阿联酋是中国在中东地区最大的农产品出口市场。2022年，阿拉伯联合酋长国（UAE）的农业和相关产品进口额约为230亿美元，市场潜力巨大。本文涵盖了阿拉伯联合酋长国的食品和农业进口监管机构、标准及流程，供有兴趣的出口企业参考使用。
一、食品安全监管机构
在阿联酋，多个部委和市政当局共同负责确保食品安全和监管农产品进口。在联邦层面，气候变化与环境部（Ministry of Climate Change and Environment, MOCCAE）和工业与先进技术部（Ministry of Industry and Advanced Technology, MOIAT）负责控制国内食品产品的法律和标准。其他部委，如卫生部（Ministry of Health, MOH）和粮食安全和水安全国务部（Ministry of State for Food and Water Security）参与相关法规或法律的制定。每个酋长国内的地方市政当局负责执行联邦食品法规，确保进口和当地生产的产品符合国家法律。
（一）气候变化与环境部MOCCAE
MOCCAE负责执行GSO、阿联酋国家食品安全委员会关于食品相关事宜的建议以及兽医委员会关于肉类和家禽领域的建议，并制定和执行食品安全法规和法律。MOCCAE负责监管国内农业的兽医和植物检疫问题，管理活体动物、生鲜农产品、植物、种子和渔业的进口规定。此外，MOCCAE也是阿联酋世贸组织卫生和植物检疫（SPS）问题的国家通报和咨询点。
（二）工业与先进技术部MOIAT
MOIAT是阿联酋的标准制定机构。MOIAT成立于2020年7月，由国家先进技术部、阿联酋标准化和计量局以及能源和基础设施部工业部门合并而成。MOIAT与其他GSO成员合作，在GCC内制定标准和技术法规，包括食品标准和技术规范。MOIAT是阿联酋世贸组织技术性贸易壁垒（TBT）国家通报和咨询点。出口商可以从MOIAT免费或收费获取阿联酋食品标准和法规，以及官方英文翻译。
（三）地方市政当局
阿联酋各市——阿布扎比、阿治曼、迪拜、富查伊拉、哈伊马角和乌姆盖万监督农产品的进口过程，包括港口检查、测试、标签批准和货物放行。市政当局在解释阿联酋联邦法律法规方面发挥着重要作用，可以在某些情况下请求联邦当局重新考虑、推迟或取消法规。市政府代表定期开会，讨论和协调共同关心的问题。阿联酋食品安全官员与当地进口商密切合作，确保农产品符合法律规定，并允许货物通过入境口岸快速清关。
二、食品质量安全标准
阿联酋关于农产品中农药、污染物和微生物标准的技术法规一般参照食品法典委员会的相关标准。但也会借鉴欧盟、美国、澳大利亚、新西兰或其他国家制定的国家法规。
三、需注意的认证及注册要求
（一）阿联酋合格评定计划（ECAS）
与阿拉伯联合酋长国进行贸易的出口商/进口商需要注意遵守阿联酋合格评定计划（ECAS）的要求，以便其货物清关并将产品放入阿联酋市场。ECAS来自2001年第28号联邦法律规定的政府监管产品的强制性产品认证计划。根据该计划，所有受监管的产品必须符合阿联酋政府通过的技术法规中规定的安全和质量要求。
ECAS规定了受监管产品的质量和安全要求，包括化妆品、香水和个人护理产品、电气、电子和燃气器具、机械、汽车、建筑和施工以及指定供消费者使用的食品。ECAS证书可证明该产品已通过MOIAT获得阿联酋联邦政府的批准。相关产品供应商必须注册产品并获得合格证书才能在阿联酋境内销售。
（二）阿联酋质量标志（EQM）
EQM是MOIAT实施的全面评估方案和质量标志许可计划。EQM是为能够证明符合阿联酋相关技术法规和标准、区域和/或国际标准的产品颁发的经批准的质量标志，由实施质量管理体系的组织制造，确保持续合规。
受监管的食品包括能量饮料、食品接触材料、有机产品、瓶装饮用水、果汁和乳制品。
需要注意的是，ECAS和EQM是瓶装饮用水的强制性要求。此外，并非所有乳制品和果汁产品都受此规定的约束。建议产品供应商应与进口商合作，确定是否适用ECAS或EQM。
（三）食品注册和标签评估
2018年，阿联酋推出了“国家食品认证与注册计划”。在这一新计划中，建立了电子食品注册门户，通常称为“ZAD”。ZAD是一个联邦系统，可用于注册销往阿联酋七个酋长国中任何一个的产品。该系统要求在阿联酋销售前对所有食品项目进行注册，并验证产品是否符合该国的食品法律。注册流程要求阿联酋进口商在线申请，并提供产品标签、包装以及原产地国家主管机构出具的官方证书，以确认产品的健康或营养声明。注册申请获得批准后，进口商将通过ZAD网站收到产品注册证书。产品正式在ZAD注册后，进口商可申请进口许可证，并通过阿联酋的任何港口运送货物。
ZAD食品注册及进口检验程序，旨在确保货物符合以下要求：
- 阿联酋SPS要求、技术法规和标准，或通过与供应国签署的双边协议制定的任何要求；
- 出口商未被供应国当局根据SPS要求禁止；
- 该产品符合所有其他技术法规，如食品标签、保质期或微生物标准；
- 所有实验室测试结果均符合阿联酋技术法规和标准；
- 动物产品来源于原产国经批准的设施；
- 该产品符合清真标签要求。
四、进口程序
在向阿联酋进口食品产品之前，应确定产品类别。禁止和限制进口产品清单可在官网获取（http://www.dubaitrade.ae/）。
产品首先需要由进口商进行注册。注册可以通过ZAD、ZADI或FIRS门户网站进行。
以FIRS为例。为了访问FIRS系统（该系统用于在迪拜注册食品产品和批准产品标签），进口商需要填写在线申请表，提供公司详细信息，上传其贸易许可证，然后前往迪拜市政厅进行付款。一旦进口商收到其用户名和密码，进口商就可以访问和使用FIRS系统来提交食品进口或再出口请求、跟进任何罚款和费用、注册食品项目、进行标签评估等。为了申请进口请求，进口商需要注册食品项目并完成标签评估。
在FIRS系统中进行产品注册时，进口商需要提供产品详细信息并上传健康和实验室证书。注册新产品需要在迪拜市政厅的中央实验室进行实验室测试。进口商需要将样品直接提交给实验室的食品与环境部门。样品的数量取决于迪拜市政厅要求的测试类型。根据测试类型的不同，可能需要多达5个工作日才能收到测试结果。
注册产品后，进口商应在FIRS系统上申请标签评估，这需要上传产品标签的副本并提供其他详细信息（主要是成分信息）。如果产品注册和标签评估成功，进口商随后可以申请进口请求。进口请求将通过FIRS系统提交，进口商需要提供与入境港口、空运提单号、到达日期、原产国和其他所需详细信息相关的信息。
货物到达后，可能会进行检查以确保符合标准，并确保所有信息与FIRS中报告的信息一致。检查完成后，货物通过检疫，进口商需要支付关税并放行货物。如果货物被扣留和/或拒绝，FIRS将通知进口商。进口商可以使用相同的门户对该决定提出上诉。
进口文件接受英文版本；为了加快清关速度，无需将这些文件翻译成当地语言。以下是迪拜市政厅提供的流程图，阐明了整个流程。
来源：标准国际化暨成都技术性贸易措施