。 

（二）罗马尼亚对投资项目的环保要求很高

罗马尼亚自然环境优美，东欧剧变后，重工业大部分关闭，自然环境被破坏的很少。同时，罗马尼亚自己也认识到了环保的重要性。因此，罗马尼亚依据欧盟对环保的要求和规制，对投资项目的环保要求很高。任何项目的开发、建设、实施和运行，每一步都需要环境部门的批准，在特别保护的地区的项目和重要项目还需要做环评，污染和各排放值不得低于欧盟标准，罗马尼亚根据自身的特性，还将有的标准提升到欧盟标准之上。

罗马尼亚是国际知识产权公约的签署国之一。1990年以后，罗马尼亚通过一系列旨在保护知识产权的重要法律。经过罗马尼亚加入欧盟后的调整发展，罗马尼亚知识产权立法已基本达到欧盟和国际标准。

目前，罗马尼亚关于知识产权包括的主要法律包括：1996年第8号《著作权及其相关权利法》、1998年第84号《商标和地理标识法》、2001年第455号《电子签名法》、2004年第451号《数字和电子信息版权法》及其实施细则等。

2013年2月份以来，罗马尼亚修订了若干知识产权诉讼程序的规定，其中著作权规定作品的作者终身享有著作权，其继承人享有作者死后有效时间为70年的著作版权保护。

罗马尼亚有两个单独的专职机构负责知识产权保护：国家发明和商标局（OSIM）负责工业产权；罗马尼亚国家版权局（ORDA)负责版权和邻接权事务。此外，执行机构中还有内务部（警察和边防警察）、检察官办公室和法院、司法部、海关总署、消费者保护机构、教育部、经济部、国家工业产权顾问委员会等。

（一）专利申请向国家发明与商标局提交

在罗马尼亚，专利权归发明人及其合法继承人所有。专利申请应向“国家发明与商标局”（OSIM）提交。申请过程中，发明应以说明书、图纸的形式披露并以清晰完整且在科学及技术上正确的方式请求专利权。

（二）申请人可以请求专利优先权

申请人可以请求专利优先权。在国家发明与商标局（OSIM）公开专利申请前，专利中包含的信息会被保密。自规定的国家申请之日或主张专利优先权之日起算至18个月期满后，专利申请即刻公开。在授予专利权前，已经公开的专利申请受法律保护。自授予专利权决定公布之日起六个月内，公众可以对该专利提出异议。

（三）罗马尼亚申请专利的条件与国际公约一致

罗马尼亚规定的具有专利性条件同国际条约是相一致。如果发明在世界范围内是新颖的，包含独创性（例如，对接受过现有技术发展阶段的知识培训的人而言，该发明没有明显的雷同）且能够得到工业应用的，则该发明（任何技术领域的产品或工序）可以在罗马尼亚取得专利。

自规定的国家申请提交之日起，专利权在罗马尼亚境内受到保护，有效保护期为20年，为维持该专利权还须缴纳年费。只有当受让人向国家专利商标局缴纳维持该专利所需的官方费用时，专利有效性才能在保护期内得以维持。不缴纳此费用，将导致该专利在罗马尼亚境内失效，而且专利失效信息将刊登在罗马尼亚的官方工业产权公报上。

除了国家申请外，罗马尼亚承认《专利合作条约》和《欧盟专利公约》下的国际申请。

（四）罗马尼亚认可实用新型保护

除了发明，罗马尼亚还认可对因没有创造性而不能受到专利法规定的专利保护的实用新型的保护。实用新型指的是任何所提供的技术发明虽具有新颖性（其还未涵盖现有技术发展阶段），但仅仅超出专业技能层面且在工业领域能够适用。实用新型的保护期限为6年，每个连续期间可以延期2年，最长延期年限不超过10年。

罗马尼亚法律许可实用新型的国际注册，国际申请可以向外国受理机构提交并表明罗马尼亚为指定国。如未公开指定国家会致使该国际申请在罗马尼亚无效。国际注册的申请请求也可以以“国家发明与商标局”（OSIM）作为受理机关提交。申请人在“国家发明与商标局”（OSIM）申请时，可以重新提出资格请求，要求获得从专利到实用新型，以及相反的，从实用新型到专利的资格，而不会导致“国家发明与商标局”（OSIM）审查程序自动关闭。重新获得资格只允许一次，不适用于已经有指定国家的国际申请。

对员工发明人，劳动合同中明确约定了发明属于员工特定职责的，员工创造的相关发明产生的专利权或者实用新型证书权属于用人单位；对于员工在单位外创造的发明以及创意工作，专利权授予了员工，但却利用了用人单位的经验、信息或资源，用人单位有权可以向员工发明人就这些发明要求支付公平合理的补偿作为回报。

（五）罗马尼亚注重对注册商标的保护

在罗马尼亚，任何自然人或法人都可申请商标注册。罗马尼亚的《商标法》不要求提交商标使用声明或公告。商标注册自公布之日起生效。国家法定有效期为10年。根据所有人权人请求，注册商标可以每10年进行一次续展。在商标注册失效期前的3个月之内，可申请续展，也可以授予获准享有6个月宽限期，但在此宽限期间需要缴纳额外费用。如果商标所有权人在获准的宽限期内未缴纳相关费用，该所有权人将丧失其商标权。商标注册证书是对商标持有人权利的确认。个人注册的商标在注册期或续展期内，可有偿或无偿地转让其全部或部分权利。集体商标不得转让。

如果注册商标在保护期内连续5年没有使用，任何当事方可要求罗马尼亚法院以未使用为理由取消该商标。

罗马尼亚关于争议解决的法律规定主要规定在程序法里面，包括《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》、《财税诉讼法》、《调解与调解员法》。赴罗投资者若发生商务纠纷时，可以采取调解、诉讼或仲裁等争议解决方式。

在罗马尼亚遇到纠纷或争议时，当事人可以选择采取ADR（Alternative Dispute Resolution）方式，即“非诉讼纠纷解决方式”，其包含但不限于调解、和解、小型协商等多种模式。根据罗马尼亚《调解与调解员法》的相关规定，当事人在选择调解方式解决争议时，应注意下列问题：

（一）刑事调解适用的范围有限

刑事领域的纠纷可以纳入调解的范围，但刑事调解适用的范围有限。根据《罗马尼亚刑法典》的规定，刑事调解仅适用于规定的暴力犯罪、过失致人伤害犯罪、强奸犯罪、破坏财产型犯罪、家庭遗弃犯罪。通过刑事调解导致诉讼被撤回的，法院可以视犯罪情节予以减轻或免除被告人的刑事责任。

（二）调解员具有保密义务

对于当事人在调解过程中所涉及的信息，《调解法》规定，调解员应当严格遵守保密义务。调解员签署并遵守保密协议，调解内容不能作为法庭上或仲裁程序中的证据，除非当事人另有约定或者法律另有规定。在调解过程中或调解结束后，如果出现可能影响调解员的中立性和公正性的情况，应及时告知当事人，当事人有权决定维持还是废止调解协议。调解员有权依据《调解法》的相应规定中止调解程序，并适当地按比例退回调解费。

如果调解过程中出现法律或任何其他专业领域争议，调解员可以与各方协商邀请有关领域专家进行协助。调解员征求专家意见时，只能想专家介绍争议焦点，而不得披露当事人的身份。

（三）调解协议不得违法违规及违反公序良俗

调解协议的内容不得违反相关实体法律的规定，不得违反社会公序良俗，不得损害第三人的合法权益。调解协议书自双方当事人签名、盖章或者按指印，调解员签名并加盖调解委员会印章之日起生效。

在罗马尼亚遇到纠纷或争议时，当事人可以向有管辖权法院提起诉讼。在诉讼过程中，需要注意下列事项：

（一）需要交纳一定比例的司法印花税

在罗马尼亚进行诉讼，需要交纳一定比例的司法印花税。法律还规定，某些争议案件可以免除司法印花税，如与劳动争议、社会保障、消费者权益保护、刑事诉讼等有关的案件。除法律规定的情况外，对于支付司法印花税实在存在困难的当事人，可予以免除交纳。法院可以在判决结果当中判决败诉方替胜诉方交纳印花税。胜诉方的其他司法费用如专家费用和律师费也可以判决由败诉方承担。

（二）强制性的前置性程序

在罗马尼亚进行诉讼，对于某些法律有明确规定的争议案件，当事人在向法庭主张权利前可能会被强制性履行前置程序。这种强制性的前置程序存在于民事诉讼和行政诉讼中。

在罗马尼亚遇到商业纠纷，可以选择通过仲裁机构进行仲裁。在提请仲裁过程中，需要注意下列事项：

（一）罗马尼亚国际仲裁机构为国际商业仲裁法院

罗马尼亚于1958年签订《纽约公约》后，承认和执行外国仲裁裁决。罗国际仲裁机构为国际商业仲裁法院，隶属于国家工商会管理，其网址为：http://arbitration.ccir.ro/engleza/。法院遵照国际通行规则对有关纠纷进行商业仲裁。罗马尼亚的诉讼程序根据新的诉讼程序法进行了修订，现与欧盟仲裁委员会和仲裁机构的仲裁程序相一致。如果仲裁不能和解，则可以通过法律诉讼的途径解决。

（二）罗马尼亚仲裁制度中存在相互矛盾的规定

尽管罗马尼亚仲裁制度具有很强的问题导向性和适应性，但是仍然存在一些不足之处。新《民诉法》第603条第3款规定，当仲裁裁决涉及不动产所有权转让或者在不动产上建立另一个物权，为确保其真实性，仲裁裁决应当提交法院备案或取得公证机构的公证。只有当法院备案后或者公证机构公证后，不动产所有权才能够被转移，不动产上的其他物权才能建立。此规定与新《民诉法》第606条和第615条规定完全矛盾。

1.1 拟设立的企业名称？

1.2 拟设立的企业形式？有限责任公司、股份有限公司还是独资公司？注册资本？

1.3 拟投资企业的人员规模？员工构成？

1.4 拟投资项目所处行业？

1.5 拟投资国家？企业所在地？

1.6 拟设立企业未来五年发展规划？

1.7 拟投资国家吸引投资者的本地优势主要有哪些？资源、劳动力价格、税收优惠政策、技术还是市场？

2.1 拟投资国家的人文风俗习惯

2.1.1 拟投资国家的通用语言？拟投资企业是否需要聘用翻译？当地翻译是否值得信任？

2.1.2 拟投资国家的风俗习惯？

2.1.3 当地居民的宗教信仰？

2.1.4 当地居民或企业的生产习惯及交易习惯？

2.1.5 拟投资地区是否存在地方保护主义？当地居民对华人投资企业是否存在歧视或排斥现象？

2.2 拟投资国家的产业政策

  2.2.1 同行业华人投资企业在当地的经营发展状况？未来发展趋势？

  2.2.2 拟投资企业是否符合当地产业政策？当地政府是否支持该行业的发展？是否支持华人投资企业的发展？当地对拟投资行业是否有税收优惠政策或其它扶持政策？

  2.2.3 拟投资行业的市场区位优势和劣势？

2.2.4 当地对拟投资行业的市场准入限制及特许经营情况？

2.3 拟投资国家对设立境外投资企业的要求

  2.3.1 关于设立境外投资企业，拟投资国家的《公司法》与《外国投资法》是否有不同要求？《外国投资法》是否有特殊规定？

  2.3.2 拟设立企业的投资模式？合作还是独资？如合作成立公司，华人最低持股比例或最高持股比例限制？是否可以采用独资形式？华人独资是否有注册资本的限制？

2.3.3 如与当地居民或企业进行项目合作，那么合作伙伴的家庭背景及资信状况？是否有专业机构推荐合作对象？有无特殊渠道查知合作对象的基本情况？（资信主要指身份信息、资产状况、信誉等级、资质情况等）

2.3.4 当地对法定代表人是否有特别要求？是否要求境外投资企业的法定代表人为本国居民？有无“当投资额到达一定数额时，可以由外国人担任法定代表人”的规定？

2.3.5 当地法律或政策对企业的治理结构以及企业制度有无特别约束？如是否要求设立董事会、监事会？董事会、监事会人数以及人员的产生是否有特殊要求？董事长、监事、总经理等人员任命是否有特殊要求？

2.4 拟投资国家对境外投资企业劳动用工方面的要求

2.4.1 华人去拟投资国家工作，是否需要办理劳动签证或工作签证？签证时限？手续办理时限及难易程度？

2.4.2 当地政府是否要求员工与拟投资企业之间签订书面劳动合同？是否要求拟投资企业聘用一定比例的当地员工？如聘用当地员工，当地是否有相关的优惠政策？

2.4.3 拟投资企业是否需要聘用当地高级管理人员？聘用当地高级管理人员的成本及难易程度？

2.4.4 当地政府有无社会保险政策？是否要求企业为员工购买社会保险？

2.4.5 当地政府对员工工作时间有无规定？一天工作几小时？几天工作制？是否有法定节假日？

2.4.6 当地政府对华人就业、读书、买房、医疗等方面有无限制？

2.5  拟投资国家对境外投资企业外汇结算方面的限制

2.5.1 当地对境外投资企业的外汇结算方式有无限制？是否要求采用现金结算的方式？转账结算方式有无限制？

2.5.2 当地对结算币种有无限制？是否要求用美元结算？可否以人民币或当地币种结算？结算时间有无限制？

2.5.3 当地有无中国银行的派驻机构？是否便捷普及？如果没有，当地是否有本地银行？有哪些银行？是否便捷？银行信誉如何？

2.5.4 当地金融机构除银行外，有无其他融资机构？信誉度如何？是否便捷安全？

2.6  拟投资国家对境外投资企业产品进出口方面的限制

2.6.1拟投资企业的产品销售范围？产品是否转销国内或海外？若转销国内或海外，则其报关手续办理是否便捷？报关成本有多大？

2.6.2 当地政府对境外投资企业产品进出口有无限制？税费缴纳有无特殊规定？

3.1 如当地居民与华人或企业发生冲突，当地政府是否会出面协调？有无专门协调机构？

3.2 当企业发生纠纷需要帮助时，当地的救济途径有哪些？是否可以寻求中国驻当地大使馆的帮助？

3.3 中国驻当地大使馆的服务范围、处理事件的方式、效率及公信力如何？

3.4 当地政府等行政机构的行事习惯、效率及公信力如何？

3.5 当地法院的权限、处理事件的方式、效率及公信力如何？

3.6 当地村长或族长的权限、处理事件的方式、效率及公信力如何？当地村长或族长是否有特殊的行事习惯？

3.7 当地律师事务所、会计事务所的收费标准、服务范围以及服务效果如何？

3.8 当地可以寻求帮助的其他法律服务机构有哪些？是否便捷有效？

进入21世纪以来，世界经济形势发生了重大变化，但是，罗中关系的基本原则使得两国关系保持持续发展。罗马尼亚与中国的双边关系长期建立在友好和互信基础上，虽然经历了国际金融危机，但罗马尼亚与中国的双边贸易额在过去的10年始终处于上升阶段。

据罗马尼亚官方统计数据显示：2017年1-7月，罗中贸易额28.01亿美元，较2016年同期增长13.15%。中国为罗马尼亚第7大贸易伙伴，较2016年全年贸易排名（第8位）提高1位，欧盟外第二大贸易伙伴（土耳其之后）。罗马尼亚前6位贸易伙伴分别为德国、意大利、匈牙利、法国、波兰、土耳其。罗马尼亚自华进口23.41亿美元，同比增加11.74%，中国为罗马尼亚第6大进口来源国，与上月排名持平（前5大进口来源国依次为德国、意大利、匈牙利、法国、波兰），主要进口机电设备、音响设备、核反应堆、锅炉、机械产品等。罗马尼亚对华出口总额4.60亿美元，同比增加20.93%。中国为罗马尼亚第19位出口目的地国，与上月排名持平，主要出口商品为木材制品、木炭、核反应堆、锅炉、机械产品、机电产品等。

据中方官方统计数据显示：2017年1-7月，中罗贸易额近30.48亿美元，较上年同期增加12.43%。罗马尼亚为中国第70位贸易伙伴，与2016年全年贸易排名持平（70位）。其中，中国对罗马尼亚出口21.04亿美元，同比增加8.36%。罗马尼亚为中国第59位出口目的国，主要出口商品为核反应堆、锅炉、机电产品、音响设备等。中国自罗马尼亚进口近9.44亿美元，同比增加22.71%，罗马尼亚为中国第70位进口来源国，主要进口机电产品、音响设备、核反应堆、锅炉、光学照相医疗设备、服饰及配饰、木制品等。

（一）罗马尼亚货物贸易进出口额同步增加

罗马尼亚国家统计局（INS）公布的初步数据显示，2017年1-8月，罗货物贸易进出口额为899.28亿欧元，同比增长11.0%。其中，FOB出口410.231亿欧元，同比增长9.6%；CIF进口489.057亿欧元，同比增长12.2%。8月当月，罗FOB出口49.204亿欧元，同比增长10.7%，环比减少5.8%；CIF进口59.801亿欧元，同比增长9.3%，环比减少3.7%。

1、盟内货物贸易进出口额占罗同期进出口总额75%以上

2017年1-8月，罗马尼亚与欧盟内国家的货物贸易额为680.791亿欧元，同比增长10.4%，占罗同期进出口总额的75.7%。其中，出口额为310.814亿欧元，同比增长10.7%，占同期出口总额的75.8%；进口额369.977亿欧元，同比增长10.1%，占同期进口总额的75.7%。

2、盟外货物贸易进出口额占罗同期进出口总额25%左右

2017年1-8月，罗马尼亚与欧盟外国家的贸易总额为218.497亿欧元，同比增加13.0%，占罗同期进出口总额的24.3%。其中，罗出口99.417亿欧元，同比增长6.2%，占同期出口总额的24.2%；进口119.080亿欧元，比去年增加19.4%，占同期进口总额的24.3%。

3、罗马尼亚货物贸易一直处于逆差状况

罗马尼亚的货物贸易一直处于逆差状况，其贸易逆差主要来源国是中国、匈牙利、波兰、德国。2017年1-8月，以FOB计价的出口额和以CIF计价的进口额相抵，罗马尼亚贸易逆差为78.826亿欧元，同比增长28.2%。其中，盟内贸易逆差为59.163亿欧元，同比增长6.9%。盟外贸易逆差为19.663亿欧元，同比增加221.3%。8月当月，罗马尼亚贸易逆差为10.597亿欧元，同比增加0.351亿欧元。

另外，从罗马尼亚贸易商品结构来看，2017年1-8月罗马尼亚主要的进出口货物大类为机械和运输设备（分别占同期总出口的46.8%和总进口的37.1%）以及其他加工类产品（分别占同期总出口的33.6%和总进口的30.7%）。

（二）中罗双边货物贸易总额同步增长

据罗方统计数据，2016年1-12月，罗中贸易额超44.74亿美元，较2015年同期增长18.53%，中国超过英国为罗第8大贸易伙伴，较上月排名提前1位，较2015年全年贸易排名提前3位，欧盟外第二大贸易伙伴（土耳其之后）。罗自华进口37.94亿美元，同比增加18.87%，中国为罗第6大进口来源国，与上月一致（前5大进口来源国依次为德国、意大利、匈牙利、法国、波兰），主要进口机电设备、音响设备、核反应堆、锅炉、机械产品等。罗对华出口6.80亿美元，同比增加16.64%，中国为罗第20位出口目的地国，罗马尼亚对中国出口最重要的商品是机电产品、木及制品和贱金属及制品，2016年1-9月出口额为1.8亿美元、1.0亿美元和0.4亿美元，机电产品增长43.5%，木及制品和贱金属及制品下降12.0%和14.6%，占罗马尼亚对中国出口总额的35.6%、20.0%和7.7%。罗马尼亚自中国进口的最主要商品是机电产品，2016年1-9月进口额为15.3亿美元，增长24.9%，占罗马尼亚自中国进口总额的53.8%。中国的劳动密集型产品在罗马尼亚进口市场占有一定的份额，家具玩具、纺织品及原料分别占罗马尼亚同类商品进口市场份额的14.0%和6.0%。在这些产品上，中国的主要竞争对手是意大利、德国以及土耳其等国家。

据中方统计数据，2016年1-12月，中罗贸易额49.16亿美元，较上年同期增加9.59%，罗为中国第70位贸易伙伴，较2015年全年贸易排名提高1位。其中，中国对罗出口近34.74亿美元，同比增加9.04%，罗为中第60位出口目的国，主要出口商品为核反应堆、锅炉、机电产品、音响设备等；中国自罗进口近14.41亿美元，同比增加10.94%，罗为中第70位进口来源国，主要进口机电产品、音响设备、核反应堆、锅炉、光学照相医疗设备、服饰及配饰、木制品等。

据欧盟统计局统计，2017年1月，罗马尼亚与中国双边货物进出口额为3.5亿美元，增长14.2%。其中，罗马尼亚对中国出口0.5亿美元，增长22.4%，占其出口总额的1.1%，与上年同期基本持平；罗马尼亚自中国进口2.9亿美元，增长12.8%，占其进口总额的5.2%，下降0.1个百分点。罗马尼亚与中国的贸易逆差2.4亿美元，增长10.8%。截止到2017年1月，中国是罗马尼亚排名第21位的出口目的地和第七大进口来源地。

往年中罗贸易数据见表1：

（三）中罗双边货物贸易状况发展前景分析

20世纪90年代中期以来，中罗两国政府签订了《中华人民共和国政府和罗马尼亚政府关于鼓励和相互保护投资协定》、《中华人民共和国政府和罗马尼亚政府关于避免双重征税的协定》、《中华人民共和国政府和罗马尼亚政府经济合作协定》、《中华人民共和国政府与罗马尼亚政府关于加强基础设施领域合作协定》等双边条约，构筑了双边经贸关系的法律框架，为双边贸易往来提供了法律依据。

1、中国投资者可考虑与罗马尼亚进行出口贸易

纵观往年罗马尼亚的对外贸易数据（详见表2），可以发现，罗马尼亚对外的贸易额一直保持增长趋势，对外贸易额幅度越发加大。进口货物贸易远远大于出口贸易，进出口的差额也逐渐扩大。另，据中国海关统计，近年来，中国对罗马尼亚出口商品主要类别包括：电机、音像设备及其零部件；‚锅炉、机械设备及其零部件；ƒ光学、照相设备，医用外科工具；④针织或钩编服装及附件；⑤家具、寝具及台灯等；⑥钢铁；⑦塑料及制品；⑧钢铁制品；⑨车辆及其零部件；⑩纺织品、刺绣等。由此可见，罗马尼亚的进口需求很大，中国投资者可着重考虑与罗马尼亚进行出口贸易。

我国赴罗马尼亚的投资商可以着重在往罗马尼亚出口货物方面。但罗马尼亚长期处于一个贸易逆差状态，这一点值得中国投资者警惕，要合理分析贸易利弊，以防范风险减免损失。

2、中国在罗马尼亚进口贸易方面有很大的提升空间

从表3和表4的数据可知，罗马尼亚的主要合作伙伴为欧盟国家。进口货物贸易合作伙伴中，中国位居第6，中国在罗马尼亚进口贸易这一块竞争力很强且有很大的提升空间。

中国在与罗马尼亚的货物贸易合作当中，中国向罗马尼亚输出货物商品的能力很强，罗马尼亚对于进口中国货物额的一直保持增长趋势，主要对手为德国、意大利、匈牙利、法国。出口货物贸易合作伙伴中，德国、意大利、法国位居前三。因此，德国和意大利无论是在进口还是出口方面都是罗马尼亚最主要的合作伙伴。中国在与罗马尼亚进行货物贸易时，也应了解意大利和德国与罗马尼亚进行货物贸易的主要行业和商品，扬长避短。

从表5所列数据可知，中国位居罗马尼亚货物贸易逆差第一位。罗马尼亚向中国进口货物远远超过出口货物，可见，罗马尼亚对于中国出口过去的货物的依赖性很大，也说明中国在向罗马尼亚出口货物这一块发展势头良好，潜力很大。中国投资者正处于进军罗马尼塔的黄金机遇期，可以考虑逐步由罗马尼亚进入欧盟大市场。

