继上篇介绍了《投资指南：在刚果（金）投资光伏电站的法律与实践考量（上篇）》，本文将阐述以下六个方面：（一）风险管理与合规措施；（二）融资方式与合作模式；（三）环境和社会影响评估；（四）长期购电协议与商业模式；（五）争议解决与退出机制以及（六）未来发展与市场机遇。

一、风险管理与合规措施

（一）政治与法律风险

刚果（金）政治环境不稳定，政策变化风险较高。光伏电站项目通常为长期投资，企业在进入市场前需评估政治与法律环境的可预测性，确保能够应对可能出现的政策变化。例如，政府可能调整能源政策，影响光伏项目的盈利能力。

企业应通过多种方式来预防和管理政治和法律风险，确保项目的稳定性和可持续性。具体措施包括：

1.签订长期购电协议：通过与政府部门或大型企业签订PPA（法文为Contrats d'achat d'électricité，英文为Power Purchase Agreement, PPA），锁定电价和购买量，确保项目的长期收益。PPA中应明确调价机制、合同期限、违约条款等关键条款，以减少市场波动或政策变动对项目带来的影响。

2.政治风险保险：为应对政治动荡、政府违约、征收等风险，企业可以通过购买政治风险保险来转移部分风险。政治风险保险是专门为跨国企业在不稳定国家开展投资提供保障的保险工具，通常包括征收风险、合同终止风险、资金不可转移风险等。中信保、国际保险公司和多边机构如世界银行下属的多边投资担保机构（MIGA）都提供类似的保险服务。

3.本地合作伙伴：企业可以通过与当地公司或政府合作，减少政策变动带来的影响。与本地合作伙伴建立稳固的合作关系，不仅能增强项目的合法性，还能帮助企业更好地融入当地市场，减少因政策或法律变化导致的风险。

4.应急预案：企业应制定全面的应急预案，针对可能的政治或社会动荡制定行动计划，并定期评估和更新风险评估结果。应急预案应包括人员安全措施、资产保护计划以及如何在紧急情况下保持运营。

（二）社会责任与社区关系

光伏电站项目的建设和运营对当地居民的经济和社会生活可能产生一定影响，尤其是在用地、就业和环境保护方面。企业在建设光伏电站的过程中，需履行社会责任，积极参与社区事务。通过建立与社区的合作关系，企业可以减少社会冲突，增强项目的可持续性。

笔者建议企业在项目前期与社区签订合作协议，明确双方的责任与权利，包括土地补偿、就业机会、基础设施建设等内容，以确保项目顺利推进。

（一）融资方式 

投资光伏电站的融资方式多样化，企业可以选择以下几种方式：

1.自有资金：一些大型企业可能具备充足的资本，选择自有资金投资光伏项目。

2.项目融资：光伏项目特别适合采用项目融资模式，该模式的核心在于依托项目本身的现金流和资产作为担保。企业可以与金融机构合作，通过贷款和投资基金融资。

3.国际绿色基金支持：刚果（金）是众多国际发展机构和多边金融机构的支持对象，企业可以申请诸如世界银行、非洲开发银行等机构的绿色能源基金，以减少融资成本。

（二）合作模式 

在光伏电站项目中，企业可以与刚果（金）政府、当地企业或国际能源公司采取合作开发模式。常见的合作形式包括：

1.合资模式：与刚果（金）国有电力公司或当地能源企业共同投资光伏电站，分摊投资风险。

2.BOT模式（建设-运营-移交）：企业可以与刚果（金）政府或国有企业签订BOT协议，负责光伏电站的建设和运营，待合同期结束后，将项目移交给刚果（金）政府或国有企业。

（一）环境影响评估的要求

刚果（金）对大型能源基础设施项目要求进行详细的环境和社会影响评估，这对光伏电站的建设同样适用。环境和社会影响评估是确保项目可持续性的重要工具，它帮助项目方评估并缓解可能的生态、社会和环境风险。

环境和社会影响评估的关键步骤：

1.初步环境审查：在项目选址和设计的早期阶段进行初步的环境调查，确定潜在的生态和社会问题。

2.社区参与与反馈机制：根据刚果（金）《环境法》规定，环境影响评估过程中需征求项目所在地居民的意见。社区的反馈不仅能帮助识别潜在的社会风险，还能促使企业采取必要的减缓措施。

3.持续监控与合规：项目建设期间及运营过程中，企业需定期监控其环境影响，确保其在整个生命周期内的合规性。

（二）环境责任与可持续发展 

光伏电站作为清洁能源项目，本质上符合可持续发展的理念。然而，在项目开发和运营过程中，企业仍需注意其环境足迹。例如，光伏组件的制造及废弃物处理可能产生环境问题，因此，企业应确保其设备符合国际环保标准，并制定组件回收计划。此外，项目应注重节水、节能设计，最大限度减少对自然资源的消耗。

（一）购电协议的结构与风险管理 

购电协议是光伏电站项目的核心，它规定了企业与电力购买方之间的长期合作条款，确保电力销售的稳定性。通过签订PPA，企业可以有效锁定光伏电站的长期收益，降低因市场价格波动带来的不确定性。

PPA的核心要素：

1.电力价格和调价机制：PPA应明确约定电力销售的价格，通常以固定价格或与通胀挂钩的方式计算。此外，企业需注意可能的价格调整机制，确保其收益在未来若干年内具有竞争力。

2.合同期限与交付条件：PPA的合同期限通常较长，可能长达20至30年，企业需确保在此期间电站能够维持稳定的运行能力，并符合约定的电力交付条件。

3.违约与补偿条款：企业应特别关注购电方的信用风险，并在PPA中设置合理的违约赔偿机制，以防购电方无法履行支付义务。对于刚果（金）政府或国有电力企业作为购电方的项目，建议增加主权担保或国际金融机构的参与，以减少信用风险。

