近日，欧盟委员会（“欧委会”）发布公告称，根据《外国补贴条例》，批准Emirates Telecommunications Group Company PJSC（“阿联酋电信”或“e&”）收购PPF Telecom Group B.V.（“PPF”）全部股权，但不包括其捷克业务。批准的条件是双方必须完全遵守所作出的承诺。

e&是阿联酋投资局（“EIA”）控制下的电信运营商，总部位于阿联酋。PPF是捷克、保加利亚、匈牙利、塞尔维亚和斯洛伐克的电信运营商，总部位于荷兰。根据《外国补贴条例》，双方于2024年4月26日就该并购交易向欧委会递交申报，欧委会于6月10日决定对该并购交易发起深入调查，原因是e&可能获得了可能扭曲欧盟内部市场的外国补贴。

经过深入调查，欧委会发现：

• e&和EIA从阿联酋获得了外国补贴，主要包括阿联酋对e&的无限担保，以及对EIA的赠款、贷款和其他债务工具。
• e&获得的外国补贴并未对并购过程中的竞争产生实质或潜在的负面影响。因为e&是PPF的唯一竞争者，有足够的自有资源进行并购，因此外国补贴并未改变并购过程的结果。
• e&和EIA获得的外国补贴可能会导致交易后欧盟内部市场的竞争扭曲。根据外国补贴条例，无限制的国家担保最有可能扭曲欧盟内部市场。有利于e&和EIA的政府补贴会人为地提高合并后实体在欧盟内部市场的融资能力，并增加其对风险的漠视。由此，合并后的实体可能会扩大投资（如，频繁竞拍或部署基建、收购），超出同等条件的经营者在没有补贴的情况下所从事的活动范围，从而扭曲公平竞争环境。

为消除上述竞争关注，欧委会要求e&和EIA作出如下承诺：

• 承诺e&的公司章程不偏离常规的阿联酋破产法，从而取消无限制的国家担保；
• 禁止EIA和e&为PPF在欧盟内部市场的活动提供任何资金，但涉及非欧盟活动和“紧急资金”的某些例外情况除外；
• 就未来未达到《外国补贴条例》申报标准的交易，e&也要向欧委会进行申报。

上述承诺的有效期为10年，委员会可延长5年，或者在欧委会和e&同意的情况下再延长5年。在欧委会的监督下，将由一个独立的受托人监督e&的执行情况。

来源：欧盟委员会