1. 美国《2022 年国防授权法》第 851 条的内容：
（1）禁止对象：从中国、俄罗斯、伊朗或朝鲜采购的印刷电路板
（2）实施日期：2027年1月1日
（3）管制范围：部分或全部在上述四国组装或制造的印刷电路板
（4）豁免范围：商业产品、用于商业服务的产品、市售现成物品
第 851 条原文详见美国政府网站：https://docs.house.gov/billsthisweek/20211206/BILLS-117S1605-RCP117-21.pdf
2. 商业性质的PCB不受第851条管制，但由于目前美国政府在相关领域的大力扶持，很多企业成为政府承包商，或政府承包商的供应商，因此政府行为可能会导致整体市场需求出现变化。
3. 根据与851条相关的《2022年芯片和科学法案》、《2023年保护电路板和基板法案》，中国PCB工厂在美国市场面临的风险包括：
（1）签约风险。如第2个问题下所述，由于美国市场公司对供应链合规管理较为严格，虽然商用PCB被豁免，但若私营企业属于美国政府采购链上的一环，那么即使该企业属于私企，亦有较大可能无法采购中国PCB。
（2）履约风险。受影响的原美国采购客户有可能停止、变更已签订的买卖合同，中国企业需要注意对该公司违约责任及后续交易的谈判安排。
（3）美国政府制裁风险。如被发现故意规避851条管制，美国采购主体以及中国PCB都将存在被处罚、制裁的可能。
前述风险可以通过具体与交易方、美国主管政府部门，根据美国国际贸易法律体系及制裁体系规定结合交易实际情况，进行沟通、变更与法律责任规则约定。调整合同责任条款、尽调交易方以及争议出现及时参与等多种方式，减少上述风险。如需要法律评估及应对报告，可以咨询涉外律师。
免责声明：本次专家咨询意见系中国贸促会贸法通平台值班团队意见，仅供各企业参考，如遇类似情况请寻求专业法律帮助。