三、国外碳足迹标识实施情况

（一）英国碳足迹标识的实施情况

英国是第一个发布碳足迹评估方法的国家，英国标准学会（BSI）2008年10月发布PAS 《生命周期内商品和服务温室气体排放评价规范》。PAS 2050年是组织产品生命周期内温室气体排放的第一个通过统一方法进行评估的标准，也是目前在产品碳标签中使用率最高的标准。本规范属于公开可获得的文件，两年内进行审查，审查后进行修改。因此，该规范于2011年进行了审查，并根据两年的实践进行了修改，形成了第二版PAS 2050（2011版）。本规范主要包括两份文件《PAS 生命周期内2050商品和服务的温室气体排放评价规范》以及《PAS 2050年规范使用指南》详细分析介绍了产品碳足迹的定义、温室气体排放的相关数据以及如何评价产品碳足迹。修订后的PAS 2050方法学更具有针对性，适用范围更广泛，更符合低碳领域的发展。

尽管PAS 2050的目的是覆盖所用类别的产品和服务，但是PAS 2050仍然是消费品的评价方法，不适合汽车、家电等长寿命产品。PAS 2050对产品使用过程的描述非常有限，维护过程被忽略。没有提到开环回收，上游数据的要求很难适用于大量供应商（如家用电器由许多部件组成，因此有许多供应商）。 

英国是全球最早对产品推出碳标签制度的国家。由英国政府资助的非营利性组织碳信托公司（Carbon Trust）于2007年3月试行推出全球第一批标示碳标签的商品。目前，碳标签在英国越来越流行。这个标签是由碳信托公司管理的。英国加贴碳标签的产品类别覆盖B2B、B2C的所有产品和服务，主要为服装、日用品和食品等类别。碳标签上的值是基于PAS 根据2050年的评价方法，这种碳标签不仅标有碳排放值，还包括公司对未来两年减排的承诺。如果没有达到承诺，低碳标签将不再使用。碳标签得到了全球的支持，世界上有成千上万的产品被贴上了标签。英国碳信托公司一直积极与韩国、澳大利亚等各国机构合作，旨在推广PAS 2050和碳标签系统。

（二）欧盟各主要国家碳足迹标识实施情况

1. 法国

最早提出碳足迹要求的是法国。法国参议院于2009年通过了Grenelle 2，该法案涉及世界上第一个强制性环保/碳标签，最终于2010年被法国国民议会采纳，并于2011年实施。法案规定必须通过标记、张贴或任何其他合理方式告知消费者产品及其包装的碳含量以及这些产品生命周期内对自然资源的消耗和对环境造成的影响。然而，目前标签的格式和要求有很多选择。法国计划使用一年作为试行期。试行期内，企业可以尝试多种标签格式，经过一年的试行，基于这些经验，未来将选择某种标签格式。

碳足迹标识是进入法国市场的极其重要考量指标，是法国光伏发电、太阳能项目 CRE 招标时的必要条件。目前较为通用的评价标准为ISO 14064、ISO 14040和ISO 14044系列文件，较低的碳足迹已成为在法国市场具有竞争力的必要条件。

与英国和日本的标签系统不同，法国实施的碳标签系统是一种多指标标签系统，因为除碳足迹外，标签上还显示了其他环境因素（如水足迹），其评价方法是基于BPX《多环境指标体系评价一般标准和方法是一个非常重要的文件，规定了环保标签的最佳实践和一般方法。据易碳家族介绍，法国环境与能源管理局（ADEME）法国标准化协会（AFNOR）负责本标准的实施。目前的任务还包括制定产品类型规则（PCR）、编制统一的信息格式，建立生命周期评估（LCA）数据库。工业界（行业）要参与开发PCR，从2010年7月开始，选择一些公司和产品参与试运行（ROAD TESTING）。

2. 德国

德国的国家气候目标是到2045年实现温室气体中和。该国首部国家气候法于2019年通过，并于2021年修订，规定了到2030年工业和交通等各个部门的年度减排目标。德国的气候法还规定，2030年后的新排放预算将在2024年确定，这些预算必须符合法律的目标和欧盟的要求—到2050年实现气候中和。德国是全球少数几个将在2050年或之前实现气候中和目标写入国家法律的国家之一。

依据德国的减排相关法律，各认证机构对各行各业的减排评价做出了许多认证工作。温室气体核查机构(TÜV)自2005年欧盟排放交易体系启动以来，一直提供核查和确认服务。该机构通过了ISO 14065认证，对温室气体的量化、监测和报告进行验证和确认，其中包括企业碳足迹和减排项目。

3. 意大利

意大利的环保产品声明证书EPD对碳足迹评估的方法有所不同，如针对太阳能组件，EPD证书是一份全面的、国际公认的认证，记录了太阳能组件在整个生命周期中对环境的影响，从上游的原材料开采、生产到下游的安装、使用、维护和寿命结束后的管理，还包括上游和下游的运输，并且对光伏组件为代表的新能源产品进口提出了碳足迹核算和认证的要求。认证机构所采用的的评价文件为ISO 14040、ISO 14044、ISO 14025以及EN 15804标准。

4. 瑞典

瑞典国际EPD系统是世界上第一个也是运行时间最长的 EPD 计划，最初由瑞典环境保护署 (SEPA) 和工业界于1998年作为瑞典EPD系统成立。截至今天，来自近 50 个国家的 400 多个组织通过该计划发布了他们的 EPD。EPD系统成立制定了发电系统的PCR，可评估光伏系统发电量的环境影响；

5. 其他欧盟国家

对于其他欧盟国家，如挪威EPD（EPD-Norge）专注于建筑材料领域，制定了光伏产品PCR，除组件以外，还提供了上游材料如电池片、硅片、硅锭以及硅料的评估指南；意大利EPD（EPDItaly）专注于能源与建筑领域，制定了光伏产品PCR，可评估光伏系统发电量环境影响。

（三）日本碳足迹标识的实施情况

2008年，日本开始了产品碳足迹标识项目。2009年，一个为期三年的示范项目被授予94种不同产品的碳标签，该系统所依据的评价方法论是TSQ。TSQ 0010：2009 是基于日本产品碳足迹评价和标识的一般原则。ISO 14044《环境管理评估生命周期编制的要求和指南》规定了产品碳足迹评价和标识的方法。它详细规定了不同生命周期阶段应收集的原始活动数据和次数据，以及不同阶段应收集的碳排放计算公式。此外，它还明确提出了排除（Cut off）原则上，如果数据无法获得，碳排放贡献率小于1%的过程或材料可以忽略。该系统的设计依赖于产品类型规则（PCR）。目前，日本产品类型规则（PCR）陆续制定中，但大部分是食品、果蔬产品。

来源：合格评定服务贸易便利化信息平台，编译自方圆标志认证集团有限公司（CQM）

延伸阅读：国内外碳足迹标识及实施情况（上）