附表6和表7为中国与罗马尼亚进出口的商品结构数据，供赴罗投资者参考：

（四）罗马尼亚服务业是国家经济发展的主要引擎

在罗马尼亚服务业是国民经济最重要组成部门。2016年前三季度，罗服务业占其GDP比重已经上升到63.9%。服务业已成为国家经济发展的主要引擎。2016年前三季度，罗GDP增长4.8%，其中服务业对GDP增长的贡献率约4%，远超过第一产业、第二产业对GDP的贡献率。服务业是吸纳就业的主力军，吸纳了罗半数的就业人口。

1、罗马尼亚入盟后服务业贯彻“统一、非歧视”的市场准入政策

发达经济体的特征之一就是服务经济占主导地位，特别是现代化的生产服务业是实现经济增长最关键的因素。因此，欧盟将服务业看作提高国家竞争力的主要业态，视其为经济长期增长的动力。

入盟之后，罗马尼亚服务业贯彻欧盟“统一、非歧视”的市场准入政策，金融、租赁、商业活动、贸易、酒店餐饮业、运输业、科研、咨询等行业均得到迅速发展。罗2016年前三季度GDP实际增长4.8%。从构成看，服务业对经济拉动作用明显，其中批发零售、汽车和摩托车维修、运输仓储、住宿餐饮对GDP贡献率最高，拉动GDP增长1.9%，占GDP比重为17.4%；其次为信息和通讯业，拉动经济增长0.8%，占GDP比重为6.3%；职业和科技活动、行政服务和支持活动拉动经济增长0.4%，占GDP7.3%；公共和国防管理、公共系统的社保、教育、卫生和社会救助拉动增长0.3%，占GDP11.7%；不动产交易拉动经济增长0.1%，占GDP8%；演出、文化和娱乐活动，日用消费品维修及其他服务业拉动增长0.1%，GDP 2.8%。

今年前三季度，批发零售、汽车和摩托车维修、运输仓储以及住宿餐饮业同比增长11.9%，在GDP中占比最大，增长速度最快。这主要收益于罗近几年推行的减税、增加工资、侨汇收入增加德国因素，居民可支配收入增加，衣食住行等生活性消费支出增加。

吸纳就业方面，零售业吸纳雇员最多，占就业人口12%，特别是购物中心吸纳就业较为集中，但特大型超市的兴起，已经减少了零售业的就业人数。金融、房地产、通讯领域吸纳就业人数仅次于零售业，近年来上述领域发展迅速，但主要集中在主要城市，特别是首都布加勒斯特。

服务业从业人员跨行业薪酬差异较大。据罗马尼亚国家统计局发布的信息，罗2016年10月份平均工资为2108列伊（约469欧元），较去年同期增加12.7%。其中IT行业继续领跑，平均工资为5513列伊（约1226欧元），住宿饭店业仍然垫底，平均工资为1281列伊（约285欧元），仅越高于平均工资。

布加勒斯特为罗马尼亚服务业最为发达的城市，它是罗马尼亚金融中心，这里有罗马尼亚主要的证券交易所—布加勒斯特股票交易所，也是罗马尼亚服务业主要从业机构的大本营。

2、中罗双边服务贸易保持良好的合作往来趋势

根据罗马尼亚国家银行（BNR）公布的初步数据显示，2016年，罗服务贸易进出口额为277.04亿欧元，同比增长4.6%。其中，出口176.31亿欧元，同比增长5.9%；进口100.73亿欧元，同比增长2.3%；贸易顺差75.58亿欧元，同比增长11.2%。主要集中行业为：交通运输服务贸易、技术、贸易相关和其他商业服务、职业和管理咨询服务、电信服务贸易、旅行服务贸易、加工业服务贸易等。

中国与罗马尼亚在货物贸易方面一直保持友好合作，稳定发展的趋势。在服务贸易上也保持良好的合作往来趋势，由其是在“一带一路”的倡导下，中国政府极力鼓舞中国企业走出去，罗马尼亚也热烈欢迎中国投资者去往罗马尼亚进行投资。比如，华为公司几年前就在罗马尼亚建立了分部，充分利用罗马尼亚的IT服务业为公司提供技术支持。因此，有赴罗投资的中国企业可以充分考虑服务贸易。

3、中罗双边服务贸易状况发展前景分析

罗马尼亚国家银行（BNR）公布的初步数据显示：2017年1-7月，罗服务贸易进出口总额为188.08亿欧元，同比增长18.7%。其中，出口额116.42亿欧元，同比增长14.7%；进口额71.66亿欧元，同比增长26.0%；服务贸易顺差44.74亿欧元，同比增长13.4%。

按照行业发展前景来看，服务贸易进出口额较高的行业情况如下：

（1）交通运输服务

2017年1-7月，交通运输服务贸易进出口额为49.92亿欧元，同比增长18.7%，占服务贸易总额的26.5%。其中，出口额34.71亿欧元，同比增长10.3%；进口额15.21亿欧元，同比增长43.9%。

按照运输方式看，占比最大的是公路运输服务，进出口贸易额为34.12亿欧元，占交通运输服务贸易的68.3%。其次是空运服务，贸易额为8.61亿欧元，占17.2%。

（2）其他商业服务

2017年1-7月，其他商业服务进出口额41.5亿欧元，同比增长7.4%，占服务贸易总额的22.1%。其中，出口额23.22亿欧元，同比增长9.7%； 进口额18.28亿欧元，同比整张4.6%。

其中：技术、贸易相关和其他商业服务进出口额为21.24亿欧元，同比增长8.2%，出口额11.52亿欧元，同比增长12.8%；进口额9.72元，同比增长3.2%。

职业和管理咨询服务进出口额为17.59亿欧元，同比增长5.0%，出口额10.45亿欧元，较去年同期增长8.0%，进口额7.14亿欧元，同比增长0.8%。

（3）通信、计算机和信息服务

 2017年1-7月，通信、计算机和信息服务贸易进出口额为32.06亿欧元，同比增长27.8%，占服务贸易总额的17.0%。其中，出口额21.44亿欧元，同比增长19.7%；进口额10.62亿欧元，同比增长48.1%。

以IT服务业为例，据罗《金融日报》2017年2月21日报道，罗国家银行发布的数据显示，2016年，罗马尼亚共出口了近25亿欧元的信息技术服务，较上年增长16%，IT服务业实现贸易盈余17亿欧元，较2015年增长23%，连续四年保持增长，是四年前的近两倍。IT服务业出口占到2016年罗服务业出口总额的14%，对罗服务贸易国际盈余的贡献率为22%。

（4）旅游服务

2017年1-7月，旅游服务贸易进出口额30.33亿欧元，同比增长59.0%，占服务贸易总额的16.1%。其中，出口额13.19亿欧元，同比增长50.7%；进口额17.14亿欧元，同比增长66.1%。

（5）加工贸易

2017年1-7月，加工贸易进出口额17.95亿欧元，同比增长9.5%，占服务贸易总额的9.5%。其中，出口额16.88亿欧元，同比增长10.7%；进口额1.07亿欧元，同比减少6.1%。

此外，使用知识产权收费贸易进出口额4.81亿欧元，同比增加4.9%，占服务贸易总额的2.6%；金融服务贸易进出口额2.33亿欧元，较去年同期减少21.5%，占服务贸易总额的1.2%；维修服务贸易进出口额3.47亿欧元，同比增长11.6%，占服务贸易总额的1.8%；建筑服务贸易进出口额3.07亿欧元，同比增长10.0%，占服务贸易总额的1.6%；保险和养老服务贸易进出口额1.32亿欧元，同比减少30.9%，占服务贸易总额的0.7%。人力资源、文化、娱乐、政府服务等服务贸易进出口数量较少。

赴罗的投资者可以参照以上，对以上朝阳服务行业进行合理投资。

中罗两国友好交往历史悠久，成果丰硕。地方合作是两国全面友好合作伙伴关系的重要组成部分。建交近70年来，两国地方曾开展了形式多样、富有成果的经贸合作，留下了很多宝贵资产和逸闻趣事。早在1987年，钢铁业发达的湖北省即和罗加拉茨省建立了友好省份关系，并在钢铁生产技术等方面开展了良好的交流合作。1989年罗剧变和经济转轨后，两国经贸合作曾经历了一段时间的停滞甚至退步。

 近年来，随着中国-中东欧国家合作的积极推进和“一带一路”合作倡议的稳步实施，双方地方合作的积极性重新高涨，互访团组明显增多，两国特别是中国有关地方出台的优惠政策不断涌现，企业合作的项目数量更多，范围更广，不少已经或正在落地，地方经贸合作面临难得的发展机遇，相关政府部门应该顺势而为，因势利导，将双方合作热情转化为务实成果，造福地方人民，同时为双边经贸关系的密切发展、两国关系的增进提升增添活力、贡献力量。

（一）中罗两国地方经贸合作现状

近年来，中罗两国地方经贸合作展现出蓬勃发展的良好势头，一批项目正在落地生根，主要有以下特点：

1、东中西部全面开花，东部沿海地区处于主导地位

由于经济发达、交通便利、政策灵活以及在罗华商数量较多、创业较早等原因，我东部沿海的广东、浙江、江苏和山东等地是与罗马尼亚开展经贸合作的主要省市。浙江宁波因连续承办两届中国-中东欧国家贸易促进部长级会议和中国-中东欧国家投资贸易博览会，近年来每年至少派2-3个市级或县级代表团访罗，在其保税区内设置了中东欧国家特色产品常年展馆，目前已有10余家罗企业入驻，逐步成为罗农食品包括葡萄酒和矿泉水等进入中国的集散中心。得益于家纺产业发达等优势，江苏是我向罗出口家纺产品的主要省份，不少江苏籍华商在罗投资设立了家纺企业，不但供应罗本国市场，而且销往其他国家。山东则是罗市场大蒜、生姜、鸭梨等农产品的主要进口来源地。从投资看，在罗投资金额最大的风能和太阳能发电场主要为江苏和浙江的企业，宁波华翔集团通过控股德国企业收购罗汽车配件厂，累计投资超过3500万美元；苏州莱克电器拟投资2000万美元在罗设立吸尘器生产厂，面向土耳其和欧洲市场；在罗投资金额巨大、雇佣人数众多的中兴、华为公司均来自广东深圳。此外还有来自上海、浙江的华商在罗从事房地产开发业务。与此同时，中西部地区在对罗开展经贸合作方面亦未落后，占有罗自行车市场70%以上份额并以面向西欧高端市场为主的东辉自行车厂即是来自西北宁夏的投资，2010年在罗设立并运转良好的运城制版公司来自山西，曾有陕西商人在罗投资木材加工厂并从事自有品牌家用电器销售业务；总部位于河南的双汇集团是进口罗马尼亚冷冻猪肉的主力军；在罗投资最大的项目之一—中烟国际欧洲公司即由安徽烟草具体实施。

2、总体规模偏小，但增长势头较快。

虽然罗是中东欧地区面积和人口第二大国，但双边贸易规模仅排在地区第5位，不及波兰、捷克、匈牙利和斯洛伐克，投资方面亦是如此。由于双边经贸合作总体规模不大，且近年来受金融危机冲击，两国地方经贸合作也规模偏小，项目偏少，合作形式单一，以企业自发性开展合作为主。但近几年来在战略支撑、政策扶持以及有关地方政府和企业的共同努力下，双边贸易在不利背景下保持良好增势，特别是浙江、江苏、上海等地方自罗的进口数额增长很快，使得双边贸易罗方大额逆差的状况得以改善，势头有所遏制；浙江、上海等地企业通过直接和间接方式对罗汽车配件和石化企业进行收购，看好罗市场前景并对在罗业务进行了增资扩产。

3、政府的引导作用增强，合作方式更趋多样

近两年来，中国广东、四川、河北以及宁波、青岛、深圳、重庆、北京等省市的多个政府和企业代表团相继访罗，组织单位包括贸促会、市政府、经信委、商务局、外经贸委、发改局等，同时有规模不等的企业代表团或采购团随访。除在布加勒斯特举办推介活动外，还赴罗有关地方省市访问并考察对口企业。访问之前，有关单位对双方企业合作意向进行仔细梳理对接，确保了访问成效。宁波、重庆等地方还设立专门的财政资金，对辖区企业开展与罗马尼亚的贸易、投资活动给予补助，极大推动了双方企业的合作积极性，取得了显著成果。2016年3月青岛市委书记李群访罗期间，青岛港与康斯坦察港签署合作谅解备忘录，既有助于两个港口和地方间的合作，也将对双边经贸合作的总体发展产生积极的推动作用。

（二）中罗两国地方经贸合作面临的机遇

当前，加强两国地方经贸合作正面临可以大有作为的有利机遇，主要体现在：

1、两国地方经济互补性增强

两国地方经济互补性强，合作潜力很大。我国很多地方省市特别是东部地区产业门类齐全，工业基础雄厚，产能充足富余，服务业起步早，发展快，但在农产品供应方面存在数量短缺和种类不足等情况；罗在1989年之前即存在轻重工业比例失衡问题，特别是轻工产品和生活必需品供不应求，很多产品需凭票供应，经济转轨后大量工业企业倒闭或为西方企业收购，很多日用消费品依赖进口，虽然农业特别是种植业发展潜力巨大，小麦、玉米等产量丰富，但在深加工方面技术落后，资金缺乏，投入不足，存在出口谷物却进口面包的窘境；很多地方招商引资愿望强烈，全国70余个工业园区入驻率不高，人才流失严重。双方一方面可以继续通过团组互访、参加展会等方式发掘贸易机会，扩大贸易规模，实现均衡发展，另一方面也可鼓励和吸引企业开展相互投资，特别是支持中国有关地方企业来罗投资，开展农产品加工、农用机械和日用消费品的组装生产，还可利用罗当地旅游资源进行旅游业和疗养机构的开发投资，发掘合作潜能，提升合作水平。

2、“一带一路”合作倡议创造了更多的发展机遇

中国-中东欧国家合作机制建立时间已近5年，成为驱动中国和地区国家包括罗马尼亚各领域合作的强劲力量，该合作框架下的地方领导人会议和省州长论坛成为双方地方开展各领域务实合作的扎实平台；随着“一带一路”合作倡议的稳步推进，双方合作的政策更多，措施更实，舞台更大，空间更足，中国很多地方纷纷出台了详细实施方案和具体配套政策，为倡议的落地和合作的推进注入不竭动力；中国和欧盟正在着力构建四大伙伴关系并开展投资协定谈判，长期以来中罗双方在中欧框架下保持了良好合作关系；双边经济联委会等合作机制坚持问题导向，聚焦共性问题，很好地发挥了为双边经贸合作保驾护航的作用。此外，两国各层面、各级别、各领域的密集、友好交往也为两国地方开展全方位互利合作创造了良好条件。

3、中国资本吸引力增强

国际形势对中国有利，中国资本吸引力增强。欧美等发达经济体尚未完全走出国际金融危机和欧洲主权债务危机的阴影，企业对中东欧国家包括罗马尼亚的投资活动受限，贸易增长潜力触顶。奥巴马政府近年来力推制造业振兴和回流计划，导致美国企业的投资逆转，英国脱欧公投结果出人意料，欧盟在接下来的时间将忙于和疲于应对由此引发的系列影响，此外还需处理难民危机和恐怖袭击等棘手问题，对中东欧国家的关注和投入势必减少，经营有心无力。2013年党的十八届三中全会出台新的深化改革开放的政策以来，借助“一带一路”等战略东风，我企业实施国际化的步伐明显加快，对外投资规模连创新高，2016年前三个月投资额即超去年全年以及中国企业重金收购瑞士先正达等消息曾在罗掀起不小的舆论风波，引发其对政策的反思和调整，中国企业来罗投资兴业、对资源市场进行更为高效的重组配置可谓恰逢其时。

4、政府政策助推效果明显

地方政府意愿提升，政策助推效果明显。近年来，以宁波、重庆、河北为代表的中国很多地方省市纷纷提高了对与中东欧国家合作的重视程度，加大了扶持力度，在支持双方合作的措施方面已由传统的派出投资贸易促进团、向参展外方企业提供免费展位或补贴扩展到“升级版”的出台管长远、系统化的政策文件，打造机制化的合作平台和名片等。如宁波市政府抓住中国-中东欧国家经贸促进部长级会议和投资贸易博览会在甬举办的契机，于2015年5月29日出台了《关于加强与中东欧国家全面合作的若干意见》，从会展活动、双向投资、贸易往来、旅游合作、人文交流、便捷通关、金融支持、长效机制等八个方面出台政策，保障宁波与中东欧国家全面合作取得实效，努力把宁波打造成为中国与中东欧国家双向投资合作的首选之地、中东欧商品进入中国市场的首选之地和中国与中东欧国家人文交流的首选之地。重庆自2013年以来相继成功举办了中国-中东欧国家地方领导人会议和教育政策对话会等活动，致力于将重庆打造成为中国-中东欧国家经贸合作的桥头堡，同时拟将中东欧国家作为重庆企业“走出去”的跳板。

5、企业抗风险能力增强

企业国际化程度不断提高，抗风险能力增强。近年来，无论是国有企业还是民营公司，不管是中央实体还是地方工厂，他们或是勇涉激流险滩，自行总结经验教训，或是借用他山之石，主动规避前车之鉴，加之有主管部门、地方政府、行业协会和驻外使领馆的齐抓共管、分工协作，在国际化、专业化方面都迈出了坚实步伐，取得了可喜进步，经营本地化、合规化程度不断提高，捕捉商机、辨识风险、应对挑战、未雨绸缪的能力显著增强，造假售假、恶性竞争等短视和不良行为明显减少，在海外的形象有了大幅改善，赢得了所在国政府、民众和合作伙伴的好感和信任，为双方开展互利共赢的长远合作夯实了基础、创造了前提。

因此，中国企业正处于进军罗马尼亚的黄金机遇期，应积极考虑投资罗马尼亚。加强两国之间地方贸易往来，共同发展。

（一）罗马尼亚吸收外资增量趋势不稳定

罗马尼亚国家银行公布的数据显示，2014年罗马尼亚吸引外商直接投资总额为24.26亿欧元，同比下降10.6%。2015年5月，罗马尼亚财政部向欧盟总部布鲁塞尔提交了2015-2018年经济趋同计划。该计划写到，在投资方面，2014年投资下降的现象是暂时的，2015-2018年由于大量欧盟资金进入，投资增长率将会由2015年4.5%上升到2018年的6.8%。据罗Digi24电视台5月26日报道，2008年金融危机爆发前，罗每年吸引的外商直接投资超过90亿欧元，在危机影响最大的年份降到了20亿欧元左右。预计今年全年引资额约为30亿欧元。 2015年，罗吸引外商直接投资30.35亿欧元，较上年增长25%。2016年第一季度，罗马尼亚吸引外商直接投资总额仅7.75亿欧元，同比下降12%。

1、罗马尼亚吸收外资的基本情况

（1）外资来源地

罗马尼亚国家商业注册办公室公布的数据显示，罗马尼亚前五大外资来源地为荷兰、奥地利、德国、塞浦路斯和法国。

（2）行业分布

根据统计，各行业外资企业所占比重分别为：专业服务业40.13%，房地产11.56%，建筑业8.74%，制造业7.31%，高科技9.22%，农业3.42%。

（3）主要投资领域

罗马尼亚的特色产业包括石油化工、机械、汽车、医药、软件、纺织服装、食品加工、葡萄酒酿制、生态农业等。罗马尼亚经济以工业为主，机械制造、石油化工、石油提炼、电力、钢铁等重要，轻纺工业也较发达，尤其在计算机领域，拥有世界第一的防病毒企业；农牧业方面，其主要作物有小麦、玉米、向日葵、甜菜、马铃薯、亚麻等，葡萄和水果等园艺业也较发达。现代化养畜场日益发展，畜牧业产值在农业总产值中占40%以上；罗马尼亚旅游资源丰富，主要旅游点有布加勒斯特，黑海海滨，多瑙河三角洲，摩尔多瓦地区北部，中、西喀尔巴阡山区等。罗马尼亚是中国在中东欧地区投资最多的国家之一。

随着双方企业交往的日趋活跃，以及合作领域不断地拓宽，双方在基础设施、能源等领域也涌现出很多新的合作项目，此外，中罗两国在环保等领域也蕴藏着较大的合作空间。

2、罗马尼亚的投资吸引力

罗马尼亚是新兴工业国家，因劳动力、土地、税收（所得税为16%）等方面的优势，成为东欧地区最有吸引力的投资目的国之一。世界经济论坛《2015-2016年全球竞争力报告》显示，罗马尼亚在全球最具竞争力的144个国家中，排第59位。在世界银行《2016年营商环境报告》公布的189个国家和地区中，罗马尼亚排名第48位。

根据中国商务部、国家统计局等公布的相关数据显示，中国对罗马尼亚的直接投资呈稳步上升的状态。同时，根据中国外交部、商务部发布的《对外投资国别产业导向目录》显示，罗马尼亚在欧盟27国中对中国投资的吸引力排名第二，仅次于德国，其主要吸引中国投资者的领域集中于工业与服务业。近年来，中国在高新技术产业领域对罗马尼亚的投资成果喜人，诸如华为在内的大型技术企业均将罗马尼亚视为中东欧的重要市场之一，高科技领域的对外投资成果同时可以被视为中国出口产业转型的一个重要契机。并且，近年来，罗马尼亚已成为欧盟最重要的代工国及在欧洲仅次于土耳其的第二大成衣制造国，由于生产成本低廉；工人经验丰富；可依客户需求弹性生产；生产时间短，且毗邻最重要的欧盟市场等原因，罗马尼亚的纺织品及成衣业也是非常值得投资的领域。

罗马尼亚具体优势体现在以下几个方面：

（1）政治优势

民主体制不断完善，政局相对稳定；为北约和欧盟成员国，安全有保障；入盟后法律与欧盟接轨，执行力度加大。

（2）市场优势

为中东欧地区最大的市场之一，人口在欧盟中排名第七；2007年加入欧盟，产品可无障碍进入拥有5亿消费者的欧盟市场。罗马尼亚货物进入以下国家的市场享受关税减免；美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、日本、俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。

（3）区位优势

位于欧洲东部，为欧盟“东大门”，处于欧盟与欧联体和巴尔干国家交汇处；交通便利，泛欧四号、七号和九号通道穿越境内，拥有黑海第一大天然良港--康斯坦察港，河运发达，产品可经河海--多瑙河运河直西欧。

（4）劳动力优势

劳动力素质相对较高，外语优势明显；高校众多，每年有大量毕业生进入劳动力市场；技术教育发达，IT和软件人才享誉海内外；与其他欧盟成员国相比，劳动力成本相对较低。据罗马尼亚国家统计局数据显示，罗马尼亚月平均净工资约1740列伊，约合471欧元。

（5）资源和产业优势

自然条件优越，资源丰富，石油和天然气储量居欧洲前列；土地肥沃，地表水和地下水蕴藏量较丰富，农业潜力巨大；工业基础雄厚；服务业发展迅速。

（二）中国投资罗马尼亚面临新机遇

1、中国对罗马尼亚的直接投资存量比重呈下降趋势

在中国投资欧洲初期，罗马尼亚是主要受益国家。一方面，它显示中国国内的潜在投资者向欧洲投资主要由政府指导。政府指导主要根据2004年编制的《对外投资国别产业导向目录》，中国企业通过该目录可以明确投资哪些国家和领域。在该目录中罗马尼亚被置于最具投资吸引力的国家名单最前列与德国并列，排在波兰、捷克和匈牙利之前，随后是其他欧洲国家可以说罗马尼亚制造业是吸引中国投资的最好领域。《对外投资国别产业导向目录》推荐的罗马尼亚投资领域还有纺织、皮革制品和箱包、电视通信设备、计算机和其他电子设备。虽然所有这些工业领域在中国都有很强的出口能力但其贸易顺差因面临来自国家进口不断增长的压力而有所减少。因此，中国对罗马尼亚投资领域的选择表明了中国向欧洲出口选择的是贸易替代型投资策略，这意味着中国正在设法规避进口壁垒和保持或增加出口欧洲市场的现存份额。另一方面，它也表明了当时的投资现实。

