引言

公证是指依法定程序对某种法律行为或文书的真实性、合法性予以证明的过程。在墨西哥，从公司登记、不动产交易到委托授权、设立遗嘱，几乎所有重要的法律行为都离不开公证（Notarización）。

在拉丁美洲国家中，墨西哥的公证制度（Sistema Notarial Mexicano）堪称最为制度化和实务化的法律服务机制之一。墨西哥的公证制度深受大陆法系传统影响，形成了以国家认证的公证人为核心的公证制度。随着中国与墨西哥经贸交往的日益频繁，法律文件的公证和认证往往成为完成重要交易的前置条件。

本文将从实务视角出发，介绍墨西哥公证制度（主要以首都墨西哥城为例）的特点以及在常见场景中的操作流程。

一、墨西哥公证制度与公证人

（一）墨西哥公证制度的法律框架

墨西哥是一个联邦制国家。在联邦层面并没有制定一部与公证相关的法律，公证相关立法属于31个州和联邦特区（即首都墨西哥城）的权力。各州根据其自身司法制度制定州公证法，以规范各自辖区内公证人的职责与权力。

在联邦层面亦存在若干适用于全国的重要法规，例如《联邦民法典》《联邦民事诉讼法》《外国公文认证条例》（Reglamento de la Apostilla）等，这些构成了公证制度适用于全国范围和国际交往的基础法律框架。

（二）公证人的法律地位与任职要求

在墨西哥，公证人（Notario Público）并非普通的认证官员，而是根据各州公证法授权的法律专业人士，具备“公信力”，其行为具有国家法律赋权的证明效力[1]，类似于“准司法机关”的角色。

墨西哥的公证员执业规定由州法规定，所有公证员都至少必需获得律师资格，在国家公证员学院培训、考试并宣誓就职，公证员就职前至少在公证处已拥有三年的工作经验。确认一个人是否具有公证员资格，可以要求其出示执业证书和相关证明文件，也可以通过查阅州或联邦公证协会的公证员名录、核查公证员的执业证书、联系公证办公室以及咨询地方公证协会来进行。

（三）公证人的权限与职责

在墨西哥法律体系中，公证人的职责远超“文书公证”。根据首都墨西哥城的《公证法》，公证人其主要权限包括但不限于[2]：

• 起草与正式化文书（redacción y protocolización）：起草包括不动产买卖、公司章程、婚前协议、遗嘱、信托设立等重要法律文件，并将其“制度化入册”（protocolizar）纳入《公证记录册》（protocolo）。
• 公证（fe pública）：对签名、副本、日期、通知、文件送达等事项出具具有“公信力”的证明。
• 法律合规审查（control de legalidad）：在特定行为中承担实质性合法性审查职责，如确保交易行为符合税法、土地法、公司法等法规要求。
• 登记协助与税务义务履行：如在房地产交易中，负责代为计算并缴纳不动产过户税（ISAI）、登记权利转移等。

二、公证文件的跨境使用

墨西哥自1995年起正式加入《取消外国公文认证要求的海牙公约》（即 1961 Apostille 公约）。根据该公约，墨西哥全国范围内的公共文书可通过在墨西哥指定的机关附加“Apostilla”（即海牙加注认证）方式直接在其他缔约国使用，无需传统的外交部和领事馆双重认证程序。

在墨西哥，海牙加注由联邦政府文教部（Dirección General de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores）及各州政府指定的机关负责。文件通常须经由公证人正式签署并盖章后，送交加注机关进行加注。该程序的统一性与透明度大大便利了公证文书的国际流通。

三、公证的适用范围

根据墨西哥联邦和大多数州的法律规定，以下几类行为必须通过公证人完成，否则无效或无法取得法律效力：

此外，某些文书或交易虽无法律强制规定需要公证，比如向银行、税务机关证明事实发生或者在诉讼中使用证据时，在实践中也会广泛采用公证的方式进行。

四、各类主要公证行为的流程及文件要求

以下以墨西哥城公证法为例，介绍各类主要公证行为的流程及文件要求。

（一）不动产买卖与转让公证（Compra-venta inmobiliaria）

1. 不动产买卖与转让公证流程[3]：

• 当事人提供房产登记证明、身份文件（INE/护照）、RFC税号；
• 公证人核查产权状态、是否有抵押、是否为共有财产；
• 公证人起草购房协议（Escritura Pública）；
• 计算交易税（ISR、IVA、权属登记费等）；
• 缴纳税费后提交产权变更至土地登记处（Registro Público de la Propiedad）；
• 公证处存档，买卖双方各得公证副本。

2.不动产买卖与转让要求：

（1）不动产买卖需提供的材料：

• 房产税缴纳证明；
• 房屋产权证原件或经认证的复印件；
• 若为共有物业，需提供无欠款证明；
• 如适用，需提交物业管理规约；
• 公用事业服务无欠款证明；

（2）买卖双方均需提供：

• 人口登记唯一代码（CURP）；
• 税务登记号（RFC）；
• 出生证明；
• 有效身份证件（IFE、护照或专业执照）；
• 地址证明；

（3）共有不动产产权转让的需提供的材料：

• 产权来源文件
• 房产税完税证明
• 自来水供应可行性证明
• 地籍证明（Cédula Catastral）
• 项目报告（Memoria descriptiva）
• 相关主管部门颁发的建设许可、授权或许可证，用于设立共有产权或城市综合体
• 保证金（如适用）
• 物业管理规约（如适用）

