《办法》根据RCEP原产地规则的内容，规定了“原产资格”和“原产国（地区）”两个层次的原产地概念。由于包括中国在内的部分进口成员国对其他成员国的关税降税存在差异（例如，对同样税号的货物，中国对日本、新西兰实施的RCEP协定税率可能是不同的），货物首先要确定具备原产资格，然后再确定原产国（地区），从而适用进口成员国对它的原产国（地区）实施的RCEP协定税率。在《办法》第二章“原产地规则”中，首先明确了确定货物具备原产资格的条件，其次规定了对具备原产资格的货物，判定原产国（地区）的标准。
如果原产国（地区）确定不了，货物仍可以享受RCEP协定税率。按照《办法》规定，确定货物具备原产资格以后，进口人也可以直接申请选择适用进口成员方对其他成员方相同货物实施的RCEP项下最高税率。
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