事实上，21世纪最初几年，中国在欧洲的投资也表现出对罗马尼亚的偏好。罗马尼亚的中国投资者都是最早出国的。他们中主要是以家族为主没有资金从事贸易活动或者进行水平不高的技术生产的中小型私有企业主。即使有政府物质上的支持，但大多数企业并没有盈利。这就是企业一直无法做大的原因。但即使欧洲盈利不多但他们依旧选择了罗马尼亚，这说明罗马尼亚投资有优势。中国投资者深知，罗马尼亚与中国保持着长期友善的经济、政治、商业、文化交流，不仅市场很大而且地理位置优越，成为通往欧洲的桥梁并具有很好的地域优势和机遇。因此，中国投资罗马尼亚前景很明朗。然而加入欧盟后，罗马尼亚并没有利用其自身的优势吸引中国投资，也没有颁布任何可以吸引中国投资者的政策，又因为经济效益问题，布加勒斯特与北京的航班被罗马尼亚中断。办理签证存在很多限制，手续多、时间长，同时对于一个具有挑战性的未知商业环境，中国投资者前行艰难。

因而，罗马尼亚得到的中国投资不断减少。相反中国的投资大多转向于欧盟的其他国家，尤其是波兰和匈牙利。相比其他欧盟国家，波兰和匈牙利很是接纳中国投资者，所以在引入中国投资方面取得较大成功。在中国“走出去”的第二次对外投资风潮中，波兰和匈牙利还希望通过吸引更多的大型国有企业或者国家支持的企业以求取得更大的成功。

不管如何，在爆发了国际金融危机之后，在中国政府和企业实际投资决策之间存在越来越大的差距。放眼整个欧盟，大量的中国投资进入英国等老欧盟国家，只有少量投资进入中东欧国家投资。即使在中东欧国中，中国企业实际投资模式并未依照官方的参考建议——许多内部因素和外部因素共同影响原来的优势。这便使罗马尼亚变得没有优势。

中国对罗马尼亚的直接投资存量在中国对中东欧5国直接投资总存量中的比重呈下降趋势：从2005年占2/3强急剧下降到2006年只占1/3弱，到2012年逐渐降至13.4%；相应地，罗马尼亚在中东欧国家中的排名也逐渐下降2005从截至2006年一直排名第一位降至2006年的第二位2011年排名第三位2012年降为第四位2016降至第六位。据最新统计数据显示，2015年中国向欧洲投资200亿欧元，创下纪录，其中七成的投资来自国企。2016年中国对欧盟成员国的直接投资较2015年激增76%，达到351亿欧元。据罗马尼亚国家商业注册办公室公布的数字，截至2015年8底，中国在罗注册企业总数11753家，注册资本总额4.02亿美元，在罗外资来源国中排名第18位，占比为0.74%。从行业看，90%以上的中国投资投向批发零售和餐饮领域。目前，匈牙利、波兰和捷克已开始大规模吸引中国大型国有企业的投资，而罗马尼亚却没有这样做。事实上，一些中国大型国有企业曾相继赴罗马尼亚考察市场但罗马尼亚却没有抓住机会。

2、欧债危机与“一带一路”倡议为中国投资罗马尼亚带来新机遇。

近年来，由于欧债危机的爆发，以及“一带一路”的倡导，使得中国投资者的目前再度投向中东欧市场。目前，在罗马尼亚注册的中国企业共1万多家，约占罗马尼亚所有外国企业总数的5%。虽然只有约1/3是实际参与投资的，但罗马尼亚仍是欧盟国家中中国企业数量最多的国家。

在欧盟，中国企业数量排第1位，德国排第2位，塞尔维亚排第3位，捷克排第4位匈牙利排第5位。中国企业数量占整个欧洲的80%。现在，很多中国商业企业集中在很少的几个欧洲城市，即主要集中在布加勒斯特（第1位）、贝尔格莱德（第2位）、布拉格（第3位）、布达佩斯、汉堡、莫斯科、杜塞尔多夫和法兰克福。这样一种在地理位置上高度集中的态势说明一个问题，即它们希望获得聚集经济。在罗马尼亚的大部分中国企业是在中国“走出去”第一波浪潮时到达罗马尼亚的，但至仍然保持个体或家族式经营，其中的4/5已经完全与欧洲模式接轨。

近几年，中国企业已经分布于罗全国16个州，但90%集中在首都布加勒斯特。根据罗马尼亚统计数据，截至2016年年底，中国在罗马尼亚的投资总额升至亿欧元，但只占罗马尼亚所有外国直接投资总存量的13%。虽然，中国对罗马尼亚投资并没有达到其能够达到和应该达到的水平，而且还有很多潜力没有发挥出来但是，中国“走出去”第一波浪潮所取得的成绩还是相当大的。首先，在离布加勒斯特不远斥资2亿欧元建设的贸易中心——红龙百货商厦于2003年由尼罗集团建成。该集团为合资企业，中方占30%的股份。随后尼罗集团又投资1亿欧元建设中国城。中国城为大型商业中心，完全由中方投资于2010年开工建设。这些商业中心将成为世界50个经济和贸易合作区的一部分，中国政府希望这些大型商业中心成为支持国内企业逐步国际化的媒介。同样的，中国商业中心在其他中东欧国也能够看到：例如建于1994年的华沙中国城，2011年在布达佩斯开业的中国品牌产品贸易中心。而在欧盟15国（欧盟老成员国），类似的中国商业中心更多，如荷兰有3家类似的商业中心，瑞典有两家，英国、法国、芬兰和意大利各有1家。所有这些商业中心一律从事国际贸易，主要从中国进口商品。而一旦市场足够庞大且稳定，这些商品贸易就将逐步转为低风险投资并带动更大规模的对外直接投资。

在第一波投资中，中国在罗马尼亚投资的一个项目是由丰佳国际（建设的欧洲中国工业园。丰佳国际是中资跨国投资管理公司，已有10多年的海外投资经验欧洲中国工业园是罗马尼亚境内最大的实业投资和综合配套服务企业之一。该工业园有5家工厂涉及服装生产、木材加工、香烟、电子产品、家用电器和节能灯生产以及新鲜水果和蔬菜进口，集生产、配送和对外贸易于一体。中国工业园还有中国其他中小企业投资的公司，其经营活动包括自行车生产、回收、建筑材料和工业印刷业等。从中国对罗马尼亚的第二波投资也可以看出，虽然中国这一时期的投资并不太多但投资的成效显著，例如：国有的中兴通讯股份有限公司和私有的华为技术有限公司。中兴通讯股份有限公司是中国最大的电信设备生产商而华为技术有限公司是全球领先的信息与通信解决方案供应商：这两家公司在欧洲很有口碑。它们进入罗马尼亚已10多年（中兴通讯股份有限公司从2004年开始进入罗马尼亚，华为技术有限公司从2003年进人罗马尼亚），现在欲实施更大的投资计划。中兴通讯股份有限公司计划：至2015年，以1600万欧元在罗马尼亚西部建设一个服务中心，以2300万欧元在罗马尼亚南部建设一个服务中心，以6000万欧元建设一个电信设备厂；2007-2012年，华为技术有限公司在罗马尼亚累计投资9000万欧元，2015年还将投资2亿欧元在罗马尼亚建设全球支持中心。到2018年，华为技术有限公司在罗马尼亚的员工将达到1000人，另将投入1亿欧元用于研究和教育计划。

近年来，可再生能源是中国在罗马尼亚投资的另一个重要领域，比如光伏工业园、风电场。由于罗马尼亚政府出台了补贴政策，掀起了新的投资可再生能源的浪潮。中国较大型私有公司投资参与了很多经济价值高的高科技项目。可惜的是，罗马尼亚的激励政策中国投资者未能及时反应，错过了最佳申请补贴的时期，而许多外国投资者却从中获利颇多。因为近年来，罗马尼亚考虑到既定目标已达到和激励计划巳经足够多，可再生能源设施基本已满足，2013-2014年，罗马尼亚政府修改了有关可再生能源的法规，减少了激励政策。2014年，随着政府决定削减绿证补贴，可再生能源新增产能同比可能有所下降。自2014年9月起由于项目绿色补贴已经减少，这使中国投资者信心减弱，放弃最初的投资计划。

（三）罗马尼亚的投资发展前景分析

1、罗马尼亚投资环境较为稳定，适宜开展产能合作

经济社会状况：2015年罗马尼亚GDP总量为1779.5亿美元，GDP增长率为3.7%。2005～2015年GDP年均增速为3%，人均 GDP为8972.9美元，属中等偏上收入国家。2015年，农业、工业、服务业占GDP比重分别为4.8％、26.4％、68.8％。重点产业为石油化工、机械、汽车、食品加工等。2016年第一季度，罗马尼亚GDP增速为4.3％，居欧盟第一位，经济形势较好。国内政治稳定，没有民族宗教问题，政权发生非正常更替和失控的风险不大，劳动力素质高，成本低，适宜开展产能合作。并且，罗马尼亚外商投资政策宽松，对外资企业实行国民待遇，外商可在罗马尼亚成立 100％外商独资企业，可在包括工业、自然资源勘探和开发、农业、基础设施、通信等各领域进行。为了鼓励投资，罗马尼亚政府出台了以国家财政资助为主要形式的鼓励政策，规定了大型投资企业资助条件和政策，同时定了符合条件的中小型企业也能够享有财政补贴。

罗马尼亚投资环境具有以下特点：

第一，政局趋于稳定。2014年，罗政局围绕欧洲议会议员选举和总统选举动荡不停。11月，国家自由党候选人克劳斯约翰尼斯当选总统，民主党候选人彭塔继续留任总理，执政联盟保持不变，总体来讲目前罗马尼亚政局趋于稳定。

第二，法律体系较为健全。罗马尼亚法律制度属于罗马法系，同时受到英美法影响。为加入欧盟，罗马尼亚大幅修订本国法律法规，以与欧盟法律保持一致。罗马尼亚司法体系完善，中央设有宪法法院、审计法院、最高法院和总检察院，县、市、镇设各级法院和检察院。加入欧盟后，罗马尼亚政府部门的规范化和透明度逐步提高。

第三，经济发展潜力较大。罗马尼亚自然条件优越，资源丰富，石油气和天然气储量居欧洲前列。土地肥沃，地表水和地下水蕴藏量较大，农业潜力巨大。工业基础雄厚，服务业发展迅速。作为新兴工业化国家，罗马尼亚曾被誉为“欧洲之虎”，因劳动力、土地、税收等方面优势成为中东欧地区最有吸引力的投资目的国之一。

2、中罗在投资建设基础设施项目方面具有较大的合作发展机会

虽然与其他欧盟国家（中国投资目的国）相比，目前罗马尼亚仍然没能成功地吸引大规模中国投资，也没有大的商业项目以吸引中国投资。在欧洲，中国在西欧和北欧经济发达国家的投资增长明显，而在中东欧国的投资增长极其缓慢，在罗马尼亚的投资几乎停滞。虽然，罗马尼亚具有不可否认的区域优势，而中国投资者也确实对罗马尼亚感兴趣，但一些大项目的谈判时断时续最终也没有任何结果。并且，中国企业对中东欧国投资都会选择一些特定的领域，如中国路桥公司投资基础设施建设，华为技术有限公司和中兴通讯股份有限公司投资信息和通信技术，万华实业集团有限公司投资化学工业，柳工机械有限公司投资机械加工和制造业。经常被提及的双边项目主要涉及基础设施建设（如布加勒斯特第二大环城公路及全国其他高速公路、多瑙河一布加勒斯特运河、锡雷特一伯勒甘运河和布勒伊拉一加拉茨多瑙河大桥等）和传统的能源生产项目（主要是检修、继续未完成的部分项目或扩建现有设施如在罗维纳里修建燃煤电厂在明蒂亚、哈兰加和多伊切什蒂建设热电厂在塔尔尼察一勒普谢什蒂和比卡兹建设水电站或在切尔纳沃德建设核电厂）。在这些传统能源生产项目中，最引人注目的是由中国华电集团在罗马尼亚罗维纳里修建的燃煤电厂项目。中国华电集团是在罗马尼亚经济部组织的招标活动中中标的，该项目投资约为10亿欧元，装机容量为600兆瓦，创造就业岗位达400个。

另外，目前协商非常顺利的大型项目是由中国水电建设集团国际工程有限公司在塔尔尼察一勒普谢什蒂建设装机容量为1000兆瓦、投资总额为10亿欧元的水电站。在基础设施领域，双方合作发展的机会是巨大的，因为罗马尼亚对公路、运河、灌溉系统、桥梁、电网甚至机场和港口的扩建都有大量需求，而中国拥有这些专业知识和资金，并对这种项目具有浓厚的兴趣。例如，罗马尼亚首都布加勒斯特需要修建第二条环城公路以及与其他高速公路的连接线路，另外还需要修建一条现代化的铁路、一条连接城市两端的地铁和连接其他主要城市（包括黑海港口）的地铁线路。除了上面提到的基础设施项目，高速公路建设也是令人感兴趣的项目，即罗马尼亚第一大港口、欧洲第二大港口康斯坦察一布加勒斯特一布拉索夫一阿拉德一布达佩斯一维也纳之间的高速公路，将耗资110亿欧元。这个项目势必在中东欧国家之间、欧盟国家之间和中国与这些国家之间的经贸合作方面发挥极大的作用。作为新的欧洲运输走廊，它由阿吉杰亚港口地区的一个工业园和沿多瑙河一黑海运河工业园发展而成，该工业园已经进驻2000家罗中合资企业。而仅在罗马尼亚境内，康斯坦察一布加勒斯特一布拉索夫一阿拉德高速公路和沿多瑙河一黑海运河工业园是一个战略规划的主线，这个战略规划就是建设一条连接亚洲和欧洲的现代“新丝绸之路”。

3、中国赴罗马尼亚投资应关注中罗双边经贸合作政策

2017年是继续落实《布加勒斯特刚要》经贸合作举措之年，也是推动落实“一带一路”重大战略部署之年。2014年12月，李克强总理在贝尔格莱德签署《贝尔格莱德纲要》，宣布设立30亿美元规模投资基金，启动第二期10亿美元中国--中东欧投资合作基金，支持对中东欧投资，这为推动中罗经贸关系深入发展注入新动力。罗马尼亚现政府对中国态度友好，积极欢迎中国企业去罗马尼亚投资兴业。近年来，已有许多中国企业加快了对罗马尼亚投资合作的步伐。华为、中烟、东辉、中兴等中资企业在罗马尼亚依法经营，稳步发展，为当地创造了大量就业机会和税收，树立了中国企业良好形象，大批中国公司去罗马尼亚考察能源、交通的领域，积极开展大项目合作，并取得了较好成效。

据德国之声电台网站报道，德国墨卡托中国研究中心（MERICS）和美国荣鼎咨询公司（Rhodium Group）最新公布的一份研究报告显示，2015年，中国向欧洲投资200亿欧元（约合1455亿元人民币），创下纪录，其中70%的投资来自国企。未来5年，预计中国每年将向海外投资2000亿美元。报告称，中国对欧洲的投资策略目前正发生改变。尽管如此，中国在欧洲投资最多的“三大国”仍是德国、法国和英国。但来自中国的买家如今又发现了南欧和东南欧这块投资“宝地”。因此，2015年几乎每个欧盟国家都同中国有着双边经济往来。

另一方面，中国试图通过与中东欧国家“16+1”的合作计划，将东欧作为一个经济区。调查报告还显示，中国的投资愈发广泛。中国买家“涉猎”的范围：从轮胎巨头倍耐力（Pirelli）、在德国高速公路上经营着上百家加油站和服务站的“Tank und Rast”公司，到农业公司KTG。中国当局希望借“工业4.0”主题基金加大对德国研究和高科技企业的投资。此外，最近中国竞标者又在欧洲获得多项基础设施建设的项目——从收购罗马尼亚的发电厂，西班牙的铁路项目，到英国的核电厂。彭博数据显示，2015年中国宣布的海外并购交易金额比前年翻番，达1239亿美元（约合8067亿元人民币），创下彭博有数据记录以来的历史最高。

因此，综合分析来看，中国企业正处于进军罗马尼亚的黄金机遇期，目前已在罗马尼亚进行投资的中国企业，主要投资领域在于基础设施建设行业，IT行业。中国投资者应当抓住机会，善于分析罗马尼亚的投资市场，积极考虑投资罗马尼亚，这也能为中国企业进军欧盟各国投资打开大门。

4、容克计划与“一带一路”倡议将推动中罗双边合作

自2008年全球金融危机爆发以来，欧盟始终面临复苏乏力的局面，其中投资不足是主要原因。尽管各成员国和各行业的情况各不相同，但与危机前的峰值相比，2013年欧盟的投资活动下降了15%，约合4300亿欧元。这要求欧盟采取行动，创造稳定的经济、金融和规则环境，增加欧盟对外资的吸引力。在此背景下，容克就任欧盟委员会主席后，于2014年11月提出高达3150亿欧元的投资计划，即“容克计划”，旨在促进基础设施、新能源、信息技术等领域投资。

容克计划主要包括三大方面的内容：一是在不增加公共债务的情况下增加投资；二是支持关键领域的项目和投资，包括基础设施、教育和研发创新；三是消除行业以及金融和非金融投资壁垒。具体而言，容克计划最重要的内容是在欧盟层面为项目规划和实施提供支持，主要包括项目设计过程中的技术援助、创新性金融工具的使用、公私伙伴关系的应对方案。投资的重点行业与领域包括：战略基础设施、数字和能源、产业中心交通基础设施、教育和研发、促进就业尤其是资助中小企业以及促进青年人就业的项目、环境可持续性项目等。据欧委会披露的消息，这项投资计划包括三条主线：一是设立一个新的欧洲战略投资基金；二是建立一套可信的项目通道系统，确保资金的合理分配和有效使用，保证资金的项目收益；三是划定消除投资壁垒的路线图，通过改善金融环境和商业生态，并着力消除基建领域和服务行业的行政性和非行政性壁垒，确保投资计划尽快顺利落实到位。

容克计划的实施途径为：新设立总额为210亿欧元的欧洲战略投资基金，其中欧委会将从欧盟预算中拨出160亿欧元，主要用于长期投资项目；欧洲投资银行出资50亿欧元，主要用于中小企业融资。通过此“种子基金”，鼓励成员国直接或间接通过国家促进银行扩大再融资，吸引私人和外国投资者进入，调动公共和私人资本，在2015—2017年期间实现约3150亿欧元的投资。根据欧委会预计，这些措施将在未来三年为欧盟国内生产总值增长贡献3300亿—4100亿欧元，并创造约130万个就业机会。目前，容克计划正有序推进。欧洲战略投资基金已经正式成立，已经于2015年9月正式运行，各成员国也已向欧盟委员会提交相应的投资计划。与此同时，为了凸显行动能力，促进投资计划的实施，欧洲投资银行于2015年4月宣布提前投资在西班牙、爱尔兰、意大利和克罗地亚的项目，包含医疗卫生、工业和基础设施行业等。2015年5月，新增四个项目获得批准，包括法国的能效项目投资、北欧和西欧新的可再生能源及相关的输送管道项目、芬兰的降低使用工业能源项目、西班牙的天然气输送改进项目等。截至2016年3月初，只有拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、希腊、塞浦路斯、马耳他六国尚未签署容克计划项目合同。截至2016年4月，25个欧盟成员国220多个项目获得了批准。

目前，与其他欧盟国家相比，罗马尼亚在基础设施建设、医疗卫生服务、初高等教育、专业培训均排名末位，在技术、创新和商业发展方面，排名倒数第二。因此，罗马尼亚需要利用欧洲战略投资基金来缩小与其他欧盟国家的差距。根据2016年4月罗马尼亚欧洲研究所的《容克投资计划及其对罗马尼亚经济的潜在影响》研究显示，基于资本存量分别增长1%、3%和5%的场景推演，容克计划分别能促进罗马尼亚经济增长0.95个百分点、2.95-3个百分点和4.75个百分点。2016年5月，罗马尼亚向欧委会提交了项目清单，以希在容克计划下使用欧洲战略投资基金，但均未获得批准。罗马尼亚是欧盟28个成员国中仅有的3个未有任何项目获得批准的成员国之一。

2015年12月14日，欧洲复兴开发银行发表声明接受中国成为其股东，中国正式成为欧洲复兴开发银行成员。中国加入欧洲复兴开发银行将有力推动中国“一带一路”倡议与“容克计划”对接，为中方与该行在中东欧、地中海东部和南部及中亚等地区进行多种形式的项目投资与合作提供广阔空间。中欧双方以此为契机，使“容克计划”与“一带一路”相衔接，实现互利共赢。但在2016年5月3日，法国两名欧洲议员向欧委会提交了一份报告，呼吁对中国参与容克计划保持警惕。他们表示，中国去年九月份“表示愿意参加容克计划”，并提及拿出“50亿到100亿欧元投资来支持容克计划”。如果欧盟委员会之前对中方的声明表示了欢迎的态度，那么，对于与中国具体合作的方式，应该表示足够的警惕”。他们注意到欧盟委员会对外来投资表示了“开放但是谨慎的态度”，表示将对决定参与容克计划的第三国投资者以普通法对待，这也意味着，他们参与容克计划不能有任何附加条件。

（四）中罗双边投资合作应注意的问题

1、投资者应遵守投资合作的基本原则

中国赴罗的投资者应本着 “基础设施、矿业及相关产业产能合作，全方位推动中罗全面友好合作”的原则，以公路铁路基础设施建设及黑海油气开发为重点投资目标，密切关注罗马尼亚政府关于金、铜等矿产资源开发动向，做好投资规划及评估，努力将中罗合作建成中国与中东欧国家合作的典范，增强中国在中东欧地区战略影响力，实现中国－中东欧互利共赢、共同发展。

2、投资者应注意罗马尼亚鼓励投资的主要领域

罗马尼亚是欧盟基础设施条件最差的国家之一。为了改变这种状况，罗马尼亚政府已经出台进行基础设施建设的相关规划，投资额大、前景好。矿业及相关产业发展状况差，作为中东欧第二大国，国家资源相对丰富，但国内对于矿产资源开发尚存在争议，应密切关注罗马尼亚政府矿产资源开发政策变化，寻求资源量大，开发前景广阔的矿山进行投资。同时，投资者应做好对环境保护工作，尽量减少资源开发对环境的影响。

罗马尼亚外资进入门槛低，与中国合作意愿强烈。在“一带一路”战略框架下，中罗合作应以基础设施建设和矿产资源开发两个重点领域为先导，基础设施建设重点投资高收益率的高速公路及铁路改造项目，包括锡比乌－皮特什蒂高速公路项目、布拉索夫－巴克乌高速公路项目、布加勒斯 特－克拉约瓦铁路改造项目等；矿产资源开发则应以油气、铜矿资源勘查开发为重点，重点关注黑海油气勘探开发。同时，应密切关注政府对金矿开采政策变化。通过中罗基础设施及矿产资源开发合作，不断推动旅游、农业、新能源、经贸等全方位合作，从而为两国经济发展增添动力，造福两国人民。

（1）矿产资源及相关产业油气资源投资。中东欧油气对外依赖严重，罗马尼亚油气供应形势严峻。就目前来说，直接进口油气更具经济价值，但从能源安全角度来看，追加投资以发现新的油气资源具有战略意义，所以投资者可以在南喀尔巴阡山盆地、黑海盆地内油气勘查开发。同时，投资者可以进行金属矿产投资，主要投资金矿、铜矿。由于环境问题，罗国内金矿开采处于停滞状态，投资者未来可密切关注政府对于金矿开采的政策变化以及国内金矿矿权交易情况，收购探矿权和采矿权，投资现有矿山项目。罗马尼亚的铜矿产量最为稳定，可采取收购采矿权和探矿权、入股等方式参与铜矿开发。冶炼加工产业投资。罗马尼亚冶炼加工产业投资可以收购或参股现有冶炼加工厂为主，及时跟踪关于冶炼企业发 展动向，以炼 油、粗钢生产为重点寻求相关合作。

（2）公路铁路等基础设施建设。公路项目中，罗马尼亚政府对于高速公路投资力度最大，其次是快速公路，铁路项目主要为改造和提速项目，这些项目投资金额、内部收益率、利润较高，是较好的投资目标，中国企业可重点关注和跟进。锡比乌到皮特什蒂高速公路项目已经启动正在进行可行性研究及设计招标等工作。

3、中国投资者应根据实际情况选择合适的投资合作模式

中国赴罗投资者可以采取提供资金、技术、人才，以承包工程或者BOT的形式协助罗马尼亚修建公路、铁路等基础设施，以收购／并购探矿权、参股／控股矿山和冶炼厂等方式投资矿业和金属冶炼业，带动罗马尼亚经济发展，促进就业，保障罗国内矿业原材料供应安全。罗马尼亚在资源、政策和劳动力等方面为中国企业提供支持，实现两国互利共赢。

