一、摘要

据Stratfor网站于7月31日发布的消息，德国执政联盟已经同意全面修订《反限制竞争法》，修订后的法律将赋予德国联邦卡特尔局（FCO）更多调查及处罚的权力，以确保更公平的市场竞争环境，并在市场受到干扰时保护小型企业的合法权益。

德国《反限制竞争法》的修正案草案已于7月5日经德国议会下议院通过，并将于9月在上议院重新召开会议后进行表决。

根据现行法律，FCO只有在发现企业违反《反限制竞争法》之后才可以发起调查，而本次拟议的修正案则赋予了FCO更大的权力，允许其在怀疑市场竞争受到限制或扭曲的情况下即可对企业发起调查。此外，根据修正案草案，在相关产品价格意外上涨时，FCO可以采取行动追回企业通过垄断性的违规行为所获得的任何利润，并有权在企业严重违规的情况下强制拆分企业、剥离资产。

二、简评

德国《反限制竞争法》是FCO开展工作的核心依据，该法于1958年1月1日生效，此后历经多次修订。本轮修订是对《反限制竞争法》的第十一次修订，修正案草案主要在以下三方面作出了关键变化：

・在完成行业调查后，FCO通过干预文书命令迅速纠正扭曲竞争的行为，以解决严重和持续干扰市场竞争的问题。此外，经营者集中申报的门槛可能会大幅降低，从而将小型企业间以及区域市场中的并购也纳入FCO审查范围。

・FCO可以推定企业由垄断行为所获得的经济利益额度。草案中为企业应当被征缴的由垄断行为获得的经济利益的额度设定了推定标准，但如果企业能够证明其所获利益未达到推定的额度，那么这一推定也可以被推翻。

・修正案草案为欧盟《数字市场法》（DMA）的施行做了准备，FCO被授权可以DMA为依据进行调查。修正案草案还涉及了执行DMA的司法程序和实体规则。

如企业有在德国收购、并购企业的需求，建议密切关注法案修订进度，并与监管机构保持积极沟通。

网址：https://worldview.stratfor.com/article/germany-seeks-give-its-antitrust-regulator-more-power