蒙古国《外汇法》中关于外汇上缴与外汇留成制度的规定是其外汇管理政策的重要组成部分，旨在平衡国际收支和保障国家外汇储备。以下是对该规定的详细解读：
一、制度的基本内容
1. 有出口指标的企业和合作社
通过国家出口指标所获得的没有超过指标的外汇收入，一般要全部上缴国家；超过指标的外汇收入可全部保留；
2. 没有出口指标的企业和合作社
可分别保留其出口外汇收入的50%和90%；
3. 个体出口商
可保留全部外汇收入。
二、外汇指标的定义与作用
外汇指标是国家外汇管理部门根据项目的轻重缓急统一分配给用汇单位的外汇使用额度，主要用于平衡国际收支。该机制要求用汇单位在年度内按指定用途使用外汇额度，跨年度作废，通过量化管控实现外汇收支平衡。
三、立法目的与政策背景
1. 立法目的：通过银行结售汇、外汇市场交易等制度实施动态调整，旨在促进国际收支平衡与金融安全，保障国家外汇储备，维护图格里克汇率稳定。
2. 政策背景：蒙古国实行浮动汇率制，蒙古国银行保留干预外汇市场的权力，外汇管理部门为蒙古国银行和国家金融监管委员会。
四、实施细则与外汇使用
1. 留成外汇的使用：可存入外汇账户，符合有关规定的使用不受限制，也可通过协商出售。
2. 外汇上缴的执行：企业和合作社需按规定将未超过指标的外汇收入上缴国家外汇管理部门，具体执行由蒙古国银行和国家金融监管委员会监督。
五、制度特点分析
1. 差异化待遇：对不同类型的经济主体实行不同的外汇留成比例，对个体出口商最为宽松，可保留全部外汇收入；对无指标企业次之，保留50%-90%；对有指标企业要求最严格，未超指标部分需全部上缴
2. 政策导向：这一制度反映了蒙古国在外汇管理上既考虑国家宏 观经济调控需要，又兼顾不同经济主体发展需求的平衡策略。
免责声明：本次专家咨询意见系中国贸促会贸法通平台值班团队意见，仅供各企业或个人参考，如遇类似情况请寻求专业法律帮助。