罗马尼亚的贸易主管部门是罗马尼亚经济部。罗马尼亚经济部负责制定并实施经济、贸易、产业、中小企业及商业环境领域的战略，促进出口，发展国内市场，在国际组织内以政府名义派驻商务代表和机构，同时代表政府与其他部署、公共机构、非政府组织以及本国或外国法人建立联系。罗马尼亚加入欧盟后，该部门还负责对经济商务领域相关法律法规与欧盟规范进行协调。

罗马尼亚与贸易相关的法律法规主要有：《民法典》、《海关法典》（第86/2006号法）、《财税法》以及《中华人民共和国政府和罗马尼亚政府贸易协定》等。

2007年1月1日加入欧盟后，罗马尼亚不再拥有单独规定海关税率和制定贸易政策的权利，而必须执行欧盟统一对外关税和共同贸易政策。欧盟对外实施的反倾销措施、配额和技术标准在罗马尼亚同样适用。

同时，罗马尼亚适用欧盟统一的贸易政策和进出口商品检验检疫政策。除协议配额规定的或危害人类健康及环境的少数产品外，罗马尼亚对进出口商品一般不实行许可证制度。另外，对于具有双重用途的敏感产品（如军民两用产品），罗马尼亚也采取一些非关税管制措施。罗马尼亚经济部负责发放进出口许可证。对于实施费关税监管措施的敏感产品，其进出口由外交部下属的出口管制总局负责审批。

（一）海关管理制度——新《海关法典》

适应入盟要求，罗马尼亚新的《海关法典》（第86/2006号法）于2007年1月1日生效。除法律处罚和机构设置章节外，新《海关法典》与欧盟范本几乎完全一致，与原《海关法典》相比，有如下变化：

1、简化通关手续，强化后续监督。为此，法律引入了电子通关概念和对出口货物实施电子检查的措施。

2、适应入盟要求，引入“自由流动放行”概念。即2007年1月1日后，并非所有进入到罗马尼亚的外国货物均称之为“进口”，在关税同盟条件下，原产于欧盟国家的货物将实现在罗马尼亚的自由流动。

3、在强调缩短通关时间的同时，罗马尼亚政府提出在欧盟和本国两个层面，充分利用贸易政策和海关监管手段打击欺诈行为，包括进行强制性实物检查。

4、特许主体（指经认可有资信的通关代理及企业等）可享受便利化通关待遇。目前，罗马尼亚有此类特许主体约900家，特许资格在欧盟成员国内互相承认。

5、按照欧盟标准对优惠原产地规则和非优惠原产地规则进行了区分。

6、允许建立保税仓库，在保税仓库内存放货物不需要履行清关手续，也不需要缴纳关税。

7、针对进口加工、出口加工等单独制定了一套海关监管措施。按照欧盟规范，罗马尼亚关税实行从价税。2007年1月1日起，罗马尼亚实行欧盟统一关税。按照新修订的《海关法典》，进口加工货物、出口加工货物以及保税仓库内的货物不要求缴纳关会，但需提交与相关货物关税金额相当的银行担保。进口货物还应按海关价格的0.5%缴纳清关费。来自与罗马尼亚有贸易优惠安排的地区和国家的进口货物则不需要缴纳清关费，来自马其顿的进口货物按0.25%缴纳清关费。

（二）关税计征制度——布鲁塞尔协调制度

罗马尼亚关税制度采用欧盟标准即布鲁塞尔协调制度。进入罗的商品要交的税费有:

1、关税：平均税率为20%(工业品平均税率为35%，最高关税税率达75%)。

2、进口印花税：税率为2%，具体视国家财政收支状况调整。

3、手续费：报关金额的0.5%(对欧盟国家仅0.25%)作为佣金，供海关办公现代化使用。

4、特别消费税：对饮料、咖啡、珠 宝、汽车、电子设备、袭皮服装等加收特别消费税，税率为20%-50%不等。

5、增值税：从2000年1月起对所有进口商品都征收19% 的增值税。进口商在办理货物报关提货时一次性付清。

如进口商品的有关单证中未列明金额，罗马尼亚海关将根据WTO的有关条例规定处理，或根据相似商品的价格计税。征收关税的进口商品的金额不包括保险费和附加费。罗马尼亚法律同时规定了对进口商品的退税制度，进入罗马尼亚的商品在海关交过税，经过处理、加工 后出口，允许退税。对外国投资者建立的公司在其注册资本内或追加资本 时所需的设备、人道主义援助物品、样品和无商业价值的模型等项目和出口商品不征关税。

自1998年10月1日起，罗马尼亚海关对进口各种服装、鞋类、袜、帽、裤、领带、围巾、手套以及面料等31类商品实行货物估价征税办法。

（三）海关通关程序——海关申报

商品抵达目的地(以康斯坦察港为主)后，有营业执照和银行户头的罗马尼亚进口公司必须向海关申报进口手续，申报时要有货物提单、发票、装 箱单、商品检验证书等，按规定三天后向海关缴纳关税、增值税(19%)、报关手续费(0.5%)。如无特殊情况，均能比较顺利提到货物。目前罗有很多私营代理公司专门为进口商承担通关事务，并提供门到门的运输服务。

（四）关于贸易管理的其他规定

罗马尼亚进口商品必须符合罗马尼亚有关国家安全、公共卫生伦理、环境保护的有关规定，主要包括以下内容：

1、食品进口需申请进口许可证

首先从农业部申请进口许可证，并经消费者保护协 会对食品品质、有效期进行检验。

2、动植物制品进口需进行检验检疫

由植物检疫所进行抽样检验，动物制品及乳 制品由动物检疫所检验。海关还要会同环保部门对食品进行入关检验。进口食品需符合农业部1993年12号法令的有关规定，要贴商标， 附技术卡及合格证，并附有原产国签发的卫生检疫证。

3、药品进口需符合英国BP药典规范

药检所对药品进行检验，符合英国BP药典规范才允许注册并可进口。

技术产品进口的规定:技术产品的生产厂家及进口商必须设有维修点，商品的保修期不得少于其平均使用寿命的10%或保证维修 18 个月，商品还必须附有罗马尼亚语言的使用说明书。

（一）法律政策变化风险

罗马尼亚的法律政策风险，主要表现在以下几个方面：

1、罗马尼亚国家法律法规政策限制特定商品的进出口，导致进出口物品无法正常交易的风险；

2、在国际贸易活动中，贸易双方主要依据合同的约定开展合作。但是，当在国际贸易活动中合作双方任何一方的社会、政治或者法律的变化，都有可能使交易双方无法依据贸易合同的约定进行，从而导致贸易企业一方或双方的合作失败，给合作企业造成贸易损失；

3、罗马尼亚国内政治动荡、军事政变、领导人更迭、工人罢工等情况会影响到法律的制定、颁布或者修改；

4、关税法律修改或出口退税制度调整会导致利润降低或价格变动风险，贸易限制、外汇管制等有可能导致中国出口企业无法完成货物交接和款项支付；

5、法律变动不仅会影响到贸易活动，也会对贸易投资带来风险。赴罗投资者可能不止是单纯的进行进出口贸易，也可能在罗马尼亚进行贸易投资，这也是近些年来我国很多企业的一种发展走向。但是，由于中罗双方法律规定存在差异，以及其他投资环境方面存在差异，尤其受到罗马尼亚政治、文化、风俗宗教的影响，使得中国企业对外贸易投资也存在一定的风险。这种贸易投资风险主要表现为罗马尼亚在法律政策上对中国资本输出的限制数额、限制投资的贸易项目、采取的高税收限制、投资项目的规模限制等。

（二）贸易术语选择不当风险

在国际贸易中，买卖双方采用何种贸易术语需要考虑多方面的因素，如因考虑不当选择了不利于自己的贸易术语，会带来很多法律风险。从对外贸易纠纷来看，由于贸易术语选用不当，常常造成进出口合同履行中的种种隐患，甚至使企业由此承担了巨大的经济损失。贸易术语的合理选用和正确使用已经成为国际贸易中交易磋商及合同履行的首要问题。

（三）贸易合作伙伴选择不当风险

这其实是一种贸易合同风险。在贸易环境导致风险的同时，贸易合作企业中的一方或双方的原因，也会导致贸易活动中风险的发生，致使贸易合同无法履行，贸易企业一方或双方造成损失。这种来自贸易企业原因的风险主要是信用及履约能力风险，如出口企业因自身原因不交货或延迟交货，或进口企业因财务状况或市场变化等原因不付款或延迟付款等。这种因贸易伙伴不遵守合同的权利义务以及不遵守诚实信用原则所带来的风险不可忽视。

（四）货币汇兑风险

由于中罗两国的贸易合作属于国际贸易，双方进行进出口贸易时，在很多情况下需要进行货币汇兑，因此，进出口双方在计价或付款时，可能会产生外汇转移及汇率变动的风险。往往是发生政治风险事，就会带来外汇转移的风险，比如罗马尼亚发生政治更替，外汇管制就是其在贸易政策上最直观的反应。这种情况下，中罗双方企业合作，即便是罗马尼亚的企业愿意汇款，由于外汇管制，中国企业也收不到货款。汇率变动方面的风险则与罗马尼亚的外汇市场有重要联系，因为出口企业如果将外币兑换成本国货币而持有该货款，在兑换过程中，很可能由于汇率过大或者过小而发生损失。相似的，由于汇率的变化，进口企业所支付的外币货款，也存在风险。

（五）国际市场价格波动风险

在中罗以往的国际贸易实务中，合同约定前与合同约定后价格发生变动的情况极为常见，交易一方容易因此受损。例如，签约后，货物价格上涨，原则上来讲价格变动所产生的损失应由出口方承担，但出口企业为了规避损失会找各种理由拒不交货，从而造成进口企业的损失；或者是合同签订后，货物价格下降，通常由进口企业承担此价格变动所产生的损失，但进口企业也会拒收货物拒绝付款，出口企业需承担相应损失。

（六）货物运输风险

在国际货物买卖中，货物需由承运人将其从出口国运至进口国。很多国家贸易的货物都是海运，而海上运输本身就存在极大的风险，如自然灾害、意外事故、承运人的过失等均可能导致货物损失或损坏。此外，依据运输的国际惯例，在海上运输中，即使承运人的某些过失导致货物损失，承运人也免责的。因此，货主承担着较大的运输风险。

（七）货物运输过程产品质量风险

按照罗马尼亚《产品责任法》的规定，若产品存在质量、外观等瑕疵，或对产品包装没有安全警告标注，而对消费者生命健康或者财产造成伤害的，产品的各个环节的相关企业都须对受害的消费者承担连带责任。一旦出现产品责任，企业往往既要赔偿消费者，还可能被罚款，其结果相当严重。

（八）贸易壁垒风险

随着经济全球化的发展，贸易自由化和保护主义的斗争愈演愈烈，各种贸易壁垒花样迭出。作为欧盟国家，罗马尼亚各方面法律法规已基本与欧盟接轨。法制的不断完善一方面有利于创造良好的贸易环境，但也在很大程度上改变了罗马尼亚的市场准入条件。2007年1月1日后，罗马尼亚在贸易管理方面全面引入欧盟的技术标准。这些技术标准可能成为中国产品进入罗马尼亚市场的壁垒。并且在贸易领域，与环境保护、投资、知识产权等等相关的一些贸易措施都可能会成为贸易保护主义性质的“绿色壁垒”。这对投资者进入罗马尼亚会有很大的阻碍。

（九）签证限制风险

罗马尼亚在签证方面采取返签制，其间要经过罗马尼亚驻华使领馆、外交部领事司和内务部外国人管理局的层层审批，手续复杂、时间长、成功率低。另外，除有效签证外，罗马尼亚边防还要求入境人员提供旅馆订单、医疗保险、返程机票和生活保障金证明等。罗马尼亚驻华使领馆网站通知，自2014年2月1日，持有申请国家签发的两次入境签证或多次入境签证的统一签证、长期停留签证或居留证的外国人，允许在180天期间进入罗马尼亚境内不超过连续停留或多次入境的90天。

（十）准入后国民待遇缺失风险

罗马尼亚名义上将贸易政策根据国民待遇原则同等适用于外资企业，但在实践中却以补贴、行政不作为、政策干预等隐蔽的方式在内外资之间造成事实上的歧视，甚至存在因腐败而造成的歧视。

（十一）公平公正待遇缺失风险

虽然在国际贸易上各国都提倡要实行无差别待遇，公平公正对待内外资企业，但是在实际的商贸往来中，中国企业容易受到不公平的待遇，这也是受到绿色投资保护主义国际习惯的影响。赴罗投资者应做好这一点的心里准备。

（十二）国际条约及双边贸易政策风险

中国与罗马尼亚都是WTO的成员国。WTO协定对各国都具有效力，虽然各成员国及区域性组织所采取的做法也不尽相同，但是各国的普遍实践是由法院来进行自由裁量。WTO所允许合法实施的贸易保护手段主要有反倾销、反补贴和保障措施三种形式，很多国家会利用这一手段来制裁国外企业保护本土企业，罗马尼亚也不例外。

另外，中国与罗马尼亚政府签订了《双边贸易协定》，但这只是框架性规定，实质规则没有涉及。双边贸易协定中只是概括性地提及在关税、海关进出口支付上提供最惠国待遇，但对权利与义务的规定并不详细具体，由此可能会带来一些双边贸易上的风险，投资者在罗马尼亚发生实务纠纷难以有据可循。

（一）充分学习并严格遵守欧盟关税和贸易政策

若在罗马尼亚开展贸易活动，那么应当事先了解欧盟的反倾销措施、配额和技术标准。如果赴罗投资者对于WTO 规则和运行机制还缺乏详细研究和了解，则应该努力学习WTO相关规则，运用国际通行规则来保护产品国际贸易、避免外贸纠纷、维护自身合法权益。

（二）持续跟踪罗马尼亚国家贸易政策法规研究

中国投资者应注意持续跟踪罗马尼亚国家政策法规与最新动态，随时把握贸易政策趋势及影响，及时为国家贸易政策调整提供借鉴，也为企业外贸摩擦应对和争端案件应诉提供参考；同时，企业的法务人员也要着重开展罗马尼亚相关司法程序研究，一旦发生贸易纠纷案件，能够为应诉产品贸易争端案件提供司法支持。

（三）正确选择使用贸易术语

在贸易术语的选择上，中国投资者需要考虑到以下几个因素：

1、运输条件。买卖双方采用何种贸易术语，首先应考虑采用何种运输方式运送，如果是买方，自己有能力运输，而且经济上又合算时，可争取按FCA、FOB条件进口，按CIP、CIF或CFR条件出口。

2、货源情况。国际贸易中货物品种很多，不同类别的货物具有不同的特点，它们在运输、成交量等方面的因素，都是选用贸易术语时应该考虑到的问题。

3、运费因素。运费是货价构成要件之一，在贸易术语的选择上，应考虑运费和运价变动情况。

4、运输途中的风险。在国际贸易中，交易的商品一般需要通过长途运输，货物在运输过程中可能遇到各种自然灾害、意外事故等风险。特别是在遇到战争或正常的国际贸易遭到人为障碍与破坏的时期和地区，则运输途中的风险更大。

5、办理进出口货物的结关手续有无困难。在国际贸易中，关于进出口货物的结关手续，有些国家规定只能由结关所在国的当事人安排或代为办理。有些国家则无此项限制。因此，买方在选用EXW或卖方在选用DDP条件成交时，则应充分考虑某些进出口国政府的规定。

（四）合理规划企业进出口贸易新格局

世界经济发展乏力，各种贸易保护措施抬头，中国经济快速崛起，各类产品对外出口大幅增长，国际贸易摩擦进入高发期。国内企业对正确运用国际规则进军国外市场缺乏足够经验，贸易纠纷常态化要求我国企业调整和优化产品出口结构及格局。再加上中国企业同罗马尼亚国家贸易的经验相比欧美其他大国来说较少，更加需要投资者报以谨慎的态度去规划贸易格局，避免巨大损失。

（五）善于收集整理最新完整信息

赴罗投资者可以着重关注中国商务部、中国大使馆驻罗马尼亚经济参赞处、中国贸易促进委员会等等官方渠道发布的最新关于罗马尼亚的消息，随时收集整理相关有用信息，及时传递和沟通有关情况。

（六）重视国际规范技术创新

为了防范欧盟的绿色贸易壁垒，减少因技术标准不符合欧盟要求，企业要重视技术创新，研发具有自主知识产权的核心技术并申请专利保护，提高产品附加值、技术含量和商品质量，提升林产品核心竞争力，降低企业生产成本，致力于重质量、强品牌推动整个产业不断升级，降低贸易摩擦风险和机率。

（七）加强企业人才综合素质培养

企业人才在企业发展有关键作用，尤其是企业走出去投资时，应该提高对人才综合素质的要求，专业素质要过硬，精通多门外语，同时人才自身要有国际化视野，应该熟悉 WTO 和国际通行规则，具有外贸沟通能力和贸易纠纷解决能力，而企业需要对这样的人才进行长期的、高质的培训才能使人才具有这样强的能力。建议中国企业去往罗马尼亚投资的，要培养熟悉WTO规则和罗马尼亚相关政策法规的全方面发展的人才，从企业内部防范风险也能在发生贸易纠纷使及时应对。

（八）积极应对国际贸易诉讼

在国际贸易中，发生反倾销反补贴的案件屡见不鲜。中国投资者若被罗马尼亚国家发起反倾销、反补贴调查的话，企业应该有法务部门或者聘请专业律师，了解相关法律、熟悉诉讼流程，针对案件争执点寻找对自身有利的证据，与对方进行沟通谈判或者提起相关有利起诉或反诉讼。总之，积极的工作态度、应诉工作稳定开展，是胜诉的重要基础。

（九）强化企业信息档案管理

有意向对罗马尼亚进行贸易出口的企业，一旦发生贸易摩擦，信息档案管理和财会资料具体详实对于应诉过程中的调查问卷填写、听证事实澄清、揭发不实起诉、现场调查配合、有利证据提供和最终胜诉裁决等环节至关重要，同时也是提高企业管理水平和竞争能力的重要步骤。

（十）对罗马尼亚国内市场做尽职调查

中国投资者要规避贸易风险，可以在签订合同前，对罗马尼亚的国内市场进行调研，特别关注其政治、经济及贸易相关政策或法令的变化，做出科学评估，通过可行性科学的评估报告在合同中规避相关风险点。比如在合同条款中可以写明，若无法交货的原因是由于政府更迭、法令变更等政治风险，出口企业不承担一切责任。

（十一）投保出口信用保险

如果赴罗投资者是作为出口企业，为了防止风险的发生，建议购买投保出口信用保险从而转移风险，这是便捷有效的避险措施。比如，如果与中国投资者合作的另一方拒绝付款，那么有投保的企业就能将对方拒付的商业风险转嫁给保险人，由保险人承担相应赔偿责任以减少损失。

（十二）对贸易伙伴做尽职调查

在交易开始前对交易伙伴的资信状况进行深入调查，评估与之合作的风险程度，而且在贸易合同中应对相关内容做出相应条款的约定，如违约的要支付保证金、罚金等。同时，防范这类风险还要在交易的过程中，密切关注交易方的资信动态，以便及时采取应对策略。在当前买方占市场主导地位的形势下，进口企业不付款是最为常见的风险。

（十三）注意规避外汇转移风险

中罗企业在从事进出口贸易合作时，在贸易合同中对付款地进行预先约定，例如，出口企业要求以本国或第三地为付款地，或要求进口企业预付货款等。要防范企业在国际贸易中的汇率变动风险，可以采取多种措施，例如在合同中约定标的物单价或总价的汇率发生变动时，出口企业保留随汇率变动而调整价格的权利；或者与银行等金融签订远期外汇预购或预售的合同；或者灵活运用应收账款规则，把应收账款债权卖给应收账款收购方，从收购商处收取现金以此规避汇率变动的风险。

（十四）合理规避价格变动风险

在防范价格变动风险方面，企业应当事先调查合作方资信情况，与信誉优良的企业合作；缩短双方交易时间从而防范无法预测的价格意外；也可以在合同中约定，当价格发生变动时其产生的损失由双方共同承担。

（十五）注意防范货物运输风险

在防范运输风险中，中国企业可以根据货物的不同种类、性质选用不同的交通工具，并重视做好货物运输中的合理包装、装卸安全，同时选择资信好的运输企业和承运人也非常重要。另外也可以投保货物运输险。

（十六）注意检查控制产品质量

对于货物产品质量问题，中国企业内部要控制产品质量，应当要熟悉罗马尼亚国产品质量要求个检验规范，时限在合同中应详细约定产品质量适用的行业标准或国家标准以及产品质量责任分配问题。同时，企业可以为产品质量投保责任险，在发生产品质量问题时，可以向保险公司转嫁部分损失等。

（一）案例1：贸易合同纠纷

我国一家贸易公司与罗马尼亚的一家公司交易出口机器，选择了CFR贸易术语，价值50万欧元。货物于2011年3月4号上午装船完毕，当天装船业务员事情繁忙，忘记给买方发出装船通知，待罗马尼亚进口商收到装船完毕通知后向保险机构投保，但保险公司已经获知该货物已经于3月2号在海上遇难损失，因而拒绝投保。罗马尼亚进口商致电我国出口企业，声称由于我国出口企业迟延发送装船通知，保险公司不予投保，因此造成的损失应由我国出口企业赔偿。

（二）案例评析

本案中，贸易双方采取的是CFR贸易术语。CFR的中文意思是成本加运费，指在装运港船上交货，卖方需支付将货物运至指定目的地港所需的费用。但货物的风险是在装运港船上交货时转移。在CFR术语下，卖方必须给买方发出货物已装船的通知，并且需要及时发出通知以方便买方有充足的时间办理保险，发出时间越晚，办理保险的时间越少。反之，如果卖方能够毫不迟延及时充分的给买方发出装船通知，买方能够及时的办理保险。此案例中，我国贸易公司由于装船后并未及时发出通知，对方未收到通知，视为风险并未转移，在被保险公司拒绝投保的情况下，货物遭受的损失理应由我国贸易公司赔偿。

（三）案例2：产品质量纠纷

2014年，我国一家外贸公司向罗马尼亚出口一批蚕丝被，合同约定蚕丝含量为100%，实际收到的货物应与样品质量一致。在成交前，我方曾向对方寄过样品，合同订立后我方又电告对方“成交货物与样品相似”。货到罗马尼亚后，买方出具了货物品质比样品低7%的检验证明，并要求赔偿500欧元的损失。我方拒绝赔偿，并陈述理由说：我批商品在交货时是经过挑选的，虽然不可能做到与样品完全相符，但蚕丝含量也不至于比样品低7%，因此我方拒绝赔偿。

（四）案例评析

本案中，贸易合同明确约定货物的蚕丝含量应为100%，但买方经过检测，发现货物的实际蚕丝含量为93%，我国贸易公司作为卖方是否可以该商品并非凭样成交为由而不予理赔呢？在国际货物买卖合同中，卖方要对交易货物的品质承担双重担保义务（既凭规格又凭样品）。虽然卖方通过电文告诉对方货物与样品相似，而不是完全相符，但买方有权保留索赔的权利。因此，我国贸易公司应该赔偿罗马尼亚公司500欧元。

罗马尼亚的外国投资和公私合营署是外商投资的主管和促进部门，直属于总理管辖，为副部级单位。但罗现政府拟将该署划归经济、贸易和与商界关系部管理。同时，根据《投资促进法》草案规定，罗马尼亚将撤销罗马尼亚外国投资署，成立新的投资管理机构——罗马尼亚投资署，统一归口管理内外资企业投资问题。

另外，根据《直接鼓励投资法》的规定，发展和预测部和与外国投资者关系署一起确保政府有关鼓励和促进直接投资政策在中央和地方统一实施的协调工作。同时，发展和预测部和与外国投资者关系署在需要的时候将向符合本法条款的投资者确保提供专业的技术服务。

