缅甸是中国邻邦，也是中国企业出海“走出去”进行国际经营的重要目的地。中国企业在缅甸从事海外经营需知晓哪些基本法律规则？要注意什么法律合规风险？以下《走出去法律智库》从“外商投资法、劳工法、公司法、税法、环保法、其它法律”六个方面作简要介绍。

一、外商投资法

为进一步吸引外资，缅甸于2012 年11月颁布《外国投资法》，2013年1月颁布缅甸外国投资实施条例。为增强国内外投资者的投资信心，让国外投资者享有与国内投资者同等的待遇，政府综合了外商投资法以及缅甸投 资法，缅甸联邦议会 2016 年10月通过了新的《缅甸投资法》，与之前的法律相比，此次批准的新法案基本统一了内外资待遇，增加了所得税减免 条款等。2017 年3月，缅甸计划与财政部颁布《缅甸投资细则》（公告第 35/2017 号），进一步细化了《缅甸投资法》中的相关规定。

二、劳工法

缅甸劳工法可追溯到 1824 年至 1948 年英国殖民时期及独立后时期。在 19 世纪，普通法成为主宰缅甸的法律，缅甸具有较深远的普通法传统。至今，缅甸的很多法律还深受英国普通法的深刻影响。缅甸独立后，经济 发展较为缓慢，法律制度的建设完善也较为迟缓。缅甸于1948年成为国际劳工组织的成员，在国际劳工组织的技术和财政援助下，其劳工法律制度在不断发展与完善。2011 年，缅甸在国际劳工组织的协助下，完成了缅甸劳工组织法的立法工作。此外，议会通过了就业和技能发展法（2013 年），社会保障法（2012 年）和最低工资法案（2016 年）等法律。近年来，缅甸的劳工法律制度得到了显著的改善，对劳工和雇主合法权益的保护逐渐全面。

三、公司法

根据《缅甸公司法》，外国主体可注册外资公司或外资公司分支机构，也可与缅甸国民或相关政府部门、组织共同组建合资公司。外国企业也可依照缅甸投资与公司管理局（DICA）的相关规定设立海外法人等机构。企业注册的受理机构为缅甸投资与公司管理局，该局同时也是缅甸投资委员会的秘书部门。

四、税法

目前，缅甸税收法律体系中与外国投资直接相关的法律主要有：《2018 年联邦税法》、《缅甸投资法》（2016 年）、1899 年《印花税法》（2014 年修订）、1974 年《所得税法》（经 2011 年修订）、1990 年《商业税法》（1991 年、2006年、2011 年三次修订）、1992 年《关税法》、《仰光市 政发展法》（1990 年）、《经济特区法》（2014 年）等法律法规及相关通知。

五、环保法

缅甸目前环境保护立法仅出台《环境保护法》一部综合性法律，除《环境 影响评价程序》外，尚缺乏相配套的单行法、实施细则、环境标准。根据缅甸投资委员会（MIC）对电力项目报批程序的规定，投资者在缅甸开展 投资项目，在向MIC 报批投资许可时，项目环评报告将作为投资许可申报 附件，且环评报告需取得环保部批复。目前，由于缅甸国内环保部门审批 效率低、耗时长，MIC仅要求投资者提供项目环评报告初稿即可，可事后 取得环保部的批复。

六、其它法律

缅甸的不动产法律体系较为复杂，目前适用的法律跨越多个历史时期，时 间跨度长达百年。英殖民政府、军政府时期，直至现在的民盟政府都制定 和修改了诸多不动产相关的法律法规。据不完整统计，目前仍有效的法律 法规和政府规章多达几十部。缅甸的不动产法律体系中位阶最高的是 2008 年制定的《缅甸联邦宪法》，所有其它法律、法规均不得与宪法的 规定相抵触。根据《缅甸联邦宪法》第37条的规定，联邦为所有土地以15 及地上和地下自然资源、水上和水下资源的最终所有者。因此，从宪法角度，缅甸的土地为国有的。

来源：走出去法律智库