其他材料将视共有产权的具体类型而定。

（二）授权书公证（Poder Notarial）

1.授权书公证流程[4]：

• 明确授权类型（一般授权、特别授权、不可撤销授权）；
• 当事人提供身份信息和授权目的说明；
• 公证人起草授权文书，向授权人解释权利义务；
• 双方签署文件，记录编号存档；
• 如需撤销，需通过公证制作撤销书（Revocación de Poder）并进行登记。

2.授权委托书公证当事人需要提供的材料

• 当事人官方身份证
• 当事人人口登记唯一代码（CURP）
• 当事人出生证明
• 当事人地址证明
• 授权用途

（三）遗嘱公证（Testamento Público Abierto）

1.遗嘱公证流程[5]：

• 立遗嘱人预约公证人，出示身份证；
• 公证人确认其具备完全民事行为能力，且行为真实自愿；
• 立遗嘱人口述遗产分配、公证人起草文本；
• 立遗嘱人在两位证人面前签署；
• 公证书编号归档，不得随意更改；
• 若需变更，需制作新遗嘱。

2.遗嘱公证的常规要求：

• 立遗嘱人有效官方身份证明
• 出生证明
• 结婚证
• 如将处分或遗赠不动产（房屋/土地），需提供该不动产的公证书及电子纳税凭证

3.遗嘱继承的一般要求

• 死者的死亡证明  
• 死者的出生证明  
• 遗嘱

（四）公司设立与章程公证（Constitución de Sociedades）

1.公司设立与章程公证流程[6]：

• 合伙人协商设立公司形式（如 S.A.、S. de R.L.）；
• 起草章程与成立协议（Acta Constitutiva）；
• 公证人核查合伙人身份及资本出资；
• 公证章程文本，送登记机关（Registro Público de Comercio）；
• 领取公司注册编号与税号（RFC）；

2.公司股东设立公司要求

• 现行有效官方身份证明（选民证、护照或专业执照）
• 出生证明
• 结婚证（如适用）
• 人口登记唯一代码（CURP）
• 税务登记号（RFC）
• 本人名下的地址证明

（五）公证证明（Fe de Hechos）

公证证明用于证明某种事实的存在（如：送达通知、开封箱、物品状态、地址查验等），适用于法院证据、商业证据保全等情形。

1.公证证明流程：

• 当事人申请公证人赴现场或提交材料；
• 公证人记录观察到的具体事实，并予以拍照/记录；
• 编制 Fe de Hechos 文书并归档[7]；
• 出具副本供诉讼或商业使用。

2.事实证明书的一般要求

• 若为法人：需提供具备管理权限的授权书及公司章程
• 若为自然人：需提供官方有效身份证明
• 书面或电子邮件形式提出办理申请
• 预约办理时间

（六） 签名与文件认证（Certificación de Firmas y Cotejo de Documentos）

1.签名与文件认证流程[8]：

• 当事人携原文件与副本、公民身份证到场；
• 公证人核实签名是否属实；
• 出具认证证明或比对声明，附于文书。

2.认证的常规要求

• 需认证的原始文件
• 当事人有效身份证明

结语

墨西哥的公证制度深度嵌入其法律、经济与社会交易体系之中，担负着确保交易安全、证明行为效力、提供中立法律解释的重要角色。理解墨西哥公证制度，有助于准确判断各类交易的法律要求，提高交易效率，也是在跨境交易中不可或缺的一环。

参考文献：

[1]《联邦民法典》第1281条至1294条；《墨西哥城公证法》；

[2]《墨西哥城公证法》第44条；

[3]《墨西哥城公证法》第39条，第72条至78条；《所得税法》第119条；

[4]《联邦民法典》第2554条至2584条，第2596条；《墨西哥城公证法》第34条，第45条至46条；

[5]《联邦民法典》第1511条至第1513条，第1519条；

[6]《联邦商法典》第19至24条；《一般商业公司法》（LGSM）第1条至第6条，第10条，第17条，第20条；《墨西哥城公证法》第38至42条；《联邦反洗钱法》第17条、第18条；《联邦税法典》第27条；

[7]《墨西哥城公证法》第4至6条；

[8]《墨西哥城公证法》第6条，第29条，第33条，第35条，第103条；《联邦民法典》第2217条；

来源：德恒律师事务所

作者：

• 汪蕴青，德恒上海办公室合伙人；业务领域：专注于服务在墨西哥、巴西等拉美主要国家投资运营的央国企和行业头部民营企业，可结合投资目的国市场环境与司法企、体系的特点与实操经验为出海企业提供跨语言、跨法域与跨文化的综合解决方案；邮箱：elisa.wang@dehenglaw.com
• 亚克，德恒上海办公室律师；业务领域：在处理企业跨境投资、国际贸易和跨境争议解决法律事务方面累计了丰富的经验，办理过多起中国企业在美国、加拿大、墨西哥、巴西等国家的境外投资争议解决、跨境贸易纠纷、和整体境外法律服务方案等案件；邮箱：ke.ya@dehenglaw.com
• 德恒上海办公室实习律师郑新月对本文亦有贡献。

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