发展和预测部和与外国投资者关系署一起做以下工作：

（一）中央和地方的有关政府和非政府部门进行直接合作；

（二）在国内外协调在罗直接投资的促进工作，实现该领域的国家战略目标；

（三）通过包括与罗马尼亚和外国投资者、专业组织、雇主协会、罗马尼亚和布加勒斯特工商会的协商，努力在协调相关法律的基础上，保持一种持久的、有利于促进直接投资的环境，简化程序及消除行政壁垒；

（四）及时向政府、总理通报投资者就法律程序和规定、职业道德方面的任何申诉，以及其它影响罗贸易环境、有损倡导和开展投资的不良行为；

（五）代表罗马尼亚参加促进直接投资的国际机构和协会。

罗马尼亚与投资相关的法律法规主要有：1997年第92号《直接投资鼓励法》、2016年批准的《投资促进法》草案、1965年3月18日在华盛顿签署、1975年由罗马尼亚国务委员会令批准的《调解有关国家和其他国家人员间投资纠纷的公约》、1997年第92号《促进直接投资政府紧急法令》、2008年6月出台的《促进投资政府紧急法令》、2014年第807号《关于设立鼓励对经济领域有重要影响投资国家援助计划的政府决定》、2014年第332号《关于设立鼓励创造工作岗位促进地区发展投资国家援助计划的政府决定》、1996年出台的第21号法律《竞争法》(2011年第149号法律对其进行了修改）、1991年第11号《反不正当竞争和其他竞争保护行为法》（经由2015年第117号法律修改）、罗马尼亚财政部2004年第1376号令中有关并购等交易的会计程序和财政制度、2004年第297号《资本市场法》以及罗马尼亚国家证券交易委员会（2013年后撤销，业务划归新组建的金融监管局）颁布的法规、2010年178号《公私合营法》以及配套实施的《公私合营法实施规则》、《中华人民共和国政府与罗马尼亚政府经济合作协定》（2006年10月19日签订）、《中华人民共和国商务部和罗马尼亚中小企业、贸易和商业环境部关于在中小企业领域加强交流与合作的意向声明》（2008年5月5日签订）、《人民共和国政府与罗马尼亚政府关于加强基础设施领域合作协定》（2012年10月26日签订）、《中华人民共和国商务部与罗马尼亚经济部促进投资合作谅解备忘录》（2013年11月25日签订）、《中华人民共和国商务部与罗马尼亚经济部关于开展合建中罗经济技术园区可行性研究的谅解备忘录》（2013年11月25日签订）、《关于在两国经济联委会框架下推进“一带一路”建设的谅解备忘录》（2015年6月签订）、《中罗政府间和平利用核能合作协定》（2014年9月2日签订）、《电力法》、《石油法》、《采矿法》、《能源法》、《闲置土地法》等。

（一）《直接鼓励投资法》的主要内容

根据《直接鼓励投资法》的规定，直接投资指价值超出100万美元，依照本法规定的形式和方法实现，有助于罗马尼亚经济基础的发展和现代化，对经济产生有利影响，并能创造新的就业机会的投资。参加对经济具重要作用的直接投资只能通过列伊或可兑换货币的现金实现。

1、直接投资需要遵守的条件及优惠政策

除财政、金融、保险和再保险及其它由特殊法律规定的部门外，对经济具重要作用的直接投资可在所有领域实施，但需遵守以下条件：

（1）不违反环境保护准则；

（2）不侵害罗国家安全和国防利益；

（3）不损害公共秩序、卫生及道德。

超过100万美元或以等值的列伊或其它可兑换货币体现的新的直接投资，如在发展与预测部登记后的30天内实际注入，将享受下列优惠：

①投资所需的技术设备、机器、装备、检测及自动化仪器、软件等的进口，如符合第三款规定的条件，将根据发展和预测部及公共财政部共同批准的清单，免除关税。

②根据现行的法律规定，进口或从罗购买的投资所需的新物资，在投资的实施到投产这一期间可推迟缴纳增值税至投资投产后的下月25日。

③根据本法，第一款所提的新物资指的是在进入罗时生产时间不超过一年，并从未被使用过的。

④第三款确定的条件同样适用于第一款规定的罗产物资。

依据本法实现的投资可享受1994年第15号法律规定的加速折旧，纳税人需通知当地税务部门，但不一定要预先征得其同意。

2、跟踪投资运作情况及处罚

根据《直接鼓励投资法》的规定，实现直接投资的公司，如在不到10年时间内自愿清算，必须缴纳公司运作期间法律规定的税务，以及根据现行法律计算的在不享受优惠情况下应缴纳的各种税务的滞纳金。所欠的金额要优先从清算投资的款项中支付。

投资者如转让《直接鼓励投资法》第十二节规定的物资（即投资所需的技术设备、机器、装备、检测及自动化仪器、软件等），且这些物资在购买或入境后还不足2年，要补缴已享受优惠的等价金额以及根据现行法律计算的、在不享受优惠情况下应缴纳的各种税务的滞纳金。

（二）《投资促进法》草案的主要内容

2016年6月，罗政府批准了由罗经济财政部草拟的《投资促进法》草案。罗马尼亚总理格林·波佩斯库·特里恰努表示，出台《投资促进法》的目的是在长期内保持罗马尼亚外国和本国投资的高速增长。该法所遵循的核心原则是对内外资实行无差别非歧视性的待遇，对外资企业实行国民待遇，对内资企业实行与外资企业相同的优惠政策。

1、罗马尼亚给予优惠的投资领域　

《投资促进法》草案确定的可以给予优惠的投资领域主要包括：加工工业；供电、供气、供暖和空调业；供水、清洁、垃圾回收及有毒物质无害化处理；电信及信息服务业；职业培训、科技创新及研发活动；行政及其相关服务；环保项目。

此外，草案还规定，对在经济欠发达地区以及失业率较高地区的投资提供支持。　　

2、罗马尼亚的投资优惠支持方式

草案规定，投资者可享受的优惠主要以国家资助形式获得。具体金额根据项目投资领域、目的、目标、可行性、期限、预算、产品和服务提供商以及发放程序等标准确定。草案规定，所有中央政府部委需在关于《投资促进法》的紧急法令公布后60天之内制定各自所负责的国家资助实施方案及相关政府决定。

罗马尼亚国家对投资者给予优惠支持的类型主要包括：（1）对购买有形和无形资产提供无偿补助；（2）对新创造的工作岗位提供资金补贴；（3）贷款贴息；（4）其他优惠等。　　

3、享受投资优惠主体应满足的条件　

草案规定，希望享受投资优惠的外国及本国投资者需满足以下条件：（1）鼓励地区发展；（2）保护环境；（3）提高能效以及利用可再生能源；（4）研发、创新以及高技术投资；（5）增加就业及对员工进行培训；（6）支持政府经济社会政策的其他领域。

有以下问题的投资者将不能享受相关优惠：（1）逾期未缴国家税款；（2）曾要求政府提供国家担保或使用风险基金；（3）处于强制执行、清算或解散过程中。

（一）政治风险

政治风险主要是指由于拟投资国家或地区政治环境不稳定或者发生变化而导致的投资风险。一般认为，国际投资中的政治风险包括四种征收风险、汇兑风险、战乱风险、以及政府违约险。虽然罗马尼亚截至目前为止，并未出现战乱或者内乱，但是投资是一个长期行为，投资者若在罗马尼亚国家或地区发生战争、内乱、反华或排华运动、民族恐怖主义等情况下去罗马尼亚国家或地区投资或者未能及时撤出，不仅人身安全会受到威胁，而且投资活动会受到严重制约。另外，中国投资者赴罗投资时，最容易发生的是政府违约的风险。因为罗马尼亚政局是多党执政，容易动荡不安，新政府上台后，之前签订的合同可能作废或者需要修改。

（二）文化差异风险

国际投资首先面对的是文化的差异，各国不同的文化差异会影响不同国家的人们的价值观念及行为表现。文化差异容易在沟通上以及商业往来中产生误解，拖慢工作效率。

中国投资者在赴罗马尼亚投资过程中，需要注意的主要文化差异风险是管理风险。投资是一个复杂的事情，出国投资的每个不同的阶段都需要不同国家的人拥有这不同的文化背景进行交流沟通、商业谈判等等事情，聘请当地的人才会比全部聘请国内的人才来的方便，而这些员工对中国的管理模式能否接受是一大问题。信息是否能够准确的传递是很重要的。文化风险的影响因素复杂多样，如国家的风俗习惯、商业管理等。

（三）社会关系协调风险

即由于投资者不了解罗马尼亚的宗教信仰、生活习惯、文化传统和社会风俗等社会人文环境，而导致投资合作失败、与当地人发生矛盾或被排斥等风险。

（四）投资环境风险

如因不了解罗马尼亚的自然地理环境、气候、季节、自然资源分布等情况而导致投资失败的风险。另外，不了解当地对环境保护的规定，有些行业会造成环境污染则不在投资准入范围，若投资者不对此做一定了解，可能会面临巨大损失。

（五）法律政策变化的风险

这包括投资市场准入风险还有投资保护主义的风险。前者是指，如果投资者投资一些与环境相关的领域，在进入当地时可能会受到投资当地居民尤其是非政府组织对环境问题的参与或干预，罗马尼亚政府在国内强大政治舆论、民众舆论压力下随时可能采取措施（如颁布法令等）限制或取缔外国投资行为或外资经营。后者是因为随着国际投资自由化程度不断提高，投资东道国对投资者的保护也会不断加强，对投资者进行权利限制和履行要求的减少即为典型表现。履行要求大多是指鼓励型的投资措施，即东道国给予达到一定要求的外资以税收优惠或财政扶持措施。但是罗马尼亚在入盟后，便在投资优惠政策上无多大变动，这也是对中资吸引力大幅下降的一大原因。

（六）法律变动频繁的风险

欧盟的法律文件主要分为指令和规则两种。指令需转化为国内法方可在罗马尼亚适用，而规则不需要国内法转化过程即可直接适用。从经济法领域讲，欧盟法律制度已基本取代罗马尼亚原有国内立法，欧盟法律任何细小变化都将使中资企业和旅罗华商的经营环境发生变化。未来由欧盟任何一个成员国发起的动议如果得以在欧盟层面上升为法律，都将自动地在罗马尼亚适用。虽然罗马尼亚出台了吸引外资的优惠政策，但可能在之后的随时修改，而导致优惠减少。

（七）投资准入后国民待遇缺失风险

有可能会出现罗马尼亚名义上将投资法规根据国民待遇原则同等适用于外资企业，但在实践中却以补贴、行政不作为、政策干预等隐蔽的方式在内外资之间造成事实上的歧视，甚至存在因腐败而造成的歧视。

（八）投资行为不合规的风险

罗马尼亚的法律体系非常繁杂，虽然属于罗马法系，但为了加入欧盟，罗马尼亚大力修改国家法律体系，加入之后，更有像英美法系靠拢的趋势。这给中国企业熟悉当地法律制度带来了较大困难，这就可能会极大地增加企业面临的投资风险和成本。

（九）融资风险

在罗马尼亚，外资企业和当地企业可能受到差别待遇。且由于罗马尼亚方面对银行放贷具有多重限制且罗马尼亚工作人员工作效率低下，在加上受政策影响，因此在罗马尼亚融资是一件较为困难的事情。

（十）投资合作风险

中国投资者在罗马尼亚投资的过程中，要注意审慎选择投资项目和合资伙。同时，投资者还应注意在合作中交易行为的风险。在确定投资合伙伙伴或投资项目前，必须要对该投资项目和投资合作伙伴进行尽职调查，详细了解合作伙伴的信用及履约能力，全面了解拟投资项目的实际情况。在签订合同时，也会存在导致合同效力存在瑕疵或者合同存在漏洞的风险。

（十一）投资者疏于保护自身权利的法律风险

指的是投资人在自身合法权利被侵犯后未积极采取法律行动予以维护，从而导致利益受损。实践中常见此类风险主要包括以下三种：投资人怠于行使股东权利；投资人怠于行使诉权；投资人怠于行使合同权利。

（十二）双边投资协定约定抽象导致的适用风险

不论是罗马尼亚作为签约一方，还是欧盟作为一方和中国政府签订的双边协定，虽然也包含投资条款，但只是框架性规定，实质投资规则或没有或很少。而且，签署的国际投资协定中只是概括性地提及，缔约方规定的的权利与义务并不详细具体，由此可能会带来一些投资法律解释及适用风险。

（十三）投资争议解决规则冲突风险

这一风险点主要针对赴罗投资者与罗马尼亚国家发生国际投资纠纷。中国和罗马尼亚都是《华盛顿公约》的缔约国，东道国与外国投资者因国际投资而直接引起的法律争端可以提交到国际投资争端解决中心（ISCID）。同时，中国和罗马尼亚又都是WTO 的成员国，发生国际投资纠纷也可以适用WTO的规则。

但是WTO和投资协定相关的规则存在一定冲突，当赴罗投资者与罗马尼亚国家发生冲突时，适用哪一规则会带来怎么样的结果差异很大。比如，WTO规则与国际投资仲裁世界贸易组织(WTO)体系与投资协定领域中的“国民待遇”条款存在差异，国际投资争端解决中心(ICSID)仲裁庭在援引 WTO 规则时存在不同的解释方法，加上仲裁庭拥有较大的自由裁量权，导致国际投资仲裁的裁决存在不一致性，使 ICSID 等国际仲裁机构效力下降，仲裁效力往往会影响到企业的实质权利。

（一）高度关注并了解罗马尼亚投资政策环境

中国投资者在赴罗马尼亚投资过程或在哪个，应全面了解罗马尼亚投资、税收、就业等方面的法律规定，合理评估企业经营成本。投资者决策在罗马尼亚投资前一定要了解罗马尼亚国情，各个主要政党的势力，做好投资领域和行业的充分调研和预测，明确投资并购的目的，摸透被投资领域在罗马尼亚以及整个欧洲的情况，方可制定相关投资方案。

罗马尼亚出台的很多法律草案均需要得到欧盟委员会的批准后，再在国内颁布适用，这样会造成法律法规滞后于实际需要，因此，对于在欧洲国家的一个投资领域，建议从欧盟的法律法规着手，做专题法律咨询。同时，企业投资者必须高度关注经济法律与政策的变动，预测到未来法律调整所可能给自己带来的法律风险，并考虑在新法颁布后自身投资行为的调整性措施的实施，从而避免不必要的损失或者将其损失降低到最低。

（二）投资前进行项目尽职调查

中国投资者在赴罗马尼亚投资前，应对拟投资项目和投资合作伙伴做全面的尽职调查。同时，为了防范风险，投资者必须对罗马尼亚的投资条件进行认真考察。该类考察包括但不限于以下内容：

一是对该国的硬件环境的考察。包括对自然资源的考察，如矿产资源、动植物资源等，还有对自然环境的考察，如地质、气候等，也包括对基础设施考察，通过考察了解，这个国家是否符合具备进行贸易投资的基本的硬件条件。

二是对社会环境的考察。包括对政治环境、经济环境，主要考察罗马尼亚政府与我国政府之间的关系如何，罗马尼亚国家经济结构和经济发展趋势，罗马尼亚政府部门的行政效率，罗马尼亚的法制环境、社会人文环境，罗马尼亚当地居民消费理念、风俗习惯、宗教礼仪等等因素都在考察之列；

三是投资领域的考察。包括罗马尼亚对外来资本输入本国是否有限制，中国企业去往罗马尼亚能否自主经营，资金是否可以自由流通，外汇管理和税收是否依照国际通行规则。

四是作好国外合作者的背景调查。例如，该合作伙伴的信誉状况、资金流状况、诉讼情况、执行情况等。

另外，如果跟罗马尼亚政府部门合作的，一定要注意合同约定条款。如果国外合作者为政府部门，为了防止罗马尼亚国有化征收或征用，确保投资方利益不被侵害，一定要在事先签定《汉城公约》或《华盛顿公约》的前提下，再行与之合作。同时，中国和罗马尼亚都是WTO成员国，也可以适用《与贸易有关的投资措施协议》。

（三）正确处理好与政府和议会的关系

罗马尼亚政府重视外国投资，各级地方政府更是希望吸引外资。中国企业在罗马尼亚投资合作过程中，应注意和经济部、外国投资和公私合营促进署等政府主管部门和地方政府建立密切联系，经常性地通报企业发展情况，反映经营中遇到的问题，寻求所在地政府更多的支持。

（四）注意寻求中国驻当地使（领） 馆的保护

中国投资者在进入罗马尼亚投资前，应征求中国驻当地大使馆经商参处意见；投资注册后，应按规定到使馆经商参处报到备案；平常应保持与经商参处的联系；遇到重大问题和事件发生时，应及时向使馆报告并服从使馆的领导和协调。中国驻各国大使馆经商参处的联系方式可具体浏览中国商务部网站。

（五）实现跨文化管理合理规避文化差异风险

中国投资者在罗马尼亚投资项目的过程中，在选择投资项目高级管理人员的时候，要选择综合素质全面发展的人才。要有“人才国际化”眼光，对于关键性急需人才的岗位，可以面向罗马尼亚国内人才。对一般管理岗位和操作岗位，熟悉罗马尼亚劳动用工类法律法规，尽量多聘用当地员工，逐步加大用工当地化。因为罗马尼亚本国人民对本土文化的了解和理解成都都比中国人要高，同时也能给罗马尼亚的本土人员创造就业机会，使得投资项目和团队更有凝聚力和包容性，有利于在不同文化之间友好相处。

（六）聘请法律顾问为项目全面把控风险

对于罗马尼亚的投资者来说，聘请精通英语和罗马尼亚语和熟悉罗马尼亚与欧盟相关法律法规的法律顾问，有利于全面把控投资风险。法律专业人士可以协助企业全面了解和掌握欧盟及罗马尼亚法律法规，关注罗马尼亚在投资方面的一些具体规定和实施细则，合法争取并落实有关优惠措施。同时，法律专业人士可以协助企业了解罗马尼亚税收、就业等方面的相关法律，协助企业合理评估企业经营成本。除此之外，法律顾问还可以在项目尽职调查、公司治理、劳动用工、合同管理等方面为企业提供全面法律风险防控服务。

（七）投资合作前做好法律风险评估

在罗马尼亚开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，始终做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。中国企业在与罗马尼亚企业进行贸易往来时应注意，尽量选择与有实力的、资质可靠的罗马尼亚企业开展贸易；在签订合同前要求罗方公司提供必要的资信证明文件，并在合同中对商品的品质、规格、数量、付款条件、付款时间等做出明确规定，以及对争议的解决方式、仲裁条款等也做出约定；付款方式应尽量采用信用证等较为安全的支付方式，并视情购买出口信用保险。

（八）积极投保转移投资风险

中国投资者在赴罗马尼亚投资过程中，建议投资者积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用风险、财产风险、人身安全保险等，银行的保理业务，各类担保业务（政府担保、商业担保、保函）等。

同时，中国投资者在开展对外投资合作过程中，建议使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品；也可以使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司，是中国唯一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等，对因投资所在国（地区）发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。

如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身或者相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。

（九）慎选投资项目并依法投标

投资者应对项目所在地的基础设施、交通物流、优惠政策等进行详尽了解，并对合资伙伴的资信状况、项目的可行性、产品的市场前景等进行分析、罗马尼亚大型工程项目均需按照本国和欧盟的有关规定进行公开招投标。中国投资者在投标前应详细了解项目对投标者的资质要求及有何附加条件限制，注意做好对项目及相关合作方的资信调查和评估、政治风险和商业风险分析和规避、项目本身实施的可行性分析等。

（一）案例：中国国企A公司并购罗马尼亚B公司案 

B公司是一家矿产资源公司，具备5000万吨铁矿的年度生产能力。2008 年下半年爆发了金融危机使得金属价格大幅下跌，B公司面临严峻的市场压力，加上债务资金的大量挪用，B集团陷入财政困难，公司负债387亿列伊，其中包括即将到期的189亿列伊贷款。 正是在这种背景下，A公司与B集团于2009 年4月15日签署了合作与执行协议，以总计160亿列伊战略入股B集团。转股后A公司在B集团整体持股比例将增至约15%，同时A公司将提名2位非执行董事进入B集团董事会。之后，A并购B事件接连受到罗马尼亚政府的审查，在2010年3月5日，B宣布撤消与A签定并购协议，依据协议向A支付了2.13亿列伊的违约金，并与C公司就合资经营铁矿石业务达成协议。宣布B和C成立D公司，将双方所有铁矿石业务资产及负债都置入该公司。而B与C铁矿业务的合并，更增加了在国际铁矿石市场的垄断地位。A公司此次收购是其立足于跨国发展，在遵守国际惯例的基础上做出的尝试。A公司管理层收购B，正是看好B的管理能力和实现股东利益的能力，原本是A走向国际化的重要一步，然而，最终却以A无法实现收购告终。

（二）案例评析

A公司收购B公司案的失利，造成了不可估量的损失。首先，数额巨大的投资无法挽回，丧失了有利的商机；其次，对A公司进一步拓展业务带来了不利影响，即在掌握收购主动权的前提下仍然投资失利，使外界对其市场开拓能力产生怀疑；重要的是，整合后的D公司将控制国际铁矿石市场，垄断铁矿石价格，对A公司及其他企业进一步发展海外投资，经营铁矿石产业造成阻碍。本次收购案全方位揭示了我国国有企业在对外投资领域出现的问题。具体问题体现在以下几个方面：

1、对合作方未进行谨慎审查。在本案中，A公司没有对B公司的资质和信誉等进行全面的了解。作为对外投资一方，在投资前，应对合作对象进行全面尽职调查，全面了解合作对象的情况，审慎确定合作对象。投资方需要关注的情况包括但不限于：合作方资产实力、是否合法经验、信誉状况等。在实践中，常有企业以皮包公司的名义与中方订立合同，欺骗合同款项。更严重的是，有些企业会虚拟抵押财产，夸大营业数额和利润，而这样的财产往往会因为存在法律下次难以获得有效补偿。

2、签订合同过于草率，未对违约事项做出全面规定，违约金约定太少。在本案中，由于B公司的毁约，并购协议没有达成，A公司为此获得了2.13亿元的违约金。与之前的巨额投入相比，A公司不仅损失上百万列伊，更是失去了绝好的市场地位和走向世界的机会，这对A公司而言可谓教益颇深。究其原因，是A公司方面对拟投资目的国法律法规的陌生。B公司本已陷入财政困难，与其合作，更应该关注其履约能力。在商事往来中，合同纠纷占多数。为此，无论我国合同法，还是《国际商事合同通则》，都对合同的签订、履行、违约责任的承担做了详细的规定。而且，在法律上也对预期违约行为进行了相应的约束。双务合同中，当合同一方发现对方有不能履行合同的情形时，有权拒绝履行合同。另外，《合同法》还规定了违约金的约定和违约责任的承担。国际经济活动中的双方同样遵守这些规则，然而本案中，投资合作双方签订合同时，却没有仔细规定相应的合同义务。在没有对B公司履约能力进行详细评估的情况下，草草约定了少量的违约金。这对意在违约的B公司而言，根本起不到约束和震慑的作用，一旦有更大的利益诱惑，便立刻另投他处，留给A公司一纸空文和“杯水车薪”的补偿。

3、过分依赖政府，没有积极利用有关法律法规维护自身利益的风险。A公司收购B公司遇到困难之后，首先是过分依赖本国政府去解决问题，不会主动的及时向国际组织或争端解决机构申请权利救济。不容置疑，A公司是我国的国有企业，国家对其提供了大量的政策支持，然而罗马尼亚当地民间质疑A公司的企业性质，罗马尼亚政府有关机构启动调查时，A公司应该积极面对，主动运用法律手段去进行权利救济，而不是把希望寄托于政府。其次，是过度信赖罗马尼亚政府。在国际社会中，本国利益会体现在政治往来和商业贸易中，当本国利益受威胁时，罗马尼亚政府很难正公平的立场上。这从明知A公司的资质收购B公司是合法的前提下，仍然对A公司展开长期的调查即可看出。这些政府行为给B公司公司造成了可乘之机。在这种情况下，A公司应该启动罗马尼亚国内的法律程序或者诉诸世界贸易组织，请求对罗马尼亚政府的行为进行调查。国际规则并不允许一国政府过分干扰国际经济活动。

