2025年3月4日，印度尼西亚共和国能源与矿产资源部（MEMR，Ministry of Energy and Mineral Resources）颁布了2025年第5号条例——《关于利用可再生能源的发电厂电力销售购买协议指南》（以下简称2025年MEMR条例）。该文件与2017年版本的同名条例（2017年MEMR条例）相比，发生了极为显著的变化，该条例引入了一系列的激励政策，但同时也给企业合规提出了新要求。

以下是我们整理的重点规定前后对比，以及我们对相关变化的分析。

一、关键术语介绍

• PLN（Perusahaan Listrik Negara (Persero), 以下简称PLN）：印尼国家电力公司。
• PPL（Pembangkit Listrik Pembangkit，以下简称PPL）：电力生产开发方，是指通过签订购电协议（PPA）与PLN合作的电力供应企业实体。
• PPA（Power Purchase Agreement，以下简称PPA）：购电协议，是指PPL与PLN之间签订的电力销售协议。
• COD（Commercial Operation Date,以下简称COD）：已签发发电厂及相关专用设施各自的运营合格证书，且发电厂已根据测试程序成功达到额定容量，并且已经接管的日期。
• BOO（Build-Own-Operate，以下简称BOO）：即建设-拥有-运营。在这种模式下，项目公司对项目拥有完全的所有权，在项目到期后，而无需将项目移交给政府或其他第三方。
• BOOT（Build-Own-Operate-Transfer，以下简称BOOT）：即建设-拥有-运营-移交。项目公司在特许经营期结束后，需要将项目的所有权和经营权无偿移交给政府或其他指定的机构。
• CE（Contract Energy，以下简称CE）：合同电量，是指在PPA内商定的期限内必须生产的电量。
• AF（Availability Factor，以下简称AF）：可用率，是指PLN实际获得或视为获得的发电量，与发电厂基于净千瓦装机容量、按照PPA中商定的测试结果所能产生的最大发电量（以千瓦时（kWh）为单位）之间的比例。
• 视为输送：是指当PPL运营的发电厂在符合PPA规定的条件下，被视为已向PLN的电力系统输送了电力的状态。
• 视为调试：是指当PPL的发电厂被视为已按照PPA商定的条件和规定完成测试和调试的状态。

二、2017年与2025年MEMR条例的变化分析

2025年MEMR条例相较2017年MEMR条例，在关键领域均有显著变革，总体来说2025年MEMR条例对于相关领域的规定更加详细，对于利用可再生能源的发电厂政策总体向好。2025年MEMR条例从PPL与PLN的合作模式再到PPL与PLN的权利义务规定，每一项都对企业运营提出了更高标准。

三、合规事项提醒

我们详细对比 2017年和2025年的MEMR条例后发现，随着条例的更新迭代，企业在实际运营过程中的合规要求也应进行相应的调整。对此，我们整理了以下合规事项提示：

2025年MEMR条例自3月4日（以下简称生效日）起生效，2017年MEMR条例及其2018年对该条例的修正案已通过2025年MEMR条例予以废止。自该条例生效之日，在本条例生效之前签订的利用可再生能源的发电厂的PPA，在该PPA到期之前持续有效，之后的延期或补充协议应参照2025年MEMR条例进行。若是在该条例生效之前的投标提交期仍在进行中的电力采购流程，在实施电力购买时，应以签订PPA的时间是否在生效日前，划分其应遵循的条例。

来源：印尼投资

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