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国内某公司计划向土耳其企业出口建材类产品,主要用于当地灾后重建工作,请问相关商品是否涉及美《涉疆法案》的限制?如涉及,可通过何种渠道进行申诉?

经济制裁 亚洲#土耳其 2023-04-07
国内某公司计划向土耳其企业出口建材类产品,主要用于当地灾后重建工作,请问相关商品是否涉及美《涉疆法案》的限制?如涉及,可通过何种渠道进行申诉?

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中国贸促会贸法通平台海外常年法律顾问专家团

首先,只是出口产品到土耳其用于灾后重建不涉及“涉疆法案”。该法案的出发点是认为所有新疆产品以及与新疆有关的政府扶贫项目或帮扶项目下的所有产品都是通过所谓强迫劳动制造的,因此禁止含有新疆成分的所有产品进入美国,也就是说,输美产品的直至最初原料的整个供应链的每个环节都不能包含新疆成分。因此,企业如果仅是将产品出口到土耳其并在土境内消费使用的话,不会涉及“涉疆法案”,但是如果后续企业计划出口土耳其再转运输入美国,则可能会涉及“涉疆法案”。

如果企业有通过土耳其转运美国的想法,那么请注意,该法案的一大要点就是通过“可予驳回的推定”举证原则,将原本应由执法机关提出的合理怀疑,倒置为进口商的证明义务,即商品被美国海关认定为部分或全部在中国新疆地区开采、生产、制造或者来自于“涉疆法案”实体清单所列的实体或商品,则将被禁止进入美国,除非美国海关和边境保护局局长认为,进口商有清晰并令人信服的证据(clear and convincing evidence)能够证明该商品不存在任何“强迫劳动”的情形。由此可见,通过举证克服“可予驳回的推定”,需要提供证据的标准非常高,并且需要提供美国海关在调查过程中要求的所有证据和信息。因此,在寻求救济的过程中,这样严苛的证据要求导致进口商几乎不可能通过向美国海关提供证据,从而证明进口产品不存在强迫劳动。如果货物被扣留,进口商的选择只有将货物再出口,或者通过事先的贸易合规和供应链管理,证明产品不含新疆成分以及与实体清单上的实体无关,法案并不适用。

免责声明:本次专家咨询意见系中国贸促会贸法通平台海外常年法律顾问专家团队意见,仅供各企业参考,如遇类似情况请寻求专业法律帮助。

欧洲和亚洲片区 2023-04-23 09:15