4、企业内部缺少完备的法律风险防范机制，没有对可能发生的风险进行预估，也没有制定法律风险应急处理机制。风险的发生都是有预兆的。风险不能完全预测，但却可以通过预测和预警的方式来防止危机事件的发生。在本案中，A集团由于内部法律风险防范管理的疏忽，对以下几个方面的预测出现了问题：一是对国际市场的发展形势预测失误；二是对拟投资国家政界和经济界舆论的预测失误；三是没有制定风险发生后的应急制度。

5、投资者法律风险防范意识欠缺，内部信息保密不严格。从本案发生后，A公司仅仅获得少量的违约金即可得出，A公司内部法律风险防范机构不健全，缺少专业的法律人员，缺乏足够的法律风险意识。因为了解合同法的人都清楚，在经济交往中，合同的制定是关键的环节，而违约责任的承担和违约金的数额往往又是合同双方关注的焦点。少量的违约金，对于守约方来讲无疑是一种风险。既然A公司注入大量资金，下定决心收购B公司，就应该制定有效的措施防止B公司出尔反尔。但是，A公司并没有在最关键的合同违约金中对B公司加以约束，为其日后毁约创造了条件。另外，C公司能够获得A公司收购B公司的商务信息，则反应出A公司商业信息泄密的软肋。在科技发达、通讯便利的现代社会中，掌握先进的信息成为企业制胜的关键手段之一，在经济活动中，企业往往千方百计的搜集合作方或竞争对手的信息。A公司在收购B公司这样数额巨大的投资活动中泄露信息，是一个重大的失误。这也进一步揭示出A集团内部风险防范机制的缺失和员工风险意识的缺位。A公司完全可以在签订合同中，限制知情者的人数，严格商业纪律，同时与B公司签订保密协议，约定违反保密协议所应承担的责任。

6、政治风险。在任何国家，重大战略性资源项目引进外资都有可能引起公众不安，引发政治上的反对，这属正常现象；不正常的是当时国际金融危机席卷全球，B公司集团陷入严重的财政困难，A公司增持B集团股份是维护投资者权益的正当行为，却遭遇来自罗马尼亚民间的广泛反对。这其中固然有文化差别和罗马尼亚国家某些势力阻挠的原因，但根本原因在于资源行业的国际并购并不仅仅是企业与企业之间的博弈，更与项目所在国国家的经济发展相关联。

当地负责企业注册的政府机构是罗马尼亚国家商业注册办公室（National Trade Register Office）。

罗马尼亚于2007年1月1日加入欧盟，但是早在2007年以前，罗马尿液已经做出努力，使本国的法律与欧盟的指令和标准保持一致。自从加入欧盟之后，欧盟的规定也适用于罗马尼亚。一旦欧洲的指令或者法规与罗马尼亚的法律相冲突，将会遵从欧盟的指令和规则。

目前，罗马尼亚关于公司设立与管理的法律法规主要有：1990年第31号《公司法》（经由2008年第52号政府法令修订）；1990年第122号法律中关于外国公司办事处的授权和运营的规定（第122/1990号法）；1990年第26号法律中关于贸易注册的规定（2008年进行了修订）；1991年第11号《反不正当竞争和其他竞争保护行为法》（经由2015年第117号法律修改）；1996年出台的第21号法律《竞争法》(经由2011年第149号法律修改）；2001年第455号《电子签名法》（第455/2001号法）；2004年第297号《资本市场法》以及罗马尼亚国家证券交易委员会（2013年后撤销，业务划归新组建的金融监管局）颁布的法规；罗马尼亚财政部2004年第1376号令中有关并购等交易的会计程序和财政制度的规定；2010年178号《公私合营法》以及配套实施的《公私合营法实施规则》；2011年《民法典》；2015年第152号法律中关于商业登记的规定（第152/2015号法）等。

（一）合作协议中罗文本不一致风险

中国投资者在罗马尼亚设立公司时，与罗马尼亚合作伙伴通常签署的是中罗双语版《合作协议》。对于中国投资者来说，中文版表达的意思会更加准确。但根据罗马尼亚《公司法》的规定，公司成立必须拥有合作协议和章程，而且必须为罗马尼亚语文本。同时，合作协议必须经过公证处公证（罗马尼亚语）。所以，当出现中文版《合作协议》与罗马尼亚版《合作协议》表达不一致时，通常会按照罗马尼亚版《合作协议》办理公司设立登记手续，中国投资者可能因此遭受合同文本不一致的法律风险。

（二）公司设立形式选择不当的风险

根据罗马尼亚《公司法》的规定，外国投资者在罗马尼亚设立外资公司，可以选择设立如下类型的公司：有限责任公司、股份公司、公司代表处、分公司、联合体等。如果中国投资者不了解罗马尼亚国家关于公司形式的规定，选择了不恰当的公司形式，会导致税收成本增加、中国投资者对公司的权利有限。

（三）股东人数或注册资本未达到法定最低限额的风险

罗马尼亚《公司法》对外资公司的股东人数和注册资本都做了相应的规定，例如有限责任公司的最低注册资本金为200列伊（约合50欧元），股东人数最多不得超过50人；股份公司的最低注册资本金为90000列伊等。

如果中国投资者在未满足拟投资当地设立公司最低股东人数或者最低注册资本要求的情况下，在罗马尼亚申请设立公司，那么将会直接导致公司设立失败。

（四）公司章程不合法的风险

虽然公司章程遵从意思自治的原则，但不得违法法律的强制性规定。如果赴罗投资的中国企业规定的公司章程与罗马尼亚法律相冲突的，或者公司章程的中外文版本不一致，而通常企业注册要求提交罗马尼亚语版的公司章程，中国投资者可能因此遭受译本偏差风险。

（五）合作协议内容不完善风险

如果中国投资者是与罗马尼亚本土企业或者自然人合作设立公司的，按照罗马尼亚《公司法》的要求，合作双方需要签署《合作协议》，且该合作协议需要经过公证。若《合作协议书》或者联合备忘录（公司章程）形式化，或者内容不完善，对合作的相关事项约定不明的，可能会导致合作双方之间发生争议或纠纷。

（六）设立程序不合法的风险

根据罗马尼亚《公司法》的规定，中国投资者在罗马尼亚设立公司需要经过如下基本程序：提出申请-到公证处办理合作协议-到公司法定地址所在地方法院进行注册-罗马尼亚官方公报上登出-到罗马尼亚商业注册处注册-到罗马尼亚国家税务局注册-罗马尼亚发展委员会颁发《投资者证书》。该公司设立程序与中国设立公司的程序截然不同，其包含了法院最终决定、官方公报公告等程序。

所以，中国投资者在罗马尼亚办理公司设立审批手续时，必须严格按照罗马尼亚当地设立公司的基本程序完成。如果在办理公司设立审批手续的时候，审批手续不到位，那么会导致公司设立失败。另外，罗马尼亚政府工作人员效率低下，设立公司手续繁杂且审批时间较长，以致公司迟迟未能成立，会影响公司正常运作的进度。

（七）公司破产风险

据罗财政部KeysFin的分析数据，2015年，罗马尼亚近7450家公司进入破产程序，比2014年增加2000家。其中，建筑行业、食品饮料和烟草贸易行业、交通行业的公司分别占9%、5%和4%。零售行业有近500家公司倒闭，其中355家公司从事食品、饮料和烟草销售，占71%，比2014年增加了100家。数据还显示，2015年，在罗首都布加勒斯特注册的公司破产数量比2014年多了1倍，达1402家。倒闭公司较多的省还有：马拉穆列什（428家），蒂米什（295家），布拉索夫（294家），雅西（288家），穆列什（286家）、康斯坦察（260家）和阿尔杰什（252家）。因此，在罗马尼亚设立公司，无论是经营不善的原因还是其他因素影响，公司进入破产程序的风险很高。

（一）了解公司设立主管机构及设立程序

中国投资者在罗马尼亚设立公司前，应了解清楚公司设立的主管部门以及基本设立程序，在规定的时间内提交符合要求的各项申请文件，必要时可委托投资当地的专业律师、公证员、投资顾问等专门人员代为办理公司注册手续，但要注意甄选和审核，防止法律文件（尤其是合作协议、公司章程等）及手续出现瑕疵。

（二）根据实际情况选择合适的公司形式

罗马尼亚的公司形式主要有：股份公司、有限责任公司、公司代表处、外国分公司、联合体。投资者选择好企业形式后，要特别注意罗马尼亚法律规定的外资股权比例限制、最低股东人数和最低注册资本的要求。

（三）要特别注意合资协议和公司章程的拟订

因公司章程和合资协议是合作的纲领性文件，是公司经营过程中的“宪章”。根据罗马尼亚《公司法》的规定，该合作协议和公司章程需要罗马尼亚语，且要进行公证。所以，中国投资者要注意：公司章程和合资协议在符合相关部门要求的情况下，要对公司经营的具体事项进行具体约定，如明确法定代表人、公司组织机构、公司运营方式、 利润分享方式、出资数额和持股比例、双方的权利和义务等。另外，合资协议和公司章程最好是中外文的双语版本，同时签订这两个版本，而且要聘请懂得当地语言和中文的法律专家或翻译进行精准校对，以免发生译本偏差风险。

（四）注意协调好与罗马尼亚政府相关主管部门的关系

为了加快公司设立办理效率，中国投资者在办理相关审批手续的过程中，要注意协调好罗马尼亚国家商业注册办公室、公证机关、法院、国家税务局、发展委员会等部门的关系。

（五）保持与罗马尼亚工商会的联系

罗马尼亚工商会是中国贸促会在罗马尼亚的对口组织。罗马尼亚工商会是罗马尼亚最强大的商会组织，有42个地区工商会、一些双边商务理事会、一些专业的协会分支机构和公司都是它的下属单位。该工商会是一个自治的、非政府的公共机构，主要任务是促进罗马尼亚国内的工商业活动，鼓励国内企业进军国外市场。该工商会还帮助国内商人建立同罗马尼亚政府和国外商会机构的联系。

（一）案例：S公司铬矿项目运营案

2005年12月，A公司与B公司签署合资协议，并于2006年5月在罗马尼亚注册成立合资公司——S公司。S公司成立之后，在公司运营过程中，B公司而一旦做出转让，A公司在S公司的股比将缩减至45%，失去对S公司的控股权。同时，当地的外部环境，也对S公司的运营不利。铬铁业的瓶颈一直不在于资源，而在于支持电炉正常运行的电力。但2011年，当地的电力供应环境却在继续恶化。事实上，2010 年以来，垄断着当地 95%以上的发电能力和供电系统 E公司已将电价上调了约 25%，并限制铬铁企业用电量。除了A公司，铬铁巨头 X公司在南非的工厂也在2010年6月份关停6台炉子7月关停11 台，8月关9台， 减产幅度为 16%。此外，美元贬值、不锈钢市场景气度下降，也是给S公司运营带来负面影响的重要因素。如何保持对S公司控股权并改善其经营现状，是摆在A公司面前的难题。

（二）案例评析

本案中，A公司在S公司铬矿项目运营中存在的主要问题有：

1、A公司未充分考虑到公司设立风险，没有提前做好法律风险防

范措施。A公司未全面了解罗马尼亚法律法规以及各个运营阶段的政策环境，在公司设立之初未充分考虑到当地对外资股权比例、股东组成等因素可能出台的限制性政策，例如公司设立时A公司持股 60%，若A考虑到对 ASA 的绝对控股权，那在设立之初即持有70%的股权，那么即使法案出台，A公司按照法案要求同比出让股权给BEE股东，那么仍可保持其对S公司的控股权。

2、未注意公司内部风险的控制。公司的控股权和控制权主要表现

在出资额、公司章程以及合资协议上，如果A公司在公司章程以及合资协议中合理设置公司的治理机构和组织机构，在关键岗位上设置中方负责人，且在公司章程中设定对中钢有利的表决机制，那么A公司也不会真正失去S公司的控股权和公司控制权。

3、未注意外部环境对公司经营风险的影响。在当地的外部环境对 S公司经营不利时，如出现国家电价上涨、电量控制、货币贬值、市场不景气等情况时，A公司应当迅速调整战略，收缩市场，适当缩小对当地的投资规模，同时注意及时采取措施应对外部环境的变化。

罗马尼亚国家银行为中央银行，负责发行货币，并通过货币政策和汇率政策来维持物价稳定。  

罗马尼亚商业银行（BCR）是最大的商业银行，于2005年进行了私有化重组。目前，该行最大股东为奥地利ERSTE银行，持有89.1%的股份。BCR为综合性银行，管理资产超过160亿欧元，在全国有667个分行网点，48家面向企业客户的商务中心。罗马尼亚另外一家比较大的商业银行为储蓄银行（CEC），该行在全国有1400多个网点。罗马尼亚的主要外资银行包括ALPHA BANK，PAIFFEISEN BANK，ING BANK，CITI BANK等。目前，罗马尼亚尚无中资银行。

中国国家开发银行驻罗马尼亚工作组的国内联系方式为：重庆分行，电话：023-63748131。

罗马尼亚货币为列伊（Leu），为可自由兑换货币。在罗马尼亚任何金融机构、兑换点，列伊可与美元、欧元等西方主要货币互相兑换。人民币不可与当地货币直接结算。

（一）列伊兑美元呈先升值后贬值的态势

2011年，列伊兑美元先升值后贬值，4月份达到顶峰，1美元可兑2.84列伊，12月份平均汇率为1美元兑3.29列伊，全年平均汇率为1美元兑3.05列伊。2012年1-7月，列伊兑美元大幅贬值，7月份达到顶峰，1美元兑3.70列伊；下半年列伊逐渐升值，12月份平均汇率为1美元兑3.42列伊，全年平均汇率为1美元兑3.47列伊。2013年列伊兑美元汇率小幅先贬值后升值，3月份汇率达到1美元可兑3.44列伊，全年平均汇率为1美元兑3.33列伊。2014年列伊兑美元汇率小幅先升值后贬值，全年平均汇率为1美元兑3.35列伊。

（二）列伊兑欧元汇率波动较大

2011年，列伊对欧元汇率波动相对较大，月平均汇率在1欧元兑4.10列伊与1欧元兑4.35列伊之间，全年平均汇率为1欧元兑4.24列伊。2012年，列伊对欧元逐步贬值，10月份达到顶峰，1欧元兑4.55列伊，12月份平均汇率为1欧元兑4.49列伊，全年平均汇率为1欧元兑4.46列伊。2013年列伊兑欧元汇率呈稳定趋势，下半年小幅贬值，12月份汇率达到1欧元可兑4.48列伊，全年平均汇率为1欧元兑4.42列伊。2014年列伊兑欧元汇率总体较平稳，全年平均汇率为1欧元兑4.48列伊。2016年列伊兑换欧元的汇率波动较大，全年平均汇率为1欧元兑换4.49列伊。截至2017年5月17日，罗马尼亚国家银行公布的欧元兑列伊的比价是1：4.5461。

罗马尼亚与外汇相关的法律法规主要有：第4/2005号《外汇法》、1997 年12月23日罗马尼亚国家银行发布的有关经营外汇业务的3号法令、1992年5月4日罗马尼亚国家银行发布的外汇业务条例（第V/3616/2号）等。

（一）外汇管理的相关规定

2003年底，罗马尼亚开始放开资本账户的外汇长期流通业务。罗马尼亚法律允许外国投资者将投资所得利润和其他合法收入完税后自由汇出境外。1998 年 2月，罗马尼亚开始实行在经常项目下本币自由兑换，允许本币在境内自由兑换外币。按照外汇制度规定，除国家银行有特殊规定外，居民和非居民之间经常项目和资本项目的外汇业务可自由进行。非居民有权获得、持有、使用以外汇表示的金融资产，可在罗马尼亚银行开设外汇和本币账户，所持有的列伊和外汇可以在外汇市场上兑换。在罗马尼亚工作的外国人，其合法税后收入可全部汇往国外。携带超过1万欧元或等值外币出入境须向海关进行申报。

（二）出入境外汇监管的相关规定

根据罗马尼亚1997年12月31日官方公报中颁布的《罗国家银行1997 年12月23日有关经营外汇业务的3号法令》，从1998年2月起，对自然人出入境携带外汇数额作了新的规定，具体如下:

1、入境时，一次申报外汇现金总额不超过 10000 美元，申报后可带入；

2、出境时，所携外币在10000美元以下，无需出示任何外汇来源证明可自由带出；所带外汇如超过10000美元，可凭银行对帐单或外汇兑换单带出；所携外汇超出10000美元，且未向海关申报，被查出后其超出部分即没收并上缴国库；所带金额超过50000美元，且有外汇来源证明，需将超出50000美元的部分寄存在海关，由海关出具收据，携款人再入罗境时凭收据提取；寄存在海关的钱款如果在三年内仍没有提取，则归国家财政所有。

（一）外汇收支管制风险

进出口贸易产生的外汇收支通常在一国的国际收支中所占的比例最大，所以，实行外汇管制的国家大多对贸易外汇实行严格管制，以增加出口外汇收入，限制进口外汇支出，解决贸易逆差，实现国际收支平衡。对出口实行外汇管制，一般是规定出口商必须把外汇收入及时调回国内，并按官方汇率结售给指定银行。另一方面，一国为了减少外汇支出，防止资金外流，实行外汇管制的国家除对进口外汇实行核批手续外，还会限制某些商品，如矿产品的进口，以减少外汇支出。罗马尼亚也是外汇管制国家，会通过制定法律法规或者罗马尼亚国家中央银行会出台相应政策来进行外汇管制。

（二）资本输出入管制风险

由于资本的输出入对一国的国际收支状况影响较大，所以，无论是发展中国家还是发达国家，都很重视对资本输出入的管制，只是管制的目的、措施等不同而已。一般而言，发展中国家或外汇短缺的国家限制资本流出，但对资本流入不限制， 并且还采取多种措施吸引、鼓励资本流入以发展本国经济；而发达国家或外汇资金富裕的国家则较少采取措施限制资本的输出入，即使采取了一些限制资本输出入的措施，也是为了缓和汇价和储备所受的压力。但是，随着国际金融市场一体化趋势的发展，金融创新不断升级，市场上存在着大规模的国际游资，因此为防范风险，罗马尼亚也会逐步加强对资本项目的外汇管理。

（三）汇率管制风险

对汇率的管制是一国从本国经济利益出发，为调解国际收支和稳定本币价值而对汇率制度和汇率水平进行管制的方法。罗马尼亚政府通过直接管制汇率或者间接调节市场汇率的方式来制订或调整利率。直接或者间接的管制方式都必然通过法律法规政策的新出台或者旧法的修改来实现。通过汇率管制所制订的汇率，人为因素较大，容易造成价格扭曲，中国投资者很容易因此遭受汇率风险。

（四）汇率变动风险

即因外汇市场变动引起汇率的变动，致使以外币（罗马尼亚列伊）计价的资产上涨或者下降所带来的风险。在此情况下，中国企业应当考虑使用套期保值等财务手段避免汇率损失。中国企业境外投资的主要目的是取得投资回报，因此投资人能否将资本金、利润等汇回本国是取得投资回报的关键。如果罗马尼亚存在外汇管制，则会影响投资人上述目的的实现。

（五）自然人出入境外汇现金限额

根据罗马尼亚对出入境外汇现金管理政策，外汇现金是指银行票据、外国流通货币以及旅行支票。自然人一次入境每人可携带相当于1万美元的外汇现金。但是超过1万美元的外汇现金应在罗马尼亚边防入境检查处存入罗海关部门。自然人出入境携带超额外汇或列依现金时，若不向海关部门申报，则被视为违法行为，将根据现行有关规定进行处理。

（六）资金安全性风险

资金安全性风险主要体现为资金存放的安全性风险。由于罗马尼亚是欧盟国家，罗马尼亚的外汇交易商来自于欧盟各个国家地区。在外汇保证金交易平台的选择上一定要选择合法可靠的平台。而根据2008年6月12日银监会发布的《关于银行业金融机构开办外汇保证金交易有关问题的通知》，暂停了外汇保证金交易制度，规定不许向新客户推介该业务，也不能向老客户提供新交易，到现在为止并没有放开此业务。除了银行业，国家外汇管理局目前也没有批准其他机构开展外汇保证金交易，国内外汇保证金交易均不合法，不受到法律保障。所以，这些交易平台不受法律保护，资金不在银行托管，消费者的资金划拨及赎回都存在风险，一旦发生纠纷很难维权。如果在经纪商破产的情况下，客户的资金也得不到保护。由于外汇现货既不属于股票也不属于商品，所以外汇现货客户既不是股票客户也不是商品客户。正是由于法律地位的缺失，使得在RCM开户的国内外汇投资者无法在破产清算中享有“客户”待遇，只能以无担保债权人的资格进入破产清算程序，这将可能导致血本无归。

（七）外汇汇款的汇出行与汇入行的偿付风险

汇款的偿付是汇款业务的核心环节之一，无论是汇出行还是汇入行对此都有严格的要求。如果汇出行与汇入行没有在偿付问题上达成一致，汇款业务将无法继续开展。在选择汇人行、拨付指令的准确、完整及指令传输方面出现问题就会引发偿付风险。

（八）汇款指令内容违反相关国际组织或国家经济制裁令的风险

相关国际组织或国家经济制裁令，主要是指欧盟和罗马尼亚国家基于制裁恐怖主义或其他经济、政治原因发布的经济制裁令及制裁名单。如汇出行向外汇款时，在汇款指令中出现欧盟或罗马尼亚制裁对象的名单，则可能被罗马尼亚资产控制部门冻结，危及银行资产安全，并会造成社会名誉的损失。

（九）网络外汇交易风险

由于外汇保证金交易主要还是通过互联网进行交易。由于互联网本身的特性，所以可能出现无法连接到经纪商交易系统的的现象。在这种情况下，客户可能无法下单，或无法至损现有的头寸，这将导致无法预料的亏损的出现。但外汇经纪商对此是免责的，甚至经纪商的交易系统出现当机等情形时，他们也不会承担责任。

（十）外汇换算风险

只要是跨国企业下设海外子公司，都会面临换算风险。如果赴罗投资者是跨国公司，打算在罗马尼亚设立子公司就需额外注意这一点。当母公司在准备合并财务报表时，海外子公司的资产、负债和利润等都要被换算成本国货币。本国货币和外国货币之间汇率在当年发生的变化会影响报告的子公司的净资产价值和利润从而导致换算方面损益。因为不同的折算方法下，各项资产和负债所采的折算汇率不同。

（一）严格遵守罗马尼亚外汇相关法律法规

罗马尼亚于2003年底开始放开资本账户的外汇长期流通业务。按照外汇制度规定，除国家银行有特殊规定外，居民和非居民之间的经常项目和资本项目的外汇业务可以自由进行。非居民有权获得、持有、使用以外汇表示的金融资产，可以在罗马尼亚银行开设外汇和本币账户，所持有的列伊和外汇可以在外汇市场上兑换。在罗马尼亚工作的外国人，其合法税后收入可全部汇往国外。只要提供合法的证明材料，罗马尼亚海关对携带外币出境无限制。携带超过1万欧元或等值外币出入境须向海关进行申报。

（二）选择可靠的外汇交易平台

外汇保证金经纪商为数众多，来自不同的国家和地区。从表面看这些经纪商似乎大同小异，这给初入汇市的投资者在选择时造成不少的困难。对于赴罗的投资者，在选择经纪商时则一定要先调查经纪商被监管的情况，同时看其注册资本是多少，目前净资产是多少，通常资本金少的机构很容易破产；此外，最好是选择公司自有资金和客户资金相隔离的经纪商，防止经纪商随意挪用客户保证金；如果是同一交易平台，最好选择直接跟做市商或经纪商合作（而非其代理商），避免因代理商问题造成的损失；真正开户时最好先小金额开户，看看操作情况，并在有赢利后先提款一次，看看回款可行性和回款速度。

（三）注重资金存放的安全性

中国投资者在存放资金前，需要考察经纪商的所在国是否有监管机构，经纪商是否在监管机构注册。监管机构通常制定相应的行规，在不同程度上对经纪商的行为起约束作用，同时力图保护客户的利益。投资者可以通过它们的网站查询经纪商的注册情况、客户起诉备案，或提出投诉。投资者要选择那些已在监管机构注册的、管制记录良好、没有污点而且财务基础稳固的经纪商，对那些根本不受管制的外汇经纪公司要敬而远之。