（二）自供自用模式与电力销售

 除PPA外，企业还可以选择自供自用模式，特别是在需要稳定能源供应的矿区。通过建设光伏电站，企业不仅能够自给自足，还能将多余的电力出售给当地电网或其他工业客户，进一步提高投资回报。

自供自用的优势：

1.能源独立性：自供自用模式降低了矿业企业对外部电力供应的依赖，特别是在刚果（金）电力基础设施相对薄弱的情况下，这种模式有助于保障矿区的稳定运行。

2.降低电力成本：光伏电站的运营成本较低，长期来看，企业可以显著降低电力采购成本，提升矿产开采的整体效益。

（一）项目融资风险 

光伏电站项目的资金需求较大，尤其是在建设阶段，融资风险可能对项目的成功产生直接影响。企业应通过多样化的融资渠道来降低风险，例如联合其他企业进行合资开发，或者与国际金融机构合作获得低息贷款和融资支持。

项目融资中的法律考虑：

1.担保安排：企业在融资时可能需要提供资产担保或现金流质押。应确保这些担保条款符合刚果（金）相关法律，并避免过度承诺导致未来财务困境。

2.融资合规：刚果（金）对外资项目融资具有较为严格的监管要求，特别是在资金跨境流动和外汇管理方面。企业在签订融资协议前，需与当地法律顾问核查合规性。

（二）合同风险与争议解决

刚果（金）作为非洲重要的矿业国家，存在法律系统不完善、司法救济困难的风险。企业在合同设计和项目实施过程中，需采取积极的预防措施，减少潜在的法律纠纷和商业争议。例如，在签订购电协议、土地使用协议等关键合同时，应尽量选择国际仲裁条款，并明确争议解决机制。

常见争议类型与解决方法：

1.合同履行纠纷：可能发生的合同履行纠纷包括土地所有权争议、电力供应中断等情况。为降低风险，建议企业在合同中增加争议预防机制，例如定期对合同条款进行审核与修订，并与各方保持紧密沟通。

2.国际仲裁的适用：为了确保项目纠纷的公平解决，企业应优先选择国际仲裁作为争议解决方式，例如选择常见的仲裁机构如国际商会（ICC）或伦敦国际仲裁院（LCIA）进行裁决。刚果（金）是《纽约公约》的签署国，国际仲裁裁决可在当地法院得到承认与执行。

（一）绿色能源转型的长期潜力 

随着全球范围内对低碳经济的需求增长，刚果（金）作为非洲太阳能资源丰富的国家之一，未来在光伏电站和其他清洁能源领域将有巨大的发展潜力。特别是对于矿业企业而言，光伏电站不仅是稳定能源供应的手段，还是减少碳足迹、符合国际环境标准的重要举措。

企业可以积极探索以下市场机遇：

1.与国际机构的合作：通过与世界银行、非洲开发银行等国际金融机构的合作，企业可以获得额外的资金支持和技术援助。

2.可再生能源认证：通过获取国际认证（如ISO 14001、碳信用机制），企业可以提升其在全球市场的声誉，增加出口机会，甚至获得额外的绿色能源激励。

（二）刚果（金）能源市场的未来前景 

尽管目前刚果（金）电力基础设施较为落后，但政府正大力推动能源市场改革，光伏电站和其他可再生能源项目将成为未来电力发展的重要组成部分。投资者应紧跟政策变化，积极参与到政府的能源规划中，寻求新的项目机会和政策支持。

在刚果（金）进行光伏电站投资，对于中资企业而言，既是一大挑战，也是充满机遇的领域。刚果（金）的自然资源优势和能源需求为光伏电站项目提供了广阔的发展空间。然而，要实现这一市场的长期收益，中资企业必须采取一系列战略性措施：

（一）法律与政策环境的深入理解

中资企业首先需对刚果（金）的能源法律、政策环境进行分析，包括电力市场法规、外资准入政策、税收优惠等，确保项目符合当地法律法规的要求。

（二）项目结构与融资模式的合理设计

企业应根据刚果（金）的法律框架和市场条件，设计合理的项目结构，包括项目所有权、运营模式、合作方式等，以优化项目的风险与收益。在融资模式方面，企业需探索多元化的融资渠道，包括银行贷款、国际金融机构资金、以及可能的公私合作模式（PPP），以确保项目的财务可行性。

（三）风险管理与合规的重视

企业必须建立全面的风险管理体系，包括政治风险、汇率风险、技术风险等，以降低项目运营过程中可能遇到的不确定性。同时，企业应注重合规经营，确保项目在建设、运营各个阶段均符合刚果（金）的环境、社会、治理（ESG）标准。

通过上述措施，中资企业不仅能够在刚果（金）光伏电站市场中实现稳定的长期收益，还能通过以下方式提升自身的全球竞争力：

• 降低运营成本：光伏电站能够为中资矿业企业提供稳定、经济的能源供应，降低其对传统能源的依赖，从而减少运营成本。
• 增强市场竞争力：投资光伏电站有助于中资企业展示其对可持续发展和环境保护的承诺，提升企业形象，增强在全球市场的竞争力。
• 促进能源多元化：光伏电站项目有助于中资企业实现能源供应的多元化，提高能源安全，降低因能源价格波动带来的风险。

在刚果（金）投资光伏电站，中资企业需综合考虑法律、融资、风险管理等多方面因素，通过专业的法律服务和战略规划，实现项目的长期成功和可持续发展。

来源：海润天睿律师事务所