摘要

世界贸易组织（World Trade Organization，WTO）官方网站于8月17日发布消息称，乌克兰已于8月17日正式交存了对《渔业补贴协定》的接受书。《渔业补贴协定》旨在遏制有害的渔业补贴，以制定新的具有约束力的多边规则。WTO认为有害的渔业补贴是造成全世界鱼类资源普遍枯竭的关键原因。

《渔业补贴协定》禁止成员国通过补贴支持非法、无管制和未报告的捕捞活动，禁止通过补贴支持捕捞已经被过度捕捞的种群，并终止对缺乏管制的公海捕捞活动提供补贴。此外，《渔业补贴协定》为发展中国家和最不发达国家（LDCs）设立了专门基金以提供技术援助和能力建设。

世贸组织总干事在访问乌克兰首都基辅期间，从乌克兰副总理处接收了乌克兰对《渔业补贴协定》的接受书。世贸组织总干事表示，乌克兰正式接受《渔业补贴协定》彰显了乌克兰对多边合作的坚定承诺，加强了乌克兰对世贸组织可持续发展使命的坚决支持。世贸组织感谢已经接受协定的成员，并敦促其他尚未接受的成员尽快接受，以确保协定能够生效执行。

乌克兰方亦表示很荣幸成为首批接受协定的成员国之一，并承诺乌克兰政府不仅对确保乌克兰人民的福祉负责，而且对确保全世界人民的福祉负责。

简评

据联合国粮食及农业组织（Food and Agriculture Organization，FAO）估计，全球近90%的海洋鱼类种群已被完全开发、过度开发或面临枯竭，而渔业补贴在部分情况下会助长过度捕捞的行为。在2019年的一份关于全球渔业补贴的分析报告中称，全球渔业补贴高达350亿美元，其中220亿美元直接导致过度捕捞。此外，渔业补贴以资助大企业为主，损害了小型渔业企业及渔业个体户的利益，规范这些有害补贴有助于减少渔业经营者在资源方面的不公平竞争，同时保护渔业资源、生计和生态系统。需要注意的是，根据FAO于2002年在粮农组织渔业报告中的定义：渔业补贴是政府针对渔业的作为或不作为，以增加或减少该行业短期、中期或长期的潜在利润。在这一定义中“渔业补贴”的范围较WTO在《补贴和反补贴措施协定》（SCM）中使用的补贴定义要更为宽泛。

经过二十多年的谈判，2022年6月举行的WTO第十二届部长级会议（MC12）决定通过一项修正议定书，将《渔业补贴协定》列入《世贸组织协定》附件1A，并开放以供各成员国接受。根据《世贸组织协定》设定的规则，成员国向世贸组织交存接受书以表示正式接受修正议定书。修正议定书在三分之二成员国接受后生效，生效后将继续开放以供其他成员国接受。在生效日期之后交存接受书的成员按照各自的交存日期生效。成员国将在第十二次部长级会议上同意继续就未决问题进行谈判，以期在第十三次部长级会议上就《渔业补贴协定》的补充条款提出建议。

目前，中国、欧盟、美国、加拿大、日本等国家已接受《渔业补贴协定》，促进渔业的可持续发展逐渐成为各国调整渔业补贴措施的共识。在渔业企业或将面临减少或取消补贴的情况，建议相关企业及时调整经营战略，以适应政策变动下的贸易环境。

网址：https://www.wto.org/english/news_e/news23_e/fish_17aug23_e.htm