（四）选择可靠的经纪人

几乎所有外汇交易的初学者都是经过他人指点入门的，经纪人并不一定能够保证投资者操作赢利，但是却可以使其轻松完成入门阶段的学习过程。而经纪收益则来自于客户点差的一定比例的返点，这些由经纪商支付，不会额外向客户收取服务费用。一个好的经纪应当充分揭示外汇交易的风险，并客观地为不同阶段的客户推荐不同特点的经纪商，这在国内尤为难得，但也是投资者选择的考虑因素之一。可靠的专业经纪人可以帮助赴罗的投资者更好的进行外汇交易。

（五）合理利用互换交易

在货币互换交易中，由于汇率是预先确定的，交易者不必承担汇率波动的风险，因而可起到避险作用。货币互换汇率由交易双方商定，且互换交易的期限往往较长，因而在规避长期外汇风险时它比期货、远期合同等更简洁。互换交易是降低长期资金筹措成本，防范利率和汇率风险的最有效的金融工具之一。

（六）利用合同约定保值来控制汇率波动引起的风险

合同约定保值是指通过合同方面的约定来进行汇率的风险管理，比如出口企业为应对汇率的不稳定性所带来的风险，在签订合同时把汇率因素会考虑在内，双方可以规定一个互相都能接受的风险比例作为合同的附加条款，通常来说各自承担一半的汇率风险。

（七）通过科学的经营决策手段避免外汇风险

中国投资者也可以通过经营决策来避免外汇风险，比如在选择计值货币上，选择一些比较坚挺的货币如英镑、 欧元等，而不用罗马尼亚的货币（列伊）。另外，中国投资者可以利用提前与延迟，在预测汇率会上升的情况下，出口企业可以延迟结算，进口企业可以提前结算。比如在收汇情况下，预见汇率可能下降，应及时办理结汇；预见汇率可能上升，应延迟办理结汇从而增加收汇收益。

（八）选择合适的贸易融资工具避免外汇风险

贸易融资属于最近发展起来的金融工具，在目前企业跨国经营活动中采用的比较多。从实际使用效果来看， 较好地解决了外贸企业资金周转的汇率问题， 如出口押汇、福费廷（ Forfeiting） 是较为常见的贸易融资方式。

（九）审慎运用衍生金融工具避险

各种避险措施都存在着利弊。赴罗投资者应根据自身业务需要，慎重选择避险工具。首先，规避外汇交易风险要付出相应的管理成本，因此，要沥青管理成本、风险报酬、风险损失之间的关系。其次，应该通过低效不同的货币资金来达到减低或消除外汇交易风险。需要注意的是，防范外汇交易风险的方法有很多各自的效果也不尽相同，中国企业应按自身情况选择合理的避险方案。

（十）赴罗投资项目经营多样化

赴罗的投资企业可在罗马尼亚国内甚至欧盟境内分散其销售、生产地及原材料来源地，通过国际经营的多样化分担风险。当汇率出现变化时，企业应当比较不同地区生产、销售和成本的变化趋利从而达到趋利避害的目的。

（十一）企业财务多样化

将资金的来源和去向安排在不同的金融市场，实现筹资多样化和投资多样化。这样及时遇到某种外币贬值某种外币升值的情况，公司就可以使绝大部分的外汇风险相互抵消。

（十二）建立完善的外汇风险防范机制

由于利用金融衍生产品防范外汇风险是一项技术性极强的工作，企业应加强与银行的沟通、合作，及时了解国际金融市场汇率、利率的走势，结合风险的实际情况及市场预期，及时采用相应的金融衍生工具，有效规避风险。进出口企业在汇率风险防范中，应充分考虑市场汇率走势，而不能被人为设定的价格所左右，杜绝投机思想。

（一）案例1：汇率变动导致杠杆式买卖合同失灵

A公司在罗马尼亚有一个铁矿项目，这个项目总投资约42亿美元，很多设备和投入都必须以欧元来支付。A公司直至2010年对欧元的需求都很大，整个投资项目的资本开支，除目前的16亿欧元之外，在项目进行的25年期内，还将在全面营运的每年度投入至少10亿欧元。2008年10月21日，A公司为了减低其在罗马尼亚的铁矿项目面对的货币风险，签订若干杠杆式外汇买卖合约以对冲风险。自2009年9月7日，某A国企察觉到该等合约带来的潜在风险后，公司终止了部分合约。但2009年10月1日至11月 17日公司已因此亏损9亿港元。这起外汇杠杆交易可能是由于欧元的走高而引起的。11月17日，仍在生效的杠杆式外汇合约按公平价定值的亏损为147亿港元。换言之，相关外汇合约导致已变现及未变现亏损总额为156亿港元。

（二）案例评析

A公司之所以导致重大汇率损失，我们认为，其主要存在以下几个问题：

1、投资风险的评估不足。A公司对远期合约风险评估不足是这次投资巨额亏损的第一个原因。这类杠杆式外汇买卖合约，一方只需要支付一定数额保证金，就能进行大额交易，这种交易方式属于高风险金融交易，所以会是的正常的外汇价格波动随着杠杆式合约而变大。类似波动在经杠杆放大后，风险是巨大的。如果欧元大幅升值，过低的合约终止价格使得A公司声称的“套期保值”作用相当有限，但是如果欧元走软，A公司必须不断以高汇率接盘，理论上亏损可以无限大。过于乐观对汇率的判断，使得A公司这种半投机性质的衍生金融工具使用，在全球金融危机下付出了惨痛的代价。

2汇率波动。在本案中，A公司遭受巨大外汇亏损，极大可能是由于欧元汇率波动幅度大。在合约开始执行的七月初，欧元对欧元价格持续稳定，这样的一个合约似乎看上去是个好买卖。但是到了八月上旬，国际金融市场风云突变，外币汇兑接连走低，特别是欧元出现暴跌，巨亏就此酿成。

3、企业内部控制可能存在严重缺陷。A公司在发现问题几周之后才对外公布，其做法令人惊讶，显示出其内部控制存在重大缺陷和漏洞。A公司作为上市的大型国有控股公司其应该建立完善的重大事项对外信息披露制度，明确规定重大信息的范围和内容，确保在成本效益原则的基础上披露所有重要信息，以保障投资者的利益。然而，现实情况是A公司在发现问题几周之后才进行相应的信息披露，从一定程度上使得我们对于该国企整个内部控制体系的设置和执行的有效性产生了巨大的怀疑，该国企的内部控制体系和公司治理机制可能存在重大缺陷。

3、无授权审批下的外汇投机。从该企业的公告中指出，这批导致上百亿港元损失的远期合约投资竟然没有通过公司董事会授权审批。授权审批作为公司内部控制中最基本的一个控制原则，应该在所有公司重大的决策行为中加以执行，更不用说是如此巨大的衍生金融工具的使用和投资行为。正是该企业在这最基本内部控制原则上的缺失，使得这笔远期合约合同的投资行为无法在事前得到有效的管理控制。

（三）案例2：A公司合理控制汇率变动控制风险案

A公司是世界上最大的重型机械设备制造商之一，曾面临着2个主要问题：（1）来自罗马尼亚B公司的竞争；（2）汇率浮动的欧元。在某几年内，欧元对人民币的汇率上浮了30%，这样罗马尼亚商品在中国和第三国市场上价格下降，B公司也因此获得了充分的竞争优势。欧元的稳步升值，使得A公司承受着巨大的竞争压力。该公司很大程度上依赖于罗马尼亚生产的部件和成品的对外出口。公司很多雇员在罗马尼亚的工厂工作，并且8%的资产在罗马尼亚。反观B公司，凭借着低于A公司40%的价格优势，占有了超过17%的设备销售额。在市场上，B公司则以A公司的利益损失为代价，将其市场份额由5%提高到了25%。

另外，A公司产品的一些主要市场正面临着严重的困难。为了解决这些问题，A公司开展了一个“三步走计划”。第一步是公开要求欧元汇率下调。第二步是关闭工厂和解雇员工。雇员人数从53000名缩减到35000名，减少了40%。通过关闭9间工厂，工厂面积也减少了1/3。第三步是与欧元的坚挺和降低成本的愿望都有关系。A公司参与厂合作生产并扩大了国外生产能力。利用欧元坚挺的优势，该公司开始进行国外生产，尽管这种生产模式的改变还远没有其他公司那样明显。与此同时，许多独立的在外的分销商则以较低的价格购买A公司的国外产品，再将其进口到罗马尼亚市场，这样就抢占了A公司自己的市场。因此，A公司决定让国外生产商制造A品牌的产品，并且用国外供应商取代了罗马尼亚供应商。通过这种改变，A公司产品的国外生产上升到了25%，来自国外的零部件也于同期增长了4倍。由上面的例子可以看出，像A这样的跨国公司由于进行外汇结算，其生产经营受到了汇率波动的影响，然后A公司通过自身的调整和风险控制，有力地规避了外汇风险，并会对公司财务起着非常积极的作用。

（四）案例评析

从本案可以看出，投资者在赴罗马尼亚投资过程中，应注意如下外汇风险：

1、汇率风险。汇率风险会引其经济风险，即由于汇率变化所引起的公司价值(预期未来现金流t现值)的变动程度。它包括潜在的汇率变化对企业产生的现金流动所造成的现期和潜在的影响，以及在这些变化发生的会计期间以外对整个企业获利能力的影响。因此，汇率变化所引起的经济风险超过了交易风险和折算风险。通常经济风险产生于实际经营中发生的货币波动和价格变动。正如上述案例中，A公司在外汇中收到汇率波动，影响了公司的获利能力，使得公司面临经济风险。由此可见，汇率风险管理在公司的长期战略计划中占有非常重要的地位。

2、外汇的交易风险。通常来说，跨国公司在贸易往来中，只要发生外币业务，交易双方中必有有一方会受到交易风险的影响。从案例中我们看到该公司主要的外汇风险是欧元相对于本国货币的汇率变动，但是公司没有针对欧元汇率变动进行足够的风险管理，并且忽视了交易风险的管理，所以A公司还有很大的风险管理的改进空间。例如，公司可以签订期权合约锁定“今天”的汇率，使价格接近于当前的现货价格。或者他们可以签订期权合约，设定欧元汇兑成本的上限，利用欧元汇率变动的好处。

罗马尼亚公共财政部下属的国家税务总局（ANAF）具体负责中央层面的税收政策的制定和管理征收工作，各地方政府设有地方税务局。为强化税收征管，国家税务局专设了税务稽查局和纳税大户税务管理局。纳税人可通过在ANAF网站填写纳税申报表格，使用现金、汇款和信用卡等方式在地方税务机关缴纳税款。

（一）罗马尼亚税收体系

1989年以来，罗马尼亚税收体系建设分为三个层面：一是作为国家收入的直接税、间接税和社保收入；二是税务机制；三是税务工具，包括法律和机构。罗马尼亚税收体系的主要特点为普遍性、统一性和平衡性，税收征缴遵循税收平衡、金融政策、经济政策和社会政治四项原则。2015年9月8日，罗马尼亚议会通过了2015年第227法律，即新的《税收法典》，对原法进行了120多处重要修改，涉及增值税、利润税、所得税、小微企业税等多个税种，对主要税率进行了分阶段下调，分别于2016年1月1日和2017年1月1日起施行。

（二）税收缴纳方式 

在罗马尼亚当地签署劳动合同的雇员通常不需自己去纳税。其工资税直接从工资中扣除，由雇主在支付月工资的同时通过银行转账进行纳税。雇主每6个月需向当地的税务机关汇报一次其每月或每季所支付的工资及相应的税额。 

企业在罗马尼亚按年度缴纳所得税，但需按季度预先支付，金额为上年度应纳税额的四分之一，并按财政部公布的通胀率进行调整。支付时间为本季度结束后下个月25日前。年度所得税申报为下一年的4月15日之前，法人企业需有税务咨询人士的证明。

在国外签署劳动合同的雇员，每月均需向罗马尼亚的税务机关申报其月收入及应纳的税额。应自行纳税，且在领取工资后下个月的15日前缴纳完毕。

罗马尼亚的税收体系在2003年底进行规范化。罗马尼亚，实行全国统一税收制度，采取属地税制和属人税制。

目前，罗马尼亚税收方面的法律法规主要有：第571/2003号《财税法典》（经第207/2015号法律修订）、2003年第571号《关于税收准则的法律》、2003年第92号《关于税收程序准则的政府令》、2003年第1753号《关于税收检查准则的公共财政部部令》、1991年1月16日中罗双方签署的《中华人民共和国政府和罗马尼亚政府关于避免双重征税和防止偷漏税的协定》等。

（一）个人所得税频繁调整导致的风险

据2017年4月21号最新报道，罗马尼亚财政部正在研究对个税进行大幅调整，细节还没有公布。但有媒体报道，罗将引入“家庭税”概念，根据家庭人数将确定非税收入、某些家庭支出可以进行纳税抵扣，据称可以抵扣的支出包括家庭人身保险、车辆强制险、健身费用、电影票、图书购买费用、药费、对非盈利机构的捐赠等。而且，罗马尼亚从2016年开始，对于从事独立活动的收入，将会被强制性要求缴纳退休基金，然而，该收入的计税扣减幅度由原来的20%提高到40%。同样，具有职称资格的自然人纳税人，对于独立活动的收入除了需要缴纳16%的所得税之外，还需要缴纳5.5%的社会健康保险基金以及10.5%的退休基金。退休基金的封顶为5个月平均工资应缴纳的比例的数额。同样，从2016年开始，没有收入的纳税人需要强制性缴纳社会健康保险基金，并需要到国家税务管理局(ANAF)做一个没有收入的税收声明。

（二）企业缴税的遵从风险

由于罗马尼亚法律更新快，企业的经营行为易发生未能有效适用最新的税收政策而导致未来利益损失的不确定因素，例如企业未能及时更新最新可适用税收政策系统。遵从风险的发生可能导致出现以下问题：(1)企业经过数年生产经营后，发现自己应该享受到的低税率优惠而未享受，导致多年按照高税率交纳企业所得税。(2)企业对外提供应该缴纳营业税的劳务，却错误交纳了增值税，导致需要补交营业税和罚款，并且需要和税务机关协调解决多交增值税问题。

（三）企业办公场所用地交税风险

2016年1月1日开始，罗马尼亚对不动产的征税大幅度提高，特别是那种将居住房屋用作办公场所的小型企业。另外，建筑物的建筑税的地方税收，在2017年也将按照不动产收入所得的原则征税，即不再区分纳税人主体的性质是自然人还是法人，主要的区分因素将在建筑物的位置，是居住用途还是商业用途。对于居住用途的建筑物，将会被适用评估价值的0.08%-0.2%的建筑税，而对于商业活动用途的建筑物，将会被适用0.2%-1.3%的税率。

（四）小微企业纳税范围增加的风险

对于小微企业的税收，罗马尼亚新税法的变化在于对小微企业的认定标准，将小微企业的营业额范围有所提高，即年营业收入在65000-100000欧元内都可以被认定为小微企业纳税，再根据所雇佣的雇员的人数适用差额税率，在1-3%之间。大体为，雇佣两个雇员以上（包括两个）适用1%的税率，雇佣1个雇员适用2%的税率，而一个雇员都没有则适用3%的税率。

（五）税收歧视或差别待遇的风险

虽然罗马尼亚一直对投资者持欢迎态度，但这并不表示投资者不会遭遇税收歧视或差别待遇。税收歧视是指一国税制对不同国籍自然人纳税人和企业纳税人，实行税收差别待遇，使得不同纳税人在相同经营条件下的税收负担不同。差别主要体现在征税率、扣除项目、优惠适用、居民身份判定等等方面。

（六）税收政策灵活性过大的风险

税收优惠政策因在投资环境诸因素中是政府在短期内所能控制和主动调整的，所以，税收优惠政策在吸引外国直接投资中扮演着特殊的角色，对税收工具的运用也成为东道国吸引国际资本尤其是直接投资的重要工具；另一方面，在这个以应对能源和环境危机为主题的时代，矿产、石油又是罗马尼亚的重点行业，这使得罗马尼亚政府对税收政策控制的灵活性会让赴罗投资者的税收风险不断增加，其中以资源税、环境税和暴利税的征收风险最为典型。

（七）税务负担加重的风险

中国企业到罗马尼亚进行投资，税务负担加重可能由以下几个原因导致：（1）不熟悉罗马尼亚的税务制度，导致相关的投资行为税负加重；（2）未合理规划投资架构或未进行合理的税务筹划，导致企业税务负担增加；（3）不善于规划合理的融资模式，导致税负增加；（4）未考虑国内税务制度的影响，导致企业税费增加。

（八）税收争议解决渠道少的风险

从我国与罗马尼亚签订的双边税收协定看，相互协商机制是解决相关税收争议的唯一方法，完全排除仲裁的适用。这使得投资者与罗马尼亚政府发生税收争议时，可选择的解决途径太少，不利于维护投资者的利益。

（一）熟悉了解并利用好罗马尼亚的各项税收政策

赴罗的中国劳务人员，应遵守罗马尼亚的税收法律法规，按照法定程序报税纳税。熟悉罗马尼亚需纳税的税种，明确自身的收入来源，按时足额缴税，以免发生不必要的税务纠纷。不要逃税漏税，做遵纪守法的公民，维护中国华人的良好形象。赴罗投资的企业应遵守罗马尼亚国家税收政策规定，照章纳税，企业应积极争取和企业相关的税收优惠，企业和分支机构必须要设置税务部门以及各级负责人。比如，第一，建立评估纳税风险和设计控制措施，企业要理清自己有哪些具体经营行为，哪些经营行为涉及纳税问题，这些岗位的相关责任人是谁，谁将对控制措施的实施负责等。第二，保障信息交流沟通和监控实施效果。让企业内部的相关部门和人员密切配合，检查纳税风险管理的效果，并对纳税风险管理效果进行总结。

（二）合理筹划和设立投资架构

中国投资者在罗马尼亚进行投资，需要从税务角度设计投资架构。比如在当地设立子公司还是分公司，如果要设立子公司，是直接投资设立、还是通过中间控股公司间接投资设立等。企业通过合理筹划，可以有效选择税务效益最高、最适应企业未来全球发展战略的投资架构，提高海外投资的回报率，增加企业的整体价值。例如，中国投资者可采用间接投资的架构，在本就与我国有税收优惠协定的罗马尼亚设立中间控股公司，不仅可以降低股息分配的预提税税率，而且未来重组（如私募融资或公开上市）或中国投资者退出时，不必由中国企业直接转让被投资企业的股权，而是可以由中国企业向其他投资者转让中间控股公司的股权，以达到实际转让被投资企业股权的目的，从而有可能避免罗马尼亚针对股权转让资本利得的预提税税负。

同时，中国投资者应根据中国税务法律合理设计投资架构。根据中国税法规定，由于从海外投资的中国母公司属于中国“居民企业”，需要就全球收入（包括海外投资取得的股息和资本利得），缴纳 25％企业所得税。同时，根据中国《企业所得税法》关于境外所得税抵免的规定，中国企业取得境外的股息、红利等权益性投资收益以及股权转让所得，该项所得在境外实际缴纳的所得税可以在一定限额内，按照“分国不分项”的原则，抵免其中国企业所得税。在间接投资的方式下，未来被投资企业分配的股息，可以暂时保留在海外低税率国家或地区的中间控股公司，暂时不分配到中国母公司，并且如果在“合理商业目的” 的前提下，中国母公司可以在中间控股公司的层面上，将该股息再用于其他海外项目的投资，从而在一定程度上实现资金高效利用、递延中国税纳税义务的效果。在投资东道国所得税税率低于中国企业所得税税率的情况下，上述方法可以有效改善现金流、减轻税负。

（三）合理筹划融资架构

中国投资者可通过设计科学合理的融资架构，以高效率、低成本的方式将资金注入罗马尼亚的被投资企业，这对于项目的正常运作和提高投资回报，起着至关重要的作用。例如，若中国投资者采用直接融资方式，由中国母公司直接向罗马尼亚被投资企业提供借款，按照关联交易转让定价的独立交易原则，中国母公司应当按照市场公允利率，就该笔借款向罗马尼亚被投资企业收取利息。但是，罗马尼亚通常会对跨境的利息支付征收预提所得税。虽然中罗两国有签订税收协定，但是签订的税收协定没有将利息支付的预提所得税税率限制在一个较低的水平，该借款利息就可能须在罗马尼亚缴纳较高的预提所得税。如果采用间接融资方式，即中国母公司通过第三国（地）的子公司，间接向罗马尼亚被投资企业提供借款，可在一定程度上节约税负，提高资金运作的灵活性。

（四）申请相互协商程序

我国企业和个人在罗马尼亚如果应享受而未能享受协定待遇、遭遇税收歧视、遇到其他涉税纠纷，可依此向企业所得税或个人所得税征管的省级税务机关提请相互协商。但是，投资者在申请相互协商程序时需要注意的几个问题：相互协商作为在国内法律救济手段之外解决税收争议的补充渠道，有几个方面问题较为特殊：一是是否存在国内救济手段不是相互协商的启动的前提条件，申请人应自行采取相应对策保障自己在罗马尼亚国内的救济权益；二是对于已启动该程序的案件，申请人有权向税务机关申请了解进展情况，同时申请人应当及时向税务机关提供真实、合法、完整和准确的案件资料；三是在相互协商过程中，申请人可以申请撤回，也可以拒绝接受相互协商结果，但申请人不得就相同或类似事项再次提出相互协商申请。

六、罗马尼亚税收风险案例评析

（一）案例1：A铝土矿公司诉罗马尼亚政府案

在“A铝土矿公司诉罗马尼亚案”中，罗马尼亚政府曾在投资协议中对投资者A铝土矿公司作出“不增税”的承诺。但是，后来罗马尼亚提高了征税率，加重了A铝土矿公司的税负，双方发生争议。

该案仲裁庭认为，税收问题是投资协议中的关键因素，东道国的立法违反了协议，这种争议直接产生于投资，因此，解决投资争议国际中心（ICSID）对此案有管辖权。ICSID对此案具有管辖权，无疑表明国际投资税收争议具有可仲裁性。

（二）案例评析

从本案例可知，关于投资协议中的税收问题，若双方发生争议，投资者可以向解决投资争议国际中心（ICSID）提请仲裁，ICSID对此类案件具有管辖权，这打破了中罗双边税收协定中关于税收争议解决方式的单一性。

（三）案例2：B公司诉海外私人投资公司案

在“B公司诉海外私人投资公司案”中，B公司与罗马尼亚政府签订了一份投资协议，协议规定B公司可以在罗马尼亚境内建造并经营铝矿厂，其中投资协议规定了一项税收稳定条款，依据该条款的规定，罗马尼亚政府有义务为B公司提供相对固定的税率优惠。然而，随着投资协议的履行，出现了缔约时很难预计的新情况——罗马尼亚成立了新政府，新政府随后又实施了与投资协议规定的稳定税率优惠不相符的措施，其中包括开征生产税。按照这项新税收的要求，B公司根据投资协议所取得的权利实际上被剥夺了。B公司认为牙买加政府加征生产税的行为违反了投资协议，构成征收，遂将罗马尼亚政府诉诸ICSID。该案仲裁庭经过审理认为，由于在罗马尼亚政府与B公司之间存在一个包含税收稳定条款的投资协议，新成立的罗马尼亚政府实施的开征生产税的措施构成对税收稳定条款的违反，侵害了B公司的条约利益，导致其丧失对一些财产的有效控制和使用，罗马尼亚政府的行为构成征收。

（四）案例评析

从上述案例来看，税收法律风险主要集中在以下几个方面：

1、与投资协议有关的税收风险。在国际投资实践中，东道国与外国投资者通常会直接订立投资协议，其中通常包含有关东道国在投资存续期间保证外国投资者合法权益的不致因该国法律或政府的改变而受到不利影响的条款，又称稳定条款。然而，在投资协议的履行中，东道国往往会违反承诺，不履行或不完全履行协议，或者终止协议，使稳定条款不再稳定，从而引发争端。

2、与征收有关的税收风险：对于税收与征收的关系，虽然国际社会一般认为税收措施不会被认为构成征收，但也认为过度或武断的税收可能构成间接征收。这也使得在早期的国际投资税收争议中，投资者多以间接征收为由向ICSID就相关争议税收提出请求。但是，近年来，一些国际投资协定如2004年《美国双边投资协定范本》附件二明确规定：“除非极少数情形，缔约一方旨在保护正当的社会公共福利目标，如公共健康、安全和环境的非歧视性行为不构成间接征收”。这使得间接征收规则基本上难以为投资者提供保护，投资者继而转向寻求公平与公正待遇原则保护。

3、与投资者待遇有关的税收风险。一般而言，国际投资协定赋予投资者三种待遇，即国民待遇、最惠国待遇和公平与公正待遇。相比国民待遇和最惠国待遇，公平与公正待遇具有很大的模糊性和不确定性，因而易被投资者用来作为索赔的依据。

4、资源税、环境税以及暴利税等税收风险。对于跨国能源投资企业而言，资源税、环境税以及暴利税等税收风险更具时代特征，一方面虽然国内企业也会面临这些税收风险，但东道国往往考虑到国内企业的竞争力和国内民众的情绪，会给予国内企业各种形式的补贴，而外国投资者无法享受这种补贴。如此一来，投资者的利益无疑受到损害。另一方面，在环境问题成为全球问题的背景下，国际投资协定将环境问题纳入其中并通过例外条款在增加投资者环境保护义务的同时，也确立了东道国的环境主权，投资者利益面临着来自东道国环境主权下的风险。在这种情势之下，一旦投资者与东道国之间出现因资源税、环境税、暴利税等税收措施引起的税收争议，投资者与东道国之间必将面临投资自由化与国家税收主权和环境主权的博弈。

罗马尼亚国家农业部、地方农业及土地规划主管部门是罗马尼亚的土地主管部门。根据《土地法》第七章第94、95条对改变土地用途的审批权做了规定：一公顷以下的农用土地改变用途由县（即省级）农业及土地规划主管部门进行审批；一公顷以上、一百公顷以下的农用土地改变用途由国家农业部审批；一百公顷以上的农用土地改变用途由罗马尼亚政府审批。相应的，林业土地改变用途由对应级别的林业主管部门审批。

目前，罗马尼亚与土地管理相关的法律法规主要有：《宪法》、2011年10月1日生效的新罗马尼亚《民法典》（第71/2011号法规定了新民法典的实施）、1991年第18号《土地法》（第18/1991号法）、1991年第36号《农业公司和农业生产协会法》（第36/1991号法）、2014年第17号《关于规范市区和村镇外农业用地买卖措施的法律》（第17/2014号法）、1994年《土地征用法》 、1995年《关于建筑质量的修正法案》（第10/1995号法）、1995年《关于转让国有财产的住房的法律制度》（第112/1995号法）、1996年《关于地籍工作和不动产公示制度修正案》（第7/1996号法）、第18/1991号法和第169/1997号法和第1/2000号法《关于恢复农林用地的财产权的规定》、2001年修订的《不动产法律制度》（ 第10/2001号法)、2001年修订和补充《关于领土规划和分区的规定》（第350/2001号法）、2008年新《森林法》（第46/2008号法）、2003年第571号《财政法典》 、《闲置土地法》、2014年规定了《关于调节位于聚居地额外穆罗斯的农业土地买卖的几种方式》（第17/2014号法）、2005年出台的《关于外国公民、无国籍人士和外国法人实体的不动产所有权的获取的相关规定》（第312/2005号法）。

（一）罗马尼亚在法律上承认土地私有的合法地位

罗马尼亚1991年颁布的（第18号）《土地法》和（第36号）《农业公司和农业生产协会法》的法律，旨在推动农业私有化进程，在法律上承认土地私有的合法地位。《土地法》主要有以下内容：解散原有的农业生产合作社，合作社所属土地分配给社员，已故社员的继承人可作为私产继承；私有土地可买卖；土地所有者必须保证耕种土地；土地挪为他用须经批准。经过20多年的发展，目前罗马尼亚已基本完成土地市场的私有化，建立起了市场化的土地市场交易和流转体制。

罗马尼亚保护土地私有产权，不得随意征用土地。根据罗马尼亚宪法的规定，除非依照法律规定，为了公用事业需要，并事先予以公正的补偿，否则不得征用个人私有财产。罗马尼亚1994年出台了《征用法》，就征用私有财产的程序及补偿进一步做了详细规定。

罗马尼亚允许土地自由流通。《土地法》第五章第66条规定，私有土地可在遵守本法规定的条件下，按照民事法律规定的任何方式获得及处置。同时，罗马尼亚对土地开发有严格规定，农用土地所有者必须保证耕种土地、保护土壤；农用土地非经批准不得擅自改变用途。

（二）外国人取得土地所有权的规定

根据罗马尼亚《宪法》第44条的规定，在互惠的基础上，根据罗马尼亚国内法规定的条款和条件，在遵守罗马尼亚加入欧盟和其他国际条约所产生的条件下，允许外国公民和无国籍人在罗马尼亚拥有土地。

根据第312/2005号法，对于欧盟成员国的公民和法律实体，罗马尼亚加入欧盟后，他们可以与罗马尼亚公民和法律实体在相同的条款和条件获得罗马尼亚的土地。但是，该法律也明确规定了外国人获得土地能力的不同阶段，具体如下：（一）罗马尼亚加入欧盟五年后，非居民收购土地可用于住宅用地或设立二级总部；（二）罗马尼亚加入欧盟7年后，可以收购土地用作农地、森林和林地的用途（农民作为商业实体的除外）。

罗马尼亚宪法规定的获取土地的限制同样也适用于居住在罗马尼亚的外国人，因为在罗马尼亚拥有土地的先决条件之一是拥有罗马尼亚公民身份。但具有双重国籍的罗马尼亚公民，以及重新获得罗马尼亚公民身份的人不属于这种限制的范围。

需要注意的是，上述限制只涉及到土地。外国人可以拥有自己的建筑物，但只能在建筑物所在的土地上享有“地役权”。“地役权” 权利使其所有者能够在另一人拥有的土地上维护和建立建筑物。“地役权”权利可长达99年的时间甚至更长。此外，外国公民可以持有罗马尼亚境内的土地使用权。需要注意的是，上述限制不适用于外国公民和无国籍人通过合法继承在罗马尼亚拥有土地的可能。

因此，截至2012年1月，欧盟成员国公民和法人实体可以在罗马尼亚获得土地，但这仅限于公民建立住所所需以及设立法人实体的二级总部的情况下。此外，截至2014年1月，欧盟成员国公民法人可以获得农地，林地和林地。然而，如果土地出售，农业承租人可行使优先购买权，必须在出售土地被通知承租人之日起30天内行使。另外，依照第17/2014号法的规定，如果土地属于额外土地，那么土地的共同所有者、农业承租人、相邻权人和罗马尼亚政府等机构也可以享受优先购买权，必须在相关市政厅发布公告，公告期为30天。另外，外国人在罗马尼亚设立的协会和基金会也可以拥有土地。

（三）外资企业取得土地所有权的规定

2012年以前，只有罗马尼亚本国居民和企业才能购买本国土地。自2012年起，罗马尼亚才同意欧盟国家的公民及依据欧盟法律注册的法人购买用于建设住宅或商业场所的土地。欧盟以外国家的公民虽可依据国际条约和对等原则在罗马尼亚购买土地，但购买条件亚于欧盟国家公民和罗马尼亚本国公民。我国公民或企业如需在罗马尼亚购买土地，最便捷的方式是在罗马尼亚注册为罗马尼亚法人。

根据在2007年罗马尼亚加入欧盟时生效的第312/2005号法的规定，从2012年1月开始，没有罗马尼亚国籍的法人但总部设在欧盟境内的，可以按照与罗马尼亚公民和法人相同的条件和条件，在罗马尼亚建立可以获得土地。对于在欧盟以外的国家设立的法人，可以根据内部法规规定的条件，在互惠的基础上可以收购罗马尼亚的土地。需要注意的是，对土地购买的限制并不影响外国法人获得建筑物权利的能力。

2014年，罗出台了2014年第17号《关于规范市区和村镇外农业用地买卖措施的法律》。法律规定，可在罗购买农地的包括：罗公民；欧盟成员国公民；欧洲经济区协定签约国（包括挪威、列支敦士登、冰岛）和瑞士公民；在罗、欧盟成员国、欧洲经济区国家和瑞士居住的无国籍人员；在罗注册的法人；欧盟、欧洲经济区国家和瑞士法人。第三国公民或在第三国居住的无国籍人员以及第三国法人可根据国际协定基于对等原则获得罗农用地所有权。在出售土地时，共同所有人、租户、邻居和罗国家享有优先购买权，如违反该项规定，将判定交易无效并对出售人处以5-10万列伊的罚款。30公顷以下的土地交易由地方农业部门审批，30公顷以上的交易需由农业和乡村发展部批准。距离国界线和黑海30公里以及距特殊设施2400米以内的土地买卖需经国防部批准。

（一）土地权属不明的风险

罗马尼亚以前有大量的不动产没有进行正式登记或者登记信息不准确不真实的情况，也就导致了大量因土地权属不明所产生的权属争议纠纷。在上个世纪90年代，罗马尼亚的土地分配问题混乱，时常发生现业主与前业主之间的土地权属争议，出现了大量土地归还的诉讼结果，并且罗马尼亚法律对此的调整效果并不明显。例如，罗马尼亚的第112/1995号法《关于住房用地的规定》是将1989年12月22日前建筑的房屋收为国有，而该法律引发了国家与前业主或租户之间的许多诉讼案件。后来，第10/2001号法又规定了对所有国有不动产和土地或建筑物采取单一归还程序。所以，对于不动产未登记或者登记有问题的，很容易发生权属争议，无法保证土地投资的安全性。

（二）土地税收风险

关于土地买卖的税收，罗马尼亚土地管理方面的法律规定了不同的税种和税率，而且罗马尼亚不动产管理机构诸多、办事效率普遍不高、土地管理机关评估土地税费的价格和收取税费的比例波动大、政府机关有很大的行政自由裁量权，针对外国公司购买土地的投资行为，往往会收取过高的税费，会增加投资者的买地成本。

（三）土地使用的征收风险

罗马尼亚法律虽然规定“非公共用途不得征收征用个人所有土地”，但是在矿业法等其他法律中，又赋予了政府过大的征收权利。另外，土地征收补偿费的支付时间很长，土地使用分配委员会也没有有效发挥其土地纠纷解决的职能。但是，从罗马尼亚土地征收实践来看，主要是征收农村土地，对于有土地权证的城市土地来说，面临的征收风险并不大。

（四）主体资格风险

罗马尼亚法律规定，非居民不能在当地持有土地，外国法人/自然人在罗马尼亚不能直接获得土地的所有权，如要购买土地，则需要通过当地注册的公司来持有。没有在罗马尼亚办理工商登记的公司，在购买土地时有可能存在身份和主体不符合当地法律规定的风险。

（五）罗马尼亚农用土地碎片化和分化程度严重

罗马尼亚是欧洲农业土地面积碎片化和两极分化程度最为严重的国家，一方面285万小规模家庭农户耕种着500万公顷的平均面积在2公顷以下的土地，另一方面2万大型农场则拥有640万公顷平均面积在50公顷以上的土地，面积在2-50公顷之间的中型农场发展严重滞后，明显落后于波兰和捷克等其他国家，平均面积甚至仅和塞浦路斯相当，而塞浦路斯的国土面积比罗马尼亚小很多。农业土地面积的碎片化和两极分化导致罗马尼亚农业投资不足，技术落后，难以实现规模效应。目前，罗马尼亚主要谷物每公顷平均生产率仅为欧洲平均水平的一半。因此，基于罗马尼亚农用土地的现状，赴罗马尼亚投资农业的个人或企业应慎重考虑。

（六）土地购买难度大

根据罗马尼亚相关法律规定，欧盟内居民可以以个人名义买卖土地，包括中国在内的第三国居民只能以法人名义购买土地。土地性质分为农业和商住两个性质，可以自由转换，但必须实现拿设计方案报批之后才能转换。

（七）农用土地交易难度加大

在外国人购买越来越多罗马尼亚农用土地的背景下，罗马尼亚农业部拟采取更为严苛的法律措施予以限制。相关机构的研究显示，目前外国人拥有的罗马尼亚可耕地面积占总数的70%，欧盟的统计显示该比例为40%，但罗马尼亚农业部的统计仅为上述数据的四分之一。 自2014年1月1日起，罗马尼亚完全放开农用地市场后，罗马尼亚本国农场主一直抱怨其无法和外国的企业进行竞争，因为他们可以从国外获得成本更为低廉的贷款。据2016年11月8日新闻报道，罗农业部拟仿效匈牙利的做法，修改关于农用土地销售的法律，内容包括：外国自然人可购买的土地面积上限为150公顷，但公司可购买的土地面积上限可增加10倍；土地购买者必须在农业领域拥有至少5年的从业经验等。

（一）明确土地所有权

根据调研统计，罗马尼亚存量住房中，11.2%为1946年前建造，59.1%为1945-1980年间建造，19%为1980-2000年间建造，只有8%为2001-2011年间建造。由于历史遗留问题，赴罗投资者对于在购买1950年以前建造的住房或其他建筑物时，必须彻底分析和调查以前的不动产所有权制度，以避免与前业主的诉讼风险。

（二）密切关注罗马尼亚有关部门的土地政策

虽然罗马尼亚农业部拟限制外国人购买农业土地的条件，但是由于部门之间的协调冲突，该计划一直推迟未正式颁布。如罗农业部计划对土地购买面积进行限制，最初将面积上限定为50公顷。在经过讨论后，将自然人购买土地面积的上限定为50公顷，法人购买面积的上限为1200公顷，这同匈牙利的规定一致。如果购买者是饲料生产商，上限可放宽至1500公顷。但罗农业生产商联盟提出将上限定为2000公顷，农业部无法与其达成一致。因此，赴罗投资者在对于农业部和生产商联盟关于农业用地这一块的政策上应予以密切关注，随时了解情况，以避免投资决策上的失误。

（三）注意土地集约化程度

罗马尼亚的土地价格远低于德国、英国等国家。因此，越来越多的外国投资者来罗马尼亚购买土地。2012年，罗马尼亚每公顷土地售价为6461美元，为德国的三分之一、英国的四分之一。在罗马尼亚购买土地的唯一问题是单块土地面积较小，分散性大，集约化程度不高，平均每块土地面积为3.4公顷，而在德国和法国，这一数字分别为14.2公顷和53.9公顷。如欲在罗马尼亚购买5000公顷土地，则需与500-1000家农户协商。因此，如投资者需要密集且大面积的土地，罗马尼亚并非最好的购买土地的选择。在罗马尼亚购买土地的时候，应充分了解土地的密集程度和分散性。但罗马尼亚土地成本较低，房地产行业是值得考虑投资的一个行业。

（四）可考虑租赁农业用地

自2006年1月开始，租赁农业用地的手续大大简化，只需要准备与农业专业组织和相关管理部门的协定，就可以取得农用地的租赁权。罗马尼亚人由罗农业部审核，外国人由来源国审核。租赁者不能改变土地用途，并有义务说明在农业领域的经营行为和目标。目前，在罗马尼亚无论购买或租用农用土地都相对比较便宜，土地肥沃，市场需求看好，特别是欧盟市场的需求很大，建议国内有关企业想要在罗马尼亚进行农业投资的，可以前去考察尝试。

（五）土地交易时聘请法律专业人士把关

不动产交易中的专业服务机构，广义上是指寻找适合买方需求的不动产中介机构、对不动产进行评估的专业机构、完成不动产登记和交易的专业律师及律师事务所。因为罗马尼亚土地登记的局面混乱，建议中国企业聘请当地优秀的律师事务所。

（六）选择合适的争议解决方式维权

作为外国投资者，中资企业可以从外商投资的角度来保护我们土地上的利益。罗马尼亚在国家征收方面对外商投资实行特殊保护，投资者有权向法院提起诉讼，确定补偿金额。另外，罗马尼亚与中国也有保护投资者的双边协定，通过共同加入的国际条约来解决国际投资争端。

（七）通过合同约定降低税费成本

为了降低交易的成本和费用，建议买卖双方签订合同送到土地局去登记备案。在签订土地买卖合同时，一定要将卖方支付的资本利得税和卖方应尽的所得税义务写清楚，并要求在支付尾款中扣除该费用。

（一）案例：土地转让纠纷

原告甲与被告乙达成一项原告将其土地转让给被告的口头协议。协议约定了被告分期付款的方式。该协议达成后，原告向被告开出了一张地产契据，被告则开给原告一张未经担保的本票，其记载的金额为该不动产的价格。被告依该本票向原告支付了第一笔款项，但以后再没有付款。原告提起诉讼，要求撤销该契据并排除对其所有权的妨害。本案涉及撤销契据方面的问题，罗马尼亚民法允许因未支付对价而解除合同。然而，法官认为该原则不能适用于本案。而具体到本案，法官从以下问题分析：（1）从先例来看，撤销契据是衡平法院在极其例外的情况下才行使的一种权力，这种权力在一般情况下不应该行使。（2）从理论上看，支持本案判决的原理是，对所有权的担保应给予确认的政策。因未支付对价而撤销契据则把一种绝对财产权转变成了可撤销的财产权。综上所述，法院在甲与乙的争论中，最终做出了不支持原告的结论。

（二）案例评析

从本案可知，投资者在罗马尼亚买卖土地的过程中，应注意如下法律风险：

1、判例风险。本案中，而罗马尼亚虽然是民法法系国家，但罗马尼亚为了加入欧盟，对法律制度作了很大的改动，在法律适用上既按照本国法律法规判决也会遵从欧洲法院的判例，因此，法官在判决时可能会遵从先例，法官认为撤销契据是衡平法院在极其例外的情况下才行使的一种权利，在本案中法官并未行使这种撤销权，最终原告败诉。因此，本案中的所涉及到的判例法风险，投资者需要注意。

2、土地买卖合同风险。本案中原告与被告仅作了口头协定转让土地。而根据实务经验，建议赴罗投资者若在罗马尼亚进行土地交易，一定要有书面合同，且合同的约定不得违法罗马尼亚强制性法律规定，以维护自身权益。

罗马尼亚劳动、家庭、社会保障和老龄人口部下属的劳动监察局对劳动关系、工作安全和健康等领域进行监督。

罗马尼亚与劳动用工相关的法律法规有：2014年第123号《劳动法》、2011年新《民法典》（第71/2011号法）、2003年《工会法》（第54/2003号法）、《关于工人强制养老金的规定》（第411/2004号法）、《关于工人自愿退休的规定》（第204/2006号法）、《关于工作人员安全和健康的规定》（第319/2006号法）、《关于保护工人免受在工作中接触石棉的风险的政府决定》（第1875/2005号决定）、《关于员工暴露于噪音风险的最低安全性和健康要求的决定》（第493/2006号决定）、《关于在船上为工人提供医疗协助的安全与健康方面的最低要求》（第1007/2006号决定）、《关于使用带显示屏的设备的最低安全卫生和健康要求的决定》（第1028/2006号决定）、《关于工作人员在工作场所个人防护装备使用的最低健康和安全要求的决定》（第1048/2006号决定）、《关于手工处理工作特别是对于背部受伤的工人负荷的最低安全和健康要求的决定》（第1051/2006号决定）、《关于改善潜在危险的爆炸性环境下工人的安全和健康保护的最低要求的决定》（第1058/2006号决定）、《关于工作场所的最低安全卫生要求的决定》（第1091/2006号决定）、《关于保护工人免受有关在工作中接触生物制剂的风险的决定》（第1092/2006号决定）、《关于工人在渔船上工作的最低安全性和健康要求》（第1135/2006号决定）、《关于为工作人员使用工作设备确定最低安全卫生要求的决定》（第1146/2006号决定）、《关于保护工人从事与化学药剂风险有关的工作健康和安全的最低要求的决定》（第1218/2006号决定）、《关于在工作中提供安全和/或健康标志的最低要求的决定》（第971/2006号决定）、《关于改善地表和地下矿产开采行业工人安全和健康保护的最低要求的决定》（第1049/2006号决定）、《关于在工作中安全与健康领域的一些规范行为的修改决定》（第601/2007号决定）。

（一）劳动时间

法定正常工作时间每周40个小时，5个工作日，平均每天8小时，包括加班时间在内每周工作时间一般不得超过48小时，特殊情况下可超过48小时，但在4个月（最多不超过6个月）的参考期内，每周平均工作时间不得超过48小时。加班应在随后60天内以带薪假或加班费的形式补偿，加班费标准不得低于基本工资的75%。法定节假日加班的应在随后30日补休或按正常工资的一倍发放加班费。18岁以下未成年人每周工作时间为30个小时，每天不得超过6小时。18岁以上员工每年的休假天数为最少20个工作日。

（二）集体劳动合同

如雇主雇用人员超过21人，必须签署集体劳动合同，如员工在21人以下，只需进行集体合同谈判，可以不签署集体劳动合同。雇主必须与雇员以书面形式签署有期限或无期限的个人劳动合同，语言为罗语，内容不得违反相关法律规定或低于集体劳动合同确定的职工权利。

（三）试用期

雇主可设定试用期，一般岗位不超过90天，管理岗位不超过120天；雇主有权设定员工个人绩效目标，但应告知员工评估标准。

（四）工资水平

工资由基础工资、津贴、奖金和其他补贴组成，具体由劳资双方通过集体和个人劳动合同谈判确定。雇主必须优先保证职工工资的发放。目前罗马尼亚最低工资为每月1050列伊（约合236欧元），自2016年5月1日起，将调高至1250列伊（约合281欧元）。根据维也纳国际经济学院的统计数据，2014年，罗马尼亚的平均毛工资为2328列伊（约合513欧元），低于塞尔维亚的524欧元，仅高于保加利亚（423欧元）。据罗国家统计局的数字，2014年，雇主每月为员工的平均支出为每月2988列伊（约合658欧元）。

（五）社会保险费率

2014年，罗马尼亚议会通过第123号法律，对税法中的社会保险缴费比例进行了调整，将雇主需为员工缴纳的比例下调5个百分点，有关规定从2014年10月实施。罗马尼亚雇主需为员工缴纳的社会养老保险费根据工作环境不同分为三档：正常情况为15.8%；特别情况为20.8%；特殊和其他情况为25.8%。其他保险费率分别为：医疗保险（5.2%）、失业保险（0.5%）、医疗保险假期和津贴（0.85%）、工资保证金（0.25%）、工商和职业病保险（0.15-0.85%）以及残障基金。社会保险雇员自己需缴纳的比例为10.5%。自2013年起，35岁以下的员工必须向私营养老保险体系进行注册，其自行缴纳的10.5%的社会养老保险中，必须将一定比例的保险交给私营养老保险金管理，目前该比例已提高至5.1%。

（六）劳动假期

罗马尼亚法律规定的带薪休假最短为20个工作日，不同行业或公司签订的集体劳动合同规定的带薪休假可能更长。最短时间的带薪年假不得以津贴代替，除非雇佣关系已终止。在这种情况下，休假权按照员工每年在同一企业工作的时间进行计算。除了带薪年假，雇员在某些特定情况下还可以享有带薪假或无薪假。此外，《劳动法》还规定了雇主必须遵守的几个休假。以下日期为根据法律规定宣布的公众假期：1月1日和2日；复活节第一天和第二天；5月1日；圣灵降临节第一天和第二天；8月15日；11月30日；12月1日；以及圣诞节第一天和第二天。罗马尼亚法律还规定了雇员病假或暂时丧失工作能力的津贴。根据法律规定，自病假第一天开始，雇员每个日历年享有不超过183天的暂时丧失工作能力的津贴。如果是某些疾病可以享有更长的带薪假，如心脏病、肺结核和艾滋病等。

（七）劳动合同的终止

根据《劳动法》的规定，只能在特定和限制情况下才能终止劳动合同，而且必须满足程序要求。罗马尼亚法律规定的解雇主要分为非雇员原因的解雇（即重组、裁员）和雇员原因造成的解雇。如果经济或运营原因使雇主无法保持岗位数量，可以执行非雇员原因的解雇。表现不佳或纪律原因造成的解雇是最常见的雇员原因造成的解雇。在两种情况下，必须遵照特定的程序。雇主若不遵守这些程序可能造成在法庭上撤销解雇行为。如果雇主不能证明解雇的原因是真实的，而且在《劳动法》允许雇主进行解雇的分类范围内，同样的处罚应适用。雇主解除劳动合同有义务提前20天通知，但是解除是由于纪律原因，或雇员已被捕超过30天的除外。

（八）劳动争议